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高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施管理思考論文
【摘要】高校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施管理，是實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳、分解目標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)控評(píng)估等方式，營(yíng)造出發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的可操作性，確保發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】高校發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略管理監(jiān)控評(píng)估
隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺(tái)，目前，很多高校都正在完成或已經(jīng)完成學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定了符合本校實(shí)際發(fā)展和滿足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，接下來(lái)的問(wèn)題便是如何加強(qiáng)高校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施管理，貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的行動(dòng)舉措、實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的期望目標(biāo)、使發(fā)展規(guī)劃真正成為推進(jìn)高�？茖W(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。本文就如何實(shí)施規(guī)劃的科學(xué)管理，增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的可操作性等問(wèn)題進(jìn)行了初探。
一廣泛宣傳，深入人心，營(yíng)造規(guī)劃綱要實(shí)施的良好環(huán)境和輿論氛圍
發(fā)展規(guī)劃編制工作完成后，首要的工作就是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，強(qiáng)化全校師生員工執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，提高全校師生員工規(guī)劃綱要的執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。
1．充分調(diào)動(dòng)，群策群力
可以通過(guò)在全校范圍內(nèi)召開(kāi)各種類型、各種層次、各種范圍的座談會(huì)，如民主黨派、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、各學(xué)院院長(zhǎng)、中青年骨干教師、學(xué)生代表等專題研討會(huì)，在座談交流中統(tǒng)一思想，集中民智。
2．廣泛宣傳，充分解讀
通過(guò)校報(bào)、校園網(wǎng)、高校廣播電臺(tái)等相關(guān)校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制專家和工作人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)解讀，增強(qiáng)全校師生員工對(duì)學(xué)校規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施的認(rèn)同感。
通過(guò)交流，建立師生對(duì)學(xué)校發(fā)展的信念和動(dòng)力，形成對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同，使規(guī)劃的制定和實(shí)施過(guò)程成為統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)、協(xié)調(diào)各方利益的過(guò)程，增強(qiáng)廣大教職工對(duì)學(xué)校的歸屬感，增強(qiáng)學(xué)校的向心力，最終完成發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校的科學(xué)跨越式發(fā)展。
二分解目標(biāo)、明確責(zé)任，增強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的可操作性
高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的整體規(guī)劃，結(jié)合各院系和機(jī)關(guān)處室等直屬單位的實(shí)際情況，將學(xué)校總體建設(shè)目標(biāo)分解到各個(gè)二級(jí)單位并建立涵蓋所有成員的責(zé)任人體系，使每個(gè)人的工作都成為實(shí)施學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的個(gè)體責(zé)任，這樣才能使發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。
具體來(lái)講可以分為三步：第一步，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將制定的發(fā)展規(guī)劃總目標(biāo)分解為近期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)階段的目標(biāo)，任務(wù)分解到年度工作計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)，并安排學(xué)校督查部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行及時(shí)的督查；第二步，將分解的子目標(biāo)、任務(wù)再分解到學(xué)校各組織（職能）部門和學(xué)院，形成各二級(jí)單位的目標(biāo)，就這一步而言，可以與一些高校實(shí)行的校院二級(jí)單位目標(biāo)管理相結(jié)合；在年初，制定和簽訂目標(biāo)任務(wù)書的時(shí)候就按照發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行年度分解，并具體細(xì)化；年底進(jìn)行考核時(shí)，根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；第三步，各組織（職能）部門內(nèi)的每位教職工確定自己為實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)的個(gè)人目標(biāo)，將發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，作為教職員工年度考核和干部任期績(jī)效考核的依據(jù)。 縱向分解目標(biāo)的目的是形成一個(gè)整合一致的管理目標(biāo)體系，即高層次的總體目標(biāo)是低一層次分目標(biāo)的依據(jù)，而低一層次的分目標(biāo)應(yīng)服從于高一層次的總體目標(biāo)的要求，這樣通過(guò)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)把組織中的所有成員組織成為一個(gè)有機(jī)的整體，從而產(chǎn)生一種積極向上的合力，使整體充滿生機(jī)與活力。
三加強(qiáng)監(jiān)控、有效評(píng)估，確保發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到位
1．建立科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃評(píng)估體系
發(fā)展規(guī)劃管理是由發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和發(fā)展規(guī)劃績(jī)效考核等構(gòu)成的系統(tǒng)性管理，不同的階段具有不同的特點(diǎn)。高等學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性的制定一系列的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)發(fā)展規(guī)劃的各部分、各階段、各層次進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和偏差分析，一直到最后的總評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控中，總結(jié)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，做出是否持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重組發(fā)展規(guī)劃或終止發(fā)展規(guī)劃的決定。
2．建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系
高校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷發(fā)展的最佳機(jī)遇，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估及時(shí)獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的差異，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃績(jī)效評(píng)估，對(duì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況的分析、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲和調(diào)控，有效地實(shí)施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。
只有將發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估和發(fā)展規(guī)劃績(jī)效評(píng)估有機(jī)結(jié)合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系，有效地實(shí)施發(fā)展規(guī)劃管理。
總之，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳、評(píng)估、控制和管理，建立一套圍繞規(guī)劃開(kāi)展工作的運(yùn)行機(jī)制，并將規(guī)劃落實(shí)工作與目標(biāo)管理、學(xué)校人、才、物等資源的配置緊密結(jié)合起來(lái)，使規(guī)劃真正成為全校師生員工的行動(dòng)指南，確保高�！笆濉逼陂g的科學(xué)發(fā)展，為全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》和《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》肩負(fù)高校應(yīng)有的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
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