市場管理辦法

　　市場管理辦法 篇1

　　第一章 總則

　　第一條：為加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，規(guī)范交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條：本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實行集中、公開交易的具有公益性質(zhì)的場所。

　　第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條：市、區(qū)人民政府（含橫琴新區(qū)管委會、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)當制定促進農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的措施，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化，完善農(nóng)貿(mào)市場功能，提高農(nóng)貿(mào)市場整體服務(wù)水平。

　　第五條：各區(qū)人民政府按屬地原則，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進行管理。

　　市、區(qū)人民政府商業(yè)行政管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)管理，制定農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、建設(shè)基本標準和升級改造基本標準，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作，開展對農(nóng)貿(mào)市場的年度考核，并組織實施本辦法。

　　市、區(qū)工商行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體的登記、交易等行為進行監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價格等行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

　　第六條：市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項。

　　第七條：農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，由市商業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)批準后向社會公布實施。

　　第八條：因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

　　第九條：農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當競爭和損害消費者權(quán)益的行為。

　　農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者能夠依法成立行業(yè)協(xié)會。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，促進行業(yè)誠信經(jīng)營。

　　第二章 開辦和經(jīng)營

　　第十一條：公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。

　　第十二條：開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┫鄳�(yīng)的場地、設(shè)施。

　�。ǘ�）必要的交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護等條件。

　�。ㄈ�）入場交易的商品貼合國家相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條：實行農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司分離制度。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司，對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理。

　　第十四條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在商事登記或簽訂委托合同后三十日內(nèi)到商業(yè)行政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第十五條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)、維護經(jīng)營秩序、保障衛(wèi)生、食品安全、消防安全和建筑物安全的管理職責(zé)。

　　第十六條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司按照公益的原則，依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用，有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定外的其他行政性收費和各種形式的攤派。

　　第十七條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他經(jīng)營許可證，配備的服務(wù)管理人員，應(yīng)當佩戴標志上崗。

　　第十八條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，公布農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司名稱、管理人員分工、農(nóng)貿(mào)市場管理制度；

　　公示經(jīng)營者證照狀況、違法違章記錄、農(nóng)貿(mào)市場食品準入管理制度、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市狀況等與交易有關(guān)的事項。

　　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立投訴受理點，公布消費者投訴電話，理解消費者投訴并進行調(diào)解，協(xié)助相關(guān)部門處理交易糾紛。

　　第十九條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當按照公開、公平的原則，對市場攤位設(shè)置和入場經(jīng)營商品進行劃行歸市，并在貼合國家食品衛(wèi)生管理規(guī)定的前提下安排經(jīng)營場地。

　　以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當劃出不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；

　　政府投資建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積的百分之十。

　　有活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按規(guī)定設(shè)立相對獨立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；

　　未實行集中屠宰地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，還應(yīng)當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工。

　　第二十條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品和食品入場和溯源制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品和食品的安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當及時報告相關(guān)部門并協(xié)助查明產(chǎn)品來源和產(chǎn)地。

　　第二十一條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┡c入場經(jīng)營者簽訂書面合同（農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外），就場地安排、“門前三包”、收費標準、場內(nèi)秩序、經(jīng)營規(guī)范、進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、消防衛(wèi)生等方面作出約定。

　　（二）對入場經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品進行查驗，發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品、欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當及時向有關(guān)行政管理部門報告并協(xié)助查處。

　�。ㄈ�）查驗入場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件是否齊全。

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、督促入場經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、商品和服務(wù)質(zhì)量保障等制度。

　�。ㄎ澹┰O(shè)置貼合要求的公平秤等計量器具和檢測器具，并督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位和貼合要求的計量器具和檢測器具。

　�。�六）配合工商等相關(guān)行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　�。ㄆ撸﹫�(zhí)行相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施要求。

　�。ò耍┳袷剞r(nóng)貿(mào)市場年度考核和農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)計制度。

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十二條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當實行入場經(jīng)營者環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域職責(zé)制，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員，并配備專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　第二十三條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立巡查管理制度，組織督促做好各職責(zé)包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無散落垃圾、無攤（店）外經(jīng)營。

　　第二十四條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場管理公司應(yīng)當明確入場經(jīng)營者的安全管理職責(zé)，定期檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)其違反《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，應(yīng)當及時制止并立即報告工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第二十五條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得為入場經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為帶給場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當及時制止和督促改正；

　　對督促不改的應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門報告。

　　第二十六條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司禁止擅自擴大經(jīng)營場地范圍，禁止擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途和終止農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動；

　　應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，禁止隨意擺攤設(shè)點。

　　第二十七條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得對入場經(jīng)營者和消費者違法設(shè)立收費項目。需要調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，應(yīng)與入場經(jīng)營者進行協(xié)商，提前三十日告知，并在協(xié)議中約定。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者向入場經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，不得超過價格管理部門規(guī)定的指導(dǎo)標準。

　　第三章 入場經(jīng)營者

　　第二十八條：入場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　　（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請。

　�。ǘ�）對核準的農(nóng)貿(mào)市場名稱享有與農(nóng)貿(mào)市場開辦者約定的使用權(quán)。

　　（三）根據(jù)核準的經(jīng)營方式依法自主經(jīng)營。

　　（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式攤派。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第二十九條：除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

　　第三十條：入場經(jīng)營者應(yīng)當與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司簽訂入場經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

　　第三十一條：入場經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點。

　　第三十二條：入場經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

　　第三十三條：入場經(jīng)營者應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行商品進貨查驗制度、進銷臺帳制度，索取商品質(zhì)量合格證明；

　　購進并銷售持許可證件生產(chǎn)商品的，應(yīng)當向供貨方索取查驗有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

　　第三十四條：入場經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家價格管理規(guī)定，經(jīng)營的商品實行明碼標價。

　　入場經(jīng)營者應(yīng)當對消費者提出的修理、更換、退貨、補足數(shù)量等正當要求，無正當理由不得拖延或者拒絕。

　　第三十五條：入場經(jīng)營者應(yīng)當遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品準入制度，履行食品安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┤雸鼋�(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

　　入場經(jīng)營者在購進食品時，應(yīng)當按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明：畜禽的動物檢疫合格證明、肉類的動物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗合格證明；

　　糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當有相應(yīng)的檢驗合格證明和進貨票據(jù)；

　　其他產(chǎn)品的合法證明文件。

　　（二）應(yīng)當從批準設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗合格證明。

　　畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)當每日對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在農(nóng)貿(mào)市場開辦者組織下實施每月清空家禽休市消毒制度；

　　鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時應(yīng)當落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰應(yīng)當分別由專人負責(zé)。

　　（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；

　　熟食檔應(yīng)當設(shè)置預(yù)進間和售賣間，生熟食品應(yīng)當分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當持有健康合格證明。

　　第三十六條：入場經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

　�。ㄒ唬┘倜八�人注冊商標、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號的商品；

　　偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認證產(chǎn)品、許可證標志的商品。

　�。ǘ�）應(yīng)當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當標識而未標識的農(nóng)副產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不貼合衛(wèi)生標準的食品。

　�。ㄋ模┦褂貌毁N合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

　　第三十七條：入場經(jīng)營者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦褂梦礄z定或不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）商住混合或者人與畜禽混合居住、搭建住人夾層或使用可燃材料搭建其他夾層。

　�。ㄋ模�強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市。

　�。ㄎ澹�壟斷貨源，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

　�。�六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第三十八條：本辦法實施前規(guī)劃不明確但具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場的，納入農(nóng)貿(mào)市場管理。

　　透過國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已取得農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照合同約定，不得改變農(nóng)貿(mào)市場原有用途；

　　已改變的，應(yīng)當限期恢復(fù)；

　　拒不恢復(fù)的，依照本辦法查處。

　　第三十九條：市、區(qū)人民政府在新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當將農(nóng)貿(mào)市場作為公共配套設(shè)施進行規(guī)劃，可由政府透過公開招標方式由貼合條件的中標者投資建設(shè)或?qū)嵭信浣ㄖ啤?/p>

　　配建制具體實施辦法由規(guī)劃建設(shè)管理部門組織制定。

　　第四十條：新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當貼合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準和相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。

　　本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準進行改造和完善。市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當采取措施給予扶持。

　　第四十一條：新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目，并與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

　　第四十二條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途，禁止分割轉(zhuǎn)讓。擅自將農(nóng)貿(mào)市場改變用途或分割轉(zhuǎn)讓的`，國土資源行政管理部門和房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理權(quán)屬登記。

　　第四十三條：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司中止或終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當在六十日內(nèi)重新確定農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司，無法確定的，農(nóng)貿(mào)市場所在地的區(qū)人民政府能夠委托貼合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司臨時管理，直至重新確定農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司為止，由此產(chǎn)生的管理費用由農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)。

　　第四十四條：農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)掉或者變更重要事項的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當在六十日前通知入場經(jīng)營者，同時向社會公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。

　　第四十五條：商業(yè)行政管理部門應(yīng)當牽頭組織對農(nóng)貿(mào)市場進行年度考核，年度考核不達標的，應(yīng)當將考核結(jié)果通報各相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當依照年度考核結(jié)果開展相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管活動。

　　農(nóng)貿(mào)市場連續(xù)兩年考核不達標的，商業(yè)行政管理部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府同意后，將該農(nóng)貿(mào)市場列為掛牌督辦單位，并向社會進行公告，理解社會監(jiān)督。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十六條：商業(yè)行政管理部門負責(zé)組織制定和實施農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

　　第四十七條：工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行商事登記，向貼合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經(jīng)營范圍和交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序。

　　第四十八條：農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對蔬菜、水果等進行農(nóng)藥殘留檢測等。

　　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者查驗禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和進行定期清潔消毒。

　　第四十九條：海洋漁業(yè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對水產(chǎn)品的藥物殘留進行檢測。

　　第五十條：公安部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，依法查處欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施。

　　第五十一條：公安消防部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的消防狀況進行監(jiān)督檢查，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對未辦理消防行政許可而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行查處。

　　第五十二條：規(guī)劃建設(shè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃發(fā)展和建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案，依法對未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗收備案而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行查處。

　　第五十三條：市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督管理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、非機動車輛停放等行為進行監(jiān)督管理。

　　第五十四條：衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，依照相關(guān)食品衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)范進行審查和驗收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

　　第五十五條：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理，依法查處計量違法行為。

　　第五十六條：價格行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標價行為進行監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。

　　第五十七條：各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場禮貌建立、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。

　　第五十八條：各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當定期公布相關(guān)監(jiān)督管理和抽查檢驗結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司落實本辦法的各項規(guī)定。

　　第六章 法律職責(zé)

　　第五十九條：農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司未取得商事登記而擅自經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場的，或提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得商事登記的，由工商行政管理部門依法處罰。

　　第六十條：違反第十八條和第二十一條第二、六項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上二萬元以下罰款；

　　違反第二十一條第三、四項規(guī)定的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十一條：違反第二十二條和第二十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條：違反第二十五條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司明白或應(yīng)當明白入場經(jīng)營者無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其帶給場所或運輸、保管、倉儲等條件的，工商行政管理部門依法進行處罰。

　　第六十三條：違反第十九條、第二十六條、第三十八條第二款和第四十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十四條：違反本條例第三十一條至第三十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元罰款；

　　逾期不改正的，處以一千元罰款。

　　第六十五條：違反第三十六條、第三十七條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

　　沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十六條：違反第二十七條和第四十四條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司未按規(guī)定通知入場經(jīng)營者或向社會公告的，由工商行政管理部門處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十七條：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)一個季度連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，視其情節(jié)輕重，由工商行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第六十八條：違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門依法查處。

　　市場管理辦法 篇2

　　第一章總則

　　第一條為了促進人才流動，合理開發(fā)利用人才資源，維護人才市場秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的人才市場中介機構(gòu)和人才流動活動均須遵守本規(guī)定。國家和省另有規(guī)定的除外。

　　第三條市人民政府人事行政部門負責(zé)全市人才市場的綜合管理工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)人才市場管理的法律法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）制定和組織實施人才市場發(fā)展規(guī)劃，培育、指導(dǎo)人才市場；

　�。ㄈ�）負責(zé)各類人才市場中介機構(gòu)的管理；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)人才流動活動的管理；

　�。ㄎ澹�會同有關(guān)部門依法查處人才市場中的各類違法行為；

　�。�六）負責(zé)人才市場的其他管理工作。

　　縣（市）、區(qū)人民政府人事行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場的管理工作。

　　第四條工商、公安、勞動、物價等行政部門依照各自的職責(zé)配合人事行政部門共同做好人才市場管理工作。

　　第二章人才市場中介機構(gòu)

　　第五條本規(guī)定所稱人才市場中介機構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)的組織。

　　第六條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位可申請設(shè)立人才市場中介機構(gòu)。

　　設(shè)立人才市場中介機構(gòu)，須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯凶约旱拿�稱、組織機構(gòu)和符合開展人才市場中介服務(wù)活動要求的場所、設(shè)施和資金；

　�。ǘ�）有受過人事管理專業(yè)培訓(xùn)的5人以上的專職工作人員；

　�。ㄈ�）有組織章程和管理制度；

　�。ㄋ模┠軌颡毩⑾碛忻袷聶�(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　第七條申請設(shè)立人才市場中介機構(gòu)，應(yīng)按管理權(quán)限報經(jīng)人事行政部門審批并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┥暾垐蟾�；

　�。ǘ�）主要負責(zé)人身份、資歷證明；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員名冊及接受人事行政部門培訓(xùn)的合格證書；

　�。ㄋ模┵Y金信用證明和有效期一年以上的場地使用證明；

　　（五）組織章程。

　　第八條人事行政部門接受申請后應(yīng)當進行資格審查，對符合條件的，由市、縣（市）人事行政部門頒發(fā)《人才市場中介服務(wù)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當在10日內(nèi)予以答復(fù)。

　　依照有關(guān)規(guī)定需要辦理工商登記的，由申請人憑《人才市場中介服務(wù)許可證》辦理工商登記手續(xù)。

　　第九條人才市場中介機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是：

　　（一）受用人單位委托，選聘人才或代辦招聘事宜；

　�。ǘ�）收集、儲存和交流人才供求信息；

　�。ㄈ�）開展職業(yè)介紹；

　　（四）組織人才培訓(xùn)、開展人才測評；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。

　　縣級以上人民政府人事行政部門設(shè)立的人才市場中介機構(gòu)除從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)外，還可受人事行政部門委托，從事流動人員的人事檔案管理等業(yè)務(wù)。

　　第十條人才市場中介機構(gòu)實行有償服務(wù)，收費標準嚴格按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條人事行政部門對人才市場中介機構(gòu)實行年度檢審。各類人才市場中介機構(gòu)應(yīng)當按人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書。

　　第十二條人才市場中介機構(gòu)變更、歇業(yè)、終止，應(yīng)當在變更、歇業(yè)、終止前30日內(nèi)向原批準機關(guān)提出報告，經(jīng)批準后辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三章人才流動管理

　　第十三條人才流動實行公開、平等、競爭，擇優(yōu)的原則。

　　第十四條各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及有中等專業(yè)以上學(xué)歷人員可以進入人才市場進行交流。

　　第十五條下列人員要求流動，須經(jīng)所在單位或主管部門同意：

　　（一）國家和省、市重點科研項目的主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干；

　�。ǘ�）從事特殊行業(yè)特殊工種流動后對原單位可能造成重大損失的人員；

　�。ㄈ�）從事國家、單位的機密性工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員；

　�。ㄋ模┢赣煤贤�期未滿的人員；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)司法或行政機關(guān)決定或者批準，正在接受審查尚未結(jié)案的人員。

　　第十六條在職人員擬流動到其他用人單位，應(yīng)當提前30日以書面形式向本單位提交辭職或者解除勞動合同的申請，本單位應(yīng)當在30日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)，或者因辭職、解除勞動合同發(fā)生爭議的，當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。

　　第十七條用人單位通過人才市場招聘人才，應(yīng)當出具有關(guān)部門批準其設(shè)立的文件或營業(yè)執(zhí)照（副本），并如實公布擬聘人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學(xué)歷、職稱和有關(guān)的待遇等條件。

　　引進外地人才應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條用人單位招聘人才應(yīng)通過下列方式進行：

　�。ㄒ唬┪�托人才市場中介機構(gòu)進行招聘；

　�。ǘ�）通過人才市場的各項交流活動進行招聘；

　�。ㄈ�）在新聞媒體上刊播人才招聘廣告；

　�。ㄋ模┢渌�招聘方式。

　　第十九條用人單位發(fā)布招聘人才的廣告信息，必須報經(jīng)人事行政部門審批。未經(jīng)批準，不得刊播人才招聘廣告信息。

　　第二十條人才市場中介機構(gòu)舉辦各種類型的人才交流會必須在舉辦交流會15日前向人事行政部門提出申請，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照（副本）或《人才市場中介服務(wù)許可證》；

　�。ǘ�）場地使用證明；

　�。ㄈ�）20個以上用人單位參會申請書；

　　（四）大會組織實施方案。

　　未經(jīng)人事行政部們批準，不得舉辦人才交流會。

　　第二十一條用人單位與受聘人達成協(xié)議，應(yīng)簽訂聘用（勞動）合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用（勞動）合同須報經(jīng)人事或勞動行政部門備案。

　　第二十二條用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費用，也不得采用不正當手段招聘人才。

　　禁止用人單位或者其他單位和個人利用人才招聘騙取錢財。

　　第四章處罰

　　第二十三條違反本規(guī)定，分別由人事、工商、公安、物價等行政部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準非法設(shè)立人才市場中介機構(gòu)或者非法從事人才中介服務(wù)活動的，由人事、工商行政部門予以取締，由人事行政部門處違法所得3倍以下罰款，但不得超過30000元；無違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。

　　（二）違反本規(guī)定，偽造、涂改、借用、租用《人才市場中介服務(wù)許可證》的，由人事行政部門給予警告，并處xx元以下罰款，直至收回《人才市場中介服務(wù)許可證》。

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定，未經(jīng)人事行政部門批準，非法舉辦人才交流會的，由人事行政部門依法取締并沒收違法所得。

　　（四）違反本規(guī)定，人才市場中介機構(gòu)或其他單位和個人提供過時的虛假的人才供需信息以及采取其他不正當手段騙取錢財?shù)模�由公安行政部門依照治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定，未經(jīng)批準，在公開媒體發(fā)布招聘廣告、私自張貼招聘廣告以及廣告內(nèi)容虛假的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰。

　�。�六）違反本規(guī)定，用人單位以招錄人才為名，收取任何形式的報名費、報考費或牟取其他不正當利益，以及人才市場中介機構(gòu)私自設(shè)立收費名目，提高收費標準，由物價部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條上述行政處罰應(yīng)出具行政處罰決定書；沒收違法所得應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，罰沒收入統(tǒng)一交財政。

　　被處罰的當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，或者提起訴訟。

　　第五章附則

　　第二十五條本規(guī)定自公布之日起實行。

　　人才市場現(xiàn)有問題

　　報告認為，雖然中國人才資源配置市場化的進程已展開，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國人才的市場化程度還不夠高，存在以下幾個問題。

　　一、戶籍制度的制約。因為現(xiàn)行的戶籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實戶口，很多人不愿意到私營企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶仍然受到嚴格限制，這些都嚴重地制約了人才的跨地域流動，成為影響人才要素市場的重要因素。

　　二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的.人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：單一的國有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟組織并存的新形勢；現(xiàn)行的“人檔分離，收費管理”的流動人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場的需求；而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。

　　三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場供需主體難以完全到位，人才市場運行機制不夠健全，市場供求、價格、競爭機制對人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

　　四、人才市場管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動與人才市場活動的執(zhí)法檢查制度，未對人才流動與人才市場活動實行日常即時性的監(jiān)督管理，人才市場的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護問題突出，影響了人才市場的健康發(fā)展。

　　五、人才市場需求多元高校學(xué)子擇業(yè)錯位

　　3月來臨，大學(xué)生的就業(yè)也到了最關(guān)鍵的階段。但從市場反映的高校畢業(yè)生就業(yè)情況來看，象上面說到的這種專業(yè)錯位現(xiàn)象日益突出。

　　市場管理辦法 篇3

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。

　　本辦法所稱集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場(含農(nóng)貿(mào)市場)。

　　第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理工作堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理原則，推進產(chǎn)地準出與市場準入銜接，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

　　第五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當與相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制。

　　第六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當依法對入場銷售者履行管理義務(wù)，保障市場規(guī)范運行。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡稱銷售者)應(yīng)當依照法律法規(guī)和食品安全標準從事銷售活動，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第七條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險。

　　集中交易市場開辦者和銷售者應(yīng)當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供并公開食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息。

　　鼓勵集中交易市場開辦者和銷售者建立食品安全追溯體系，利用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。

　　第八條 集中交易市場開辦者相關(guān)行業(yè)協(xié)會和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務(wù)。

　　第二章 集中交易市場開辦者義務(wù)

　　第九條 集中交易市場開辦者應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。

　　集中交易市場開辦者主要負責(zé)人應(yīng)當落實食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責(zé)。

　　集中交易市場開辦者應(yīng)當配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，明確入場銷售者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識培訓(xùn)。

　　集中交易市場開辦者應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度確定檢查重點、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實情況，及時消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

　　第十條 集中交易市場開辦者應(yīng)當按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售。

　　集中交易市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

　　第十一條 集中交易市場開辦者應(yīng)當建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息。

　　銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。集中交易市場開辦者應(yīng)當對銷售者檔案及時更新，保證其準確性、真實性和完整性。

　　集中交易市場開辦者應(yīng)當如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

　　第十二條 集中交易市場開辦者應(yīng)當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。

　　銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。

　　第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明;其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等食用農(nóng)產(chǎn)品標志上所標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

　　第十四條 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。

　　第十五條 有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。

　　銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

　　銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

　　第十六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢查。

　　集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　第十七條 集中交易市場開辦者應(yīng)當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息。

　　第十八條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。

　　鼓勵零售市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。

　　第十九條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。

　　鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測。

　　第二十條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目。銷售憑證可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。

　　銷售者應(yīng)當按照銷售憑證的要求如實記錄。記錄和銷售憑證保存期限不得少于6個月。

　　第二十一條 與屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當對屠宰廠(場)和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息，查驗種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。

　　第二十二條 鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者改造升級，更新設(shè)施、設(shè)備和場所，提高食品安全保障能力和水平。

　　鼓勵批發(fā)市場開辦者與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

　　第三章 銷售者義務(wù)

　　第二十三條 銷售者應(yīng)當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x。

　　第二十四條 銷售者應(yīng)當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。

　　銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

　　鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　第二十五條 禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：

　　(一)使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的`;

　　(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的;

　　(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;

　　(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;

　　(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類;

　　(六)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類;

　　(七)未按規(guī)定進行檢驗或者檢驗不合格的肉類;

　　(八)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的;

　　(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;

　　(十)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;

　　(十一)國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的;

　　(十二)標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的;

　　(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的。

　　第二十六條 銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。

　　銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

　　實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度;所屬各銷售門店應(yīng)當保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個月。

　　從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)，應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

　　鼓勵和引導(dǎo)有條件的銷售企業(yè)采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。

　　第二十七條 銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當定期檢查庫存，及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

　　第二十八條 銷售者租賃倉庫的，應(yīng)當選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

　　貯存服務(wù)提供者應(yīng)當按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，履行下列義務(wù)：

　　(一)如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;

　　(二)查驗所提供服務(wù)的銷售者的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件，并建立進出貨臺賬，記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等。進出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個月;

　　(三)保證貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無害，保持清潔，防止污染，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存;

　　(四)貯存肉類凍品應(yīng)當查驗并留存檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件;

　　(五)貯存進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件;

　　(六)定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十九條 銷售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的，運輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。

　　承運人應(yīng)當按照有關(guān)部門的規(guī)定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。

　　第三十條 銷售企業(yè)應(yīng)當建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，制定食品安全事故處置方案，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。

　　鼓勵銷售企業(yè)配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員，加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。

　　第三十一條 銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當立即停止銷售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　第三十二條 銷售按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝或者附加標簽后方可銷售。包裝或者標簽上應(yīng)當按照規(guī)定標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當標注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當予以標明;有分級標準或者使用食品添加劑的，應(yīng)當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品標簽所用文字應(yīng)當使用規(guī)范的中文，標注的內(nèi)容應(yīng)當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。

　　第三十三條 銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上農(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當包裝，并標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu)，鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。

　　第三十四條 銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在攤位(柜臺)明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。

　　鼓勵采取附加標簽、標示帶、說明書等方式標明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。

　　第三十五條 進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標簽應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

　　進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。

　　分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在包裝上保留原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。

　　第三十六條 銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

　　由于銷售者的原因造成其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，銷售者應(yīng)當召回。

　　對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

　　集中交易市場開辦者、銷售者應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理，并記錄相關(guān)情況。

　　集中交易市場開辦者、銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府制定的本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度等，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次，對本行政區(qū)域的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者進行日常監(jiān)督檢查。

　　第三十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門按照地方政府屬地管理要求，可以依法采取下列措施，對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查：

　　(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存和運輸?shù)葓鏊�進行現(xiàn)場檢查;

　　(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;

　　(三)向當事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;

　　(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度落實情況，查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;

　　(五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀;

　　(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。

　　集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第三十九條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐步建立銷售者市場準入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

　　第四十條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。

　　被約談?wù)邿o正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當記入集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

　　第四十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽查檢測，抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷售者應(yīng)當暫停銷售;抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起4小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

　　第四十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

　　公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息，應(yīng)當做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

　　第四十三條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應(yīng)當及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當通報相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗檢疫部門。

　　第四十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第四十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的舉報，應(yīng)當立即會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理，采取措施防止或者減少社會危害，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾�府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門，并在當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展調(diào)查處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的違法行為，食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四十七條 集中交易市場開辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未建立或者落實食品安全管理制度的;

　　(二)未按要求配備食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，或者未組織食品安全知識培訓(xùn)的;

　　(三)未制定食品安全事故處置方案的;

　　(四)未按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售的;

　　(五)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;

　　(六)未按要求建立入場銷售者檔案，或者未按要求保存和更新銷售者檔案的;

　　(七)未如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場基本信息的;

　　(八)未查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的;

　　(九)未進行抽樣檢驗或者快速檢測，允許無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的銷售者入場銷售的;

　　(十)發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為，未依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議處理的;

　　(十一)未在醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息的。

　　第四十八條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規(guī)定，未與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十九條 銷售者違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按要求配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十條 銷售者違反本辦法第二十五條第一項、第五項、第六項、第十一項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。

　　違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。

　　違反本辦法第二十五條第七項、第十二項規(guī)定，銷售未按規(guī)定進行檢驗的肉類，或者銷售標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第二十五條第八項、第九項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。

　　第五十一條 銷售者違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未按要求選擇貯存服務(wù)提供者，或者貯存服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，未履行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存相關(guān)義務(wù)的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十二條 銷售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規(guī)定，未按要求進行包裝或者附加標簽的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十三條 銷售者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十四條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第五十六條 違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第五十七條 本辦法下列用語的含義：

　　食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。

　　第五十八條 柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第六十條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

　　市場管理辦法 篇4

　　第一條 為了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）市場管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，保護經(jīng)營者和消費者，特別是維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品 。

　　本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。

　　第四條 工商行政管理部門負責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對違法行為進行查處；

　�。ǘ�）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對不合格的農(nóng)資進行查處；

　�。ㄈ�）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費者的申訴和舉報；

　�。ㄋ模┮婪�履行其它農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

　　法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須經(jīng)批準的，或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目

　　的，應(yīng)當在申請登記前，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并在登記注冊時提交有關(guān)批準文件。

　　第六條 申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記

　　材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

　　申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥

　　經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

　　專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的，或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，可以直接向工

　　商行政管理部門申請辦理登記。

　　第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當依法從事經(jīng)營活動，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營活動：

　�。ㄒ唬┮婪☉�(yīng)當取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的'；

　�。ㄈ�）經(jīng)營標簽標識標注內(nèi)容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規(guī)定的標簽標識標注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名

　　稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

　　（四）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應(yīng)當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢

　　驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

　�。ǘ�）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、

　　規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；

　�。ㄈ�）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

　�。ㄋ模┺r(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告

　　和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應(yīng)當采取的補救措施；

　�。ㄎ澹┡浜瞎ど绦姓�管理部門的監(jiān)督管理工作；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

　�。ㄒ唬�審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營。

　�。ǘ�）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當要

　　求其建立種子經(jīng)營檔案；

　�。ㄈ�）建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費糾紛；

　　（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當及時制止并報告工商行政管理部門；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十一條 工商行政管理部門應(yīng)當建立下列制度，對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理：

　�。ㄒ唬�實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

　�。ǘ�）按照屬地管理原則，實行農(nóng)資市場巡查制度；

　�。ㄈ�）實行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況，向社會公布農(nóng)資市場監(jiān)管動態(tài)信息，及時發(fā)布消費警示；

　�。ㄋ模┙�立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理和處理農(nóng)資消費者咨詢、申訴和舉報。

　　第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職

　　權(quán)：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令停止相關(guān)活動；

　　（二）向有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

　�。ㄈ�）進入農(nóng)資經(jīng)營場所，實施現(xiàn)場檢查；

　�。ㄋ模┎殚啞�復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

　�。ㄎ澹┎榉�、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益的，依法給予行政

　　處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第十五條 農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自20xx年11月1日起實施。

　　市場管理辦法 篇5

　　證券公司柜臺市場管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為促進證券公司柜臺市場規(guī)范發(fā)展，保護投資者合法權(quán)益，維護柜臺市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》等制定本辦法。

　　第二條 證券公司柜臺市場是指證券公司為與特定交易對手方在集中交易場所之外進行交易或為投資者在集中交易場所之外進行交易提供服務(wù)的場所或平臺。

　　第三條 證券公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵循誠實信用、公平自愿的原則，不得侵害投資者合法權(quán)益，不得挪用客戶資產(chǎn)，不得利用非公開信息謀取不正當利益。

　　第四條 證券公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)、中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)則等建立投資者適當性管理制度，做好投資者準入、投資者教育等工作，不得誘導(dǎo)投資者參與與其風(fēng)險承受能力不相適應(yīng)的交易。

　　證券公司應(yīng)當采取有效措施確保在柜臺市場交易的私募產(chǎn)品持有人數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定，并要求私募產(chǎn)品發(fā)行人承諾私募產(chǎn)品的持有人數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定。

　　第五條 證券公司應(yīng)當建立健全柜臺市場產(chǎn)品管理制度，對產(chǎn)品進行集中管理，并對產(chǎn)品合規(guī)性和風(fēng)險等級進行內(nèi)部審查。

　　證券公司在柜臺市場開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當建立健全柜臺市場業(yè)務(wù)管理、合規(guī)管理和風(fēng)險管理等制度，保障柜臺市場安全、有序運行。

　　第六條 證券公司應(yīng)當依照本辦法開展柜臺市場業(yè)務(wù)并接受中國證券業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）的自律管理。

　　協(xié)會委托中證資本市場發(fā)展監(jiān)測中心有限責(zé)任公司（以下簡稱“市場監(jiān)測中心”）建立機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“報價系統(tǒng)”）,為柜臺市場提供互聯(lián)互通服務(wù)。

　　第二章 發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓

　　第七條 除金融監(jiān)管部門明確規(guī)定必須事前審批、備案的私募產(chǎn)品外，證券公司在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的私募產(chǎn)品，直接實行事后備案。

　　在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的私募產(chǎn)品應(yīng)當依法合規(guī)，資金投向應(yīng)當符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定。

　　第八條 在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品包括但不限于以下私募產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┳C券公司及其子公司以非公開募集方式設(shè)立或者承銷的資產(chǎn)管理計劃、公司債務(wù)融資工具等產(chǎn)品；

　�。ǘ�）銀行、保險公司、信托公司等其他機構(gòu)設(shè)立并通過證券公司發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)品；

　　（三）金融衍生品及中國證監(jiān)會、協(xié)會認可的產(chǎn)品。

　　第九條 證券公司為其他機構(gòu)發(fā)行的私募產(chǎn)品提供柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓服務(wù)的，應(yīng)當與發(fā)行人簽訂協(xié)議，對發(fā)行人提供的資料進行審核并妥善保管，不得隱匿、偽造或者毀損相關(guān)資料。證券公司應(yīng)當督促發(fā)行人保證其提供的資料真實、準確、完整。

　　第十條 證券公司可以采取協(xié)議、報價、做市、拍賣競價、標購競價等方式發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓私募產(chǎn)品，不得采用集中競價方式,法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。

　　第十一條 證券公司應(yīng)當根據(jù)相關(guān)約定組織私募產(chǎn)品在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓。因發(fā)生可能影響私募產(chǎn)品價值、投資者利益、誘發(fā)私募產(chǎn)品或者證券公司風(fēng)險等的重大事項，證券公司擬暫停、終止、恢復(fù)發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當事前公告或者以其他方式告知投資者。

　　第十二條 證券公司在柜臺市場為投資者進行私募產(chǎn)品發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)并向投資者或者產(chǎn)品發(fā)行人收取費用的，應(yīng)當在相關(guān)協(xié)議中約定或者在證券公司網(wǎng)站公布收費標準。

　　第三章 賬戶、登記、托管與結(jié)算

　　第十三條 開展柜臺市場業(yè)務(wù)的證券公司可以為在其柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的私募產(chǎn)品提供登記、托管與結(jié)算服務(wù)。

　　第十四條 投資者在柜臺市場交易私募產(chǎn)品，證券公司應(yīng)當為其開立產(chǎn)品賬戶。

　　證券公司代理投資者在柜臺市場交易由其他合法登記機構(gòu)登記的私募產(chǎn)品時，可以采取名義持有模式，以證券公司名義在該產(chǎn)品登記機構(gòu)開立產(chǎn)品賬戶，享有產(chǎn)品持有人權(quán)利。證券公司與投資者應(yīng)當簽署名義持有協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；證券公司應(yīng)當根據(jù)約定行使產(chǎn)品持有人相關(guān)權(quán)利，不得損害投資者權(quán)益。證券公司應(yīng)當為每個投資者開立產(chǎn)品賬戶，分別記錄每個投資者擁有的權(quán)益數(shù)據(jù)，并向該產(chǎn)品登記機構(gòu)報送投資者權(quán)益明細數(shù)據(jù)等資料。

　　證券公司應(yīng)當在產(chǎn)品登記機構(gòu)開立柜臺市場自有產(chǎn)品專用賬戶，并與其他自有產(chǎn)品賬戶相互隔離。證券公司應(yīng)當將柜臺市場自有產(chǎn)品專用賬戶和參與柜臺市場交易的自有資金專用存款賬戶向協(xié)會報備。

　　證券公司應(yīng)當在商業(yè)銀行開立柜臺市場客戶資金專用存款賬戶，用于存放柜臺市場客戶的非第三方存管資金、第三方存管客戶與非第三方存管客戶的待交收資金，并與其他賬戶相互隔離。證券公司應(yīng)當將該賬戶向中國證監(jiān)會證券市場交易結(jié)算資金監(jiān)控系統(tǒng)報備。

　　第十五條 證券公司為在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的私募產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，應(yīng)當保證產(chǎn)品持有人名冊和登記過戶記錄真實、準確、完整，不得隱匿、偽造或者毀損相關(guān)資料。

　　證券公司為其他發(fā)行人發(fā)行的私募產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，應(yīng)當與私募產(chǎn)品發(fā)行人簽訂協(xié)議。

　　中國證監(jiān)會認可的其他登記機構(gòu)接受發(fā)行人委托，為在柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的`私募產(chǎn)品提供登記服務(wù)的，證券公司應(yīng)當與其簽訂協(xié)議，對相關(guān)事項進行約定。

　　第十六條 證券公司柜臺市場產(chǎn)品賬戶代碼由12位字符組成，前3位為機構(gòu)代碼，由報價系統(tǒng)自動分配;后9位由阿拉伯數(shù)字和英文字母組成，優(yōu)先使用阿拉伯數(shù)字，由報價系統(tǒng)、證券公司或者中國證監(jiān)會認可的其他登記機構(gòu)分配并管理。

　　第十七條 證券公司可以接受委托，為客戶依法持有或者管理的在其柜臺市場發(fā)行、銷售與轉(zhuǎn)讓的私募產(chǎn)品提供保管、清算交割、估值核算、投資監(jiān)督、風(fēng)險監(jiān)控、出具托管報告等服務(wù)。

　　證券公司開展托管業(yè)務(wù)，應(yīng)當采取有效措施，保證其托管的私募產(chǎn)品的安全，禁止挪用客戶資產(chǎn)。

　　第十八條 為柜臺市場提供結(jié)算服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當按照約定為投資者辦理結(jié)算。

　　收付雙方的結(jié)算賬戶都是同一證券公司第三方存管賬戶的，證券公司可以根據(jù)結(jié)算需要在收付雙方資金賬戶之間進行資金劃轉(zhuǎn)。

　　收付雙方的結(jié)算賬戶均不是第三方存管賬戶的，開展結(jié)算業(yè)務(wù)的機構(gòu)可以通過報價系統(tǒng)或者中國證監(jiān)會認可的其他機構(gòu)為收付雙方辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　付款方或者收款方的結(jié)算賬戶是證券公司第三方存管賬戶、對方結(jié)算賬戶不是該證券公司第三方存管賬戶的，證券公司應(yīng)當將柜臺市場客戶資金專用存款賬戶作為過渡賬戶，進行客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶與對方結(jié)算賬戶資金劃付。

　　證券公司與其第三方存管客戶發(fā)生交易的，應(yīng)當通過參與柜臺市場的自有資金專用存款賬戶與柜臺市場客戶資金專用存款賬戶進行資金結(jié)算。

　　第十九條 為柜臺市場提供登記、結(jié)算服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當按照協(xié)會規(guī)定報送柜臺市場交易、登記、結(jié)算數(shù)據(jù)。協(xié)會與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國結(jié)算”）應(yīng)當建立交易、登記、結(jié)算數(shù)據(jù)集中存儲和共享機制。

　　柜臺市場私募產(chǎn)品的登記、結(jié)算可以由證券公司自行辦理，也可以由中國證監(jiān)會認可的其他機構(gòu)辦理。

　　柜臺市場產(chǎn)品賬戶應(yīng)當與中國結(jié)算統(tǒng)一的全國投資者證券賬戶建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　第二十條 柜臺市場交易、登記、結(jié)算應(yīng)當遵守或者優(yōu)先采用中國證監(jiān)會、協(xié)會、證券交易所、中國結(jié)算及其他有權(quán)機構(gòu)制定的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。

　　第四章 信息披露

　　第二十一條 證券公司應(yīng)當制定明確的柜臺市場信息披露規(guī)則，信息披露義務(wù)人應(yīng)當對所披露信息的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

　　第二十二條 證券公司應(yīng)當督促信息披露義務(wù)人按照約定向投資者披露信息，并根據(jù)信息性質(zhì)及私募業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定分類披露，包括公開披露和向特定對象披露。

　　法律法規(guī)、自律規(guī)則要求公開披露的信息，應(yīng)當面向公眾進行披露；法律法規(guī)、自律規(guī)則或者合同約定定向披露的信息，應(yīng)當向特定對象披露。

　　第二十三條 下列私募業(yè)務(wù)信息不得向公眾披露：

　�。ㄒ唬┥婕白C券公司客戶隱私的信息；

　　（二）涉及第三方商業(yè)秘密的信息;

　�。ㄈ�）合同約定不得向公眾公開的信息;

　�。ㄋ模� 法律法規(guī)和自律規(guī)則禁止向公眾公開的信息。

　　第二十四條 證券公司應(yīng)當通過本公司網(wǎng)站、報價系統(tǒng)或者協(xié)會認可的其他信息披露平臺，披露私募產(chǎn)品相關(guān)信息。

　　第五章 自律管理

　　第二十五條 證券公司應(yīng)當通過與報價系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，信息范圍包括但不限于私募產(chǎn)品基本情況、交易信息和登記結(jié)算信息等。

　　第二十六條 證券公司應(yīng)當向協(xié)會報送柜臺市場業(yè)務(wù)年度報告以及重大事項報告。

　　證券公司應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束之日起4個月內(nèi)報送柜臺市場業(yè)務(wù)年度報告，內(nèi)容包括但不限于：柜臺市場業(yè)務(wù)總體情況、交易、登記結(jié)算、投資者適當性管理、風(fēng)險及合規(guī)管理等。

　　柜臺市場發(fā)生對業(yè)務(wù)開展、客戶權(quán)益、證券公司風(fēng)險等產(chǎn)生重大影響的事項，證券公司應(yīng)當在該事項發(fā)生后1個交易日內(nèi)向協(xié)會報告，并于3個交易日內(nèi)提交重大事項報告，內(nèi)容包括：事項基本情況、產(chǎn)生原因、影響、應(yīng)對措施等。

　　第二十七條 協(xié)會可以對證券公司柜臺市場進行現(xiàn)場檢查或者非現(xiàn)場檢查；證券公司及其相關(guān)人員應(yīng)當予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件和資料、接受問詢。

　　第二十八條 證券公司及其相關(guān)人員違反自律規(guī)則的，協(xié)會將視情節(jié)輕重采取自律懲戒措施，并記入誠信信息管理系統(tǒng)；存在違反法律、法規(guī)行為的，移交中國證監(jiān)會或者其他有權(quán)機關(guān)依法查處。

　　第六章 附則

　　第二十九條 證券公司可以通過柜臺市場銷售或者轉(zhuǎn)讓《證券公司代銷金融產(chǎn)品管理規(guī)定》允許代銷的產(chǎn)品。

　　第三十條 本辦法由協(xié)會負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　市場管理辦法 篇6

　　為加強工程建設(shè)項目招標代理市場的信用管理，規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的市場行為，維護市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標管理條例》和《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　一、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)項目招標代理活動，實施對工程建設(shè)項目招標代理活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　二、杭州市建設(shè)行政主管部門對全市工程招標代理活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門對區(qū)域內(nèi)工程招標代理活動進行分級監(jiān)督管理。

　　各專業(yè)招標投標管理部門受行政主管部門委托，按照職責(zé)分工對區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)的工程招標代理活動進行日常監(jiān)督管理。

　　各級造價管理部門對招標代理機構(gòu)編制的工程預(yù)算、工程量清單或標底進行監(jiān)督管理。

　　三、工程招標代理活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　四、對在杭州市行政區(qū)域內(nèi)開展招標代理市場活動的招標代理機構(gòu)及其專職人員實行IC（身份認證）卡管理制度。市級建設(shè)行政主管部門負責(zé)招標代理機構(gòu)及其專職人員的IC卡印發(fā)及卡內(nèi)信息日常管理工作，建立招標代理機構(gòu)及其專職人員的基本信息及信用信息動態(tài)管理信息庫；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門、各專業(yè)招標投標管理部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的招標代理機構(gòu)及其專職人員市場活動信用信息的日常維護工作。

　　五、依法必須進行招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織；

　　（二）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。其中：工程投資額在3000萬元以上的，應(yīng)當具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于6人，且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；工程投資額在3000萬（不含3000萬）以下的，應(yīng)當具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于4名，且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師；

　�。ㄈ�）熟悉和掌握國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和其他規(guī)定；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　六、依法必須進行招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當在招標公告發(fā)布或者投標邀請書發(fā)出的5個工作日前，到市建設(shè)行政主管部門備案。備案報送下列書面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)招標機構(gòu)的文件；

　�。ㄈ�）招標業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟人員、注冊造價工程師的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　七、招標人具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員2人以上，且工程預(yù)算、工程量清單或標底已委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)或工程造價咨詢企業(yè)編制完成，招標人可以自行辦理招標事宜，但應(yīng)當在招標公告發(fā)布或者投標邀請書發(fā)出的5個工作日前，到招標投標管理部門備案。備案報送下列書面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）招標業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟人員或執(zhí)業(yè)注冊人員的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

　�。ㄈ�）合法的委托咨詢合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　八、招標人不具備自行招標條件的，應(yīng)當將招標事宜委托給具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)。

　　九、招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標代理機構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。受招標人的委托，招標代理機構(gòu)可以提供咨詢服務(wù)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案，招標代理機構(gòu)可以提供相關(guān)的項目管理服務(wù)。

　　十、取得乙級和暫定級資格的招標代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。除經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門核準可分期實施的項目外，上述規(guī)定中的工程投資額是指整個工程項目投資總額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費），而不是標段的工程投資額。

　　十一、杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級行政主管部門不得限制或設(shè)置不合理的條件，排斥不在本地注冊的有資格的招標代理機構(gòu)進入本地承接業(yè)務(wù)。

　　十二、注冊地在外地的招標代理機構(gòu)進入本市市場，必須辦理備案手續(xù)，同時向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申領(lǐng)招標代理機構(gòu)及其專職人員IC卡，接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督。外地招標代理機構(gòu)需在本市承接招標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于5名，其中注冊造價師1名（含）以上，且必須是注冊在本單位的專職人員。注冊地在杭州市區(qū)的招標代理機構(gòu)進入杭州地區(qū)各縣（市）或注冊地在杭州地區(qū)各縣（市）的招標代理機構(gòu)進入杭州市區(qū)承接工程招標代理業(yè)務(wù)，必須辦理備案手續(xù)；一般應(yīng)當在當?shù)赜泄潭ǖ霓k公場地，接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督，但各級行政主管部門不得強制要求其在當?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)

　　十三、招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照物價部門的規(guī)定向招標人收取招標代理服務(wù)費，代理合同中必須明確收費標準。招標代理服務(wù)費用由招標人支付。

　　十四、招標文件及相關(guān)資料費用只能按成本收取，超過200元應(yīng)說明成本組成情況；不能合理說明的，不得收取。代理合同中應(yīng)明確約定費用由代理機構(gòu)還是由招標人收取。各級招標投標管理機構(gòu)在辦理招標代理合同備案時，應(yīng)當核查招標代理機構(gòu)收費情況。

　　十五、招標代理機構(gòu)收取施工圖圖紙成本押金的，施工圖歸還時施工圖押金應(yīng)全額退還；施工圖損壞或缺頁，招標代理機構(gòu)只能扣除損壞或缺頁部分成本。

　　十六、兩個以上的招標代理機構(gòu)組成一個聯(lián)合體，共同承接同一工程的招標代理業(yè)務(wù)的，按照資格等級較低的一方確定資格等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂書面代理合同，就工程招標代理活動向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合代理協(xié)議是代理合同的組成部分。

　　十七、招標代理機構(gòu)有關(guān)事項需要變更的，應(yīng)當按照《浙江省工程建設(shè)項目招標代理管理暫行辦法》（浙建法〔20xx〕13號）規(guī)定，及時辦理變更手續(xù)。同時及時將變更信息通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)錄入招標代理機構(gòu)及其專職人員的IC卡。自行變更而未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，各級管理機構(gòu)不予認可。

　　十八、招標代理機構(gòu)專職人員應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)IC卡，專職人員不得同時在兩個以上招標代理機構(gòu)任職。招標代理機構(gòu)專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，或有工程建設(shè)類技術(shù)經(jīng)濟職稱，或有工程建設(shè)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明；

　　（二）熟悉國家、省、市有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和其他規(guī)定，按規(guī)定完成招標投標相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

　�。ㄈ�）在有資格的招標代理機構(gòu)服務(wù)，與招標代理機構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動合同，并由招標代理機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險及失業(yè)保險；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　十九、招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂具有法律效力的書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法實施招標代理活動。合同應(yīng)采用建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標代理合同示范文本》。

　　二十、招標人應(yīng)當按照合同約定提供真實、準確、齊全的原始資料。

　　二十一、依法必須進行招標的工程，招標代理機構(gòu)在向招標投標監(jiān)督管理部門辦理招標申請時除提交工程招標所需材料外，還應(yīng)附以下材料：

　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構(gòu)資格證書；

　　（二）委托代理合同；

　　（三）招標代理機構(gòu)IC卡及從事本工程代理項目的項目組人員IC卡，項目組負責(zé)人及項目組人員名單、每人代理事項的說明；

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)材料。

　　二十二、工程招標代理項目組應(yīng)當由本企業(yè)專職人員組成，且不得少于3人，其中項目組的負責(zé)人必須具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，工程量清單或標底編制人員一般應(yīng)具有注冊造價師執(zhí)業(yè)資格。由造價員編制的工程量清單或標底，必須經(jīng)注冊造價師審核。

　　二十三、招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)，其代理項目的招標公告、資格預(yù)審合格通知書、資格預(yù)審結(jié)果通知書、招標文件和招標文件的澄清或修改、招標投標情況的書面報告等文件，應(yīng)當由招標代理機構(gòu)法人或項目組的負責(zé)人簽字，并加蓋招標代理機構(gòu)的法人公章。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的，應(yīng)當由招標代理機構(gòu)本企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章；由造價員編制工程量清單或標底的，除審核的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章外，造價員必須簽字并加蓋全國建設(shè)工程造價員專用章。

　　未按規(guī)定簽字、蓋章的，招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)不予辦理備案等有關(guān)事項。

　　二十四、中標通知書應(yīng)當由招標人簽發(fā)，招標代理機構(gòu)項目負責(zé)人簽字并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章及招標投標管理機構(gòu)的備案章。

　　二十五、外地進杭機構(gòu)在杭從事招標代理業(yè)務(wù)，其代理項目的招標公告、招標文件和中標通知書應(yīng)當由項目組的負責(zé)人簽字，并加蓋招標代理機構(gòu)的法人公章；其余相關(guān)資料經(jīng)項目組負責(zé)人簽字后，可加蓋招標代理機構(gòu)杭州分支機構(gòu)公章。

　　二十六、招標代理機構(gòu)應(yīng)當接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施的監(jiān)督。應(yīng)報送有關(guān)部門審核、備案的資料必須按規(guī)定報送。不得將按規(guī)定必須招標投標的工程項目在政府設(shè)立的交易場所之外進行招標投標活動。

　　二十七、招標代理機構(gòu)在接受招標人委托后，應(yīng)當首先對工程項目情況進行全面的了解，不得對已施工或已簽合同的工程再組織招標，不得對違法、違規(guī)的委托事項進行代理。招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)，對代理事項應(yīng)當保密的內(nèi)容必須保守秘密。

　　二十八、乙級和暫定級資格的招標代理機構(gòu)對招標人提供的工程項目投資額，按照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)和計價辦法以及省、市造價管理部門最近發(fā)布的杭州市建筑市場信息價格等為依據(jù)編制清單，進行初步核實，如超過3000萬元，不得承接。乙級和暫定級資格的招標代理機構(gòu)代理的'工程項目簽訂的施工單項合同價（即中標價）超過3300萬元，即認定為越級承接招標代理業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定進行處罰；若簽訂的施工單項合同價（即中標價）超過3000萬元未超過3300萬元，則對招標代理機構(gòu)進行信用扣分，記入招標代理機構(gòu)IC卡，并予以警示。

　　二十九、招標代理機構(gòu)應(yīng)完整保存招標投標過程中所有的記錄，內(nèi)容包括委托代理合同、招標公告或者投標邀請書、資格審查文件、招標文件（包括工程量清單）、開標評標記錄、評標報告、中標通知書、中標人的投標文件、合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定和招標人的評價意見，并按照規(guī)定進行存檔。保存期自中標通知書發(fā)出之日起不得少于3年，有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱時應(yīng)予提供。工程招標文件自發(fā)出之日起至保存期期間，有關(guān)行政監(jiān)督部門、招標人、投標人、中標人要求招標代理機構(gòu)解釋的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當解釋。

　　三十、招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴肅查處，同時作為不良行為錄入招標代理機構(gòu)及其專職人員的IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示，作為對代理機構(gòu)實行分級管理的依據(jù)：

　�。ㄒ唬�無證或者以其他招標代理機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)；

　　（二）出借、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）代理與本機構(gòu)有利益關(guān)系的機構(gòu)（單位）參與投標的項目；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，或者轉(zhuǎn)讓其中的工程量清單編制、標底編制業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┎捎眯匈V、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭，或者向投標人收取回扣；

　�。�六）為同一招標代理工程提供投標咨詢服務(wù)或者投標代理；

　　（七）與招標人或者投標人串通，在招標中弄虛作假、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當利益；

　�。ò耍╇[瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動相關(guān)的情況和資料；

　�。ň牛┪窗凑宅F(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或者工程量清單，擴大或者縮小工程量，降低或者抬高工程造價；

　　（十）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；

　�。ㄊ�一）擅自修改已經(jīng)生效的招標代理文件；

　�。ㄊ�二）招標代理工作失誤，嚴重影響代理工程公平競爭；

　�。ㄊ�三）未按規(guī)定進相應(yīng)的交易場所進行招標代理活動；

　�。ㄊ�四）其他違法、違規(guī)行為。

　　三十一、招標人有下列行為之一，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴肅查處，同時作為不良行為在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示：

　�。ㄒ唬┮允帐苜V賂、索取回扣或者其他不當利益等手段選擇招標代理機構(gòu)；

　�。ǘ�）與招標代理機構(gòu)串通，在招標中弄虛作假、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、明招暗定等手段損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）不具備自行招標條件而自行組織招標；

　　（四）擅自修改或者強令招標代理機構(gòu)修改已經(jīng)生效的招標代理文件；

　　（五）其他違法、違規(guī)行為。

　　三十二、招標代理企業(yè)必須嚴格按照招標投標有關(guān)政策法規(guī)編制招標文件，對粗制濫造、不符合要求的招標文件，各地招標投標管理機構(gòu)一律不予備案。

　　三十三、招標代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯率超出市造價管理部門公布的杭州市建筑業(yè)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯率允許范圍的，或者工程量有明顯按比例擴大或者縮小情形的，可以判定為執(zhí)業(yè)成果誤差超出正常范圍，將按規(guī)定對招標代理機構(gòu)及相關(guān)專職人員進行信用扣分，記入招標代理機構(gòu)及相關(guān)專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。對招標人或投標人造成巨額經(jīng)濟損失的，按有關(guān)規(guī)定追究其經(jīng)濟責(zé)任。

　　三十四、工程招標代理專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。對不按規(guī)定履行職責(zé)的專職人員，視情節(jié)輕重，給予通報、警告直至?xí)和Ｆ鋸臉I(yè)資格，記入招標代理機構(gòu)及其專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。

　　三十五、各級建設(shè)行政主管部門、招標投標管理部門、造價管理部門應(yīng)嚴格按照各自的管轄范圍，對招標代理機構(gòu)的市場活動進行監(jiān)督管理。對允許無證或者越級承攬業(yè)務(wù)，不認真履行監(jiān)管職責(zé)的部門和個人要嚴肅查處并通報批評。

　　三十六、市建委《關(guān)于進一步加強杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理工作的通知》（杭建市發(fā)〔20xx〕945號）規(guī)定的內(nèi)容與本辦法有抵觸的，執(zhí)行本辦法。

　　三十七、本辦法自20xx年1月1日起施行。

　　市場管理辦法 篇7

　　第一章總則

　　第一條為加強快遞市場管理，維護國家安全和公共安全，保護用戶合法權(quán)益，促進快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

　　第四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

　　第五條公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

　　第六條國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。

　　第七條國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）對快遞市場實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　郵政管理部門應(yīng)當加強快遞市場安全監(jiān)督管理，維護寄遞安全與信息安全。

　　第八條快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

　　第二章經(jīng)營主體

　　第九條國家對快遞業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　第十條郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

　　第十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

　　第十二條取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機構(gòu)名錄，到分支機構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）載明的股權(quán)關(guān)系、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機構(gòu)的，應(yīng)當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

　　第十三條快遞企業(yè)進行合并、分立的，應(yīng)當在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

　　備案應(yīng)當提交以下材料：

　　（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

　�。ǘ�）合并、分立協(xié)議；

　�。ㄈ�）上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告書。

　　合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標、商號、快遞服務(wù)運單和收費標準，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

　　第十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。

　　第三章快遞服務(wù)

　　第十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)標準，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，保障服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┨顚懣爝f運單前，企業(yè)應(yīng)當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務(wù)；

　　（二）企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當按照快件（郵件）的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；

　�。ㄈ�）企業(yè)應(yīng)當在承諾的時限內(nèi)完成快件（郵件）的投遞；

　　（四）企業(yè)應(yīng)當將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

　　第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件（郵件），應(yīng)當告知收件人當面驗收�？旒�（郵件）外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

　　對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗收服務(wù)，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

　　第十八條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當及時發(fā)布服務(wù)提示公告。

　　第十九條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　對免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件（郵件）損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

　　第二十條在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照與用戶的約定，依法予以賠償。

　　企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購買保價的快件（郵件），應(yīng)當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件（郵件），按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

　　第二十一條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時處理用戶投訴。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當及時妥善處理，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定給予答復(fù)。

　　第二十二條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動時，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時內(nèi)向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報告，并向社會公告；以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的，被加盟人、加盟人應(yīng)當分別向所在地郵政管理部門報告。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)當對所有與事故有關(guān)的資料進行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。

　　第二十三條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當妥善應(yīng)對快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時向社會發(fā)布服務(wù)提示，認真處理用戶投訴。

　　第二十四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對無法投遞的快件（郵件），應(yīng)當退回寄件人。

　　對無法投遞又無法退回寄件人的快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當?shù)怯�，并按照國�?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標準處理；其中無法投遞又無法退回的進境國際快件（郵件），應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

　　第二十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時，向用戶提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應(yīng)當對代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進行約定。

　　提供代收貨款服務(wù)，涉及金融管理規(guī)定的，應(yīng)當接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第二十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規(guī)定，加強快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

　　第二十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┻`反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

　�。ǘ�）相互串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的'合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）冒用他人名稱、商標標識和企業(yè)標識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

　�。ㄋ模┻`法扣留用戶快件（郵件）；

　　（五）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十八條快遞從業(yè)人員不得實施下列行為：

　　（一）扣留、倒賣、盜竊快件（郵件）；

　　（二）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章快遞安全

　　第二十九條任何組織和個人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。下列物品禁止寄遞：

　　（一）法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

　�。ǘ�）危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

　　（三）武器、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；

　　（四）妨害公共衛(wèi)生的物品；

　　（五）流通的各種貨幣；

　　（六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

　　第三十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，加強生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

　　第三十一條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時，應(yīng)當如實記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容。記錄保存期限不少于一年。

　　第三十二條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當遵守郵政管理部門的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

　　第三十三條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件（郵件）處理場所，應(yīng)當事先征詢郵政管理部門及有關(guān)部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地，其設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十四條國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù)，充分利用交通運輸資源，促進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

　　第三十五條郵政管理部門應(yīng)當結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)落實安全責(zé)任制，依法對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實施安全監(jiān)督檢查，并依照相關(guān)規(guī)定對妨害或者可能妨害行業(yè)安全的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進行調(diào)查和處理。

　　郵政管理部門應(yīng)當加強對突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　第三十六條國務(wù)院郵政管理部門建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，指導(dǎo)評定機構(gòu)定期測試評估快遞行業(yè)服務(wù)水平，評定服務(wù)質(zhì)量等級，并向社會公告。

　　第三十七條郵政管理部門應(yīng)當依法及時處理用戶對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

　　任何單位和個人有權(quán)向郵政管理部門舉報違反本辦法的行為。郵政管理部門接到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。

　　第三十八條郵政管理部門應(yīng)當加強對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。

　　郵政管理部門依法實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入有關(guān)場所進行檢查；

　�。ǘ�）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

　�。ㄈ�）約談有關(guān)單位和人員；

　�。ㄋ模┙�(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件（郵件）開拆檢查。

　　第三十九條郵政管理部門工作人員應(yīng)當嚴格按照法定程序進行監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。

　　郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當保密。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反快遞服務(wù)標準，嚴重損害用戶利益，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十一條違反本辦法第十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十三條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十四條違反本辦法第十六條第（二）項規(guī)定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十五條違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十六條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門對快遞企業(yè)處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法第二十七條第（一）項、第（五）項規(guī)定的，分別依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、第七十六條的規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第二十七條第（四）項規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對快遞企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十七條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由國家有關(guān)部門依法處理。

　　第四十八條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，依法沒收違法所得，對直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十七條第一款、第三十九條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條公民、法人或者其他組織認為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級郵政管理部門申請行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門處罰決定的，由郵政管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章附則

　　第五十二條本辦法自20xx年3月1日起施行。交通運輸部20xx年7月12日發(fā)布的《快遞市場管理辦法》（交通運輸部令20xx第4號）同時廢止。

　　市場管理辦法 篇8

　　第一章總則

　　第一條為加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理，規(guī)范交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場地和相應(yīng)設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，對各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實行集中、公開交易的具有公益性質(zhì)的場所。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第四條市、區(qū)人民政府（含橫琴新區(qū)管委會、各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)當制定促進農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的措施，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化，完善農(nóng)貿(mào)市場功能，提高農(nóng)貿(mào)市場整體服務(wù)水平。

　　第五條各區(qū)人民政府按屬地原則，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進行管理。

　　市、區(qū)人民政府商業(yè)行政管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)管理，制定農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、建設(shè)基本標準和升級改造基本標準，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造工作，開展對農(nóng)貿(mào)市場的年度考核，并組織實施本辦法。

　　市、區(qū)工商行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體的登記、交易等行為進行監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、價格等行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，依法對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場開展日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

　　第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立農(nóng)貿(mào)市場管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理中的重大事項。

　　第七條農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，由市商業(yè)行政管理部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)批準后向社會公布實施。

　　第八條因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

　　第九條農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當競爭和損害消費者權(quán)益的行為。

　　農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十條農(nóng)貿(mào)市場開辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司和農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者可以依法成立行業(yè)協(xié)會。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，促進行業(yè)誠信經(jīng)營。

　　第二章開辦和經(jīng)營

　　第十一條公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請開辦農(nóng)貿(mào)市場。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理商事登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行農(nóng)貿(mào)市場攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。

　　第十二條開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┫鄳�(yīng)的場地、設(shè)施。

　�。ǘ�）必要的交通、衛(wèi)生、環(huán)境保護等條件。

　　（三）入場交易的商品符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條實行農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司分離制度。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司，對農(nóng)貿(mào)市場進行服務(wù)管理。

　　第十四條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在商事登記或簽訂委托合同后三十日內(nèi)到商業(yè)行政管理部門辦理備案手續(xù)。

　　第十五條農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè)、維護經(jīng)營秩序、保障衛(wèi)生、食品安全、消防安全和建筑物安全的管理責(zé)任。

　　第十六條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司按照公益的原則，依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用，有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定外的其他行政性收費和各種形式的攤派。

　　第十七條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場辦公場所懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他經(jīng)營許可證，配備的服務(wù)管理人員，應(yīng)當佩戴標志上崗。

　　第十八條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立健全公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場入口處等顯眼位置設(shè)置宣傳欄和公示欄，公布農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司名稱、管理人員分工、農(nóng)貿(mào)市場管理制度；公示經(jīng)營者證照情況、違法違章記錄、農(nóng)貿(mào)市場食品準入管理制度、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等與交易有關(guān)的事項。

　　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立投訴受理點，公布消費者投訴電話，接受消費者投訴并進行調(diào)解，協(xié)助相關(guān)部門處理交易糾紛。

　　第十九條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當按照公開、公平的原則，對市場攤位設(shè)置和入場經(jīng)營商品進行劃行歸市，并在符合國家食品衛(wèi)生管理規(guī)定的前提下安排經(jīng)營場地。

　　以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當劃出不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；政府投資建設(shè)和改造的農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)域不少于農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積的百分之十。

　　有活禽入場經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按規(guī)定設(shè)立相對獨立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；未實行集中屠宰地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，還應(yīng)當修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工。

　　第二十條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品和食品入場和溯源制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品和食品的安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)當及時報告相關(guān)部門并協(xié)助查明產(chǎn)品來源和產(chǎn)地。

　　第二十一條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┡c入場經(jīng)營者簽訂書面合同（農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品除外），就場地安排、“門前三包”、收費標準、場內(nèi)秩序、經(jīng)營規(guī)范、進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、消防衛(wèi)生等方面作出約定。

　�。ǘ�）對入場經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品進行查驗，發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品、欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當及時向有關(guān)行政管理部門報告并協(xié)助查處。

　�。ㄈ�）查驗入場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件是否齊全。

　　（四）指導(dǎo)、督促入場經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市、商品和服務(wù)質(zhì)量保障等制度。

　�。ㄎ澹┰O(shè)置符合要求的公平秤等計量器具和檢測器具，并督促入場經(jīng)營者使用國家法定計量單位和符合要求的計量器具和檢測器具。

　�。�六）配合工商等相關(guān)行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。

　�。ㄆ撸﹫�(zhí)行相關(guān)服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施要求。

　�。ò耍┳袷剞r(nóng)貿(mào)市場年度考核和農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)計制度。

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十二條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當實行入場經(jīng)營者環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營面積配備足量的專業(yè)保潔人員，并配備專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　第二十三條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當建立巡查管理制度，組織督促做好各責(zé)任包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無散落垃圾、無攤（店）外經(jīng)營。

　　第二十四條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場管理公司應(yīng)當明確入場經(jīng)營者的安全管理責(zé)任，定期檢查其經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)其違反《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的，應(yīng)當及時制止并立即報告工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第二十五條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得為入場經(jīng)營者無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當及時制止和督促改正；對督促不改的應(yīng)及時向相關(guān)行政管理部門報告。

　　第二十六條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司禁止擅自擴大經(jīng)營場地范圍，禁止擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途和終止農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動；應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，禁止隨意擺攤設(shè)點。

　　第二十七條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得對入場經(jīng)營者和消費者違法設(shè)立收費項目。需要調(diào)整場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，應(yīng)與入場經(jīng)營者進行協(xié)商，提前三十日告知，并在協(xié)議中約定。

　　農(nóng)貿(mào)市場開辦者向入場經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費用的，不得超過價格管理部門規(guī)定的指導(dǎo)標準。

　　第三章入場經(jīng)營者

　　第二十八條入場經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┨岢鲩_業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請。

　�。ǘ�）對核準的農(nóng)貿(mào)市場名稱享有與農(nóng)貿(mào)市場開辦者約定的使用權(quán)。

　�。ㄈ�）根據(jù)核準的經(jīng)營方式依法自主經(jīng)營。

　�。ㄋ模┚芙^法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式攤派。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第二十九條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場經(jīng)營者應(yīng)當向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

　　第三十條入場經(jīng)營者應(yīng)當與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司簽訂入場經(jīng)營書面合同，遵守農(nóng)貿(mào)市場公約和經(jīng)營管理規(guī)定。

　　第三十一條入場經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，實行經(jīng)營許可證制度的，還應(yīng)同時懸掛相應(yīng)的許可證，不得在農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點。

　　第三十二條入場經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。

　　第三十三條入場經(jīng)營者應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行商品進貨查驗制度、進銷臺帳制度，索取商品質(zhì)量合格證明；購進并銷售持許可證件生產(chǎn)商品的，應(yīng)當向供貨方索取查驗有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等證明文件。農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

　　第三十四條入場經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家價格管理規(guī)定，經(jīng)營的商品實行明碼標價。

　　入場經(jīng)營者應(yīng)當對消費者提出的修理、更換、退貨、補足數(shù)量等正當要求，無正當理由不得拖延或者拒絕。

　　第三十五條入場經(jīng)營者應(yīng)當遵守和執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場食品準入制度，履行食品安全責(zé)任：

　�。ㄒ唬┤雸鼋�(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應(yīng)當查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

　　入場經(jīng)營者在購進食品時，應(yīng)當按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明：畜禽的動物檢疫合格證明、肉類的動物產(chǎn)品檢疫合格證明、牲畜肉類的畜產(chǎn)品檢驗合格證明；糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應(yīng)當有相應(yīng)的檢驗合格證明和進貨票據(jù)；其他產(chǎn)品的合法證明文件。

　　（二）應(yīng)當從批準設(shè)立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢疫檢驗合格證明。

　　畜禽及肉品經(jīng)營者應(yīng)當每日對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在農(nóng)貿(mào)市場開辦者組織下實施每月清空家禽休市消毒制度；鮮活家禽經(jīng)營者營業(yè)時應(yīng)當落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售和屠宰應(yīng)當分別由專人負責(zé)。

　�。ㄈ�）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)當具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具；熟食檔應(yīng)當設(shè)置預(yù)進間和售賣間，生熟食品應(yīng)當分開存放，從業(yè)人員應(yīng)當持有健康合格證明。

　　第三十六條入場經(jīng)營者禁止銷售下列物品：

　�。ㄒ唬┘倜八�人注冊商標、使用虛假產(chǎn)地證明、假冒其他企業(yè)名稱或代號的商品；偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認證產(chǎn)品、許可證標志的商品。

　　（二）應(yīng)當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當標識而未標識的農(nóng)副產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）病死、毒死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標準的食品。

　　（四）使用不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他物品。

　　第三十七條入場經(jīng)營者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦褂梦礄z定或不合格的計量器具以及人為破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）商住混合或者人與畜禽混合居住、搭建住人夾層或使用可燃材料搭建其他夾層。

　�。ㄋ模�強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市。

　�。ㄎ澹�壟斷貨源，哄抬價格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

　　（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章建設(shè)管理

　　第三十八條本辦法實施前規(guī)劃不明確但具有農(nóng)貿(mào)市場用途的市場，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃明確為農(nóng)貿(mào)市場的，納入農(nóng)貿(mào)市場管理。

　　通過國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已取得農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當按照合同約定，不得改變農(nóng)貿(mào)市場原有用途；已改變的，應(yīng)當限期恢復(fù)；拒不恢復(fù)的，依照本辦法查處。

　　第三十九條市、區(qū)人民政府在新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當將農(nóng)貿(mào)市場作為公共配套設(shè)施進行規(guī)劃，可由政府通過公開招標方式由符合條件的中標者投資建設(shè)或?qū)嵭信浣ㄖ啤?/p>

　　配建制具體實施辦法由規(guī)劃建設(shè)管理部門組織制定。

　　第四十條新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準和相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。

　　本辦法實施前已設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本標準進行改造和完善。市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當采取措施給予扶持。

　　第四十一條新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當配套建設(shè)停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等項目，并與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

　　第四十二條農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場用途，禁止分割轉(zhuǎn)讓。擅自將農(nóng)貿(mào)市場改變用途或分割轉(zhuǎn)讓的，國土資源行政管理部門和房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理權(quán)屬登記。

　　第四十三條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司中止或終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當在六十日內(nèi)重新確定農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司，無法確定的，農(nóng)貿(mào)市場所在地的區(qū)人民政府可以委托符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司臨時管理，直至重新確定農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司為止，由此產(chǎn)生的管理費用由農(nóng)貿(mào)市場開辦者承擔(dān)。

　　第四十四條農(nóng)貿(mào)市場合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司應(yīng)當按照合同約定的期限通知入場經(jīng)營者，沒有約定的，應(yīng)當在六十日前通知入場經(jīng)營者，同時向社會公告，并依法辦理注銷登記或者變更登記。

　　第四十五條商業(yè)行政管理部門應(yīng)當牽頭組織對農(nóng)貿(mào)市場進行年度考核，年度考核不達標的，應(yīng)當將考核結(jié)果通報各相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當依照年度考核結(jié)果開展相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管活動。

　　農(nóng)貿(mào)市場連續(xù)兩年考核不達標的'，商業(yè)行政管理部門應(yīng)當報經(jīng)同級人民政府同意后，將該農(nóng)貿(mào)市場列為掛牌督辦單位，并向社會進行公告，接受社會監(jiān)督。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第四十六條商業(yè)行政管理部門負責(zé)組織制定和實施農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

　　第四十七條工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行商事登記，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其經(jīng)營范圍和交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序。

　　第四十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對蔬菜、水果等進行農(nóng)藥殘留檢測等。

　　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者查驗禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和進行定期清潔消毒。

　　第四十九條海洋漁業(yè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對水產(chǎn)品的藥物殘留進行檢測。

　　第五十條公安部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，依法查處欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實安全保衛(wèi)措施。

　　第五十一條公安消防部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的消防情況進行監(jiān)督檢查，依照國家消防技術(shù)規(guī)范進行審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，依法對未辦理消防行政許可而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行查處。

　　第五十二條規(guī)劃建設(shè)行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃發(fā)展和建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行審核和竣工驗收備案，依法對未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗收備案而擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場進行查處。

　　第五十三條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督管理。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場紅線范圍外的亂擺賣、亂張貼、非機動車輛停放等行為進行監(jiān)督管理。

　　第五十四條衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，依照相關(guān)食品衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)范進行審查和驗收，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

　　第五十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中的計量器具和計量行為進行監(jiān)督管理，依法查處計量違法行為。

　　第五十六條價格行政管理部門負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標價行為進行監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。

　　第五十七條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。

　　第五十八條各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當定期公布相關(guān)監(jiān)督管理和抽查檢驗結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司落實本辦法的各項規(guī)定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十九條農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司未取得商事登記而擅自經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場的，或提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得商事登記的，由工商行政管理部門依法處罰。

　　第六十條違反第十八條和第二十一條第二、六項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上二萬元以下罰款；違反第二十一條第三、四項規(guī)定的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十一條違反第二十二條和第二十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條違反第二十五條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者或農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司知道或應(yīng)當知道入場經(jīng)營者無照經(jīng)營行為和銷售假冒偽劣商品行為而為其提供場所或運輸、保管、倉儲等條件的，工商行政管理部門依法進行處罰。

　　第六十三條違反第十九條、第二十六條、第三十八條第二款和第四十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十四條違反本條例第三十一條至第三十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元罰款；逾期不改正的，處以一千元罰款。

　　第六十五條違反第三十六條、第三十七條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十六條違反第二十七條和第四十四條規(guī)定的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司未按規(guī)定通知入場經(jīng)營者或向社會公告的，由工商行政管理部門處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十七條農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)一個季度連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，視其情節(jié)輕重，由工商行政管理部門對農(nóng)貿(mào)市場開辦者和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第六十八條違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門依法查處。

　　第七章附則

　　第六十九條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依法從事農(nóng)貿(mào)市場投資的自然人、法人和其他組織。

　　本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理公司，是指農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

　　本辦法所稱入場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)、其他組織以及個體工商戶。

　　第七十條本辦法自2013年2月24日起施行。

　　市場管理辦法 篇9

　　第一條為加強本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》（以下簡稱《條例》）、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　前款所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等；所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。

　　第三條市新聞出版行政部門負責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門（以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。

　　市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。

　　工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。

　　郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運等單位應(yīng)當協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。

　　第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

　　從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責(zé)人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。

　　第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證（照）經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點，不得妨礙交通和影響市容。

　　第六條出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項，須報原審批部門辦理變更手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)；終止經(jīng)營的，須報原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：

　�。ㄒ唬┖�有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；

　　（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等；

　�。ㄈ�）侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；

　�。ㄋ模┬侣劤霭嫘姓�部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

　　第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。

　　第九條內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。

　　第十條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進貨清單報新聞出版行政部門審驗。

　　第十一條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第十二條任何單位和個人不得為無證（照）經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運輸、附送、郵寄等條件。

　　市場開辦者必須查驗出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證（照）經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證（照）經(jīng)營出版物的活動。

　　第十三條在固定場所無證（照）經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

　　對隨意流動和擺攤設(shè)點無證（照）經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

　　第十四條知道或應(yīng)當知道屬于無證（照）經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。

　　知道或應(yīng)當知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正，可并處xx元以上5000元以下罰款。

　　第十五條新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。

　　出版物市場管理規(guī)定第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。

　　本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

　　本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

　　本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

　　本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。

　　本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

　　本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。

　　第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。

　　依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。

　　第四條新聞出版總署負責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。

　　第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。

　　第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

　　（二）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　�。ㄋ模┯信c出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；

　�。ㄎ澹┳�冊資本不少于20xx萬元；

　�。�六）具備相應(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。

　　第七條申請設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

　　（二）組織機構(gòu)和章程；

　　（三）注冊資本信用證明；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┓ǘù�表人或者主要負責(zé)人的身份證明；

　�。�六）法定代表人或者主要負責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　　（七）相應(yīng)計算機管理條件的證明材料。

　　第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

　�。ǘ�）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　�。ㄈ�）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進入批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米；

　�。ㄋ模┳�冊資本不少于200萬元；

　�。ㄎ澹┚邆湎鄳�(yīng)的計算機管理條件。

　　第九條申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

　�。ǘ�）企業(yè)章程；

　�。ㄈ�）注冊資本信用證明；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　　（五）法定代表人或者主要負責(zé)人身份證明；

　�。�六）法定代表人或者主要負責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　�。ㄆ撸┫鄳�(yīng)計算機管理條件的證明材料。

　　第十條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯写_定的名稱和經(jīng)營范圍；

　　（二）經(jīng)營者應(yīng)當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　�。ㄈ�）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。

　　第十一條申請設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、住址等；

　�。ǘ�）經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　�。ㄈ�）經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。

　　第十二條設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責(zé)人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。

　　第十三條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）有確定的企業(yè)名稱和章程；

　　（二）符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；

　　（三）注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元；

　�。ㄋ模┯�10個以上的直營連鎖門店；

　�。ㄎ澹┓ǘù�表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　�。�六）總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米；

　�。ㄆ撸┚邆湎鄳�(yīng)的計算機管理條件和健全的管理制度。

　　第十四條申請設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；申請設(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。

　　審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案；批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應(yīng)當說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額；

　　（二）組織機構(gòu)和章程；

　　（三）注冊資本信用證明；

　�。ㄋ模╅_店計劃；

　�。ㄎ澹┛偛亢瓦B鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明；

　　（六）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；

　　（七）法定代表人或者主要負責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　�。ò耍┫鄳�(yīng)計算機管理條件的證明材料。

　　第十五條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。

　　第十六條設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

　　第十七條申請設(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。

　　第十八條申請設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

　　申請設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。

　　第十九條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯谐渥愕墓┡�發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米；

　　（二）進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；

　　（三）有健全的市場管理機構(gòu)和規(guī)章制度；

　　（四）具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù)；

　�。ㄎ澹┦袌龉芾頇C構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理；

　�。�六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機構(gòu)的建立應(yīng)符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。

　　第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。

　　出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。

　　出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。

　　第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃。

　　第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：

　�。ㄒ唬┖�有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；

　　（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等；

　�。ㄈ�）侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；

　�。ㄋ模┬侣劤霭嫘姓�部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

　　第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。

　　第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨；

　�。ǘ�）不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號；

　�。ㄈ�）不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營；

　�。ㄋ模┎坏脧堎N和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

　　（五）不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物；

　�。�六）不得擅自更改出版物版權(quán)頁；

　�。ㄆ撸�《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十七條出版物發(fā)行單位應(yīng)當建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構(gòu)所實施的職業(yè)技能鑒定考核。

　　第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。

　　出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的.《出版物發(fā)行委托書》；不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

　　第二十九條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構(gòu)審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。

　　第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。

　　省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動；全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。

　　第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。

　　舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關(guān)材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

　　第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　第三十三條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。

　　第三十四條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨；其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。

　　第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗。

　　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案；倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準的新聞出版行政部門備案。

　　第三十六條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。

　　第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。

　　第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

　　第四十一條未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。

　　第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。

　　第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定處罰。

　　第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

　　第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

　　違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。

　　第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；

　�。ǘ�）向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；

　�。ㄈ�）從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的；

　　（四）出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的；

　�。ㄎ澹┏�出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的。

　�。�六）參與買賣書號、刊號、版號的；

　�。ㄆ撸┏鲑u、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的；

　�。ò耍┎话匆�(guī)定履行審核登記手續(xù)的；

　�。ň牛┥米宰兏�登記事項的；

　　（十）設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的；

　�。ㄊ�一）符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。

　　第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；

　　（二）搭配銷售出版物和強行推銷出版物的；

　�。ㄈ�）擅自更改出版物版權(quán)頁的；

　�。ㄋ模�《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的；

　　（六）公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。

　　第四十九條未經(jīng)批準擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。

　　未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。

　　第五十條從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。

　　第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。

　　第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模；已經(jīng)批準的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達到本規(guī)定關(guān)于獨立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。

　　第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。

　　第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。

　　第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

　　市場管理辦法 篇10

　　第一章 總則

　　第一條 為維護城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，依法處理各種違法違章行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指本市城鄉(xiāng)各類綜合性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市場經(jīng)營活動單位和個人都必須遵守本辦法。

　　第四條 各級工商行政管理部門為市場經(jīng)營的監(jiān)督管理機關(guān)。

　　公安、稅務(wù)、物價、標準計量、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)對市場經(jīng)營實施管理。

　　第二章 市場經(jīng)營者和經(jīng)營范圍

　　第五條 凡有經(jīng)營能力的單位和個人，均可依法在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不得無證無照經(jīng)營。

　　第六條 經(jīng)營者要求進入市場設(shè)固定攤位進行交易的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持營業(yè)執(zhí)照、攤位使用協(xié)議等證照，向市場所在地工商行政管理部門申請辦理進場交易登記手續(xù)，取得攤位證。

　　鼓勵農(nóng)民在市場內(nèi)銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　第七條 經(jīng)營者應(yīng)在核定的攤位或指定的場地內(nèi)經(jīng)營，不得在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動經(jīng)營。禁止在場外交易。

　　經(jīng)營者需要在核定的經(jīng)營場所以外，臨時設(shè)點擺攤的，應(yīng)當向工商行政管理部門申領(lǐng)臨時經(jīng)營證明。在批準的地點和期限內(nèi)經(jīng)營。

　　舉辦臨時性交易活動的，需要占用道路的，應(yīng)征得公安、市政公用等有關(guān)部門同意，并報經(jīng)營地工商行政管理部門批準。

　　第八條 從事食品經(jīng)營，必須持有衛(wèi)生許可證和健康合格證，并符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第九條 經(jīng)營范圍必須符合國家、省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定。禁止經(jīng)營下列商品：

　�。ㄒ唬┘倜皞瘟由唐�、國家明令禁止上市的淘汰商品以及過期失效的商品；

　　（二）麻的醉藥品、毒性藥品、偽劣藥品、化學(xué)農(nóng)藥、精神的藥品、放射性物品和國家命令禁止上市的中藥材；

　�。ㄈ�）反動、淫穢、荒誕的書刊、畫片、照片和錄音（像）帶；

　�。ㄋ模┟孕庞∷⑵泛兔孕欧倩�品；

　�。ㄎ澹┣嗤�、蛤香螺、河豚魚、毛蚶；

　　（六）未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫不合格的豬、牛、羊等肉類；

　　（七）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食品及有病或病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

　　（八）國家和省、市人民政府規(guī)定禁止上市的其他商品。

　　第三章 交易行為

　　第十條 經(jīng)營者在市場交易活動中應(yīng)當遵循自愿、公平、誠實、信用的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德，服從市場監(jiān)督管理機關(guān)和公安、稅務(wù)、物價、標準計量、衛(wèi)生等部門的管理。

　　第十一條 經(jīng)營者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�壟斷貨源、欺行霸市、強賣強買、騙賣騙買、抬級抬價；

　�。ǘ�）使用不符合規(guī)定的計量器具或短尺少秤；

　�。ㄈ�）對銷售的商品作引人誤解的虛假表示；

　�。ㄋ模┛聪唷�測字、算命以及非法賣藝活動；

　�。ㄎ澹┪廴�、謾罵消費者，吵鬧、起哄擾亂市場交易秩序；

　�。�六）賭博、斗毆及損壞市場設(shè)施；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十二條 經(jīng)營者不得將出售的商品故意用水、雜物、藥物等注入、浸泡出售的商品或用厚袋、濕袋、粗繩包裝（扎），并不得在出售商品時有其他摻雜使假行為。

　　第十三條 市場商品的價格和服務(wù)收費由交易雙方議定，隨行就市。

　　執(zhí)行限價、差率管理的商品，不能超過最高限價。

　　經(jīng)營者有固定地點和攤位的，應(yīng)明碼標價。

　　執(zhí)行限價、差率管理的商品，不能超過最高限價。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十四條 工商行政管理部門應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)立舉報箱、意見箱、公平秤及其他必要的檢驗器具，認真受理群眾投訴，保護合法經(jīng)營，制止不正當競爭，保護消費者合法權(quán)益不受侵犯。

　　第十五條 有關(guān)行政執(zhí)法管理人員在市場進行檢查時，應(yīng)按規(guī)定佩帶管理標志、出示檢查證件，依法進行監(jiān)督管理；對未按規(guī)定進行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

　　第十六條 市場監(jiān)督管理人員查處市場違法違章經(jīng)營案件時，可依法詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查經(jīng)營的商品，必要時可暫扣經(jīng)營者的有關(guān)財物。

　　第十七條 除法律、法規(guī)和省、市人民政府明確規(guī)定或依法定程序設(shè)立的收費項目和標準外，任何部門、單位和個人不得在市場內(nèi)以任何名目向經(jīng)營者收取費用。

　　凡在市場內(nèi)亂收費、亂攤派的，經(jīng)營者有權(quán)拒付。

　　第五章 罰則

　　第十八條 違反本辦法第五、六條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品，可并處１００元以上５０００元以下的罰款。

　　第十九條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的'，責(zé)令糾正，可并處５０元以上１０００元以下的罰款，必要時可暫扣經(jīng)營的商品；情節(jié)嚴重的，并處３日以上１０日以下的停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無證無照經(jīng)營的，可責(zé)令其停止違法經(jīng)營活動，視情節(jié)輕重給予沒收非法所得或非法經(jīng)營的貨款、商品，并可處以５００元以上５０００元以下的罰款。

　　第二十條 違反本辦法第九條規(guī)定的，沒收經(jīng)營的商品，處２００元以上１０００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處２０日以下停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉及違反其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法進行處罰。

　　第二十一條 違反本辦法第十一條的，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第一、三、五項規(guī)定的，處２００元以上１０００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）違反第二項規(guī)定的，沒收不符合規(guī)定的計量器具，處５０元以上２００元以下罰款；一年內(nèi)受到消費者短尺少秤投訴三次以上、經(jīng)查證屬實的，處２００元以上１０００元以下罰款，可并處３０日以下的停業(yè)整頓；

　�。ㄈ�）違反第四項規(guī)定的，處５０元以上２００元以下的罰款；

　　（四）違反第六項規(guī)定的，予以警告、責(zé)令糾正，并處２００元以下罰款，情節(jié)嚴重的移送公安部門處理；損壞市場設(shè)施的，照價賠償，故意破壞市場設(shè)施的，并處５０元以上５００元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定的，處５０元以上２００元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處２０日以下的停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條 經(jīng)營者有下列行為之一的，處２００元以上１０００元以下罰款，可并處３０日以下停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，收繳攤位證、吊銷營業(yè)執(zhí)照并移送公安部門處理：

　�。ㄒ唬�沖擊市場管理辦公室，圍攻、毆打市場管理人員；

　�。ǘ�）干擾市場管理、擾亂市場秩序；

　　（三）冒充市場管理人員，勒索、詐騙群眾財物；

　�。ㄋ模┩祿屗�人財物。

　　其他人員有前款規(guī)定行為的，移送公安部門處理。

　　第二十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法對市場交易違法、違章行為進行查處時，對同一違法行為不得重復(fù)處罰。

　　第二十五條 對違法、違章行為作出暫扣財物、沒收財物和罰款處罰時，必須開具統(tǒng)一印制的《暫扣收據(jù)》、《罰沒收據(jù)》。

　　罰沒收入按規(guī)定上繳財政。

　　第二十六條 當事人對行政執(zhí)法機關(guān)的處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

　　第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)工作人員在市場交易管理中，行使職權(quán)時非法侵犯經(jīng)營者人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法賠償，并由有關(guān)部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本市城鄉(xiāng)各類專業(yè)性、綜合性的日用工業(yè)品及其他民用物品的批發(fā)、零售市場交易管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法由市工商行政管理局負責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　市場管理辦法 篇11

　　第一章總則

　　第二章執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員

　　第三章執(zhí)法程序

　　第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第五章附則

　　文化市場行政執(zhí)法管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法機構(gòu)），依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

　　第三條本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法的范圍是：

　　（一）營業(yè)性演出活動；

　�。ǘ�）音像制品的進口、批發(fā)、零售、出租和放映；

　�。ㄈ�）娛樂場所經(jīng)營活動；

　　（四）藝術(shù)品經(jīng)營活動；

　　（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動；

　�。�六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動；

　�。ㄆ撸┪幕�行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動。

　　第四條文化市場行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

　　第五條文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國文化市場行政執(zhí)法工作，制定文化市場行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法。

　　縣級以上地方各級執(zhí)法機構(gòu)依照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場行政執(zhí)法工作。

　　第六條執(zhí)法機構(gòu)及文化市場行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應(yīng)當依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

　　第七條文化行政部門對工作成績顯著的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

　　第二章執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員

　　第八條文化行政部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法機制。

　　第九條執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）依法對本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進行處罰；

　　（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

　　（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級執(zhí)法機構(gòu)的工作；

　　（五）向立法機關(guān)和行政機關(guān)提出有關(guān)完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

　　第十條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，依法及時受理辦理舉報。

　　第十一條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

　　第十二條文化市場行政執(zhí)法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

　　執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報許可機關(guān)和上級文化行政執(zhí)法機構(gòu)備案。

　　執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

　　第十三條文化市場行政執(zhí)法實行重大案件報告制度。

　　重大案件發(fā)生后24小時內(nèi)，當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)應(yīng)當將案件情況向上級執(zhí)法機構(gòu)報告。

　　第十四條文化市場行政執(zhí)法實行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。

　　第十五條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。

　　第十六條執(zhí)法機構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

　　第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┱�治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀律、身體健康；

　�。ǘ�）從事文化市場行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

　　（三）熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的業(yè)務(wù)知識和技能。

　　第十八條執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標準由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。

　　第十九條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

　　第二十條執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)不得少于40小時。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。

　　第二十一條執(zhí)法機構(gòu)實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

　　第三章執(zhí)法程序

　　第二十二條文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法活動，應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

　　第二十四條執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

　　第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，執(zhí)法機構(gòu)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第二十六條執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

　　第二十七條當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當采納。

　　第二十八條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號碼的《文化行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。

　　執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機構(gòu)報告并備案。

　　第二十九條除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當?shù)怯浟�案，及時、全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。

　　證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的`根據(jù)。

　　第三十條執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查或者檢查時，不得少于兩人，當事人及有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

　　第三十一條執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準，可以采取先行登記保存等措施。

　　對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

　　登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

　　第三十二條對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

　�。ㄒ唬┬枰�進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

　�。ǘ�）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的決定。

　　作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當制作《文化市場行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應(yīng)當載明當事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當組織聽證。

　　第三十四條聽證會應(yīng)當按照以下程序進行：

　　（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對聽證參加人員名單；

　�。ǘ�）調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

　�。ㄈ�）當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；

　�。ㄋ模┞犠C主持人向當事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；

　�。ㄎ澹┊斒氯俗詈箨愂�；

　�。�六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第三十五條聽證會應(yīng)當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

　　聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構(gòu)。

　　報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。

　　第三十六條行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　當事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第三十七條依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　依法應(yīng)當予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

　　第三十八條執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

　　第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第三十九條上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

　　第四十條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法主體；

　　（二）執(zhí)法程序；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

　�。ㄋ模┞男蟹ǘ�職責(zé)的情況；

　　（五）執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度；

　�。�六）罰沒財物的處理；

　�。ㄆ撸┢渌�需要監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第四十一條執(zhí)法監(jiān)督的方式：

　　（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；

　�。ǘ�）對執(zhí)法工作進行檢查；

　�。ㄈ�）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

　�。ㄋ模┰诼殭�(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

　　第四十二條上級執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當依法給予賠償：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法主體不合法的；

　�。ǘ�）執(zhí)法程序違法的；

　�。ㄈ�）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　�。ㄋ模┻`法處置罰沒財物的。

　　第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當依法追究直接負責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ撼蜂N、變更文化行政處罰決定的；

　　（二）復(fù)議機關(guān)撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

　　第四十四條執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予行政處分，并收回其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

　�。ǘ�）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；

　�。ㄈ�）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

　　（四）泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的；

　�。ㄎ澹﹤卧�、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

　　（六）玩忽職守釀成嚴重后果的；

　　（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的；

　�。ò耍┢渌麌乐剡`反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第四十五條執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

　　第五章附則

　　第四十六條《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。

　　執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。

　　第四十七條本辦法由文化部負責(zé)解釋。

　　第四十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、20xx年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》同時廢止。

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