xx省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》（皖政〔20xx〕52號），為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及市場分析

　�。ㄒ唬┌不沼椭�加工業(yè)現(xiàn)狀。安徽地處江淮流域，氣候土壤適合農(nóng)作物生長，尤其是油菜籽種植處于長江流域優(yōu)勢區(qū)域帶，油料資源十分豐富，產(chǎn)量居全國前兩位，正常年景油料總產(chǎn)量280萬噸。全省油料加工能力166萬噸，油脂精煉能力75萬噸，常年油脂產(chǎn)量40萬噸。在20xx年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)中，油脂加工企業(yè)6家。我省油脂產(chǎn)品在基本滿足本省消費需求的同時，外銷上海、江蘇、浙江、陜西、青海等地，菜粕、豆粕還出口到東南亞等國。

　　另一方面，目前我省優(yōu)質(zhì)油料加工水平較低，二級油產(chǎn)量所占比重較大，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強，加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出，還不能適應(yīng)整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）國內(nèi)外油脂、油料市場分析。目前國內(nèi)外油脂、油料生產(chǎn)消費呈現(xiàn)三大特點：

　　一是全球油料產(chǎn)量略有下降。

　　二是國內(nèi)油料種植面積呈快速增長勢頭。隨著國家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，實施穩(wěn)糧壓棉擴油的農(nóng)業(yè)種植政策，我國大豆、菜籽播種面積增加，畝產(chǎn)、總產(chǎn)都呈增長趨勢。

　　三是國內(nèi)油脂消費穩(wěn)步增加。我國由原來的油料出口國變?yōu)閮暨M口國，油脂、油菜籽進口逐年增加。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)前景看好。

　　二、目標與重點

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　——到20xx年全�。ㄒ�(guī)劃基地）優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)面積1500萬畝，其中“雙低”油菜1200萬畝，比20xx年優(yōu)質(zhì)率提高10%，達到90%；優(yōu)質(zhì)花生300萬畝。優(yōu)質(zhì)油料實行訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　——培育省級優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，其中：1—2個產(chǎn)值10億元以上的大型龍頭企業(yè)，2—3個產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)。年加工油料120萬噸。到20xx年加工轉(zhuǎn)化率由目前的30%提高到60%。大力發(fā)展油脂深加工項目。打造1—2個在全國有影響的知名油脂品牌�！�—優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶300萬戶，畝均增收30元，全省農(nóng)民從優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入4.5億元。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)油料種植基地布局。按照省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省農(nóng)委〈安徽省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〉》（皖政〔20xx〕56號）確定的“雙低”油菜和優(yōu)質(zhì)花生優(yōu)勢區(qū)域和主攻方向，組織優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）重點加工龍頭企業(yè)布局。全省培育和扶持12個油脂加工龍頭企業(yè)（集團）：安徽豐原集團、含山華陽牧業(yè)公司、安徽華康糧油食品集團、安徽豐大集團、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責(zé)任公司、郎溪昌發(fā)油脂公司、滁州金恒油脂工業(yè)有限公司、滁州康來油脂工業(yè)有限公司、池州美思隹油脂公司、當(dāng)涂縣恒升油脂工業(yè)有限公司。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┳龃笞鰪婟堫^企業(yè)。

　　一是扶持一批國家和省級油脂龍頭企業(yè)，積極組建企業(yè)集團。可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，把各種資源有效地整合起來，把產(chǎn)、購、銷、加工各個環(huán)節(jié)連接起來，擴大龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射范圍。集團可以是緊密型的，以資產(chǎn)為紐帶，辦成股份制公司；可以是半緊密型的，以經(jīng)營為紐帶，形成利益共同體。

　　二是重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化高技術(shù)項目。通過招商引資，吸引省外、國外客商對我省優(yōu)質(zhì)油骨干加工企業(yè)投入。

　　三是選擇部分有發(fā)展前途的專、新、特、精中小企業(yè)進行重點扶持。四是大力實施品牌工程，在上述12個重點扶持的龍頭企業(yè)中，選擇部分企業(yè)實力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的產(chǎn)品，進行重點推介、宣傳。

　�。ǘ�）加強優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)。按照國家出臺的穩(wěn)糧壓棉擴油的農(nóng)業(yè)種植政策，擴大優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。根據(jù)我省地域特點，重點發(fā)展長江流域及江淮之間優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜種植。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，連片種植，相對集中，建立優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民進行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品，保證油料品種優(yōu)質(zhì)。到20xx年全省“雙低”油菜種植面積力爭達到90％以上。

　�。ㄈ�）大力實施優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營。大力推行“公司＋農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，開展優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營。龍頭企業(yè)要為農(nóng)民提供油料良種、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照企業(yè)需要，進行優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)，變原料基地為企業(yè)的“第一車間”。規(guī)范產(chǎn)、購訂單，對訂單農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)油料，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵油脂加工龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮購銷企業(yè)點多面廣的收購優(yōu)勢，組織優(yōu)質(zhì)油料訂單收購。逐步探索建立農(nóng)民參股的大型聯(lián)合企業(yè)，在不改變土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)向資源經(jīng)營公司集中，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化程度。

　�。ㄋ模┓e極培育優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。建立省油脂專業(yè)協(xié)會，作為省糧食行業(yè)協(xié)會的專業(yè)分會，可由油脂加工龍頭企業(yè)發(fā)起，油脂加工、購銷企業(yè)、農(nóng)民組織、油料種植大戶參加。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中介組織聯(lián)結(jié)市場、企業(yè)與廣大農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，提供社會化服務(wù)，互通信息，互商價格，開展行業(yè)自律，防止無序競爭，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。積極探索建立合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益分配機制，使農(nóng)戶不僅從優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到好處，也能從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得收益。

　�。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。要加強全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，由省糧食局牽頭，負責(zé)制定全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，確定年度工作重點，評定省級優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，提出優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金扶持方向，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況統(tǒng)計和指導(dǎo)服務(wù)。各級政府要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案和扶持措施，把政府推動和政策引導(dǎo)結(jié)合起來。糧食、農(nóng)業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要通力協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動我省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　各地要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕62號）和省政府《批轉(zhuǎn)省農(nóng)委等十部門關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)意見的通知》（皖政〔20xx〕56號）等一系列文件精神，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，促進優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　各級政府要增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，省財政重點支持省級龍頭企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)技改投入，建立優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。市、縣財政重點扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有商業(yè)銀行對省級優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，納入信貸范圍給予重點支持，對資信好的企業(yè)核定一定的授信額度。對油脂深加工技改項目，經(jīng)有關(guān)部門考察論證，符合條件的，給予技術(shù)改造貸款貼息，用3—5年時間集中改造提升一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　從事油脂精深加工的重點龍頭企業(yè)經(jīng)營所得，按財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。引進技術(shù)和進口加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。龍頭企業(yè)以租賃形式同農(nóng)民簽訂租用土地合同，從事油料生產(chǎn)經(jīng)營的，除征收農(nóng)業(yè)稅外，不再增加其他任何稅費。

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