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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況調(diào)查報(bào)告
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一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況
全市現(xiàn)有規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)x家(糧貿(mào)市場(chǎng)不在此列),分屬x個(gè)建設(shè)和管理主體:波月市場(chǎng)占地x平米,共有各類攤位近x個(gè)(含固定和零擔(dān)攤位),主營(yíng)蔬菜、肉食品、禽類、水產(chǎn)品、干貨等農(nóng)副產(chǎn)品,歸屬農(nóng)業(yè)局,由波月市場(chǎng)管理處管理;禾青市場(chǎng)占地x平米,有各類攤位x多個(gè),主營(yíng)蔬菜、肉食品、禽類、干貨等農(nóng)副產(chǎn)品,歸屬禾青鎮(zhèn),由禾青市場(chǎng)管理所管理;冷江市場(chǎng)、禾青三角坪市場(chǎng)、陶塘市場(chǎng)、株木山市場(chǎng)、桃園市場(chǎng)、集中市場(chǎng)、東站市場(chǎng)、布溪和諧市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、楓樹坳市場(chǎng)、鐵廠家屬區(qū)市場(chǎng)等個(gè)市場(chǎng)歸屬市場(chǎng)服務(wù)中心并由其管理,其中冷江市場(chǎng)有各類攤位x多個(gè),是全市最大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),主營(yíng)蔬菜、肉食品、禽類、水產(chǎn)品、冷凍食品、熟食、蛋類、干貨等農(nóng)副產(chǎn)品,承擔(dān)了市區(qū)x%以上農(nóng)產(chǎn)品的供給,是全市家禽、蔬菜、水產(chǎn)品等的主要集散地;桃園市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積x平米,有各類攤位x來(lái)個(gè),劃分蔬菜、肉類、水產(chǎn)、家禽、綜合類五大功能區(qū);禾青三角坪市場(chǎng)位于金信社區(qū)內(nèi),室內(nèi)面積x平米左右,室內(nèi)攤位x多個(gè),蔬菜銷售攤位占用馬路成為馬路市場(chǎng);陶塘市場(chǎng)位于北礦,有各類攤位x多個(gè);株木山市場(chǎng)位于南礦,有各類攤位x多個(gè);其它6個(gè)市場(chǎng)地處市郊,以蔬菜攤位為主,共可安置零擔(dān)x擔(dān)左右,兼營(yíng)少量肉食、水產(chǎn)品;江南市場(chǎng)剛建成投入使用,由于其權(quán)屬存在爭(zhēng)議,暫由市場(chǎng)服務(wù)中心和波月市場(chǎng)管理處共同管理,相關(guān)問(wèn)題正在協(xié)商處理。
二、存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬┦袌(chǎng)管理不到位。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)滯后。市場(chǎng)服務(wù)中心、波月市場(chǎng)管理處、禾青市場(chǎng)管理所等部門都沒(méi)有建立系統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)哪些農(nóng)副產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需要哪些檢驗(yàn)檢測(cè)資料和憑證沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定,在實(shí)際操作中主要靠其他職能部門把關(guān)。二是市場(chǎng)管理沒(méi)有形成合力。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管涉及城管、農(nóng)業(yè)、工商、畜牧、商糧等多個(gè)執(zhí)法部門,這些部門大多各自為政,對(duì)日常監(jiān)管及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與市場(chǎng)管理主體之間缺乏信息共享機(jī)制,不能與市場(chǎng)管理主體形成管理合力。三是市場(chǎng)內(nèi)部管理不很規(guī)范。冷江市場(chǎng)、波月市場(chǎng)、桃園市場(chǎng)等較大的市場(chǎng)安排有專人管理,制定了管理的相關(guān)規(guī)章制度,但精細(xì)化管理、零攤零擔(dān)管理等制度沒(méi)有完全落實(shí),除冷江市場(chǎng)外其它市場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置母豬肉專柜或?qū)嵭袙炫瞥鍪,自產(chǎn)自銷區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地不可追溯,占道經(jīng)營(yíng)個(gè)別存在,郊區(qū)棚架市場(chǎng)管理水平與城區(qū)市場(chǎng)有明顯差距;相關(guān)臺(tái)賬資料不齊全,市場(chǎng)服務(wù)中心、波月市場(chǎng)管理處、禾青市場(chǎng)管理所等市場(chǎng)管理主體都不能提供多少管理資料,市場(chǎng)內(nèi)攤主的進(jìn)貨憑證、票據(jù)隨意放置、丟棄,沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定建檔保存。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位。一是監(jiān)管存在盲區(qū)。農(nóng)業(yè)、工商、畜牧、商糧等部門對(duì)城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)管,對(duì)一些偏遠(yuǎn)的、規(guī)模小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本上處于放任狀態(tài),這些地方成為監(jiān)管的盲區(qū),如禾青鎮(zhèn)沒(méi)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng),瘦肉精檢測(cè)、疫病檢測(cè)、索票索證等監(jiān)管難到位;郊區(qū)市場(chǎng)蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測(cè)基本上是空白。二是質(zhì)量檢測(cè)能力太弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心當(dāng)前只能對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精等進(jìn)行抽檢,而且檢測(cè)的頻次很低、品種很少,不能全覆蓋;干貨、禽類、水產(chǎn)品、熟食、冷凍食品等其它農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的鑒定還處于眼看、手摸、鼻聞的原始階段,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)際上難見成效。
。ㄈ┦袌(chǎng)硬件設(shè)施不完善。禾青市場(chǎng)消防通道本就不寬,還被非法占用搭建遮陽(yáng)棚,導(dǎo)致消防驗(yàn)收不過(guò)關(guān),工商部門不能為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,自xx年至今一直處于非法經(jīng)營(yíng)狀態(tài);禾青三角坪市場(chǎng)地處交通要道口,范圍狹小,市場(chǎng)周圍沒(méi)有排水溝,環(huán)境衛(wèi)生、交通狀況都很差,周邊群眾意見很大,強(qiáng)烈要求將其搬遷。
三、建議意見
(一)強(qiáng)化市場(chǎng)管理。要盡快建立標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,列出市場(chǎng)準(zhǔn)入的產(chǎn)品目錄和相關(guān)要求,市場(chǎng)管理主體按照準(zhǔn)入制度嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口。要規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理,完善相關(guān)管理制度并落到實(shí)處。要建立市場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,城管、農(nóng)業(yè)、工商、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門與市場(chǎng)管理主體之間要及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,根據(jù)實(shí)際適時(shí)成立市場(chǎng)管理辦公室并賦予其相應(yīng)職能。
。ǘ⿵(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要延伸監(jiān)管觸角,著重加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)的、規(guī)模小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,加大巡查、檢測(cè)力度,派出專人駐守值班,消除監(jiān)管盲區(qū)。要整合檢測(cè)資源,加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè),加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、重金屬含量等抽檢的品種和頻次。
。ㄈ┘訌(qiáng)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)。要花大力氣抓好禾青市場(chǎng)的消防通道建設(shè),爭(zhēng)取早日通過(guò)消防驗(yàn)收,辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照;要做好禾青三角坪市場(chǎng)異地改建的可行性調(diào)研,或提出原地改造的可行性方案。
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