城市道路管線綜合規(guī)劃方案范文
一、城市地下管線規(guī)劃管理中的主要問題
目前，筆者所在的南京市的分別由自來水公司、城建、電力、廣電、電訊等多個(gè)部門自行建設(shè)和管理的地下管線包含供水、排水、燃?xì)�、供電、電信、有線電視等若干大類。每一個(gè)單位、每一座建筑和每一戶居民都被這些地下管線的建設(shè)和使用范圍所覆蓋。地面建設(shè)的日益現(xiàn)代化已經(jīng)與滯后的地下管線建設(shè)、形成鮮明的反差，城市功能的正常發(fā)揮受阻礙，城市景觀也受到直接影響。城市功能的正常發(fā)揮也被其嚴(yán)重阻礙，嚴(yán)重影響著人們的日常生活和生產(chǎn)安全。
不齊備的城市地下管線各種詳盡資料；不完善的地下管線普查情況；多變的城市地下管線多變的相對位置；不明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件這些都問題都應(yīng)該是必須解決的管理的具體問題。
二、加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的對策
�。ㄒ唬┩浇ㄔO(shè)道路施工中的管線及二次開挖道路的避免
將各地下管線鋪設(shè)完后再修路對于新建道路來說應(yīng)該本著先地下后地上的原則，但這純屬理想狀態(tài)。其他管線不是條件不成熟就是道路施工工期不允許，也就只有排水管線基本上能保證與道路同步建設(shè)，其他的大部分不能提前鋪設(shè)，這就給道路的二次開挖埋下了隱患。道路一旦開工就形成一次人力物力消耗，未雨綢繆永遠(yuǎn)是磨刀不誤砍柴工，召開一次協(xié)調(diào)會，召集所有相關(guān)單位，將其列入管線綜合建設(shè)計(jì)劃中；不斷協(xié)調(diào)、溝通各相關(guān)各部門，做到有限空間充分利用，地下管線合理布置；借鑒國外及國內(nèi)某些大城市利用綜合管溝；做好管線間的水平間距控制同時(shí)兼顧垂直間距，若管線在高程上相碰，則遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑、支管讓干管”的原則。這都是為了盡量減少道路的二次開挖比較有效的辦法。
�。ǘn案管理
工程立項(xiàng)的同時(shí)進(jìn)行工程建檔，二者同步進(jìn)行；工程實(shí)施的同時(shí)就開始收集各種工程資料、不斷整理，二者同步進(jìn)行；工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收，二者同步進(jìn)行，不能事后補(bǔ)，走形式。地下管線的檔案管理要做到以上3 個(gè)同步才能改善地下管線工程檔案不能夠及時(shí)歸檔的問題，才能夠達(dá)到完整、安全、齊全、準(zhǔn)確的要求。建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》要因地制宜地與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，制定出地方性或者說地方特色的《城市地下管線工程檔案管理辦法》。動態(tài)管理城市地下管線工程檔案，運(yùn)用先進(jìn)科技技術(shù)，建立具有實(shí)用性、先進(jìn)性、操作簡單、數(shù)據(jù)生成更新快速方便、兼容性好等特點(diǎn)地下管線信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)的管理維護(hù)要用技術(shù)熟練和過硬的技術(shù)人員，并積極實(shí)施崗位培訓(xùn)和持證上崗，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用學(xué)習(xí)，加快人才培養(yǎng)，以提高檔案人員的管理水平和技術(shù)水平。
�。ㄈ┮�(guī)劃編制管理地下管線
根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求城市規(guī)劃主管部門和各管線建設(shè)單位編制各綜合管線的專項(xiàng)規(guī)劃。城市地下管線的普查幅度和范圍目前來說還不夠廣，仍然需要進(jìn)一步擴(kuò)大，管線資料的地理信息維護(hù)系統(tǒng)仍然需要繼續(xù)建立完善。
�。ㄋ模┑叵鹿芫�的日常管理
城市地下管線工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃要加強(qiáng)審查，各相關(guān)管理部門關(guān)系要理順并協(xié)調(diào)好維護(hù)好，分工要協(xié)調(diào)，管線的審查內(nèi)容、審查階段屬于哪個(gè)部門要權(quán)責(zé)明確，審圖等內(nèi)容既不能夠重復(fù)也不能夠有所遺漏。定線和竣工測量制度嚴(yán)格執(zhí)行，管線建設(shè)的批后管理要加強(qiáng)并加強(qiáng)地下管線的動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136 號）新建管線工程的竣工情況及時(shí)掌握，要求建設(shè)方提供準(zhǔn)確和翔實(shí)的竣工資料對城市新建工程進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，對于資料內(nèi)容，竣工資料深度等達(dá)不到規(guī)劃要求的堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
（五）地下管線管理的制度建設(shè)
1、明確專人負(fù)責(zé)地下管線的開挖審批，城市規(guī)劃管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工方面對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理水平。由于對從事市政管理人員要求熟悉了解城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等多方面知識，要求較高，但目前的從業(yè)人員大多達(dá)不到這樣高的要求且多為交通土建、給排水、土木工程等對城市規(guī)劃、市政工程規(guī)劃缺乏全方面的了解的土建行業(yè)人員，如不予培訓(xùn)學(xué)習(xí)基本無力對其進(jìn)行維護(hù)和管理。
2、有法可依，依法行事建立健全法規(guī)。對新建管線的規(guī)劃審批和監(jiān)督工作聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違章的管線工程建設(shè)，對于與法規(guī)相違背的依法嚴(yán)肅查處。
3、地下空間的有償使用逐步推進(jìn)。多數(shù)城市的地下空間資源的'開發(fā)基本處于無償狀態(tài)但是地下空間資源屬國有資源。規(guī)范地下空間的開發(fā)在加速推進(jìn)城市化進(jìn)程中應(yīng)該考慮通過經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前存在的無序無償狀況應(yīng)該通過實(shí)行地下空間的有償使用來遏制和避免，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。
三、3 種道路形式的管位布置
�。ㄒ唬�16 m 寬道路
由于雨、污水管管徑較大且埋深較深，故將其布置于車行道下，將雨水管定位于離道路中心線東、北側(cè)2 . 0 m 的位置，而污水管設(shè)置于離道路中心線西、南側(cè)2 .0 m 的位置。給水管管徑小、埋深淺且是壓力管道，檢修頻率高，一般設(shè)于人行道或者非機(jī)動車道下且便于消火栓的設(shè)置，因此將給水管布置于東（北）側(cè)人行道或非機(jī)動車道下（主要考慮人行道寬度）。電力管線通常布置在東（北）側(cè)人行道下。由于通訊公司較多，又有各自的電信管，若各走各的管位勢必使管線綜合規(guī)劃與管理更為復(fù)雜。既然電訊管及有線電視管線均為傳輸信號之用，埋深均較淺，因此將所有電訊管和有線電視做成小管溝形式，設(shè)計(jì)綜合電訊管溝前，各電信及有線電視主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好資金、管理等有關(guān)事項(xiàng)，并預(yù)測各部門所需孔數(shù)，規(guī)劃將聯(lián)合通信布置于西（南）側(cè)人行道下。燃?xì)夤芫�通常布置在道路西（南）側(cè)人行道下或非機(jī)動車道下。16 m 道路燃?xì)夤芗半娏軠暇O(shè)于非機(jī)動車道下，為了避免燃?xì)夤苄孤┡c電火花接觸引起火災(zāi)，此兩種管線應(yīng)設(shè)在不同側(cè)。
�。ǘ�35 m寬道路
通常不會將雨、污水管設(shè)置于快車道下，而一般敷設(shè)于非機(jī)動車道下，其緣由在于下水管易阻塞且需常常清通而影響交通，若將雨水管分兩根設(shè)于慢車道下又會帶來雨、污水管的間隔問題。依照《市政排水管道工程施工及檢驗(yàn)規(guī)程》（ D B J 0 8 -2 2 0 - 9 6 ） 中的同溝槽施工辦法，通常在4.5 m的慢車道才可牽強(qiáng)安排下雨、污管線。電訊管溝深通常為1 .3 m，因而將燃?xì)夤�、給水管覆土控制在1 .4 m左右，按“大道埋大管”準(zhǔn)則，35m寬道路的雨、污水管均為主干管， 因而筆者以為為了后期清淤不影響交通應(yīng)將雨水管道安排在非機(jī)動車道下，污水管道敷設(shè)在中分帶下。燃?xì)夤芎屯ㄐ殴艿啦贾迷诘缆肺鳎希﹤?cè)，給水管和電力管布置在道路東（北）側(cè)。
（三）50 m寬道路
這種道路通常為景觀道路，兩旁建筑物需退讓道路紅線一定距離，而將該規(guī)模用作綠化帶。但考慮到日后市政管線的維修和管理，通常會把市政管線布置在道路紅線范圍內(nèi)，而不把管線布置在道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)�！稑�(biāo)準(zhǔn)》需求這種道路的給水、排水采用雙管線安置。將排水管道全部布置在非機(jī)動車道下，可以避免后期沉降對機(jī)動車行車產(chǎn)生影響。
結(jié)語
地面建設(shè)的日益現(xiàn)代化已經(jīng)與滯后的地下管線建設(shè)、形成鮮明的反差，城市功能的正常發(fā)揮受阻礙，城市景觀也受到直接影響。必須加強(qiáng)對地下綜合管線的規(guī)劃管理工作，每種城市市政管線在施工前均應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)報(bào)批程序，保證地下管線建設(shè)服從城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，這樣我們的城市家園才能健康發(fā)展、有序發(fā)展。
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