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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法
第一條為了健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅財經紀律，充分發(fā)揮財政職能作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應當積極培育財源，加強資金管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的所有政府性資金實行綜合預算管理，安排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，抓好國有、集體資產管理，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的單位收支實行二合一的核算辦法。
第三條財政所具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常管理工作，業(yè)務上接受上級財政部門的指導和監(jiān)督。財政所所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任。
財政所的崗位設置必須遵循“不相容職務分開”的原則。會計和出納不得由同一人兼任，會計負責設置賬目、審核單據、填制憑證、賬務處理、結賬對賬、編制會計報告、管理和監(jiān)督各項資金、保管財務印鑒、依法建立健全會計檔案等；出納負責辦理現金收支和銀行結算業(yè)務、登記現金和銀行存款日記賬、保管庫存現金、有價證券、票據、定期與庫存現金和銀行對賬單核對、填開和保管支票等。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當編制本級財政預、決算草案和預算調整方案，向本級人民代表大會作關于本級預算草案和預算執(zhí)行情況的報告，組織本級預算的執(zhí)行。
財政所具體編制本級預、決算草案和預算調整方案，負責預算執(zhí)行的具體工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設立國庫前，稅收等收入必須足額交入縣金庫�？h財政根據預測的預算收入按月預撥經常性支出所需資金，年終按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制結算。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當加強預算外資金和自有資金的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，收入必須及時足額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位(學校、衛(wèi)生院除外)財務要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一核算制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬工業(yè)辦公室等類似單位原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代管，經費支出審批程序按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行；如果會計機構健全、財務核算規(guī)范，或資產規(guī)模較大或債務負擔較重，可暫不實行鄉(xiāng)財政代管，但須報縣財政部門備案。
第六條加強票據管理，建立票據管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費必須開具省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據，嚴禁收款不開票。財政票據要按規(guī)定的范圍和項目使用，實行專人管理制度，建立票據領購、發(fā)放、結報、繳銷制度。
財政所負責管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內財政票據，定期不定期地對所屬行政事業(yè)單位票據使用情況進行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位使用財政票據應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領取，并定期結報。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應當建立經費支出和資金劃撥審批程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長本人經手的支出，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審批。審批前，會計要先審核憑證的合法性及內容的真實性，并簽具審核意見。
建立大額資金劃撥和支出集體研究制度，達到或超過大額支出標準的資金劃撥和支出項目，必須集體研究決定。大額資金劃撥和支出的標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際情況集體研究自行確定，報縣監(jiān)察局、審計局、財政局備案。
未列入年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的大額支出，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團表決通過。
經費支出必須嚴格執(zhí)行財務制度等規(guī)定，符合有關財務費用支出標準，取得合法的憑證。會計應將每月支出清單連同財務會計報告一同報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審閱。
第八條加強銀行賬戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位開設、變更銀行賬戶，必須經縣財政部門審批，未經批準不得擅自開設、變更銀行賬戶，撤銷銀行賬戶要報縣財政部門備案。
加強現金核算與管理，遵守《現金管理暫行條例》，嚴格控制庫存現金限額，嚴禁坐支、公款私存和白條抵庫。完善現金出借審批制度，加強現金回收清理工作。
要按照“不相容職務分開”原則，建立資金撥付與核算內控機制，杜絕撥款開票、蓋章、記賬、對賬等業(yè)務由一個人操作到底的“一手清”現象。實行支票與印鑒分開保管制度，資金撥付所使用的專用章、名章以及支票，必須分別由專人保管。保管印鑒（或支票）的人員外出時，應將印鑒（或支票）移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)長指定的人員暫時保管，嚴禁私自將印鑒交給他人代管或代蓋。加強稽核，在支票上加蓋印鑒時必須對支票內容逐項認真審核。要設立印鑒保管登記簿，保管人員均需要簽名登記，以明確各保管人員的責任。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應當加強會計基礎工作，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須符合會計制度的規(guī)定，會計核算必須以實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項為依據，會計資料應當真實、完整，會計核算應當及時、準確。
財政所應當加強會計檔案管理，會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業(yè)材料。每年形成的會計檔案，會計應按照歸檔要求，負責整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由財政所保管一年，期滿之后，應當移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室統(tǒng)一保管。
會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，不得調動或者離職。
第十條加強財產物資管理，建立財產物資購置審批制度，屬政府采購項目的物資必須實行政府采購。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立健全財產日常登記和使用、保管制度，明確登記和使用、保管部門的責任。建立資產賬目，及時準確地記錄資產的存量、結構、分布和增減變化等情況。定期或不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，年度終了，應當進行全面清查盤點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬事業(yè)單位處置國有資產必須按照《杭州市行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施細則》等規(guī)定報批，未經審批不得擅自處置或變相處置。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或財政不得為任何單位和個人提供任何形式的經濟擔保。要建立債權債務管理制度，對已經形成的債權債務應當定期清理，妥善處理，未經審批不得擅自核銷債權。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應當加強專項資金管理，按照資金使用范圍列支，做到�？顚Ｓ茫坏脭D占或挪作他用。要加強對專項資金使用情況的跟蹤管理，提高資金使用效益。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確立的基本建設項目，應當編制工程預、決算，嚴格執(zhí)行招標制度和按工程進度撥款規(guī)定，工程竣工后要先審計后結算，并按規(guī)定扣留工程質量保證金。要充分考慮財政承受能力，避免超越自身能力借債搞建設。
第十四條加強財政監(jiān)督，建立內部審計制度，定期或不定期地開展內部審計。實行年度審計制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財務的監(jiān)督管理。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當根據本辦法及有關法律法規(guī)等規(guī)定，結合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理制度，報縣財政局備案。
第十六條對有違反財政法規(guī)行為的單位及有關責任人，按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國會計法》等相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰、處分。
第十七條本辦法由縣財政局負責解釋。
第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。
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