投資項(xiàng)目管理辦法

投資項(xiàng)目管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項(xiàng)目管理制度，規(guī)范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風(fēng)險，使公司投資項(xiàng)目管理工作得到有條不紊的開展，實(shí)現(xiàn)投資管理的科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目是指公司為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、獲取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項(xiàng)目。投資形式主要為PPP模式。

　�。ǘ�）PPP模式：是指政府部門和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系，通常由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及“政府購買服務(wù)”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職能

　　第三條投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

　　市場投資管理科（以下簡稱投資科）為投資項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)：一、投資類項(xiàng)目開發(fā)管理工作；二、完成上級（集團(tuán)）分配投資項(xiàng)目的開發(fā)配合任務(wù)；三、在建投資項(xiàng)目的風(fēng)險管理、投資行為監(jiān)督與評價。

　　第三章投資項(xiàng)目開發(fā)管理

　　第四條投資類項(xiàng)目開發(fā)管理是指對公司自行開發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實(shí)施的項(xiàng)目的管理。工作內(nèi)容主要是項(xiàng)目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項(xiàng)目的選擇

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項(xiàng)目重點(diǎn)選擇高速公路、收費(fèi)公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；以及城市綜合開發(fā)運(yùn)營、綜合管廊、鐵路、機(jī)場等新型業(yè)務(wù)的投資項(xiàng)目；并不斷向城市綜合體開發(fā)進(jìn)軍。對現(xiàn)匯項(xiàng)目中延期支付項(xiàng)目、墊資類項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目的綜合決策分析中。

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開發(fā)投資項(xiàng)目選擇投資條件好、政府誠信度高的地域，并優(yōu)先在集團(tuán)列明的重點(diǎn)城市、區(qū)域名錄內(nèi)的地區(qū)尋找投資項(xiàng)目。

　　第六條投資項(xiàng)目篩選原則

　　嚴(yán)格遵循《投資管理辦法》中規(guī)定的項(xiàng)目投資原則，即：依法投資原則、戰(zhàn)略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項(xiàng)目的跟蹤

　�。ㄒ唬┦占�已納入國家發(fā)改委及各省市政府PPP項(xiàng)目庫中的投資項(xiàng)目信息，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、操作模式等信息，進(jìn)行初步篩選，跟蹤、洽談。

　�。ǘ�）多渠道收集各省市政府準(zhǔn)PPP項(xiàng)目信息，進(jìn)行篩選和甄別，有重點(diǎn)的開展跟蹤和洽談工作。

　�。ㄈ�）以區(qū)域公司為依托，做好投資項(xiàng)目信息收集，包括工程規(guī)模及概況、投資總額、投資模式、政府財政狀況等基礎(chǔ)信息的收集。充分發(fā)揮區(qū)域公司的有利條件，實(shí)現(xiàn)與政府部門的有效對接。

　　（四）及時取得擬投資項(xiàng)目的審批文件，掌握項(xiàng)目的合法、合規(guī)性，有效推進(jìn)投資項(xiàng)目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項(xiàng)目前期立項(xiàng)過程中國家和地方政府有關(guān)部門的批復(fù)或?qū)彶槲募�（�?fù)印件或電子掃描件）。

　�。ㄎ澹┻m時開展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進(jìn)行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達(dá)到要求；同時，力求通過借助第三方的專業(yè)水平，評估政府財政能力，并確立合理融資條件。

　�。�六）建立《投資項(xiàng)目跟蹤臺帳》，對在跟蹤投資項(xiàng)目的工作開展情況進(jìn)行記錄，包括進(jìn)度情況、存在困難、解決措施及結(jié)果，并制定下階段工作計劃。

　　第八條投資項(xiàng)目的審核

　�。ㄒ唬┩顿Y科負(fù)責(zé)撰寫投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案匯報材料，收集整理投資項(xiàng)目可行性支持文件，作為投資項(xiàng)目可行性匯報的基礎(chǔ)材料。

　　（二）投資科牽頭，會同市場開發(fā)科、經(jīng)營科、財務(wù)科、法律室對擬投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括：

　　1、投資項(xiàng)目是否符合合法、合規(guī)的要求；

　　2、投資財務(wù)評價指標(biāo)是否達(dá)到集團(tuán)指標(biāo)要求；

　　3、政府財政能力是否滿足項(xiàng)目資金支付要求；

　　4、項(xiàng)目所在地政府與我公司（及上級公司）是否具有長期良好的政企合作關(guān)系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實(shí)情況。

　�。ㄈ�）對于通過初步審核的投資項(xiàng)目，投資科負(fù)責(zé)向集團(tuán)直管部室進(jìn)行報審；對于未通過初步審核的投資項(xiàng)目，視項(xiàng)目投資條件情況，按初步審核意見，進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項(xiàng)目的報審

　　對于完成公司內(nèi)部初步審核的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照集團(tuán)項(xiàng)目投資審批程序，開展投資項(xiàng)目報審工作。

　�。ㄒ唬┩顿Y科負(fù)責(zé)與集團(tuán)投資部、市場開發(fā)部對接，做好投資項(xiàng)目報審工作。包括：投資項(xiàng)目專項(xiàng)方案撰寫、支持文件補(bǔ)充、項(xiàng)目評審配合等相關(guān)工作。

　　（二）按集團(tuán)投資部、市場開發(fā)部對項(xiàng)目的審核意見，進(jìn)行項(xiàng)目繼續(xù)跟蹤或放棄。

　�。ㄈ�）對于審核通過的項(xiàng)目，按制度做好投資項(xiàng)目下一步的組織和實(shí)施。

　　第四章上級（集團(tuán)）分配任務(wù)的管理

　　第十條積極配合完成上級（集團(tuán)）分配的投資項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)，包括：項(xiàng)目前期跟蹤、方案比選、投標(biāo)文件編制等工作任務(wù)。

　　第十一條投資科作為牽頭部門，做好上級分配投資項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調(diào)管理等工作。包括：根據(jù)任務(wù)內(nèi)容、時間及工作要求，制定工作計劃，確定配合人員，提供資源保障；及時高效完成分配的過程任務(wù)；對于重點(diǎn)任務(wù)，確立臨時組織機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)小組；對任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤和定期匯報。

　　第十三條專項(xiàng)小組工作要求

　　（一）專項(xiàng)小組成員應(yīng)臨時脫產(chǎn)原工作崗位，以專項(xiàng)小組工作作為第一工作要務(wù)。確保其工作的及時性、連續(xù)性。

　�。ǘ�）選定的專項(xiàng)小組成員按臨時借調(diào)方式調(diào)入專項(xiàng)小組工作，其關(guān)系保留在原單位，原單位不得因人員臨時調(diào)離終止其工資關(guān)系，且不得降低其薪酬待遇。其專項(xiàng)小組有關(guān)薪酬列支、人事關(guān)系等相關(guān)問題在當(dāng)次活動結(jié)束后由公司總經(jīng)理辦公會議研究解決方案。

　　（三）專項(xiàng)小組應(yīng)定期召開工作例會，做好總結(jié)分析和工作部署。工作進(jìn)展情況應(yīng)及時向公司、集團(tuán)進(jìn)行匯報，以供上級決策。

　　第十二條開發(fā)科、技術(shù)科、經(jīng)營科、施工科、財務(wù)科及各項(xiàng)目部作為配合部門及機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極支持配合，確保專項(xiàng)小組人員按時到位。

　　第五章投資項(xiàng)目的建設(shè)管理

　　第十三條本辦法中的投資項(xiàng)目建設(shè)管理，是指按集團(tuán)要求由公司具體實(shí)施的投資項(xiàng)目的建設(shè)管理。

　　第十四條由公司實(shí)施的投資項(xiàng)目其投資主體資格為公司。投資項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項(xiàng)目公司、協(xié)助主導(dǎo)項(xiàng)目公司融資工作、投資項(xiàng)目建設(shè)施工監(jiān)控、項(xiàng)目資金回收管理。

　　第十五條市場開發(fā)科負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件的審核以及投標(biāo)文件的編制（招標(biāo)文件中含投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)合同的，相關(guān)協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負(fù)責(zé)投資協(xié)議、項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核。公司財務(wù)部應(yīng)協(xié)助進(jìn)行投資項(xiàng)目的融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項(xiàng)目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負(fù)責(zé)協(xié)助集團(tuán)企業(yè)規(guī)劃部組建并注冊項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)簽訂項(xiàng)目的特許權(quán)協(xié)議或簽訂項(xiàng)目的回購協(xié)議，組織實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營與移交工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與回購全過程的管理。

　　第十七條企管科、經(jīng)營管理科、財務(wù)科、施工管理科、物設(shè)科、安全監(jiān)督科等部門根據(jù)各自管理職責(zé)對項(xiàng)目公司涉及的總承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時了解項(xiàng)目合同履約、融資計劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執(zhí)行情況，有針對性的'采取措施，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　第十八條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理，監(jiān)督投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營）和投資回收工作，促進(jìn)投資項(xiàng)目的移交（運(yùn)營）和投資回收的規(guī)范管理。

　　第十九條投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，投資概算最大調(diào)整幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，若出現(xiàn)超概算10%以上情況，除應(yīng)按照國家規(guī)定履行行政報批程序外，還須依照集團(tuán)《關(guān)于嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資總額的通知》要求履行集團(tuán)的重新審批程序。

　　第二十條對決定退出的項(xiàng)目，投資科牽頭（項(xiàng)目公司協(xié)助）進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，擬定項(xiàng)目退出的具體方案，并報集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)并完善相應(yīng)手續(xù)后實(shí)施。

　　第二十一條回購項(xiàng)目建成前六個月，項(xiàng)目公司應(yīng)向投資科報送項(xiàng)目回購的相關(guān)材料，投資科會同公司相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目回購合同的約定及項(xiàng)目公司報送的資料，制定回購方案，報集團(tuán)投資部審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條投資科負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過程管理，建立《在建投資項(xiàng)目投資行為管理臺賬》，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，分析當(dāng)前形勢，與項(xiàng)目公司一起制定下階段工作計劃。

　　第二十三條投資科對投資項(xiàng)目實(shí)施過程的效益進(jìn)行跟蹤和評價，收集和總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，繪制不同項(xiàng)目的管理流程，提供可復(fù)制的項(xiàng)目管理模板，提供投資決策參考和實(shí)施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

投資項(xiàng)目管理辦法2

　　第十三條 財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　�。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO(shè)項(xiàng)目有關(guān)會議，對基建項(xiàng)目投資實(shí)行全過程監(jiān)督；

　�。ǘ�）對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財會人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中遵守基本建設(shè)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律和政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄈ�）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部財務(wù)管理制度，對建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)會計資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計變更；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底制定和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；

　　（六）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)合同的撥款、結(jié)算等財務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算執(zhí)行，對工程結(jié)算或竣工決算進(jìn)行初步審核；

　�。ò耍┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的資金使用；

　�。ň牛┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目大宗建筑材料及重大設(shè)備的采購與定價；

　　（十）區(qū)政府和區(qū)財政部門授予的其他職權(quán)。

　　第十四條 對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請求等財務(wù)重要事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)簽制度。

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算的初審意見，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的'支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（三）設(shè)備投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽；

　　（五）超出建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理公司代表聯(lián)簽。

　　第十五條 實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下情況的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時向區(qū)財政部門報告：

　�。ㄒ唬┻`反基本建設(shè)程序；

　�。ǘ�）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費(fèi)；

　�。ㄈ�）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

　�。ㄋ模┲卮笤O(shè)計變更引起投資較大變動；

　　（五）超出建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)算；

　�。�六）有重大的質(zhì)量問題；

　　（七）較大金額索賠；

　　（八）工期延誤對投資的影響情況；

　　（九）區(qū)財政部門要求報告的其他事項(xiàng)。

　　第十六條 財務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向區(qū)財政部門報告建設(shè)項(xiàng)目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位在3個月內(nèi)編出竣工財務(wù)決算，加具審核意見后報區(qū)財政部門審批。

　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作。

　　第十九條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)財務(wù)制度，完善各項(xiàng)會計核算基礎(chǔ)工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；

　�。ǘ�）嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）不得超越職權(quán)范圍；

　�。ㄋ模┎坏美�用職權(quán)謀取

投資項(xiàng)目管理辦法3

　　第一條為加強(qiáng)財政支出管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》和《省財政投資評審管理暫行辦法》、《省財政投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條財政投資評審是指對財政性資金50萬元以上的投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算進(jìn)行評估與審查，以及對使用財政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。

　　第三條財政投資評審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第四條市財政局是本級財政投資評審的主管部門。市財政局在財政投資評審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄘ斦�投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

　　（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項(xiàng)目，制定評審計劃；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系，受理、處理評審爭議和投訴；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)建立評審供應(yīng)商庫，必要時選取中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評審，并對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對財政評審工作的管理和監(jiān)督，并對評審報告進(jìn)行復(fù)核。財政投資評審具體業(yè)務(wù)由市財政投資評審中心（以下簡稱評審中心）負(fù)責(zé)。

　　第五條財政投資項(xiàng)目的評審費(fèi)用由市財政專項(xiàng)安排，不得向被評審單位收取任何費(fèi)用，項(xiàng)目建設(shè)單位也不得在建設(shè)資金中列支評審費(fèi)用。

　　第六條財政投資評審的范圍：

　　屬于評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）上級專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）專業(yè)工程暫估價在50萬元以上的項(xiàng)目；

　�。�六）市政府安排的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　不屬評審的范圍：

　　（一）預(yù)算金額在50萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）工程類設(shè)備、貨物；

　�。ㄈ�）工程服務(wù)類收費(fèi)如設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計費(fèi)、可研報告費(fèi)、預(yù)算費(fèi)等；

　　（四）工程征地拆遷發(fā)生的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、占地青苗費(fèi)等。

　　符合財政投資評審范圍的項(xiàng)目必須接受市評審中心評審。鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算安排的各類建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街道）自行組織有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，財政預(yù)算安排的`建設(shè)項(xiàng)目金額在50萬元以下的由項(xiàng)目單位聘請有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，按《市政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行采購。

　　第七條財政投資評審的內(nèi)容:

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目預(yù)（概）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性審核；

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

　�。ㄈ�）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目財政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

　　（五）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更審核；

　　（六）市政府委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第八條財政投資評審的依據(jù)：

　�。ㄒ唬┡c財政投資評審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

　�。ǘ�）國家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

　�。ㄈ�）與項(xiàng)目有關(guān)的市場價格信息、同類項(xiàng)目的造價及其他相關(guān)的市場信息；

　　（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計（施工圖設(shè)計）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項(xiàng)目評審所需的其他依據(jù)。

　　第九條財政投資評審的方式：

　�。ㄒ唬�對項(xiàng)目概、預(yù)算進(jìn)行全過程評審；

　�。ǘ�）對項(xiàng)目概、預(yù)算單項(xiàng)評審；

　�。ㄈ�）對使用財政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　第十條財政投資評審的程序：

　�。ㄒ唬┰u審申請。由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計劃、辦公會紀(jì)要等文件資料向市評審中心提出投資評審申請。

　　（二）評審受理。市評審中心受理登記，按時間先后順序安排項(xiàng)目評審，明確項(xiàng)目評審具體負(fù)責(zé)人，并一次性告知應(yīng)準(zhǔn)備的評審資料，資料內(nèi)容包括：立項(xiàng)批文或市政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目任務(wù)書、資金安排計劃、辦公會紀(jì)要等同意項(xiàng)目啟動的文件依據(jù)，經(jīng)有資質(zhì)單位出具的設(shè)計施工圖（紙質(zhì)版及電子版）、具有工程造價咨詢資質(zhì)的公司編制的工程預(yù)算書（紙質(zhì)版及電子版），項(xiàng)目地勘資料和其他有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）實(shí)施評審。（1）資料審核。（2）現(xiàn)場審核。（3）征求意見。（4）評審報告。評審中心形成評審報告，市財政局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，評審價100萬元以下，由項(xiàng)目建設(shè)單位按政府采購程序辦理；評審價100萬元以上，由項(xiàng)目建設(shè)單位報分管副市長審核，常務(wù)副市長審批后執(zhí)行。

　　第十一條財政投資評審的時限：

　�。ㄒ唬﹫髮忣~在50萬元至100萬元的項(xiàng)目為5個工作日；

　�。ǘ�）報審額在100萬元至500萬元的項(xiàng)目為7個工作日；

　　（三）報審額在500萬元至1000萬元的項(xiàng)目為10個工作日；

　�。ㄋ模﹫髮忣~在1000萬元至5000萬元的項(xiàng)目為12個工作日；

　�。ㄎ澹﹫髮忣~在5000萬元以上的項(xiàng)目為13個工作日。

　　以上時限自市評審中心收到被評審項(xiàng)目單位報送的完整齊全的項(xiàng)目資料之日起計算，特大型項(xiàng)目或者因特殊情況，確需延長評審時限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，并告知被評審項(xiàng)目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過10個工作日。

　　第十二條評審報告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論、審增（減）原因分析、重要事項(xiàng)說明、問題及建議等內(nèi)容。

　　第十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行先評審后招標(biāo)的程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)以經(jīng)確認(rèn)的投資評審結(jié)論作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高控制價。

　　第十四條市評審中心進(jìn)行財政投資項(xiàng)目評審時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；

　　（二）對有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，或需有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)評審的，需事先征得市財政局同意；

　�。ㄈ�）涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員；

　�。ㄋ模�對評審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時向市財政局報告；

　�。ㄎ澹┚幹仆暾�的評審工作底稿，需經(jīng)參與的評審人員簽字確認(rèn)；

　�。�六）建立健全對評審過程、評審報告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制；

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定時間內(nèi)出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向市財政局報告，并說明原因；

　�。ò耍┙�立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

　　第十五條被評審項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）在規(guī)定的時間向市評審中心提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　（二）對評審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向市評審中心說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起2個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)經(jīng)確認(rèn)的評審報告，及時落實(shí)。

　　第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立第三方監(jiān)督機(jī)制，市審計局對評審過程及質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，對項(xiàng)目隨機(jī)抽查復(fù)核。若評審中心做出的評審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評審結(jié)論無效，由市財政局責(zé)令重新評審。財政投資評審人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的評審情況，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目評審的中介機(jī)構(gòu)在評審過程中有弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將其納入黑名單，依法追究相應(yīng)責(zé)任，三年內(nèi)不得參與本區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的評審。

　　第十七條本文件由財政部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原枝政規(guī)〔20xx〕3號文件廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條為理順投資項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)系，明確建設(shè)管理階段各參與方的責(zé)任，促進(jìn)投資業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑法》等相關(guān)法律及《xx股份公司投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（暫行）》（投字［20xx］730號）和《xx工程局有限公司項(xiàng)目投資管理辦法》等規(guī)定制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目是指公司為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，以投資拉動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、謀取資本收益，在交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市綜合開發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項(xiàng)目。

　�。ǘ�）建設(shè)管理是為保證投資項(xiàng)目在建設(shè)期順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的采取的管理措施，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況管理、工程項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全管理等。

　　（三）項(xiàng)目投資主體單位為xx工程局有限公司（以下簡稱公司），在獨(dú)資項(xiàng)目中，公司為獨(dú)立投資人，在合作投資項(xiàng)目中公司為合作投資人。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目公司是指為實(shí)施投資項(xiàng)目而依法組建的具有獨(dú)立法人資格的公司，一般為有限責(zé)任公司。

　　（五）總承包是指設(shè)計施工總承包或施工總承包，由項(xiàng)目公司與總承包單位簽訂總承包合同，總承包單位按照合同約定，承擔(dān)投資項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工等全部或部分工作。

　�。�六）投資項(xiàng)目相關(guān)各方主要包括投資人、項(xiàng)目公司、設(shè)計單位、總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位等。

　　第三條本辦法適用于公司在中國境內(nèi)的PPP項(xiàng)目（BOT/BT）以及城市綜合體（房地產(chǎn)）等投資項(xiàng)目。

　　第二章建設(shè)管理原則

　　第四條投資項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)該遵循如下原則

　　（一）建設(shè)管理合法合規(guī)原則。投資項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)行業(yè)以及中國交建的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)進(jìn)行。

　�。ǘ�）整體利益最大原則。投資項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)從公司整體利益著眼，以項(xiàng)目生命周期（經(jīng)營性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營性）或建設(shè)、回購（非經(jīng)營性項(xiàng)目）收益最大化為首要目標(biāo)。

　�。ㄈ�）管理層次清晰與責(zé)權(quán)匹配原則。投資項(xiàng)目的建設(shè)管理應(yīng)做到管理層次清晰，不同責(zé)任方或管理層級分工明確，投資人（公司）、項(xiàng)目公司、設(shè)計、總承包單位以及各施工單位承擔(dān)的責(zé)任與擁有的權(quán)利相對等，注重管理的質(zhì)量與效率。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)勢互補(bǔ)原則。投資項(xiàng)目建設(shè)管理中應(yīng)充分發(fā)揮參與各方在管理、專業(yè)、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，注重相互之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，共同促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　（五）資金保障與平衡的.原則。投資人及項(xiàng)目公司應(yīng)做好資金籌劃，確保項(xiàng)目投入資金安全及項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　�。�六）投資項(xiàng)目管理全周期、全方位覆蓋原則。投資項(xiàng)目的管理應(yīng)做到全周期、全方位覆蓋，建設(shè)管理與運(yùn)營（回購）管理做好銜接，在項(xiàng)目周期內(nèi)無管理盲區(qū)。

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目歸口管理與專業(yè)管理相結(jié)合原則。投資管理部是投資類業(yè)務(wù)的歸口管理部門，項(xiàng)目的開發(fā)、設(shè)計方案（重大變更）的優(yōu)化、物資設(shè)備的采購以及人力資源配置、監(jiān)理單位選擇、總承包單位的遴選，以及施工單位的選用和管理等，應(yīng)本著充分發(fā)揮公司專業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，利用招投標(biāo)方式、專家評審等方式，對投資項(xiàng)目的相應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理。

　　第三章建設(shè)管理職責(zé)

　　第五條公司董事會是投資項(xiàng)目決策中心，相關(guān)部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)管理職責(zé)對投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，掌握投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、存在問題，及時提出解決問題的建議與措施，并監(jiān)督項(xiàng)目公司整改落實(shí)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管內(nèi)容：

　　（一）投資管理部負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度投資計劃、資本金計劃，協(xié)助項(xiàng)目公司聯(lián)系貸款銀行、落實(shí)貸款擔(dān)保（如有）、完成項(xiàng)目融資；負(fù)責(zé)資本金注入的審核與報批，監(jiān)督投資計劃的執(zhí)行，對投項(xiàng)目建設(shè)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）企業(yè)規(guī)劃部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司的設(shè)立、變更、撤銷等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（三）人力資源部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司人員配備、薪資標(biāo)準(zhǔn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（四）經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目所有合同（協(xié)議）的簽訂和履行等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資本金投入、財務(wù)核算、稅收籌劃、等相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。�六）技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目設(shè)計優(yōu)化（重大設(shè)計變更）、施工技術(shù)方案等施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄆ撸┦┕す芾聿控�(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目建設(shè)期的工程施工進(jìn)度、信譽(yù)評價等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ò耍┌踩�監(jiān)督部對投資項(xiàng)目建設(shè)安全、環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ň牛┓�律部負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目建設(shè)期重大合同、協(xié)議等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ㄊ�）其他業(yè)務(wù)部門，根據(jù)本部門職責(zé)對投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四章建設(shè)管理相關(guān)各方責(zé)任

　　第六條投資項(xiàng)目相關(guān)各方必須明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)章制度。

　　第七條投資人責(zé)任

　　（一）按國家工商登記注冊有關(guān)規(guī)定要求，出資組建項(xiàng)目公司，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

　�。ǘ�）按照《公司法》和有關(guān)法律、法規(guī)，對項(xiàng)目公司依法科學(xué)管理、做到權(quán)責(zé)分明，建立激勵和約束相結(jié)合的管理體制。

　�。ㄈ�）在項(xiàng)目公司建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過股東會、董事會依法對項(xiàng)目公司進(jìn)行管理。

　　第八條項(xiàng)目公司責(zé)任

　�。ㄒ唬┮詫�(shí)現(xiàn)投資效益最大化為目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、經(jīng)營、償債等工作，并保障資產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購或工程總承包、維護(hù)等進(jìn)行招標(biāo)，并與中標(biāo)人簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格控制投資成本，增強(qiáng)投資項(xiàng)目的盈利能力。

　�。ㄋ模┰O(shè)計優(yōu)化、重大變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方制定的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目總體優(yōu)化方案和變更，應(yīng)按照工作流程報公司歸口管理部門，協(xié)調(diào)技術(shù)質(zhì)量部等專業(yè)部門進(jìn)行評審后實(shí)施。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目公司應(yīng)充分整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮公司在設(shè)計、施工、管理、技術(shù)、融資等方面的優(yōu)勢，提高投資項(xiàng)目對公司的整體貢獻(xiàn)。

　　第九條總承包部責(zé)任

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目采用總承包模式實(shí)施，項(xiàng)目公司應(yīng)與總承包部簽訂總承包合同，約定總承包的內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。

　�。ǘ�）總承包部對所承擔(dān)工程的質(zhì)量、工期、成本、安全等負(fù)全責(zé)，并對分包單位（如有）工程的質(zhì)量、安全、工期、成本等承擔(dān)連帶責(zé)任。

　�。ㄈ�）總承包部管理權(quán)責(zé)清晰，不得與項(xiàng)目公司職責(zé)混淆，主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員任職資格符合行業(yè)規(guī)定、不能交叉兼任，做到崗位不同、職責(zé)不同。

　　第十條勘察、設(shè)計單位責(zé)任

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計，按期優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目的勘察設(shè)計任務(wù)。

　�。ǘ�）對于實(shí)施的設(shè)計施工一體化的投資項(xiàng)目，設(shè)計、咨詢單位應(yīng)客觀、公正地對投資項(xiàng)目進(jìn)行評估、咨詢，對投資項(xiàng)目所提供投資決策數(shù)據(jù)等負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計單位應(yīng)貫徹項(xiàng)目全壽命周期的設(shè)計理念，注重投資項(xiàng)目社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)期效益與運(yùn)營期效益的有機(jī)結(jié)合，在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化與變更工作。

　　（四）設(shè)計優(yōu)化與變更應(yīng)有利于工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，有利于節(jié)約后期運(yùn)營管理成本和保障運(yùn)營管理安全；不得降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得為了局部利益或者眼前利益，進(jìn)行不合理變更，從而導(dǎo)致項(xiàng)目整體利益受損。

　　第十一條監(jiān)理單位責(zé)任

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位資質(zhì)需滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，接受項(xiàng)目公司的委托，依法履行監(jiān)理職責(zé)。

　　（二）監(jiān)理單位應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)理制度，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第十二條施工（分包）單位責(zé)任

　　（一）施工單位依法簽訂施工合同，按合同約定實(shí)施完成全部工程，并按規(guī)定修補(bǔ)工程中的缺陷。

　　（二）施工單位應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計和施工計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）施工單位有義務(wù)提出完善項(xiàng)目設(shè)計、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約工程投資等優(yōu)化或變更的建議。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，不得擅自修改。

　�。ㄋ模┦┕�單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的法律、法規(guī)，及時支付工程材料、設(shè)備款及農(nóng)民工工資等費(fèi)用。

　　第五章建設(shè)管理程序規(guī)范

　　第十三條項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)采取有效、可行的建設(shè)管理方案，組織整合資源完成項(xiàng)目的建設(shè)管理等工作。

　　第十四條項(xiàng)目公司、總承包部、監(jiān)理部應(yīng)分別設(shè)立，做到運(yùn)行程序規(guī)范，管理職責(zé)明確，管理內(nèi)容清晰。

　　第六章建設(shè)期財務(wù)管理和稅收籌劃

　　第十五條項(xiàng)目公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)期財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家及中國交建頒布的《財務(wù)管理辦法》（財字〔〕88號）、《投資項(xiàng)目成本管理辦法（試行）》（財字〔20xx〕585號）、《會計核算辦法》（財字〔20xx〕880號）等有關(guān)規(guī)定，相關(guān)各方應(yīng)各自建立完善的財務(wù)管理制度。

　　第十六條項(xiàng)目公司應(yīng)充分籌劃好建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

　　第十七條公司應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目公司拓寬融資渠道、降低融資成本。監(jiān)督項(xiàng)目公司在項(xiàng)目融資不落實(shí)前，不得實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目公司應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算組織項(xiàng)目的實(shí)施。投資項(xiàng)目建設(shè)中不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，以免造成項(xiàng)目概算變動，影響項(xiàng)目預(yù)期效益。

　　（二）項(xiàng)目公司應(yīng)采取有效措施保證資金及時足額到位。防止資金籌劃不到位造成的建設(shè)資金中斷。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目建設(shè)資金，做到專款專用，專戶存儲；按照工程進(jìn)度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時辦理工程結(jié)算；不得無故拖欠工程款，不得擠占挪用建設(shè)資金。

　　第十八條投資項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好會計核算：

　　（一）非經(jīng)營性項(xiàng)目在建設(shè)期需按中國交建相應(yīng)核算要求做好會計核算及賬務(wù)處理。

　�。ǘ�）經(jīng)營性（準(zhǔn)經(jīng)營性）項(xiàng)目的項(xiàng)目公司對建設(shè)期所產(chǎn)生的效益，應(yīng)在項(xiàng)目周期內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　第十九條項(xiàng)目公司應(yīng)做好稅收籌劃，須嚴(yán)格執(zhí)行國家及中國交建相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目所在地政府給予的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等合理籌劃，降低稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)投資收益。

　　第七章建設(shè)期與運(yùn)營期/回購期的銜接

　　第二十條投資項(xiàng)目的管理應(yīng)做到在全周期、全方位覆蓋，做好建設(shè)期管理與運(yùn)營期/回購期管理銜接，在項(xiàng)目周期內(nèi)無管理盲點(diǎn)。

　　第二十一條經(jīng)營（準(zhǔn)經(jīng)營）性項(xiàng)目運(yùn)營前一年以及非經(jīng)營性項(xiàng)目回購前半年，項(xiàng)目公司應(yīng)按照公司《項(xiàng)目投資管理辦法》（）做好運(yùn)營方案及回購方案的報審工作。

　　第二十二條項(xiàng)目公司應(yīng)督促總承包部（含施工單位）按時履約，做好項(xiàng)目交工驗(yàn)收、竣工決算、竣工驗(yàn)收、審計等工作。確保經(jīng)營（準(zhǔn)經(jīng)營）性項(xiàng)目運(yùn)營順利運(yùn)營，非經(jīng)營性項(xiàng)目如期回購。

　　第二十三條項(xiàng)目建設(shè)完成后，適時開展后評價工作，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目投資管理水平。

　　第八章責(zé)任追究

　　第二十四條項(xiàng)目在建設(shè)管理中出現(xiàn)違法、違規(guī)等問題，造成企業(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失或重大不良社會影響等后果的，將按照國家相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章附則

　　第二十五條項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)基本建設(shè)法律、法規(guī)。如遇國家法律、法規(guī)調(diào)整，則本規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十六條本辦法所有解釋權(quán)和修訂權(quán)屬公司。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

投資項(xiàng)目管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

　　第二章項(xiàng)目管理方式

　　第三條外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

　　第四條根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實(shí)行核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的范圍為：

　　(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

　　(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級政府核準(zhǔn)�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

　　(三)前兩項(xiàng)規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)所列的外商投資項(xiàng)目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項(xiàng)的規(guī)定核準(zhǔn)。

　　(四)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指本條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

　　第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。

　　第六條外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計算，并購項(xiàng)目總投資以交易額計算。

　　第七條外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

　　第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　第八條擬申請核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告。項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目及投資方情況;

　　(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(三)經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

　　外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

　　第九條國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。

　　對于應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或者審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十條項(xiàng)目申請報告應(yīng)附以下文件：

　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書，增資、并購項(xiàng)目的公司董事會決議;

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);

　　(四)國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審);

　　(五)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;

　　(六)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見;

　　(七)以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

　　(八)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第十一條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項(xiàng)目申請報告;計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項(xiàng)目申請報告，并附項(xiàng)目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。

　　第十二條項(xiàng)目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報單位補(bǔ)正。

　　第十三條對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請報告之日起4個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。

　　對于可能會對公共利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申報單位。

　　前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢評估和進(jìn)行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

　　第十六條對外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)條件是：

　　(一)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

　　(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;

　　(四)不影響國家安全和生態(tài)安全;

　　(五)對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;

　　(六)符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條對予以核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門;對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面說明理由，并告知項(xiàng)目申報單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第四章項(xiàng)目備案

　　第十八條擬申請備案的外商投資項(xiàng)目需由項(xiàng)目申報單位提交項(xiàng)目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項(xiàng)目的公司董事會決議等其他相關(guān)材料;

　　第十九條外商投資項(xiàng)目備案需符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　第二十條對不予備案的外商投資項(xiàng)目，地方投資主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。

　　第五章項(xiàng)目變更

　　第二十一條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：

　　(一)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化;

　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

　　(三)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

　　(四)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第二十二條變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理;予以備案的'項(xiàng)目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十四條核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申報單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動失效。

　　第二十五條對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

　　第二十六條各級項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實(shí)履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。

　　第二十七條各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項(xiàng)目申報單位執(zhí)行項(xiàng)目情況和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

　　第二十八條國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。

　　第二十九條省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱、核準(zhǔn)及備案文號、項(xiàng)目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源(包括總投資、資本金等)等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十二條咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項(xiàng)目申請報告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十三條項(xiàng)目申報單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十四條具有項(xiàng)目核準(zhǔn)職能的國務(wù)院行業(yè)管理部門和省級政府有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)具體實(shí)施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。

　　第三十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項(xiàng)目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條本辦法自年月日起施行。國家發(fā)展和改革委員會20xx年10月9日發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第22號)同時廢止。

　　外資企業(yè)有下列情形之一的應(yīng)予終止

　　1.經(jīng)營期限屆滿;

　　2.經(jīng)營不善，嚴(yán)重虧損，外國投資者決定解散：

　　3.因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力而遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營;

　　4.破產(chǎn);

　　5.違反中國法律、法規(guī)，危害社會公共利益被依法撤銷;

　　6.外資企業(yè)章程規(guī)定的其他解散事由已經(jīng)出現(xiàn)。

　　外資企業(yè)如存在上述第2、3、4項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法6

　　第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡稱招標(biāo)管理部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　　（二）國家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委委托省級經(jīng)貿(mào)委對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)（含工程設(shè)計）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國務(wù)院對項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，原則上實(shí)行公開招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目內(nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡稱項(xiàng)目單位）知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)采購的；

　　（五）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項(xiàng)目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　　（二）能夠提供采購標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價低于100萬元人民幣的；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，施工單項(xiàng)合同估算價低于200萬元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價低于50萬元人民幣的；

　�。�六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購的；

　　（七）國家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購的。

　　第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告（初步設(shè)計）或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見對采購清單進(jìn)行修改，同時將修改后的采購清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的項(xiàng)目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預(yù)備）。

　　甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；乙級及乙級（預(yù)備）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項(xiàng)目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項(xiàng)目。

　　第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時，需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購清單。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位，應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo)時間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時間屆滿前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并對投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時報告招標(biāo)管理部門；同時向招標(biāo)管理部門建議對其延期開標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見后執(zhí)行。

　　第二十條 評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評標(biāo)委員會的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則與評標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評標(biāo)委員會的意見，編制附件三列舉的評標(biāo)報告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標(biāo)委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿且沒有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對招標(biāo)活動進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)等主要過程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的.監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督，并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見反饋表》，經(jīng)項(xiàng)目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動中的投訴，并會同有關(guān)部門予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書面答復(fù)。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付；對項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報批評、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無效，給他人造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報批評、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標(biāo)委員會專家在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，泄露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項(xiàng)目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法7

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步確立企業(yè)對外投資主體地位，規(guī)范我省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施〈境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕947號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于四川省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目，以及投資主體以提供融資或擔(dān)保等方式通過其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。

　　第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

　　第四條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項(xiàng)目投入的貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保的總額。

　　第五條根據(jù)不同情況對境外投資項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理。

　　第六條四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)、投向引導(dǎo)和綜合服務(wù)。

　　第二章核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)權(quán)限

　　第七條中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱：國家發(fā)展改革委）核準(zhǔn)。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條本辦法第七條規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委備案。

　　第九條對于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規(guī)定對項(xiàng)目前期費(fèi)用申請核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用計入項(xiàng)目中方投資額。

　　第十條中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報送項(xiàng)目信息報告。

　　本辦法所稱境外收購項(xiàng)目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。境外競標(biāo)項(xiàng)目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標(biāo)等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱對外開展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購項(xiàng)目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿�家或地區(qū)政府審查部門提出申請，境外競標(biāo)項(xiàng)目是指對外正式投標(biāo)。

　　第三章核準(zhǔn)和備案程序及條件

　　第十一條由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委對項(xiàng)目進(jìn)行初審后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司直接向國家發(fā)展改革委報送項(xiàng)目申請報告。

　　第十二條地方企業(yè)提交國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)申請材料應(yīng)包括省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)申報文件和項(xiàng)目申請報告及附件，材料一式3份，并附電子版光盤；中央管理企業(yè)申報文件內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、集團(tuán)公司或總公司意見等。

　　第十三條向國家發(fā)展改革委報送的項(xiàng)目申請報告主要包括項(xiàng)目名稱、投資主體情況、項(xiàng)目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、投融資方案、風(fēng)險分析等內(nèi)容。

　　項(xiàng)目申請報告應(yīng)附以下附件：

　　（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

　�。ǘ�）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）銀行出具的融資意向書；

　�。ㄋ模┮杂袃r證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額，并應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權(quán)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

　　（五）投標(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目，應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

　　項(xiàng)目申請報告可由項(xiàng)目投資主體按照示范大綱要求自行編制或請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制。

　　第十四條屬于國家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交境外投資項(xiàng)目備案申請表并附有關(guān)附件，由省發(fā)展改革委審核后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團(tuán)公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關(guān)附件。屬于省發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委報送境外投資項(xiàng)目備案申請材料。

　　第十五條境外投資項(xiàng)目備案原則上均在網(wǎng)上備案系統(tǒng)進(jìn)行申報（通過國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站的“政務(wù)服務(wù)中心”-“網(wǎng)上辦事”-“全國境外投資項(xiàng)目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”進(jìn)行訪問）。發(fā)展改革部門對符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書。

　　第十六條對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補(bǔ)正。

　　第十七條省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目備案申請表之日起5個工作日內(nèi)對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評估時限原則上不超過20個工作日。

　　評估費(fèi)用由省發(fā)展改革委承擔(dān)，咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取申報單位或投資主體的任何費(fèi)用。

　　第十八條省發(fā)展改革委在受理備案申請表之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書或者向國家發(fā)展改革委出具備案申報文件。對不予備案的境外投資項(xiàng)目，省發(fā)展改革委以書面決定的方式通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　前款規(guī)定的備案期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)評估的時間。

　　第十九條省發(fā)展改革委對申請備案的.境外投資項(xiàng)目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，是否危害國家主權(quán)、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應(yīng)投資實(shí)力等進(jìn)行審核。

　　第二十條對于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按照本辦法第七、八條規(guī)定向相應(yīng)發(fā)展改革部門申請變更：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　　（二）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　　（三）中方投資額超過原核準(zhǔn)或備案的20％及以上。

　　第四章核準(zhǔn)和備案文件效力

　　第二十一條投資主體憑核準(zhǔn)文件或備案通知書，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第二十二條投資主體實(shí)施需發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)發(fā)展改革部門出具的核準(zhǔn)文件或備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得相應(yīng)發(fā)展改革部門出具的核準(zhǔn)文件或備案通知書。

　　第二十三條省發(fā)展改革委出具的建設(shè)類項(xiàng)目備案通知書有效期二年，其他項(xiàng)目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第二十一條所述相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延長有效期。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十四條省發(fā)展改革委及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，如有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　　（二）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項(xiàng)目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十五條投資主體應(yīng)當(dāng)對境外投資項(xiàng)目申請報告或項(xiàng)目備案申請表及附件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。投資主體在境外投資項(xiàng)目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委將不予受理或不予備案；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委將撤銷備案通知書。

　　第二十六條對于按照本辦法規(guī)定投資主體應(yīng)申請辦理核準(zhǔn)或備案但未依法取得核準(zhǔn)文件或備案通知書而擅自實(shí)施的項(xiàng)目，以及未按照核準(zhǔn)文件或備案通知書內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門責(zé)令其停止項(xiàng)目實(shí)施，并提請或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第二十七條省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十八條投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執(zhí)行。

　　第二十九條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺灣地區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，暫參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執(zhí)行。

　　第三十條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自20xx年11月11日起施行，有效期5年�！端拇ㄊ【惩馔顿Y項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（川辦發(fā)〔20xx〕17號）同時廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法8

　　為加強(qiáng)本公司系統(tǒng)各投資項(xiàng)目的檔案管理，特制訂本管理辦法。

　　第一條 “投資項(xiàng)目”是指：

　　(一) 因本公司參與投資或合作而產(chǎn)生的盈利性建筑工程；

　　(二) 因本公司參與投資或合作而設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。

　　第二條 建筑工程的各種文件資料由房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)建檔和保管，生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的文件資料由公司總部執(zhí)委會投資發(fā)展室負(fù)責(zé)建檔和保管。以下各條規(guī)定均指第二類投資項(xiàng)目文件資料的管理。

　　第三條 全部檔案按類、目劃分歸納，根據(jù)公司檔案現(xiàn)狀，設(shè)以下四類檔案，并將各項(xiàng)目本身作為目：

　　(一) 全資投資項(xiàng)目類；

　　(二) 合資合作投資項(xiàng)目類；

　　(三) 內(nèi)地投資項(xiàng)目類；

　　(四) 境外投資項(xiàng)目類。

　　第四條 全資投資項(xiàng)目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 新上項(xiàng)目預(yù)報表和可行性分析報告；

　　(二) 給政府的請求報告和政府批文；

　　(三) 企業(yè)章程和董事會決議；

　　(四) 總公司的法人營業(yè)執(zhí)照和工商局批復(fù)；

　　(五) 資信證明或資金來源證明；

　　(六) 產(chǎn)權(quán)變更有關(guān)文件、材料；

　　(七) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(八) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第五條 合資合作投資項(xiàng)目檔案包括的文件是：

　　(一) 新上項(xiàng)目預(yù)報表和合資企業(yè)可行性分析報告；

　　(二) 外商投資企業(yè)名稱使用證和各方股東的政府批文；

　　(三) 給政府的'申請報告和政府批文；

　　(四) 合資企業(yè)合同書；

　　(五) 合資企業(yè)章程和董事會決議；

　　(六) 合資各方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和各方法定代表人證明書；

　　(七) 合資各方資信證明或資金來源證明；

　　(八) 各方(中方)主管單位意見；

　　(九) 合資各方委派的董事名單；

　　(十) 進(jìn)口設(shè)備、辦公用品清單；

　　(十一) 工商行政管理局批文和工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照；

　　(十二) 產(chǎn)權(quán)、股權(quán)變更有關(guān)文件、材料；

　　(十三) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十四) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第六條 內(nèi)地投資項(xiàng)目包括的必要文件是：

　　(一) 給政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室的申請報告；

　　(二) 企業(yè)去內(nèi)地興辦工商企業(yè)的章程；

　　(三) 合資、合作的聯(lián)營合同或合資意向書；

　　(四) 企業(yè)成立或變更時的政府批文；

　　(五) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件；

　　(六) 派出負(fù)責(zé)人的法人授權(quán)委托證明書；

　　(七) 會計師事務(wù)所的驗(yàn)資報告；

　　(八) 當(dāng)年或上一年度的財務(wù)決算表復(fù)印件；

　　(九) 銀行開具的資信證明；

　　(十) 企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)地投資的經(jīng)營效益情況；

　　(十一) 政府主管部門批文；

　　(十二) 工商局批文；

　　(十三) 外出興辦企業(yè)當(dāng)?shù)卣�府的批文�?/p>

　　(十四) 外出興辦企業(yè)當(dāng)?shù)毓ど叹峙�文�?/p>

　　(十五) 外出興辦企業(yè)工農(nóng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　(十六) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十七) 歷年經(jīng)營業(yè)績。

　　第七條 境外投資項(xiàng)目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 給外匯管理局及經(jīng)發(fā)局的申請報告；

　　(二) 可行性研究報告；

　　(三) 海外公司合同、章程；

　　(四) 投資方的政府批文、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明書；

　　(五) 投資方資信證明、創(chuàng)匯證明、資產(chǎn)負(fù)債表及歷年經(jīng)營業(yè)績；

　　(六) 外派管理局關(guān)于項(xiàng)目投資風(fēng)險及外匯來源的書面審查材料；

　　(七) 政府主管部門征詢我駐外使領(lǐng)館意見的函；

　　(八) 政府主管部門同意成立海外公司的批文；

　　(九) 海外公司在投資國的注冊登記證明；

　　(十) 項(xiàng)目實(shí)際投資金額證明材料；

　　第八條 項(xiàng)目檔案的收集和保管

　　(一) 投資發(fā)展部設(shè)建檔員負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集整理，總公司各下屬公司應(yīng)認(rèn)真配合其工作，主動、及時地將項(xiàng)目檔案整理上交投資發(fā)展部，投資發(fā)展部建檔后將檔案原件移交總經(jīng)理辦公室，并保留二套完整復(fù)印件；

　　(二) 各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將項(xiàng)目文件交給建檔員時，建檔員應(yīng)及時登記文件交付日期、名稱、原件或復(fù)件、交付人，并由文件交付人簽字認(rèn)可； (三) 文件登記后由投資發(fā)展部經(jīng)理或執(zhí)委會主任簽字，按性質(zhì)進(jìn)行編號、歸檔；

　　(四) 項(xiàng)目檔案保管期(原件和復(fù)印件)一般為永久保存。

　　第九條 項(xiàng)目檔案的查閱

　　(一) 總公司人員因工作需要查閱或借用項(xiàng)目檔案時，在投資發(fā)展部辦理相應(yīng)的查閱或借用手續(xù)；

　　(二) 集團(tuán)內(nèi)各單位因公需要查閱項(xiàng)目檔案時，須出具本單位領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)證明。經(jīng)執(zhí)委會主任或投資發(fā)展部經(jīng)理同意后，方能由建檔員接待查閱；

　　(三) 外單位人員因公需要查閱項(xiàng)目檔案時，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)執(zhí)委會主任同意后，方能由建檔員接待查閱，并由建檔員詳細(xì)登記查閱項(xiàng)目檔案人的工作單位、查閱檔案名稱及查閱理由； (四) 項(xiàng)目檔案一般不得帶出檔案室外，如有特殊情況，需帶出室外或復(fù)制時，必須經(jīng)執(zhí)委主任批準(zhǔn)，由建檔員詳細(xì)登記，借用人簽名后才可外借，并限期歸還；

　　(五) 查閱人違反借閱規(guī)定時，建檔員有權(quán)對其提出批評以至停止其借閱。 第十條 所有資料均應(yīng)放人有鎖的柜子里，鑰匙由建檔員專人保管，建檔員因工作失職，使文件丟失或損毀，應(yīng)追究其責(zé)任。 第十一條 由于建檔員的變動或機(jī)構(gòu)的改變等，項(xiàng)目檔案需要移交時，須辦理交接手續(xù)，并由監(jiān)交人、移交人、接收人簽字或蓋章。

投資項(xiàng)目管理辦法9

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)和規(guī)范我省境外投資，推進(jìn)境外投資管理職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕0947號），制定本辦法。

　　第二條境外投資項(xiàng)目實(shí)行國家、省級兩級核準(zhǔn)和備案管理。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)；中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委備案。上述范圍以外的境外投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案。

　　第三條本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)除中央管理企業(yè)以外的各類法人（以下簡稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目，以及投資主體以提供融資或擔(dān)保等方式通過其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目。

　　第四條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

　　第五條本辦法所稱中方投資額是指投資主體為境外投資項(xiàng)目投入的貨幣、有價證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保的總額。

　　第六條省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的宏觀指導(dǎo)、投向引導(dǎo)和綜合服務(wù)，為投資主體實(shí)施境外投資項(xiàng)目積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

　　第二章備案機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第七條中方投資額3億美元以下，且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目由省發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委備案。

　　本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

　　本辦法所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條對于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，投資主體按照備案權(quán)限向省發(fā)展改革委和國家發(fā)展改革委提出前期費(fèi)用備案申請。經(jīng)備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用計入項(xiàng)目中方投資額。

　　第九條中方投資額1億美元及以上的境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向省發(fā)展改革委報送項(xiàng)目信息報告材料，信息報告材料應(yīng)包括信息報告報送函和項(xiàng)目信息報告。省發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報告材料后，對符合境外投資政策的項(xiàng)目，在7個工作日內(nèi)予以確認(rèn)或轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。如項(xiàng)目存在重大不利因素，省發(fā)展改革委將在確認(rèn)函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險提示。對于此類項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在項(xiàng)目備案時將嚴(yán)格審查，投資主體和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重決策。本辦法所稱境外收購項(xiàng)目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。境外競標(biāo)項(xiàng)目，是指投資主體參與境外公開或不公開的競爭性投標(biāo)等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

　　本辦法所稱對外開展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購項(xiàng)目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價及向?qū)Ψ絿�家或地區(qū)政府審查部門提出申請，境外競標(biāo)項(xiàng)目是指對外正式投標(biāo)。

　　第三章備案程序及條件

　　第十條省發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)所在地市級政府投資主管部門或享有設(shè)區(qū)市項(xiàng)目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門初審后，向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。省政府有關(guān)部門所屬單位、省屬企業(yè)向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。

　　備案申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹤浒干陥笪募�；

　�。ǘ�）項(xiàng)目備案申請表；

　�。ㄈ�）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議，國有企業(yè)對外投資需附國有資產(chǎn)管理部門審核意見；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)、并購或合資合作項(xiàng)目，提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；屬國家發(fā)展改革委備案的項(xiàng)目，投資主體直接向省發(fā)展改革委提交備案申請材料，并附所在地市級政府投資主管部門或享有設(shè)區(qū)市項(xiàng)目管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門意見，省發(fā)展改革委初審后7個工作日內(nèi)報國家發(fā)展改革委。

　　第十一條對于備案申請表及附件不齊全或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，省發(fā)展改革委在5個工作日內(nèi)一次性告知申報單位予以補(bǔ)正。

　　第十二條省發(fā)展改革委在受理備案申請后7個工作日內(nèi)，對權(quán)限范圍內(nèi)符合備案條件的境外投資項(xiàng)目出具備案通知書；對不予備案的境外投資項(xiàng)目，書面通知申報單位并說明理由，投資主體享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如7個工作日不能做出備案決定，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長7個工作日，并將延期理由告知申報單位。

　　第十三條省發(fā)展改革委備案項(xiàng)目的.條件為：

　�。ㄒ唬�屬于備案管理范圍；

　�。ǘ�）符合相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；

　�。ㄈ�）符合國家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定；

　�。ㄋ模┎晃：�國家主權(quán)、安全和公共利益；

　�。ㄎ澹┩顿Y主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

　　第十四條對于已經(jīng)備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)按照本辦法第七條規(guī)定向省發(fā)展改革委申請變更：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過原備案的20％及以上。

　　第四章備案文件效力

　　第十五條投資主體憑備案通知書，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。對于未按規(guī)定權(quán)限和程序備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第十六條投資主體實(shí)施需備案的境外投資項(xiàng)目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應(yīng)當(dāng)取得備案通知書；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得備案通知書。

　　第十七條備案通知書應(yīng)規(guī)定有效期，其中建設(shè)類項(xiàng)目備案通知書有效期二年，其他項(xiàng)目備案通知書有效期一年。

　　在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理本辦法第十五條所述相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)申請延長有效期。

　　第五章法律責(zé)任

　　第十八條省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規(guī)定的程序和條件辦理項(xiàng)目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第十九條投資主體應(yīng)當(dāng)對境外投資項(xiàng)目備案申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。投資主體在境外投資項(xiàng)目申報過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委不予備案或轉(zhuǎn)報；已經(jīng)取得備案通知書的，省發(fā)展改革委撤銷備案通知書，并給予警告。

　　第二十條投資主體未依法取得備案通知書而擅自實(shí)施的備案管理項(xiàng)目、未按照備案通知書內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，以及應(yīng)報送項(xiàng)目信息報告但未獲得信息報告確認(rèn)函而對外開展實(shí)質(zhì)性工作的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十一條投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)具體管理辦法執(zhí)行。

　　實(shí)施核準(zhǔn)管理的境外投資項(xiàng)目，按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）執(zhí)行。

　　第二十二條投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　投資主體在臺灣地區(qū)實(shí)施的投資項(xiàng)目，按照有關(guān)具體管理辦法執(zhí)行。

　　第二十三條本辦法自20xx年6月27日起施行，20xx年6月26日廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法10

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

　　現(xiàn)將《**縣政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　**縣人民政府

　　20xx年4月3日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》、審計署《政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本縣的政府投資項(xiàng)目必須依法接受審計監(jiān)督。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢和代理等單位與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的財務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┴斦�性資金占項(xiàng)目總投資的百分之五十以上的；

　�。ǘ�）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的；

　�。ㄈ�）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的；

　�。ㄋ模┥鐣�公益性資金投資的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的；

　�。�六）政府交辦的其它項(xiàng)目。

　　第四條 縣審計局按照管轄權(quán)限開展政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計和績效審計。

　　縣審計局對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助縣審計局做好政府投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督工作。

　　第五條 縣審計局依法獨(dú)立行使政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督職權(quán)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙縣審計局依法進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計。縣審計局審計政府投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供證據(jù)或材料。

　　第六條 縣審計局應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并依照有關(guān)規(guī)定將審計結(jié)果向有關(guān)部門通報或進(jìn)行審計公告�？h審計局通報或者公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條 縣審計局審計政府投資項(xiàng)目，可以聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員或委托有資質(zhì)的社會中介組織參加�？h審計局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘請人員和委托中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　縣審計局從事政府投資項(xiàng)目審計的審計人員（包括臨時借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會中介組織從事造價咨詢、服務(wù)工作，且不能有直系親屬在社會中介組織從事本縣造價咨詢、服務(wù)工作。

　　第八條 縣審計局和審計人員辦理政府投資項(xiàng)目審計事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　第二章 投資項(xiàng)目計劃管理

　　第九條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)自政府投資項(xiàng)目和投資計劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起20日內(nèi)，將政府投資項(xiàng)目審批文件和投資計劃抄送縣審計局。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目開工后30日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和資金來源及項(xiàng)目招投標(biāo)資料、合同協(xié)議等基本情況報送縣審計局。

　　財政評審中心應(yīng)當(dāng)在評審后7日內(nèi)將評審結(jié)果報送縣審計局。

　　第十條 對本辦法第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在28日內(nèi)主動將完整的工程結(jié)算資料報送縣審計局進(jìn)行審計。

　　對財政評審中心出具的評審結(jié)論，縣審計局認(rèn)為有必要審計的，應(yīng)予以審計。

　　縣審計局一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起按以下規(guī)定期限出具審計報告。對情況復(fù)雜，確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)審計局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，且延長時間不得超過1個月。

　�。ㄒ唬�500萬元以下（含500萬元）的工程項(xiàng)目，20個工作日；

　　（二）500萬元以上20xx萬元以下（含20xx萬元）的工程項(xiàng)目，30個工作日；

　　（三）20xx萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程，45個工作日；

　�。ㄋ模�5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項(xiàng)目，60個工作日；

　�。ㄎ澹�1億元以上的工程項(xiàng)目，90個工作日。

　　第十一條 縣審計局應(yīng)當(dāng)將擬審計的預(yù)算執(zhí)行審計、竣工決算審計項(xiàng)目和跟蹤審計項(xiàng)目列入年度審計項(xiàng)目計劃，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　工程結(jié)算造價審計不納入計劃，縣審計局根據(jù)送審情況合理安排。

　　第三章 審計內(nèi)容

　　第十二條 實(shí)施政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計，對建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工交付階段進(jìn)行全過程審計監(jiān)督，主要審計下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目建設(shè)管理、實(shí)施情況；

　　（二）工程造價控制情況；

　　（三）工程資金管理及財務(wù)核算情況。

　　第十三條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計，主要審計下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投資情況；

　　（二）項(xiàng)目合同中與項(xiàng)目資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況；

　　（三）現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更情況；

　　（四）工程造價情況；

　　（五）項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況；

　�。�六）項(xiàng)目的財務(wù)收支情況；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ò耍┮婪☉�(yīng)當(dāng)審計的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目竣工決算審計，主要審計下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┛⒐�決算報表和竣工決算說明書；

　　（二）項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對項(xiàng)目建設(shè)的影響；

　�。ㄈ�）履行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策措施執(zhí)行及規(guī)劃實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┱鞯夭疬w、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、代理等費(fèi)用支出情況；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)投標(biāo)的財務(wù)收支情況；

　　（六）項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)�、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位管理費(fèi)提取和開支情況；

　�。ㄆ撸┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；

　　（八）項(xiàng)目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況；

　�。ň牛┕こ淘靸r及工程價款結(jié)算和支付情況；

　�。ㄊ�）現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更情況；

　�。ㄊ�一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

　　（十二）稅費(fèi)的計提和繳納情況；

　�。ㄊ�三）依法應(yīng)當(dāng)審計的其他事項(xiàng)。

　　第十五條 實(shí)施政府投資項(xiàng)目績效審計，縣審計局在對政府投資項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，并對其進(jìn)行分析、評價和提出審計建議。政府投資項(xiàng)目績效審計的主要內(nèi)容：

　　（一）經(jīng)濟(jì)性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研審批（核準(zhǔn)）、招標(biāo)、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量、投入和項(xiàng)目造價控制；

　　（二）效率性，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、招投標(biāo)、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的管理政策、原則、制度、措施、組織結(jié)構(gòu)、資金利用及其執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）效果性，包括項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會效益情況。

　　第四章 審計實(shí)施

　　第十六條 縣審計局應(yīng)加強(qiáng)對隱蔽工程及工程變更事項(xiàng)的現(xiàn)場審計。凡較大變更事項(xiàng)（單項(xiàng)工程變更10萬元以上），建設(shè)單位須通知縣審計局進(jìn)行現(xiàn)場審計監(jiān)督，縣審計局可以根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場審計監(jiān)督，也可利用其他部門的'監(jiān)督成果。

　　第十七條 建設(shè)單位以及與投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應(yīng)當(dāng)按照縣審計局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負(fù)責(zé)人對本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第十八條 對涉及工程造價審計的，審計人員需與建設(shè)單位和施工單位對審。審計組應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位和施工單位送達(dá)《工程造價對審?fù)ㄖ獣�》，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)與審計組進(jìn)行對審，逾期不對審的視為無異議；對相關(guān)單位、個人無正當(dāng)理由不配合審計或拒不簽署意見的工程項(xiàng)目，縣審計局可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計結(jié)論。

　　第十九條 實(shí)施跟蹤審計的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過程中凡發(fā)生影響工程造價的事項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)及時通知審計人員到場進(jìn)行審計監(jiān)督；對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局以書面形式督促建設(shè)、施工等單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時整改，并按規(guī)定出具跟蹤審計報告。

　　第二十條 凡應(yīng)當(dāng)報送縣審計局審計的政府投資項(xiàng)目，須經(jīng)縣審計局進(jìn)行工程造價審計后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程造價以縣審計局依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

　　建設(shè)單位在訂立政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)合同時，應(yīng)當(dāng)在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計局進(jìn)行工程造價審計后方可辦理最終竣工決算或工程結(jié)算；最終結(jié)算價款以縣審計局的審計結(jié)論為準(zhǔn)�！�

　　縣審計局出具工程造價審計結(jié)論之前，建設(shè)單位支付給施工單位的工程價款不得超過合同價款（合同價款調(diào)減的以合同調(diào)減后價款為準(zhǔn)）的75%。

　　第二十一條 縣審計局對社會中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價審計報告進(jìn)行核查，有關(guān)社會中介組織應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會中介組織出具的政府投資項(xiàng)目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣審計局核查結(jié)果修改或者重新出具投資項(xiàng)目工程造價審計報告。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十二條 被審計單位違反規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，根據(jù)《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定處理。

　　第二十三條 單位和個人有下列違反政府投資項(xiàng)目規(guī)定行為之一的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┙亓�、挪用國家建設(shè)資金；

　�。ǘ�）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

　　（三）違反規(guī)定超概算投資；

　　（四）虛列投資完成額；

　�。ㄎ澹┢渌�違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第二十四條 對違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第四十九條的規(guī)定處理。

　　第二十五條 社會中介組織承辦投資項(xiàng)目工程造價審計、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，縣審計局核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門對其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價款的；（二）為建設(shè)單位出具虛假審計報告的；（三）其他的違法違紀(jì)問題。

　　第二十六條 工程結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)按縣審計局的審計報告予以調(diào)整。施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目審計處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)105號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　建設(shè)單位未按縣審計局的審計結(jié)論多付或多簽證應(yīng)付工程價款的，按本辦法第二十三條進(jìn)行處理。

　　第二十七條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)�；蛘咛岣呓ㄖ�裝飾、設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行概算外投資的，根據(jù)審計署《建設(shè)項(xiàng)目審計處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)105號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十八條 縣審計局對被審計單位或其他相關(guān)單位、個人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

　　第二十九條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 縣審計局聘請的外部人員或委托的社會中介組織在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，縣審計局應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 縣審計局從事投資項(xiàng)目工程造價審計的經(jīng)費(fèi)（含跟蹤審計成本和聘請專家及委托社會中介組織審計費(fèi)用），由縣財政據(jù)實(shí)安排。

　　第三十二條 本辦法由**縣審計局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行；《**縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督規(guī)定》（隆政發(fā)〔20xx〕4號）同時廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總承包的管理，明確各部門職責(zé)，規(guī)范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設(shè)計、采購、施工、設(shè)備試運(yùn)行到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過程承包或負(fù)責(zé)設(shè)計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的總承包，由子公司自行確定并組織實(shí)施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。

　　第二章 項(xiàng)目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總承包的牽頭部門，負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的報批、設(shè)計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織總承包項(xiàng)目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條 小型技術(shù)改造項(xiàng)目的總承包由項(xiàng)目使用單位提出申請，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條 項(xiàng)目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，并專題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準(zhǔn)�？偝邪�方式確定后，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行談判；若確定需要招標(biāo)的，按《集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》辦理。

　　第七條 總承包項(xiàng)目談判由主管副總師負(fù)責(zé)。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應(yīng)提出整個談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會簽，送主管副總師簽署意見后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第八條 總承包項(xiàng)目合同的簽訂工作流程：

　�。ㄒ唬┐_定技術(shù)附件

　　在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)人以及集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)附件的談判和簽字確認(rèn)。

　�。ǘ�）商務(wù)合同的簽訂：

　　1、商務(wù)合同的談判：

　　總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財務(wù)部、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、監(jiān)察審計部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位、法律顧問參與。商務(wù)談判過程中的相關(guān)資料，組織單位應(yīng)加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報價及所有有可能導(dǎo)致報價異動的內(nèi)容，參與商務(wù)談判人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

　　2、商務(wù)合同合規(guī)性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應(yīng)將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問室進(jìn)行合規(guī)性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項(xiàng)目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術(shù)改造指揮部部長。重大投資項(xiàng)目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、財務(wù)部、審計部、項(xiàng)目部或項(xiàng)目使用單位各存一份。

　　第三章 總承包項(xiàng)目的設(shè)計管理

　　第十條 集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的設(shè)計管理與聯(lián)絡(luò)工作，掌握總承包單位的設(shè)計進(jìn)度，定期組織召開設(shè)計協(xié)調(diào)會，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計方面的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計交底工作。

　　第十一條 集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司負(fù)責(zé)并組織項(xiàng)目使用單位對總承包單位的設(shè)計圖紙、設(shè)計變更按總承包合同進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時督促總承包單位修改設(shè)計，重大問題應(yīng)及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并到規(guī)劃與投資管理部備案。

　　第十二條 對于項(xiàng)目部和項(xiàng)目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設(shè)計咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)積極地與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設(shè)計。

　　第四章 總承包工程管理和監(jiān)理

　　第十三條 總承包工程項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，成立項(xiàng)目部或項(xiàng)目組，項(xiàng)目部或項(xiàng)目組的組成由公司行文，項(xiàng)目部代表業(yè)主履行職責(zé)，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負(fù)全面責(zé)任。技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對總承包工程實(shí)施的工期、質(zhì)量及實(shí)施過程中的投資控制負(fù)管理上的責(zé)任。

　　第十四條 技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達(dá)到安全、環(huán)保認(rèn)證的要求。

　　第十五條 總承包工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目開工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項(xiàng)目部按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項(xiàng)目監(jiān)理例會，對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。

　　第十六條 總承包單位必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司審定的設(shè)計圖紙和設(shè)計選用的材料進(jìn)行施工，不得隨意改變設(shè)計內(nèi)容。對需要進(jìn)行變更的，則設(shè)計方案的重大變更必須經(jīng)項(xiàng)目部、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司提出意見后報主管副總師、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理批準(zhǔn)；施工及現(xiàn)場的一般變更由項(xiàng)目部提出意見后由集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司確認(rèn)，項(xiàng)目部與集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實(shí)施。

　　第十七條 項(xiàng)目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在問題，應(yīng)責(zé)成總承包單位或設(shè)計單位修改設(shè)計，重大問題報主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時報規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設(shè)計單位的依據(jù)。

　　第十八條 項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位及時辦理壓力容器、管道及特種設(shè)備安裝的`報檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對施工質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令總承包單位立即整改。

　　第十九條 總承包單位不得對工程實(shí)施轉(zhuǎn)包，如果建設(shè)過程中由于某些專項(xiàng)須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進(jìn)行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術(shù)改造指揮部與項(xiàng)目部同意，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十條 總承包工程項(xiàng)目建設(shè)過程中如果對原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項(xiàng)目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，項(xiàng)目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條 在總承包工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效過程中，項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位對暴露出來的問題進(jìn)行整改，項(xiàng)目使用單位要進(jìn)行配合，整改的費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。

　　第五章 總承包工程的設(shè)備供應(yīng)與檢驗(yàn)

　　第二十二條 總承包工程設(shè)備材料的招標(biāo)采購工作由總承包方負(fù)責(zé)，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項(xiàng)目部按照總承包合同的約定組織人員參與設(shè)備的招標(biāo)采購與監(jiān)制工作。

　　第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設(shè)備制造或采購任務(wù)的，必須保證設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進(jìn)度的，由公司追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條 總承包合同約定由項(xiàng)目使用單位提供利舊設(shè)備的，則項(xiàng)目使用單位必須保證利舊設(shè)備符合使用要求，刷漆顏色應(yīng)與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與總承包合同對總承包工程設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗(yàn)并提出意見。檢驗(yàn)合格后，監(jiān)理公司應(yīng)及時向項(xiàng)目部移交相關(guān)資料。項(xiàng)目部根據(jù)需要組織相關(guān)單位對總承包工程設(shè)備進(jìn)行抽檢或復(fù)檢。

　　第二十六條 總承包工程設(shè)備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項(xiàng)目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠內(nèi)運(yùn)輸。

　　第六章 總承包工程資金的管理

　　第二十七條 財務(wù)部負(fù)責(zé)總承包工程項(xiàng)目的資金籌措與撥付，嚴(yán)格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。

　　第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監(jiān)理公司對總承包單位當(dāng)月完成的工程量進(jìn)行審核確認(rèn)，項(xiàng)目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進(jìn)行初步預(yù)算審核后并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后報規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項(xiàng)目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會確定的月度資金計劃下達(dá)付款通知，財務(wù)部要嚴(yán)格按照付款通知付款。

　　第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實(shí)時監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務(wù)部要對總承包單位本項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防范資金風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報告并采取相關(guān)措施。

　　第七章 總承包工程的試車與交工驗(yàn)收

　　第三十條 總承包項(xiàng)目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目使用單位或能源介質(zhì)供應(yīng)單位應(yīng)按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認(rèn)工作。

　　第三十一條 總承包工程的無負(fù)荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位必須在試車記錄上簽字。

　　第三十二條 當(dāng)工程完成無負(fù)荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗(yàn)收申請，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計咨詢有限公司、機(jī)動設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項(xiàng)目使用單位按國家有關(guān)規(guī)定和總承包合同進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，各參與驗(yàn)收單位必須在驗(yàn)收記錄上簽字，對于不按要求參加驗(yàn)收或驗(yàn)收合格后，不在驗(yàn)收記錄上簽字的，視同承認(rèn)驗(yàn)收記錄。對于驗(yàn)收不合格的，由總承包單位負(fù)責(zé)整改后重新組織交工驗(yàn)收。

　　第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進(jìn)行部分交工驗(yàn)收。

　　第三十四條 交工驗(yàn)收開始后，總承包方應(yīng)按合同同時向技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊、設(shè)備隨機(jī)資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機(jī)備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機(jī)備件由項(xiàng)目部移交物流管理中心和項(xiàng)目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗(yàn)收合格。

　　第三十五條 交工驗(yàn)收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗(yàn)收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項(xiàng)目使用單位。項(xiàng)目使用單位不得無故拒收，由于無正當(dāng)理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三十六條 工程的負(fù)荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織，總承包單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，試車通過后，技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、項(xiàng)目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認(rèn)。

　　第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算

　　第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進(jìn)行考核評價，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對合同約定的保證值進(jìn)行考核評價。項(xiàng)目的考核評價由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項(xiàng)目使用單位和總承包方簽字確認(rèn)�？己私Y(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報項(xiàng)目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由項(xiàng)目部按合同約定執(zhí)行對總承包單位的考核。

　　第三十八條 當(dāng)工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗(yàn)收申請，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收。

　　第三十九條 竣工驗(yàn)收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字報技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計部必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核完畢，財務(wù)部必須在規(guī)定的時間內(nèi)付款。如果雙方對結(jié)算存在異議，則由項(xiàng)目部組織有關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機(jī)動設(shè)備部對工程建安質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行評價，財務(wù)部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)保金結(jié)算。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，原［20xx］162號同時廢止。公司原有關(guān)規(guī)定與本辦法相悖的，以本辦法為準(zhǔn)。

投資項(xiàng)目管理辦法12

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

　　第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)�？h級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

　　第四條 根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定�！逗藴�(zhǔn)目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

　　第六條 除國務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案。

　　各省級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。

　　第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

　　依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

　　第八條 項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

　　第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

　　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　任何單位和個人都有權(quán)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

　　第十二條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

　　項(xiàng)目通過在線平臺申報時，生成作為該項(xiàng)目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時限等。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

　　第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

　　第十六條 對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請文件

　　第十七條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

　　第十八條 組織編制和報送項(xiàng)目申請報告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 項(xiàng)目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位情況；

　�。ǘ�）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

　　第二十條 項(xiàng)目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項(xiàng)目申請報告示范文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

　　第二十一條 項(xiàng)目申請報告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報告。

　　項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請報告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 項(xiàng)目單位在報送項(xiàng)目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

　　（二）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序

　　第二十三條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

　　國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項(xiàng)目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項(xiàng)目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項(xiàng)目申請報告。

　　第二十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項(xiàng)目申請報告。

　　第二十五條 項(xiàng)目申報材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報材料之日起即為受理。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

　　第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在４個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時限。

　　工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的'評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評估工作。

　　除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過 30 個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過 60 個工作日。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

　　評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

　　第二十七條 項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

　　相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

　　對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過 30 個工作日。

　　第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

　　第三十條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

　　第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后２０個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過 40 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項(xiàng)目單位。

　　第三十二條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

　　屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。

　　第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由國務(wù)院投資主管部門制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。

　　第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力

　　第三十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠裎：�經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

　�。ǘ�）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

　　（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

　　第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項(xiàng)目申請報告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

　　（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

　　（三）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　�。ㄋ模┬枰獙�項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

　　第三十八條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在 2 年期限屆滿的 30 個工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

　　開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　在 2 年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動失效。

　　第五章 項(xiàng)目備案

　　第三十九條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

　　第四十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目單位基本情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總投資額；

　　（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第四十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十二條 項(xiàng)目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

　　第四十三條 項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

　　第四十四條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十五條 上級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

　　第四十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國家安全、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。

　　審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計監(jiān)督。

　　第四十七條 各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

　　第四十八條 對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

　　第四十九條 各級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。

　　第五十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰�平臺報備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項(xiàng)目竣工基本信息。

　　第五十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入

　　項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

　�。ㄒ唬�應(yīng)申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

　　（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

　�。ㄈ�）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

　　（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

　　（六）其他違法違規(guī)行為。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

　　（二）對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┥米栽鰷p核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┎辉诜ǘㄆ谙迌�(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

　�。�六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　項(xiàng)目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第五十五條 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

　　第五十六條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主

　　管人員和其他直接責(zé)任人員處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項(xiàng)目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

　　第五十八條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五十九條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。

　　第六十條 承擔(dān)項(xiàng)目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項(xiàng)目申請報告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格。

　　第八章 附則

　　第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　第六十二條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。

　　第六十三條 省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第六十四條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。個人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十六條 本辦法自2017 年4月 8日起施行�！墩�府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第１1 號）同時廢止。

投資項(xiàng)目管理辦法13

　　第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，強(qiáng)化投資責(zé)任制和風(fēng)險約束機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條政府投資項(xiàng)目是指使用財政性資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。本級財政性資金包括：

　　（一）財政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　　（二）財政預(yù)算外各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　�。ㄈ�）納入財政管理的專項(xiàng)基金、資金和附加等；

　�。ㄋ模┥霞壯a(bǔ)助（含國債補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸）的各項(xiàng)基本建設(shè)資金；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)（含土地出讓）、經(jīng)營權(quán)所得資金；

　�。�六）其它財政性基本建設(shè)資金（包括需由政府財政性資金償還的運(yùn)用融資方式形成的負(fù)債資金）。

　　第三條本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　第四條政府投資項(xiàng)目的主要投向范圍是社會公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及區(qū)政府確定的其他項(xiàng)目。

　　第五條瑤海區(qū)發(fā)展計劃委員會（以下簡稱區(qū)計委）是本區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱政府投資項(xiàng)目）主管部門，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目年度計劃的編制和實(shí)施協(xié)調(diào)。

　　區(qū)財政局對政府投資項(xiàng)目的資金使用、工程財務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監(jiān)督。

　　區(qū)審計局對政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、概預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等方面進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　區(qū)監(jiān)察局對政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)實(shí)施監(jiān)督。

　　區(qū)建設(shè)（規(guī)劃）、國土等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本區(qū)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理過程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。

　　第六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。區(qū)計委按照項(xiàng)目前期工作計劃以及完成情況，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各類規(guī)劃的執(zhí)行計劃和符合土地利用總體規(guī)劃的要求，提出政府投資項(xiàng)目建設(shè)總體方案，編制建立《瑤海區(qū)政府投資項(xiàng)目儲備庫》。

　　第七條政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹仆顿Y中長期規(guī)劃；

　　（二）編制和下達(dá)投資項(xiàng)目前期工作計劃；

　�。ㄈ�）編報和審批項(xiàng)目建議書；

　�。ㄋ模┚巿蠛蛯徟�可行性研究報告；

　�。ㄎ澹┚巿蠛蛯徟�初步設(shè)計（概算審查）；

　�。�六）編制和下達(dá)年度政府投資項(xiàng)目計劃；

　　（七）組織招投標(biāo)；

　�。ò耍┚幹坪蛯徟�竣工財務(wù)決算（決算審計）；

　　（九）組織竣工驗(yàn)收；

　�。ㄊ�）組織后評價。

　　第二章項(xiàng)目前期工作計劃的編制和下達(dá)

　　第八條區(qū)人民政府各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)于每年10月底前向區(qū)計委上報次（后）年政府投資項(xiàng)目建設(shè)計劃建議草案，同時抄送區(qū)財政局。

　　第九條區(qū)計委根據(jù)區(qū)級各類規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展要求和土地利用計劃經(jīng)綜合平衡后，對項(xiàng)目建設(shè)計劃建議草案提出審查意見；區(qū)財政局根據(jù)財政綜合平衡原則，提出項(xiàng)目建設(shè)資金安排預(yù)算。由區(qū)計委會同區(qū)財政局于12月底前編制完成下年度政府投資項(xiàng)目前期工作計劃，報經(jīng)區(qū)人民政府核準(zhǔn)后下達(dá)。

　　第十條政府投資項(xiàng)目前期工作計劃下達(dá)后，各項(xiàng)目行業(yè)管理部門根據(jù)計劃組織建設(shè)單位開展項(xiàng)目的申報和審批等前期工作。

　　第三章項(xiàng)目的申報和審批

　　第十一條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批權(quán)限和基本建設(shè)程序?qū)徟�。審批�?quán)限屬區(qū)審批的項(xiàng)目，由區(qū)人民政府相關(guān)的行業(yè)管理部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)初審后報區(qū)計委審批；審批權(quán)限屬區(qū)級以上投資綜合管理部門或上級行業(yè)主管部門審批的項(xiàng)目由區(qū)計委審核（或備案）后上報審批。

　　第十二條擬申請采用直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助方式的政府投資項(xiàng)目單位，須按照《合肥市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，依據(jù)申報程序提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、資金申請報告及其它相關(guān)材料。

　　第十三條列入政府投資項(xiàng)目前期工作計劃的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序，委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作；委托工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，項(xiàng)目審批部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　小型項(xiàng)目審批程序可簡化�？偼顿Y在300萬元以下且急需建設(shè)的區(qū)級政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報告可以合并編報和審批，或者項(xiàng)目建議書經(jīng)審批后，可直接進(jìn)行初步設(shè)計并編制項(xiàng)目總概算和報批工作。

　　對關(guān)系群眾切身利益和對經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在審批項(xiàng)目建議書或可行性報告之前，區(qū)計委應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理部門舉行聽證會、征詢會或?qū)＜以u審會，廣泛征求社會各界、專家學(xué)者和公眾的意見。

　　第十四條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，確定有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目可行性研究報告和投資估算，并按程序報批。

　　第十五條可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，確定有資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計和項(xiàng)目投資概算，并按規(guī)定程序報批。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計。

　　初步設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究報告（或項(xiàng)目建議書）批復(fù)的范圍。投資概算和建筑面積不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告核定的投資估算和建筑面積。投資概算超過投資估算3%以上的，須重新設(shè)計；如確實(shí)需要總體調(diào)整的，可行性研究報告須重新報原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十六條區(qū)財政、國土資源、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門依照各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目提出審查意見。

　　第四章年度政府投資項(xiàng)目計劃的制定和執(zhí)行

　　第十七條政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行年度投資計劃管理。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，結(jié)合年度財政建設(shè)資金預(yù)算情況、建設(shè)需要、重要程度、資金狀況、前期工作進(jìn)展情況等，區(qū)計委會同區(qū)財政局綜合平衡后編制年度政府投資項(xiàng)目建議計劃。

　　年度政府投資項(xiàng)目建議計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求；新開工項(xiàng)目要從《瑤海區(qū)政府投資項(xiàng)目儲備庫》中安排，對前期工作計劃任務(wù)未完成的項(xiàng)目，原則上不得列入新開工項(xiàng)目。省、市政府及主管部門安排的需區(qū)政府配套全部或部分資金的項(xiàng)目除外。

　　第十八條年度政府投資項(xiàng)目建議計劃由區(qū)計委會同區(qū)財政局在上年12月底前編制完成，報區(qū)人民政府審議批準(zhǔn)后下達(dá)。

　　年度政府投資項(xiàng)目計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：年度政府投資總額；政府投資項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額、資金籌措方案及其它應(yīng)說明的情況。

　　第十九條年度政府投資項(xiàng)目計劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由區(qū)計委會同行業(yè)管理部門提出意見，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　未列入年度政府投資項(xiàng)目計劃的政府投資項(xiàng)目除省、市政府及主管部門安排的項(xiàng)目，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序和開工建設(shè)，財政部門不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第五章項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第二十條使用資本金注入方式的經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在可行性研究報告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的決策、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、還本付息、經(jīng)營管理等全過程負(fù)責(zé)。

　　第二十一條非經(jīng)營性項(xiàng)目逐步推行代建制，即選擇專業(yè)化的`項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位。公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。有特殊情況不能實(shí)行代建制的，區(qū)計委、區(qū)財政局應(yīng)通過政府采購的方式委托社會中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施和投資控制進(jìn)行全過程監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目代建管理辦法待條件成熟后另行制定。

　　第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和投資概算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并編制項(xiàng)目工程預(yù)算。項(xiàng)目工程預(yù)算編制完成后，報送區(qū)財政局稽核或由其選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)評估，未經(jīng)稽核（或評估）的項(xiàng)目不予組織招標(biāo)、不予撥款。項(xiàng)目工程預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算。超過投資概算5%以上的，要退回建設(shè)單位重新委托修編工程預(yù)算；確需對原概算進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)重新報原審批部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)審核的項(xiàng)目工程預(yù)算才能作為招投標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)。

　　第二十三條政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。凡符合招標(biāo)條件的，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。所需設(shè)備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。政府投資項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)條款執(zhí)行。招標(biāo)后一個月內(nèi)，建設(shè)單位將招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同報區(qū)計委和區(qū)財政局備案。

　　第二十四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制，由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十五條建設(shè)單位、工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行合同約定，要建立合同履約擔(dān)保制度和質(zhì)量保證金制度。

　　在施工管理中，對確實(shí)需要變更設(shè)計和額外增加工程量的，由施工單位、監(jiān)理單位報建設(shè)單位同意，并由工程設(shè)計部門出具變更（聯(lián)系）單后，按以下程序報批同意后方可實(shí)施變更（因工程施工客觀需要、時間緊迫的設(shè)計變更，經(jīng)現(xiàn)場建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總工程師簽證后可以補(bǔ)批）：

　�。ㄒ唬﹩未巫兏�造價增加金額在20萬元以下（不含20萬元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）征求區(qū)財政局意見后，實(shí)施變更。

　�。ǘ�）單次變更造價增加金額20—50萬元（不含50萬元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）提請區(qū)財政局審核并提出意見，報區(qū)計委批準(zhǔn)后，方可變更實(shí)施。

　�。ㄈ�）單次變更造價增加金額50萬元以上的，以及累計增加造價金額50萬元以上（含50萬元）的，由建設(shè)單位（或其管理部門）提請區(qū)計委、區(qū)財政局聯(lián)合審核提出意見報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可變更實(shí)施。

　　第二十六條項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算和竣工決算工作。政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)編制完成竣工決算，經(jīng)審計，報區(qū)財政局辦理竣工決算審核、批復(fù)后，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

　　第二十七條區(qū)計委對交付使用期滿一年后的重大政府投資項(xiàng)目視情決定是否進(jìn)行后評價。

　　第二十八條政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示，接受全社會對政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)過程的公開監(jiān)督。

　　第六章責(zé)任追究

　　第二十九條政府有關(guān)部門及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中索賄受賄的，由區(qū)監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反合同及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重或造成重大損失的，建議相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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