稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法

稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和發(fā)展稅務(wù)系統(tǒng)公職律師工作，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，加快稅收法治建設(shè)，根據(jù)《司法部關(guān)于開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展公職律師工作的通知》，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師，是指取得公職律師證書，在稅務(wù)機(jī)關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。

第三條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師應(yīng)當(dāng)通過(guò)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)法律正確實(shí)施。

第二章 任職條件及權(quán)利義務(wù)

第四條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師基本任職條件：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)在職工作人員；

（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（三）具有中華人民共和國(guó)律師資格或者法律職業(yè)資格；

（四）稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計(jì)不少于四年（含試用期）；

（五）近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；

（六）國(guó)家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定的其他條件。 省稅務(wù)局可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整第（四）（五）項(xiàng)條件，其中第（四）項(xiàng)工作經(jīng)歷最低不得少于二年。

第五條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師享有以下主要權(quán)利：

（一）依法調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；

（二）加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；

（三）參加律師職稱評(píng)定；

（四）參加稅務(wù)系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)；

（五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第六條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師履行以下主要義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；

（二）自覺(jué)接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；

（三）勤勉盡責(zé)執(zhí)業(yè)；

（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（五）不得以公職律師身份辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；

（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第三章 公職律師辦公室主要職責(zé)

第七條 國(guó)家稅務(wù)總局公職律師辦公室主要職責(zé)：

（一）起草稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理制度；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促稅務(wù)系統(tǒng)公職律師工作；

（三）統(tǒng)籌使用稅務(wù)系統(tǒng)公職律師研究重要法律問(wèn)題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；

（四）組織實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)和工作交流；

（五）負(fù)責(zé)國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；

（六）配合司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和部門做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；

（七）承擔(dān)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他工作。

第八條 省稅務(wù)局、市稅務(wù)局公職律師辦公室具體職責(zé)由省稅務(wù)局確定。

未設(shè)立公職律師辦公室的，由政策法規(guī)職能部門代行其職責(zé)。

第四章 證書申請(qǐng)及管理

第九條 符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出公職律師證書申請(qǐng)，并按照司法行政機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)材料。

第十條 公職律師辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。

第十一條 國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)人員申請(qǐng)公職律師的，報(bào)請(qǐng)司法部審批。

省稅務(wù)局機(jī)關(guān)人員申請(qǐng)公職律師的，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。

市、縣稅務(wù)局人員申請(qǐng)公職律師的，由市司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。

第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。

第十三條 公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。

因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請(qǐng)更換或者補(bǔ)辦的說(shuō)明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。

第十四條 因工作變動(dòng)等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師名單通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會(huì)公開(kāi)，并且及時(shí)予以更新。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第十六條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師應(yīng)當(dāng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)，主要包括：

（一）為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見(jiàn)；

（二）為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，研究具體法律問(wèn)題，辦理具體法律事務(wù)；

（三）參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；

（四）接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，參加調(diào)解、和解、復(fù)議、訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确�律活�?dòng)；

（五）公職律師辦公室交辦的其他工作。

第十七條 稅務(wù)系統(tǒng)公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為所在單位提供法律服務(wù)。

第十八條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌使用本系統(tǒng)公職律師，為研究重要法律問(wèn)題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其部門沒(méi)有公職律師，或者確有必要的，可以向公職律師辦公室提出申請(qǐng)，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。

公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得公職律師所在單位同意。確有特殊情況無(wú)法承擔(dān)指派工作的，公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室作出說(shuō)明。

征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在單位，公職律師所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。

第十九條 公職律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到疑難法律問(wèn)題或者重大法律事務(wù)，可以提請(qǐng)公職律師辦公室集體研究處理。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他會(huì)議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問(wèn)題的，可以安排公職律師參加或者列席會(huì)議。

第二十一條 公職律師對(duì)外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。

第二十二條 公職律師開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說(shuō)明，并將有關(guān)材料編制成冊(cè)、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。

第二十三條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)單位不配合的，公職律師可以向公職律師辦公室報(bào)告。經(jīng)公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十四條 接受服務(wù)單位存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報(bào)告并充分說(shuō)明。

第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核

第二十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案，并納入“數(shù)字人事”干部個(gè)人信息管理。

執(zhí)業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書申請(qǐng)材料；

（二）公職律師證書復(fù)印件；

（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；

（四）國(guó)家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規(guī)定的其他材料。

第二十六條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。

執(zhí)業(yè)年度考核等次建議按照司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予考核。

第二十八條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。

對(duì)本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。

對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向上一級(jí)公職律師辦公室申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)核。再?gòu)?fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。確需變更等次建議的，應(yīng)當(dāng)作出變更決定，要求被申請(qǐng)方限期重新作出等次建議。

第二十九條 考核等次建議確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)。

經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給公職律師所在單位，作為個(gè)人工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十條 連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。

連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 執(zhí)業(yè)保障

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公職律師工作作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容納入績(jī)效管理。

第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評(píng)定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。

申請(qǐng)辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、參加律師職稱評(píng)定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識(shí)更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。

第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫(kù)。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選稅收法治相關(guān)崗位人員等，公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勤勉盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀公職律師，在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。

第八章 執(zhí)業(yè)責(zé)任

第三十七條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過(guò)失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請(qǐng)其所在單位進(jìn)行處理。

違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定處理。

稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法

第九章 附 則

第三十九條 省稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，制定本系統(tǒng)公職律師管理辦法。省國(guó)稅局與省地稅局可以聯(lián)合制定管理辦法。

省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在管理辦法印發(fā)之日起30日內(nèi)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第四十條 本辦法自2016年4月1日起施行。

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