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市長在網(wǎng)格化管理匯報會講話
同志們：
剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記作了匯報交流；李部長對前期工作作了總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了部署，請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及市機(jī)關(guān)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我就切實抓好下步全市"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，強調(diào)四點意見：
一、思想上要更重視。從前段時間的情況來看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作總體上思想重視、行動迅速、精心部署、有序推進(jìn)、成效初顯。但是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還存在著一定的落實不到位問題，分析原因，這與各級各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現(xiàn)：一是要把思想上的重視體現(xiàn)在對市委部署的深刻理解上。對于"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項工作，市委高度重視。市委張書記在試點動員會和全市面上動員會上講得非常精辟，就是推進(jìn)這項工作，是上級有要求，現(xiàn)實有需求，實踐有成效。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要從完善行政村區(qū)域調(diào)整后村級組織運行機(jī)制，強化農(nóng)村社會管理服務(wù)功能，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的認(rèn)識高度和工作大局出發(fā)，精心謀劃"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎(chǔ)就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現(xiàn)在推進(jìn)工作的力度上。為全面推行"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項工作，前段時間，市級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)、到前期工作調(diào)研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應(yīng)該說，我們今天的工作思路，是反復(fù)調(diào)研、扎實試點和系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，我們當(dāng)前的成果，是在全市各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責(zé)，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現(xiàn)在謀求工作成效上。當(dāng)前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都基本完成了"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"的各項基礎(chǔ)性工作，但是，我們要清醒地認(rèn)識到，這只是推進(jìn)工作的第一步，千萬不要以為網(wǎng)格劃分了、團(tuán)隊組建了，任務(wù)就已完成了。下步，要集中精力引導(dǎo)網(wǎng)格管理服務(wù)體系投入正常運行，確保發(fā)揮作用。因此，我們的任務(wù)還很重，還有許多工作需要我們?nèi)ネ苿印⑷ブ笇?dǎo)、去督促。
二、措施上要更務(wù)實。今年是落實到位年，每項工作都要強化措施，推進(jìn)落實到位。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，是2012年基層組織建設(shè)的一項重點工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調(diào)，精心謀劃實施好每個環(huán)節(jié)每個階段的工作，扎扎實實抓好落實。一要堅持"軟硬"并重，夯實工作基礎(chǔ)。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，基礎(chǔ)性工作是硬件，制度建設(shè)是軟件，兩者缺一不可。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道既要抓好網(wǎng)格劃分、團(tuán)隊整合等基礎(chǔ)性工作，又要根據(jù)自身的特點，認(rèn)真研究制定符合實際運行需要的工作制度，形成管理服務(wù)的有效機(jī)制，只有這樣，網(wǎng)格管理服務(wù)體系才能發(fā)揮作用。二要注重發(fā)揮人的作用、形成推動工作的強大合力。我們在想方設(shè)法解決好市機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、村級干部、黨員和農(nóng)村骨干分子的思想認(rèn)識問題的同時，還要想方設(shè)法發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們參與"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的熱情，讓網(wǎng)格管理和服務(wù)的理念深入人心。要充分發(fā)揮各個部門的職能，整合各個層面人員的力量，集中各個階層的智慧，為我所用，形成推動農(nóng)村工作落實的強大合力。三要注重工作經(jīng)驗的總結(jié)與推廣，構(gòu)建推動工作的長效機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要突出網(wǎng)格管理和服務(wù)體系如何運行，如何更好發(fā)揮作用這兩個關(guān)鍵問題，加大工作創(chuàng)新和探索實踐力度，同時，市級層面和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都要加強工作經(jīng)驗的總結(jié)提煉和推廣，對各地創(chuàng)造的好做法和成功經(jīng)驗，要以制度的形式鞏固下來，形成長效機(jī)制，不斷強化網(wǎng)格管理與服務(wù)體系在優(yōu)化農(nóng)村社會治理方面的積極作用。
三、方法上要更靈活。一要充分體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)。要在前期試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強城市街道、中心鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)等不同地區(qū)推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的探索與實踐，形成適應(yīng)不同地方特點、體現(xiàn)地方特色的工作模式、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗。在工作"回頭看"過程中，要特別注重網(wǎng)格單元劃分、網(wǎng)格層級設(shè)置等工作的完善和提高，千萬不要與下步推進(jìn)行政村融合和規(guī)范村級組織運行工作相沖突。二要充分體現(xiàn)與現(xiàn)有運行體制的互補與銜接。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，要充分考慮到與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村（居）現(xiàn)行的管理和運行模式的銜接配套，要充分尊重一個地方的歷史沿革和已成習(xí)慣行為方式。當(dāng)前推行的各項農(nóng)村工作制度，如黨日活動、文書坐崗服務(wù)、村務(wù)決策管理"五議"工作法等，要有機(jī)結(jié)合到"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作中去，同時，"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作也要為推行當(dāng)前各項農(nóng)村工作制度提供實現(xiàn)的載體、內(nèi)容和途徑，真正體現(xiàn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作與我市行政村區(qū)域調(diào)整后村級組織運行機(jī)制的互補性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群眾的意愿，滿足群眾多層面的需求。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的根本目的是強化社會管理，服務(wù)人民群眾，我們推進(jìn)這項工作，絕對不能讓人民群眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號、作表面文章，一定要深入群眾，真正了解基層群眾所想、所需、所盼，利用好網(wǎng)格管理和服務(wù)體系，實實在在幫助農(nóng)村基層解決實際問題，滿足農(nóng)村群眾多層面的需求，千萬不能運動式地搞一陣風(fēng)，不然人民群眾會對我們的黨委政府失去信任。
四、氛圍上要更濃厚。一要加強工作督查指導(dǎo)，進(jìn)一步營造工作聲勢。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室各專題組和指導(dǎo)組，要繼續(xù)深入基層，加強對面上工作的督查指導(dǎo)力度。在座的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自對本地的工作落實情況進(jìn)行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要，希望大家根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和安排抓好督查指導(dǎo)工作的落實。二要加大對面上工作的宣傳報道力度，樹立良好的工作導(dǎo)向。市級新聞媒體要多關(guān)注基層推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作動態(tài)，多角度多層面報道基層的好做法好經(jīng)驗，四個試點鎮(zhèn)街要著重提供促進(jìn)運行、發(fā)揮作用等方面好的做法和經(jīng)驗。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村（居）也要充分發(fā)揮廣播、公開欄、黑板報、標(biāo)語等作用，做好政策宣傳、工作發(fā)動和輿論造勢工作，切實把市委的聲音傳達(dá)到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓群眾了解、感知和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進(jìn)工作典型的挖掘和培育，發(fā)揮示范點的帶頭表率作用。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)提煉基層的成功做法，及時加以推廣。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要抓幾個示范點，充分發(fā)揮示范點的示范帶動作用。同時對落實不力、工作后進(jìn)的單位要進(jìn)行通報批評，突出"抓兩頭、帶中間"，以點帶面推進(jìn)工作落實。特別是四個試點鎮(zhèn)街，在下步工作中，要繼續(xù)在規(guī)范網(wǎng)格管理和服務(wù)體系運行，發(fā)揮網(wǎng)格管理和服務(wù)體系作用上作出示范，繼續(xù)為面上工作提供經(jīng)驗。
同志們，推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作是今年市委的重點工作，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大任務(wù)，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持前段時間的優(yōu)良作風(fēng)，以求真務(wù)實的態(tài)度、開拓進(jìn)取的精神、勵精圖治的品格，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實，確保工作取得實效。
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