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鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用1
為使我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作向縱深推進(jìn)，鞏固全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)規(guī)范管理工作成果，本著促進(jìn)“城郊向城市發(fā)展，村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)思路，堅(jiān)持合理規(guī)劃、節(jié)約集約使用土地的原則，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局研究，決定對(duì)全市農(nóng)村宅基地管理使用情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。
一、監(jiān)察內(nèi)容
1、農(nóng)村宅基地集中規(guī)范管理情況。是否嚴(yán)格按照《市村鎮(zhèn)村民建房管理暫行辦法》和《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住房建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)要求，認(rèn)真組織農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，合理規(guī)劃利用好村鎮(zhèn)老宅基地，節(jié)約土地使用。具體內(nèi)容包括：安排的農(nóng)村宅基地是否符合“一戶一宅”的法律規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在擅自批放、買賣農(nóng)村宅基地現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是否存在提供虛假材料，騙取相關(guān)職能部門批準(zhǔn)宅基地手續(xù)；職能部門是否按程序?qū)徟迕窠ǚ�；職能部門是否存在違規(guī)批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地等。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村建房情況。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的黨員、干部，黨政干部是否嚴(yán)格遵守省、市有關(guān)建房規(guī)定，是否有以本人或他人名義在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，及非法占地建造私房的行為。
二、監(jiān)察方法
市監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門，通過專題督查，受理投訴，聽取匯報(bào)以及查看農(nóng)村宅基地管理臺(tái)帳、資料等方式，定期或不定期地對(duì)農(nóng)村宅基地的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、工作要求
1、嚴(yán)格宅基地日常監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權(quán)證。
2、嚴(yán)格黨員干部建房管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部申請(qǐng)建房要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，全市副鄉(xiāng)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村申請(qǐng)建房的'，要認(rèn)真填寫《市干部建私房申報(bào)表》，報(bào)市廉政辦批準(zhǔn)，并報(bào)市監(jiān)察局備案。嚴(yán)禁為未經(jīng)批準(zhǔn)的黨政干部在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放土地使用證和產(chǎn)權(quán)證。今后凡違反規(guī)定審批的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦法通用2
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為重點(diǎn)，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，切實(shí)做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解、仲裁工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┐_保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得以任何理由違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。
（二）按照“依法、自愿、有償”的原則引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為促進(jìn)農(nóng)村土地適度集中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則下，在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉(zhuǎn)之機(jī)將土地打亂重分；流轉(zhuǎn)收益歸承包戶所有，任何組織和個(gè)人不得擅自侵占、截留、扣繳。
�。ㄈ┓e極化解農(nóng)村土地承包糾紛。對(duì)農(nóng)村土地承包糾紛問題，要做到發(fā)生一起及時(shí)調(diào)處一起，不能久拖不決，要克服怕麻煩和消極觀望等思想，積極主動(dòng)解決問題，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
�。ㄋ模┩恋爻邪m紛調(diào)解仲裁工作要做到“公開、公平、公正”。調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛案件，必須嚴(yán)格依照農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策文件辦事，不枉法、不徇私。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織
�。ㄒ唬┛h級(jí)組織
成立縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)農(nóng)村土地承包的`法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包及土地承包糾紛的調(diào)解工作，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，委員若干名。仲裁委員會(huì)組成人員由政府辦、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、婦聯(lián)、司法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表，農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員組成。仲裁委員會(huì)任期為五年。
縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室和仲裁庭。辦公地點(diǎn)和仲裁庭設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，郝春峰同志兼任辦公室主任。仲裁庭為仲裁委員會(huì)指定的仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件的機(jī)構(gòu)。在受理農(nóng)村土地承包糾紛案件時(shí)，由委員會(huì)指定3名仲裁員、1名書記員組成仲裁庭，并指定一名擔(dān)任首席仲裁員。仲裁員實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)專職和兼職仲裁員5至7名。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組織
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，接受縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任主任，司法所所長(zhǎng)兼任副主任。由司法所負(fù)責(zé)處理日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專職和兼職調(diào)解員2-3名。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組建相應(yīng)村級(jí)土地承包糾紛調(diào)解組織。
四、工作職責(zé)
（一）縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)處理本委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解、仲裁工作；2.聘任專職和兼職仲裁員、調(diào)解員，并對(duì)仲裁員、調(diào)解員進(jìn)行管理；3.指導(dǎo)、監(jiān)督、管理仲裁委員會(huì)辦公室和仲裁庭工作；4.組織、交流、總結(jié)調(diào)解仲裁經(jīng)驗(yàn)；5.完善和制定調(diào)解仲裁規(guī)則。
�。ǘ┛h土地承包糾紛仲裁委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)處理農(nóng)村土地承包糾紛日常管理工作；2.負(fù)責(zé)仲裁員、調(diào)解員的管理工作；3.根據(jù)仲裁委員會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織仲裁庭；4.管理仲裁委員會(huì)的文書、檔案、印鑒；5.負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包糾紛及其調(diào)解仲裁方面的法律、法規(guī)及政策咨詢；6.負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包糾紛案件的歸集工作；7.向仲裁委員會(huì)匯報(bào)、請(qǐng)示工作；8.辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)或交辦的其他各項(xiàng)工作。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)的主要職責(zé)
1.依照法律法規(guī)的原則和程序，調(diào)解處理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包糾紛，并回訪、檢查當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議情況，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議；2.積極開展土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作；3.建立工作制度，做好調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計(jì)工作。
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