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實(shí)施細(xì)則與管理辦法【通用】
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇1
第一條 為切實(shí)發(fā)行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關(guān)系，完善收入分配管理調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)公司分配制度改革，建立健全公司職工工資正常增長機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，民展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》（試行）和國家相關(guān)的收入分配政策規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱工資總額，是指公司在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給全部職工的勞動報(bào)酬（含企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬）總額，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、福利、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的構(gòu)成按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條 工資總額管理原則：
1、確保國有資本保值增值，確保國有資產(chǎn)不流失。
2、堅(jiān)持工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長。職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。公司利潤下降或盈轉(zhuǎn)虧，不提取新增工資。
3、堅(jiān)持先提后用、工資總額包干。
4、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合。
5、堅(jiān)持多勞多得，按勞取酬，并突出人才優(yōu)勢。
第四條 公司每年xx月根據(jù)行業(yè)動態(tài)、本年度工資水平、生產(chǎn)經(jīng)營情況和次年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測、員工增減情況、物價(jià)情況等，編制次年工資總額方案和工資分配計(jì)劃，并報(bào)國資委審批。
第五條 公司負(fù)責(zé)對子公司、控投公司的工資總額實(shí)施有效的管理，并對其工資總額方案進(jìn)行審核、批復(fù)。
第六條 工資總額方案的編制，由辦公室勞資管理人員負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括：企業(yè)年度支付工資總額、崗位設(shè)置、人員構(gòu)成、員工薪酬檔次、薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)構(gòu)、工效掛鉤比例等。
第七條 工資總額方案和薪酬分配計(jì)劃，應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、操作性和可持續(xù)性。
第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬根據(jù)市國資委業(yè)績考核結(jié)果確定，其基礎(chǔ)薪金按月平均發(fā)放，績效工資在年終一次性核定，按規(guī)定程序發(fā)放。
第九條 公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)等，建立員工工資正常增長機(jī)制，合理確定員工收入增長幅度。
第十條 公司嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，對在崗正常勞動的員工，最低工資不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資水平。
第十一條 公司工資總額調(diào)控管理與公司負(fù)責(zé)人績效考核、職務(wù)任免、待遇兌現(xiàn)掛鉤，由國資委按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。
第十二條 公司工資分配方案應(yīng)通過職代會討論，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和參與市場競爭的`要求，體現(xiàn)對企業(yè)關(guān)鍵人才、重要崗位的有效激勵(lì)，打破平均主義，逐步建立與勞動力市場價(jià)位相銜接、按貢獻(xiàn)大小相聯(lián)系的分配機(jī)制。
第十三條 本細(xì)則自20xx年xx月xx日起施行。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇2
關(guān)鍵詞：城軌交通；土建工程；招標(biāo)策劃
引言
我國城市軌道交通工程自1965年北京地鐵一號線建設(shè)至今，已走過將近60年的發(fā)展歷程，截止20xx年底，我國開通城市軌道交通的城市已達(dá)到45個(gè)。營業(yè)線路244條，運(yùn)營里程7970km，20xx全年完成建設(shè)投資6286億元，在建項(xiàng)目可研批復(fù)投資累計(jì)45289億元，在建項(xiàng)目總里程6798km，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平目前均處于世界領(lǐng)先地位。城市軌道交通土建工程投資額約占建設(shè)總投資的40%，土建工程內(nèi)容多、工期緊、管理復(fù)雜、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大，投資控制難度大。故要擇優(yōu)選擇土建工程承包商，若因招標(biāo)策劃出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致選定的承包商無法勝任建設(shè)任務(wù)，則項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等管控，必然出現(xiàn)問題，建設(shè)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。因此，招標(biāo)成功與否是項(xiàng)目建設(shè)管理能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。
1城市軌道交通工程招標(biāo)現(xiàn)狀及存在問題
我國軌道交通市場目前均采用公開招標(biāo)方式，通過合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件，合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，合理設(shè)置合同執(zhí)行條件，合理設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)置評標(biāo)方法和評標(biāo)指標(biāo)等條件，基本能選定合格的施工承包商。土建招標(biāo)目前大多采用綜合評標(biāo)法。因招標(biāo)文件編制的水平存在差異，各地的習(xí)慣和特點(diǎn)也不盡相同，軌道交通工程招標(biāo)中仍存在以下問題：
1.1限制競標(biāo)
盡管招投標(biāo)法中明卻要求，招標(biāo)人不得以排他性條款限制潛在投標(biāo)人參與競標(biāo)。但在實(shí)踐中，因軌道交通工程建設(shè)本身管理難度大、技術(shù)復(fù)雜度高、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)高且頻發(fā)。導(dǎo)致招標(biāo)人對投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)業(yè)績要求不得不高，甚至?xí)O(shè)置一些特定行業(yè)、特定區(qū)域的業(yè)績要求，這些明顯不合理，甚至違法。針對此類問題，首先必須明確的是，搞行業(yè)壁壘、區(qū)域保護(hù)肯定違規(guī)違法。要嚴(yán)禁杜絕在業(yè)績設(shè)置中犯此類錯(cuò)誤。其次，把握好業(yè)績條件設(shè)置的適應(yīng)性，過高會排斥潛在投標(biāo)人，降低競標(biāo)的充分性，難以選定高性價(jià)比的承包商。過低會增加招標(biāo)評標(biāo)工作量，造成不必要的社會資源浪費(fèi)，甚至?xí)斐蔁o序競爭，擾亂市場環(huán)境。
1.2細(xì)則偏差
評標(biāo)細(xì)則是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，設(shè)置擇優(yōu)選定承包商的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)細(xì)則設(shè)置是否合理直接關(guān)系“擇優(yōu)價(jià)廉”選擇承包商，直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的成敗。因此，評標(biāo)細(xì)則設(shè)置需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，體現(xiàn)招標(biāo)人的意志、需求，能全面響應(yīng)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等建設(shè)目標(biāo)。目前，在部分城市軌道交通工程項(xiàng)目招標(biāo)中，由于招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平有限，在評標(biāo)細(xì)則設(shè)置上不合理、不全面、不客觀。導(dǎo)致評審操作性差，評審結(jié)果無法體現(xiàn)投標(biāo)人的真正實(shí)力，評審結(jié)果與招標(biāo)人實(shí)際采購需求存在一定差距，給項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)埋下隱患。
1.3低價(jià)中標(biāo)
部分無經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人，為了控制工程投資，盲目選用低價(jià)評標(biāo)辦法，導(dǎo)致投標(biāo)人為博取中標(biāo)而可以壓低報(bào)價(jià)，采取不平衡報(bào)價(jià)策略應(yīng)對低價(jià)中標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人為謀取中標(biāo)在不違反投標(biāo)規(guī)則的前提下，通過分析預(yù)判，調(diào)整一部分清單的報(bào)價(jià)，對未來可能減少工程量的清單價(jià)格盡可能調(diào)低，對未來工程量可能會大幅提高的清單項(xiàng)，盡可能報(bào)高價(jià)，對未來預(yù)計(jì)先期實(shí)施的，提高報(bào)價(jià)，未來預(yù)計(jì)后期實(shí)施的，降低報(bào)價(jià)，通過調(diào)整實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在未來收益的最大化。不平衡報(bào)價(jià)如果不能有效識別和防范，則會發(fā)生低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的問題。因此，不平衡報(bào)價(jià)可能會導(dǎo)致工程的實(shí)際投資增加，引發(fā)建設(shè)市場競標(biāo)價(jià)格混亂，甚至造成工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)。為避免投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，招標(biāo)人在公布招標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)對可能發(fā)生不平衡報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行公布，將單價(jià)評分納入報(bào)價(jià)評審打分，對過高或過低的綜合報(bào)價(jià)提出修正意見，要求投標(biāo)人承諾，一旦中標(biāo)須在合同報(bào)價(jià)中進(jìn)行修正，這樣可以在一定程度上消除投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。
2軌道交通土建工程招標(biāo)策劃
2.1招標(biāo)策劃依據(jù)
招標(biāo)策劃是招標(biāo)工作的計(jì)劃醞釀階段，是招標(biāo)調(diào)研、方案研討、方案擬定的總稱。招標(biāo)策劃的依據(jù)比較多，主要包括：
�。�1）項(xiàng)目概況：包括城市軌道交通工程立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃批復(fù)、線位布置、車站車場設(shè)置、施工工法、建設(shè)投資等。
（2）法律法規(guī)：招投標(biāo)工作必須遵守建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)，如民法典、建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例、建設(shè)工程質(zhì)量安全條例、招投標(biāo)法、招投標(biāo)法實(shí)施條例，國家建設(shè)部門頒布的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，地方關(guān)于招投標(biāo)方面的法規(guī)、制度等。
�。�3）項(xiàng)目管理：包括招標(biāo)人擬采取的建設(shè)管理模式、標(biāo)段劃分、工程籌劃、質(zhì)量安全及文明施工要求、環(huán)境保護(hù)要求、前期工作要求等，應(yīng)在符合相關(guān)法規(guī)前提下最大化滿足招標(biāo)人的管理需求。
�。�4）市場競爭：對城市軌道交通工程施工承包商進(jìn)行摸底調(diào)研，了解市場競爭情況及成交價(jià)格，如具備承攬資格的潛在投標(biāo)人、實(shí)際作業(yè)能力、專業(yè)特長優(yōu)勢、區(qū)域分布及經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模及從屬關(guān)系、本區(qū)域市場價(jià)格、本區(qū)域承攬項(xiàng)目及信譽(yù)評價(jià)等。
�。�5）項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，主要包括參照已有類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，合理進(jìn)行建設(shè)模式選定、標(biāo)段劃分、資格設(shè)定、評標(biāo)定標(biāo)辦法選定、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃、可能出現(xiàn)的.問題及應(yīng)對預(yù)案等。
2.2招標(biāo)策劃內(nèi)容
城市軌道交通土建工程招標(biāo)策劃要以項(xiàng)目基本概況為依據(jù)，以法律法規(guī)、規(guī)章制度為準(zhǔn)則，以項(xiàng)目管理需求作為導(dǎo)向，圍繞如何合理、合規(guī)、全面、系統(tǒng)的編制招標(biāo)方案這條主線開展編制工作。確保招標(biāo)方案具有可行性和操作性。其主要內(nèi)容如下：
�。�1）項(xiàng)目概況信息：包括項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃批復(fù)、初勘報(bào)告、可行性研究方案、初設(shè)批復(fù)、各項(xiàng)專項(xiàng)方案評審等。
�。�2）建設(shè)管理要求：包括施工承包模式、施工標(biāo)段劃分、工程籌劃及工期安排、質(zhì)量安全文明施工要求、環(huán)境保護(hù)要求、投資控制等。
�。�3）招標(biāo)文件內(nèi)容：包括招標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作計(jì)劃、招標(biāo)文件組成、投標(biāo)保證金設(shè)置、評標(biāo)方法、評標(biāo)細(xì)則及定標(biāo)辦法、招標(biāo)限價(jià)設(shè)置等。
�。�4）承包合同內(nèi)容：主要合同條款、工期質(zhì)量安全考核條款、主要權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)付款程序、履約保證金、質(zhì)量保證金、履約考評辦法等。
2.3招標(biāo)策劃流程
軌道交通工程專業(yè)復(fù)雜，體量大，牽扯方方面面的工作，招標(biāo)策劃工作一般會委托有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施，其正常的業(yè)務(wù)流程有以下幾步：
�。�1）簽約：招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)，組建招標(biāo)業(yè)務(wù)組，進(jìn)行分工安排、時(shí)間計(jì)劃。
�。�2）進(jìn)場會：雙方就招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)人訴求進(jìn)行初步溝通了解，擬定招標(biāo)方案編制時(shí)間，確定招標(biāo)策劃各要素。
�。�3）專項(xiàng)溝通會：招標(biāo)機(jī)構(gòu)與前期、工管、法務(wù)、合約等招標(biāo)人職能部門溝通，了解項(xiàng)目基本信息和招標(biāo)人需求，編制招標(biāo)方案相關(guān)內(nèi)容。
�。�4）專項(xiàng)匯報(bào)會：招標(biāo)策劃專項(xiàng)問題匯報(bào)，招標(biāo)人根據(jù)機(jī)構(gòu)的初步意見，確定施工承包模式、施工招標(biāo)范圍、施工標(biāo)段劃分等招標(biāo)要素。
�。�5）專項(xiàng)審查會：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)初步方案，專題會議匯報(bào)，由招標(biāo)人相關(guān)部門及行業(yè)專家研討、評審、確定。
（6）審議審批：招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評審意見修改完善招標(biāo)方案，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會審查、決策。
（7）方案定稿：招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)委員會的審批意見修改招標(biāo)方案，招標(biāo)方案定稿。
2.4招標(biāo)策劃要點(diǎn)
根據(jù)以往城市軌道交通土建工程招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，相關(guān)策劃要點(diǎn)如下：
�。�1）施工承包模式：根據(jù)城市軌道交通工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，目前，各大城市軌道交通建設(shè)單位都在推行大標(biāo)段總承包模式，這種模式既減輕了建設(shè)管理的壓力，又能確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)勢較大，因此得到廣泛采用。
�。�2）施工承包范圍：以大標(biāo)段總承包模式為例，施工承包范圍一般為前期管線遷改、交通導(dǎo)改、綠化移栽恢復(fù)、臨時(shí)租地、文物勘探、土建施工、軌道施工等�；蛘卟捎萌珜I(yè)總承包，除了前期工程和土建、軌道工程外還包括安裝裝修、四電系統(tǒng)、外電源工程、輔助設(shè)施等，既全專業(yè)大標(biāo)段總承包。
（3）施工標(biāo)段劃分：標(biāo)段劃分應(yīng)以綜合考慮施工承包范圍、施工工法、水文地質(zhì)、工點(diǎn)位置、投資等要素，以便于施工管理、便于節(jié)約資源。近年來隨著城市軌道交通投資加大，建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)單位的管理任務(wù)越來越重。因此，大標(biāo)段總承包模式倍受青睞，一般一條線路劃分成2至3個(gè)大標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段的建安費(fèi)約50至80億元。
�。�4）資格條件：城市軌道交通土建工程投標(biāo)人資格條件應(yīng)滿足一定限度的競爭數(shù)量，避免以不合理的條件排斥、限制潛在投標(biāo)人。企業(yè)資質(zhì)，包括施工總承包資質(zhì)、軌道交通工程施工專業(yè)資質(zhì)，總承包資質(zhì)分特級、一級、二級，專業(yè)承包資質(zhì)分一級和二級。類似業(yè)績，一般是指與招標(biāo)項(xiàng)目在專業(yè)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模等方面相似的建設(shè)項(xiàng)目。業(yè)績設(shè)置注意禁止設(shè)定限制特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域的條件，另需注意合理設(shè)置業(yè)績數(shù)量。負(fù)責(zé)人資歷，軌道交通項(xiàng)目屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績和資質(zhì)一般要求較高，必須為一級注冊建造師和高級工程師，并執(zhí)掌過同類規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
�。�5）資格審查方式：城市軌道交通土建工程施工競爭異常激烈，潛在投標(biāo)人眾多，為減少評標(biāo)工作量，一般要進(jìn)行資格預(yù)審，但缺點(diǎn)是增加了評標(biāo)時(shí)間。也可選擇資格后審方式，能夠大幅縮減評標(biāo)時(shí)間。選用預(yù)審方式時(shí)，推薦評審方式采用合格制，可增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。
�。�6）投標(biāo)保證金：按照招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定，投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算費(fèi)用的2％。保證金有效期需與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。因各地招辦相關(guān)規(guī)定存在差異，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)和招辦事先溝通投標(biāo)保證金相關(guān)事宜，如保證金形式、提交階段、是否轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)亟灰字行牡取?/p>
（7）招標(biāo)限價(jià)：合理設(shè)置招標(biāo)限價(jià)，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。目前，在軌道交通工程招標(biāo)時(shí)，都會委托專業(yè)造價(jià)咨詢單位，依據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)圖編制招標(biāo)限價(jià)，并報(bào)送地方財(cái)政、定額站等部門評審。合理設(shè)置報(bào)價(jià)清單及報(bào)價(jià)，并納入評標(biāo)打分，確保投資可控。
�。�8）市場調(diào)研：市場調(diào)研、收集信息是投標(biāo)策劃和決策的重要依據(jù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要安排專人搜集整理包括項(xiàng)目概況信息、承發(fā)包模式、標(biāo)段劃分、承包范圍、投標(biāo)資格、潛在投標(biāo)人信息、評標(biāo)方法和分制設(shè)置、控制價(jià)設(shè)置、成交價(jià)格、合同價(jià)款等信息，供招標(biāo)策劃、決策參考。
�。�9）評標(biāo)方法：目前，軌道交通工程土建招標(biāo)大多選用綜合評標(biāo)法定標(biāo)，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是納入了資質(zhì)、業(yè)績、人員配置、技術(shù)方案、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工、報(bào)價(jià)等多項(xiàng)評分指標(biāo)，能客觀全面的反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。因此，得到各地廣泛采用。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇3
第一條為加強(qiáng)塘壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程施工質(zhì)量，依照國家、水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》及其有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際制定本辦法。
第二條縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
第三條塘壩工程實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
1、項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，按各自參建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場人員負(fù)具體責(zé)任。
第四條塘壩工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制，設(shè)專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。
第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工程施工。
第八條在工程完工后要按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程建設(shè)實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補(bǔ)修直至驗(yàn)收合格。否則，不予簽證，工程項(xiàng)目部不予支付工程款和驗(yàn)收，施工單位不得離場或進(jìn)行下一工序施工。
第九條工程開工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報(bào)開工報(bào)告，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的評價(jià)意見和評定報(bào)告，否則，不得進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用。
第二章工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理
第十條工程項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心，從工程開始到竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，工程項(xiàng)目部對工程負(fù)總責(zé)。
第十一條工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工程特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位的選定應(yīng)選擇有資質(zhì)的.單位。參建各方必須實(shí)行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
第十二條項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對工程全過程的質(zhì)量進(jìn)行檢測。
第十三條項(xiàng)目部要按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，向上級主管部門報(bào)送工程質(zhì)量月報(bào)，以文字形式如實(shí)反映工程形象進(jìn)度、已完工程的合格率，及時(shí)反映工作中存在的問題。項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人要對報(bào)告的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。
第十四條項(xiàng)目部要按照國家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理歸檔。
第十五條工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行初驗(yàn)，評定質(zhì)量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗(yàn)收報(bào)告，申請縣塘壩整治辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十六條設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第三章附則
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇4
一、為貫徹執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《境外投資外匯管理辦法》，特制定本細(xì)則。
二、國家外匯管理局及其各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局(以下簡稱外匯管理部門)是境外投資有關(guān)外匯事宜的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境外投資的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。
三、《境外投資外匯管理辦法》所稱境外投資是指境內(nèi)投資者把外匯資金或者設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等輸出到境外，在境外設(shè)立各類企業(yè)或者購股、參股，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的活動。
四、境外投資項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上的境內(nèi)投資者(以下簡稱多個(gè)投資者)共同舉辦的，按下列規(guī)定向外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)：
1.同一轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由出資較多的一方向所在地外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
2.不同轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)投資者，由投資者協(xié)商的一方向所在地外匯管理部門辦理投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，該外匯管理部門應(yīng)將審查結(jié)論抄送其它投資者所在地的外匯管理部門;外匯資金來源審查及資金匯出等事項(xiàng)由各投資者到其所在地外匯管理部門辦理。
五、擬以外匯資金在境外投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，應(yīng)提供以下資料和證明，由外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查：
1.投資所在國(地區(qū))現(xiàn)行的有關(guān)外國投資的法令、法規(guī)，如：投資法、公司法、稅法等;
2.投資所在國(地區(qū))現(xiàn)行的外匯管制法規(guī)，以及有關(guān)對境外投資者投資股本、利潤及其它合法收益的管制規(guī)定;
3.經(jīng)投資所在國(地區(qū))注冊會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證的該投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告;
4.經(jīng)投資所在國(地區(qū))律師事務(wù)所證明的合資、合作伙伴的資信情況和該投資項(xiàng)目符合投資所在國(地區(qū))法律或享受行業(yè)優(yōu)惠的證明書;
5.由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明;
6.投資回收計(jì)劃;
7.我駐外使領(lǐng)館對項(xiàng)目的審查意見或?qū)τ嘘P(guān)資料的確認(rèn)意見;
8.外匯管理部門要求提交的其它文件。
在境外購買公司或企業(yè)的，除提供以上材料外，還應(yīng)提供該公司或企業(yè)近三年的經(jīng)營情況及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
六、擬以設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式在境外進(jìn)行投資的境內(nèi)投資者，在向經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的部門辦理境外投資審批事項(xiàng)前，除應(yīng)提交第五條規(guī)定的有關(guān)資料外，還應(yīng)提交投資所用的設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等的外匯價(jià)格的資料。
七、外匯管理部門對境外投資項(xiàng)目的投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查，應(yīng)在境內(nèi)投資者提供符合上述要求的資料和證明后30天之內(nèi)作出書面審查結(jié)論。
1.投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查：
(1)投資所在國(地區(qū))的信譽(yù)、投資風(fēng)險(xiǎn)等級;
(2)投資所在國(地區(qū))有關(guān)投資項(xiàng)目方面的法律、法規(guī);
(3)投資所在國(地區(qū))外匯管制狀況;
(4)投資回收計(jì)劃的`期限是否合理。
2.外匯資金來源審查：
用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者的自有外匯;未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得使用其它外匯資金。
八、境外投資項(xiàng)目經(jīng)正式批準(zhǔn)后，其境內(nèi)投資者應(yīng)持《境外投資外匯管理辦法》第四條規(guī)定的材料到外匯管理部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯管理部門對境外投資企業(yè)建立檔案，實(shí)行有效的監(jiān)督管理。
九、境外投資外匯資金的匯出，應(yīng)在繳存匯回利潤保證金之后辦理。匯回利潤保證金存入外匯管理部門指定銀行的專用帳戶。
境內(nèi)投資者繳存保證金確有實(shí)際困難的，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，可以作出書面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤或其它外匯收益。
十、以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行境外投資的，按下列要求辦理有關(guān)手續(xù)：
1.境外投資以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行的，外匯管理部門可根據(jù)具體情況決定其境內(nèi)投資者繳存匯回利潤保證金的數(shù)額或向外匯管理部門作出書面承諾;
2.以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及一部分外匯資金進(jìn)行投資的，其境內(nèi)投資者按所匯出外匯資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金，設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部分按前款規(guī)定辦理。
十一、境外投資企業(yè)的中方外匯資金，不得以個(gè)人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個(gè)人名義開戶的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)。
除當(dāng)?shù)胤梢?guī)定外，原則上不準(zhǔn)以個(gè)人名義持有有價(jià)證券，如必須以個(gè)人名義持有的，則應(yīng)通過當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所辦妥所持有價(jià)證券實(shí)際受益人的有關(guān)公證，并報(bào)送外匯管理部門備案。
十二、境外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈院烷_戶后，應(yīng)在30天之內(nèi)將當(dāng)?shù)刈宰C明及企業(yè)開戶銀行、銀行帳號等有關(guān)材料，由其境內(nèi)投資者報(bào)送外匯管理部門備案。
十三、境外投資企業(yè)依法宣告停業(yè)或解散后，其境內(nèi)投資者應(yīng)將清算后的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)估價(jià)等資料報(bào)送外匯管理部門備案，并將中方應(yīng)得的外匯資產(chǎn)在清算結(jié)束后30天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)不得擅自挪作他用或存放境外。
十四、境外投資企業(yè)中方所得利潤及其它外匯收益，如需用作補(bǔ)充其原繳資金不足部分，必須報(bào)經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按補(bǔ)充資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。
境外投資企業(yè)的中方如需增資，在報(bào)經(jīng)原國內(nèi)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)前，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和資金來源審查，并說明增資的原因和提供該企業(yè)歷年的經(jīng)營情況等材料。如批準(zhǔn)同意，其境內(nèi)投資者應(yīng)按增資數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。
十五、境內(nèi)投資者以外匯資金進(jìn)行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，必須按期調(diào)回并辦理結(jié)匯手續(xù)。結(jié)匯后的外匯額度，自該企業(yè)在當(dāng)?shù)刈灾掌穑?年之內(nèi)全部留給境內(nèi)投資者;5年后，20%上繳國家，80%留給境內(nèi)投資者;未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，不得擅自挪作他用或者存放境外。
以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行境外投資所分得的利潤或者其它外匯收益，按上述規(guī)定辦理留成。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)也可留存一定比例的現(xiàn)匯。
十六、境內(nèi)投資者向外匯管理部門報(bào)送的境外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈缘臅?jì)師事務(wù)所驗(yàn)證。
十七、外匯管理部門有權(quán)對境外投資項(xiàng)目的外匯收支狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，其境內(nèi)投資者應(yīng)提供有關(guān)材料，不得拒絕或隱瞞。
十八、凡境內(nèi)投資者委托他人進(jìn)行境外投資的，須報(bào)經(jīng)外匯管理部門和其主管部門批準(zhǔn)同意，并向外匯管理部門報(bào)送委托書，受托者所在地律師事務(wù)所出具的受托人資信證書。資金匯出按《境外投資外匯管理辦法》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。委托者按期報(bào)送受托人使用資金情況、經(jīng)營情況、利潤回收狀況、財(cái)務(wù)狀況等材料。
十九、未經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查的項(xiàng)目，其境內(nèi)投資者不得匯出外匯資金，銀行應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。
二十、未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤保證金的，外匯管理部門可處以境內(nèi)投資者人民幣10萬元以下的罰款。
二十一、境內(nèi)投資者有下列行為之一的，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
1.未按規(guī)定報(bào)經(jīng)外匯管理部門作投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查的;
2.未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，私自匯出外匯資金的;
3.境內(nèi)投資者不按期匯回來源于境外投資的利潤或其它外匯收益，或未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)擅自挪作他用，存放境外的;
4.不按期向外匯管理部門報(bào)送年度會計(jì)報(bào)表的;
5.未經(jīng)國內(nèi)主管部門批準(zhǔn)，私自變更境外投資企業(yè)資本的;
6.未經(jīng)批準(zhǔn)，境外投資企業(yè)以個(gè)人名義將外匯資金存放境外的;
7.境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，或者境外投資企業(yè)破產(chǎn)按當(dāng)?shù)胤汕逅愫螅话雌趯⑼鈪R收益調(diào)回境內(nèi)的。
二十二、境外投資企業(yè)未按期完成投資回收計(jì)劃的，如無正當(dāng)理由(政治風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害)，外匯管理部門按《境外投資外匯管理辦法》第十三條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
二十三、國內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)的情況下，將境內(nèi)投資者的投資外匯資金匯出境外的，外匯管理部門可對其處以人民幣10萬元以下的罰款。
二十四、本細(xì)則適用于境外投資企業(yè)的再投資活動。
二十五、本細(xì)則由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。
二十六、本細(xì)則自公布之日起施行。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇5
第一條為加強(qiáng)有線電視的管理，根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），制定本細(xì)則。
第二條我國有線電視如同無線電視一樣，是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，有線電視的事業(yè)建設(shè)、宣傳工作和技術(shù)維護(hù)工作，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業(yè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)管理。
第三條國家對有線電視實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。
廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國有線電視管理工作和有線電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、旗）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
上級廣播電視行政管理部門對下級廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四條有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)必須依法設(shè)立，并接受廣播電視行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第二章有線電視系統(tǒng)的設(shè)立
第五條國家實(shí)行穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展有線電視事業(yè)的方針。
第六條有線電視是擴(kuò)大無線廣播、無線電視的有效覆蓋，提高節(jié)目的收視質(zhì)量的重要手段，因此國家提倡按廣播規(guī)劃積極發(fā)展共用天線系統(tǒng)，以搞好轉(zhuǎn)播中央和地方現(xiàn)有的無線電視臺節(jié)目為主要目的。對設(shè)立有線電視臺、有線電視站的審批要從嚴(yán)掌握。
第七條行政區(qū)域性的有線電視臺、有線電視站，一律由本行政區(qū)域廣播電視行政管理部門開辦。
申請開辦行政區(qū)域性的有線電視臺，應(yīng)具備下列條件；
（一）符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)像無線電視臺一樣的標(biāo)準(zhǔn)配備臺長和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯、制作、攝（錄）像、播音、傳輸?shù)葘I(yè)人員（不含傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員），其中具有大中專學(xué)歷的應(yīng)超過半數(shù)；
（三）有可靠的經(jīng)費(fèi)來源；
（四）有省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的攝（錄）像、編輯、播音設(shè)備。其中應(yīng)具有3套以上專業(yè)級前期采訪設(shè)備，2套以上后期編輯設(shè)備，1套以上完整的演播室和錄音、攝錄、直播所需設(shè)備；
（五）有省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備；
（六）有固定的節(jié)目制作場所；
（七）有固定的播放場所。
縣級以上（含縣級）的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，具備前款所列條件的，也可以申請開辦非行政區(qū)域性的有線電視臺。具備前款第（一）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)條件的，可申請開辦有線電視站，其服務(wù)范圍不得超過本單位所轄范圍。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng)。
地區(qū)行署與市、縣人民政府（包括其中任何兩個(gè)）所在地在同一城市或同一地域的，只能設(shè)一家行政區(qū)域性的有線電視臺。
第八條單位可設(shè)置共用天線系統(tǒng)。單位未設(shè)置共用天線系統(tǒng)的，個(gè)人可設(shè)置自用的共用天線。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須使用省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位，必須建立健全管理制度，并配備管理人員。
第九條開辦有線電視臺的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請；由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報(bào)省級廣播電視行政管理部門審核同意后，報(bào)廣播電影電視部批準(zhǔn)籌建�；I建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由廣播電影電視部發(fā)給《有線電視臺許可證》。
開辦有線電視站的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報(bào)省級廣播電視行政管理部門審核、批準(zhǔn)籌建。籌建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站許可證》。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須符合當(dāng)?shù)赜芯�電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求，并由設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案。
第十條有下列情況之一的，由主辦管理依據(jù)《暫行辦法》第四條、第六條和本細(xì)則第九條之規(guī)定申請審批：
�。ㄒ唬⿲W(xué)校開辦用于非教學(xué)目的的有線電視。
�。ǘ┲袊嗣裼嘘P(guān)部門、公安部門、國家安全部門并非用于國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視。
上述部門用于教學(xué)目的或國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視，依據(jù)《暫行辦法》第十四條、第十八條之規(guī)定辦理。
第十一條已開辦的有線電視臺、有線電視站，因條件發(fā)生變化，需由臺轉(zhuǎn)站或站轉(zhuǎn)臺的，應(yīng)逐級上報(bào)，由原審批機(jī)關(guān)注銷后，再重新申請并辦理審批手續(xù)；不再繼續(xù)開辦的，應(yīng)當(dāng)停播之日起一個(gè)月內(nèi)逐級上報(bào)，由原審核機(jī)關(guān)注銷，并向社會公告。
第十二條有線電視臺、有線電視站，可向有線電視系統(tǒng)的終端戶收取適當(dāng)?shù)挠芯�電視建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。
收取的建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于購置、安裝、維護(hù)有線電視設(shè)施、設(shè)備和購買、租賃、制作有線電視節(jié)目、錄像制品以及業(yè)務(wù)管理等。
第三章有線電視工程建設(shè)
第十三條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬⿲侏�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
�。ǘ┚哂歇�(dú)立承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)的綜合能力，有1名以上固定的電子專業(yè)高級工程師、4名以上電子專業(yè)工程師、1名以上經(jīng)濟(jì)師、若干熟練的工程技術(shù)人員和管理人員；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
�。ㄋ模┯袕氖掠芯�電視工程設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)備；
�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所。
第十四條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程的安裝施工業(yè)務(wù)；
�。ㄒ唬⿲侏�(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機(jī)構(gòu)，有2名以上的電子專業(yè)工程師、8名以上熟練的技術(shù)工人；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
（四）有安裝有線電視工程的技術(shù)設(shè)備；
（五）有固定的辦公場所。
第十五條集體所有制單位申請從事有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝施工，除具備本細(xì)則第十三條、第十四條所規(guī)定的條件外，還應(yīng)有不低于20萬元的注冊資金。
第十六條具備本細(xì)則第十三條、第十四、第十五條規(guī)定條件的單位，其申請承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的審批程序是：
�。ㄒ唬┓采暾埑袚�(dān)有線電視臺的工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，必須將其具備條件的書面材料、證明文件和申請表，報(bào)當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校┘墢V播電視行政管理部門初步審查同意后，再報(bào)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。
（二）凡申請承擔(dān)有線電視站和共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將其具備條件下書面材料、證明文件和申請表，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門核準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。
經(jīng)批準(zhǔn)并已領(lǐng)取許可證的單位，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)。
凡由省級廣播電視行政管理部門發(fā)放的設(shè)計(jì)、安裝許可證，均可以全國通用，但在本省、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)到當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門備案。許可證只限持證單位使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為其他單位或個(gè)人提供圖簽、圖章。未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越證書范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。
第十七條凡持有國家計(jì)委統(tǒng)一印制的具有建筑工程綜合設(shè)計(jì)資格證書的單位，可承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)的有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需另行申請。
第十八條有線電視工程設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求。
有線電視臺、有線電視站的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查同意，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。
共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。
第十九條有線電視臺、有線電視站工程竣工后，由省級廣播電視行政管理部門組織驗(yàn)收或委托有關(guān)單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視工程驗(yàn)收合格證》。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后，方可投入使用。
有線電視工程竣工后，設(shè)計(jì)、安裝施工單位有義務(wù)保修。保修期不少于一年，時(shí)間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗(yàn)收期）計(jì)算。
第二十條有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工單位承擔(dān)有線電視工程的'設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)，并具備下列條件的，可向有線電視臺、有線電視站和設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)；
�。ㄒ唬┏钟小队芯�電視臺設(shè)計(jì)（安裝）許可證》或《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》；
�。ǘ⿲侏�(dú)立核算、自負(fù)盈虧或自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
�。ㄈ┏钟泄ど绦姓芾聿块T發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條有線電視工程測試驗(yàn)收單位，可向安裝施工單位收取適當(dāng)?shù)臏y試驗(yàn)收費(fèi)。
第四章有線電視節(jié)目管理
第二十二條有線電視是無線電視的延伸和補(bǔ)充，因此對有線電視臺播出節(jié)目的管理，原則上應(yīng)同無線電視臺一樣。在有線電視臺播放的電視節(jié)目、有線電視站播放的錄像制品，必須健康有益，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。禁止播放反動、以及妨礙國家安全和社會治安的電視節(jié)目和錄像制品。
第二十三條有線電視臺、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺、省級電視臺的電視節(jié)目和國家教委辦的電視教學(xué)節(jié)目。
有線電視臺自辦的新聞節(jié)目，每周不得少于30分鐘。
第二十四條有線電視臺、有線電視站播放已公開出版、發(fā)行的錄像制品，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意后并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可播放。
有線電視臺、有線電視站播放的錄像制品，實(shí)行集中供片。向有線電視臺、有線電視站提供錄像制品的音像制品發(fā)行單位，由各省級廣播電視行政管理部門確定。
第二十五條有線電視臺、有線電視站購置或交換的錄像制品，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可購買或交換。
第二十六條有線電視臺、有線電視站播放的海外影視�。ê浵裰破罚┍仨毷墙�(jīng)廣播電影電視部審查批準(zhǔn)同意播放的影視劇目。
第二十七條有下列情況之一的，禁止在有線電視臺、有線電視站播放；
（一）違反國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的電視節(jié)目；
�。ǘ┪慈〉貌シ艡�(quán)的電視節(jié)目和電影片；
�。ㄈ┪闯钟袕V播電影電視部頒布發(fā)的《電視劇制作許可證》單位制作的國產(chǎn)電視劇；
（四）未經(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)播放的海外影視�。ê浵裰破罚�
�。ㄎ澹┪慈〉谩队芯�電視節(jié)目準(zhǔn)播證》的錄像制品；
�。┺D(zhuǎn)播港、澳、臺地區(qū)的電視節(jié)目。
第二十八條有線電視臺、有線電視站應(yīng)建立健全電視節(jié)目審片制度、播放管理制度，按月編制播放節(jié)目單，并報(bào)縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案�？h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門有權(quán)檢查節(jié)目播放情況。
有線電視臺、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄、出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，從中牟利。
第二十九條禁止有線電視站播放自制電視節(jié)目。禁止利用共用天線系統(tǒng)接收海外電視節(jié)目和播放自制電視節(jié)目、錄像制品、電影片。
第五章法律責(zé)任
第三十條縣級以上（含縣級）地方各級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)赜芯�電視設(shè)施和有線電視播放活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反《暫行辦法》和本細(xì)則的違法行為，可視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。
�。ㄒ唬⿲`反《暫行辦法》第四條、第五條、第六條和本細(xì)則第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款，并可同時(shí)沒收其播放設(shè)備。
�。ǘ⿲`反《暫行辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條和本細(xì)則第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十八條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款或吊銷許可證，并可建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分。
�。ㄈ⿲`反《暫行辦法》第七條和本細(xì)則第十六條、第十八條之規(guī)定的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動外，還可處以一萬元以下的罰款。
第三十一條因工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統(tǒng)的調(diào)協(xié)單位造成損失的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)全部賠償；工程設(shè)計(jì)符合要求，但因安裝施工錯(cuò)誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的，安裝施工單位應(yīng)全部賠償。雙方另有約定的除外。
第三十二條有線電視設(shè)施是國家廣播電視設(shè)施的重要組成部分，是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)。對任何破壞有線電視設(shè)施的行為，依照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》追究侵犯單位或個(gè)人的法律責(zé)任。
第三十三條當(dāng)事人對廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條對違反《暫行辦法》及本細(xì)則，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條有線電視與閉路電視、電纜電視系同義語。
第三十六條本細(xì)則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規(guī)定的有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的總稱。
“行政區(qū)域性的有線電視臺”，是指代表一級政府開辦的有線電視臺。
第三十七條關(guān)于有線電視的運(yùn)行、維護(hù)規(guī)定和設(shè)備、器件的認(rèn)定辦法另行制定。
第三十八條依照本細(xì)則收取的設(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、測試費(fèi)、建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門商同級物價(jià)行政管理部門制定。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇6
20xx年4月14日成立技術(shù)質(zhì)量部，根據(jù)公司安排部門主要職責(zé)是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、BIM管理、公司投標(biāo)技術(shù)標(biāo)編制五部分，部門職責(zé)根據(jù)人員配置進(jìn)行了劃分。我部門根據(jù)現(xiàn)有人員和公司整體的管理要求，對部門的工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，并對部門人員崗位進(jìn)行了劃分和定位，力爭完善部門的系統(tǒng)工作，努力提升職能部門的監(jiān)管力度和服務(wù)意識�，F(xiàn)將20xx年度上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃安排如下。
一、上半年工作總結(jié)
1、上半年主要完成工作
1）上報(bào)企業(yè)級工法5個(gè)，20xx年研發(fā)立項(xiàng)3項(xiàng)，20xx年結(jié)轉(zhuǎn)立項(xiàng)3項(xiàng)。
2）修訂了技術(shù)質(zhì)量部管理工作制度。
3）修訂了相關(guān)管理辦法和細(xì)則7項(xiàng)：《XX公司技術(shù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》《XX公司工程質(zhì)量事故管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司技術(shù)研究與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》《XX公司分包質(zhì)量細(xì)則》。
4）落實(shí)集團(tuán)公司運(yùn)營檢查制度，結(jié)合公司的項(xiàng)目綜合考評管理辦法，第一季度對在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋的檢查。分別對XX項(xiàng)目、XX北項(xiàng)目、XX項(xiàng)目進(jìn)行檢查并形成檢查簡報(bào)。
5）完成“XX項(xiàng)目總承包工程”和“XX施工總承包工程”兩個(gè)標(biāo)段技術(shù)標(biāo)編制。
6）項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)：和XX項(xiàng)目部一起完成收集和編制該項(xiàng)目冶優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)資料，并上交集團(tuán)公司，等待確定冶優(yōu)的等級后上報(bào)。
7）質(zhì)量管理工作：按照質(zhì)量檢查內(nèi)容結(jié)合運(yùn)營檢查，對在建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量考核，同時(shí)將分包質(zhì)量管理要求納入質(zhì)量管理體系。實(shí)行“樣板引路”，編制“樣板引路”方案。
8）宣貫培訓(xùn)：
組織人員參加集團(tuán)公司組織的BIM培訓(xùn)。編制了公司20xx年上半年適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單并下發(fā)到公司各部門和各項(xiàng)目部。
2、上半年存在的不足
1）技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)人員不足，業(yè)務(wù)能力有待提高，需要進(jìn)一步提高培訓(xùn)頻次，并增加培訓(xùn)內(nèi)容。
2）技術(shù)標(biāo)編制人員的不固定性會造成技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量的`不穩(wěn)定性；
3）對本系統(tǒng)人員在技術(shù)研發(fā)方面培訓(xùn)的力度有待加強(qiáng)；
4）技術(shù)研發(fā)任務(wù)完成情況不是很理想。
三、下半年工作計(jì)劃
1、7月份召開公司上半年技術(shù)質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作會議，總結(jié)上半年工作，安排下半年技術(shù)質(zhì)量及科技創(chuàng)新工作。
2、組織公司9月份“質(zhì)量月”活動。
3、繼續(xù)開展二、三、四季度的在建項(xiàng)目運(yùn)營檢查工作。
4、落實(shí)培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織系統(tǒng)內(nèi)的管理文件宣貫培訓(xùn)及ERP培訓(xùn)工作。
5、督促需報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
6、編制本系統(tǒng)工作指導(dǎo)手冊，對本系統(tǒng)今年新進(jìn)公司員工進(jìn)行培訓(xùn)。
7、根據(jù)集團(tuán)公司編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案模板，補(bǔ)充完善公司可能涉及的方案模板，加快項(xiàng)目部編制和公司各部門審批的速度。
8、推動分公司BIM工作的開展，重點(diǎn)推進(jìn)BIM工作在臨潁項(xiàng)目的實(shí)施。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇7
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕23號)和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院(通知)精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》(安委辦〔20xx〕25號)及國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕19號)精神，在依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號)和《山東省(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則(試行)(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)基礎(chǔ)上，并結(jié)合濟(jì)南工作實(shí)際，制定《濟(jì)南市(生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，望各有關(guān)單位按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則用于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。
第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的綜合協(xié)調(diào)管理工作;各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作，并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)符合《管理辦法》第五條的基本要求;市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)性文件。
第五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，全面分析、評估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，在廣泛聽取一線生產(chǎn)人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在三種以上(含三種)風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模較小，事故類型較單一(一至兩類)的，可編制生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括不同事故類型的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案的格式、要素及內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)要求。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第九條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位或作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位或作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十條 新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)編制有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行評審(或論證)、備案、培訓(xùn)和演練等;已開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)編制或完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，按照有關(guān)程序完成評審(或論證)、備案等工作，并定期組織開展培訓(xùn)和演練。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審
第十一條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十二條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、放射性物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十三條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。參與評審的專家由市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門從本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘谐槿 ?/p>
大型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)原則上不少于5人;中型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。
小型規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審按照行政區(qū)域劃分采用會議形式由專門的專家評審組集中評審，專家人數(shù)不得少于5人。集中評審會由各縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)召集，并組織相關(guān)部門和人員參加。
第十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立并向社會公布本市的應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)?負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案評審專家隊(duì)伍的聘任、培訓(xùn)、考核等管理工作。評審專家應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)品德、專業(yè)知識和技能。
第十五條 評審工作應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔20xx〕73號)及《關(guān)于印發(fā)山東省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20xx〕124號)的要求，以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。評審專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十六條 評審(或論證)應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱;
(二)評審地點(diǎn)、時(shí)間、參會單位和人員;
(三)專家書面評審意見(附《要素評審表》);
(四)專家組會議評審意見;
(五)專家名單(簽名);
(六)參會人員(簽名)等。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家和政府有關(guān)人員意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善;專家組會議評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)按要求修訂后重新組織評審。不要求重新組織評審的，應(yīng)將修改說明報(bào)專家會簽通過。
第十八條 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布后實(shí)施。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上級主管部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案備案登記工作制度，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，對審查通過后備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類存檔。
第二十一條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案抄送所在地的縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔。
前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的'，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存檔;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案在主要負(fù)責(zé)人簽署公布后15日內(nèi)向有關(guān)部門申請備案登記。申請備案應(yīng)提交下列材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見;
(三)評審或論證專家名單(簽名);
(四)應(yīng)急救援相關(guān)人員培訓(xùn)花名冊或證書;
(五)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十三條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案審查和備案制度，依法將實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察。應(yīng)急預(yù)案不健全或未通過專家評審的煤礦和非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)企業(yè)，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。對實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請辦理安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。
第二十五條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十六條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十七條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)組織本地區(qū)、本部門單位開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條 實(shí)行應(yīng)急預(yù)案登記備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)邀請安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門相關(guān)人員及專家參加評估。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十二條 市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。預(yù)案涉及關(guān)鍵要素變化的應(yīng)及時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照報(bào)備程序重新備案。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第三十五條 縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。應(yīng)急預(yù)案管理工作將納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《管理辦法》規(guī)定備案的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由市、縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十九條 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔20xx〕143號)執(zhí)行。
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布30日起實(shí)施。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇8
一、 總則
一、為加強(qiáng)公司合同管理，預(yù)防和減少合同糾紛，保障公司合法權(quán)益，制定本細(xì)則。
二、本細(xì)則適用于公司各部門和分公司的合同管理工作。
三、部門和分公司，依照《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對外簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的書面合同(有關(guān)身份關(guān)系的合同除外)，應(yīng)適用本細(xì)則。
四、部門和分公司應(yīng)建立健全合同管理制度，認(rèn)真落實(shí)合同管理工作。
五、任何單位和個(gè)人不得利用合同從事違法活動，擾亂公司經(jīng)營管理秩序，損害公司利益、國家利益或社會公眾利益。
六、公司合同的管理、承辦、審核、履行和檔案管理人員等，對合同負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)禁泄露公司商業(yè)秘密。
二、 合同管理機(jī)構(gòu)
一、公司的合同管理，實(shí)行合同綜合部門管理、專業(yè)職能部門、承辦部門和履行部門管理相結(jié)合的原則。
二、公司行政部是合同綜合管理部門，其主要職責(zé)是：
(一) 擬訂合同管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二) 對合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
(三) 擬訂公司合同范本，并推行使用。
(四) 參與重大合同、重要合同的可行性研究、談判和文本起草工作
(五) 審核公司對外簽訂的合同。
(六) 會同合同承辦、履行部門參與合同糾紛、案件等處理。
(七) 對合同管理的相關(guān)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。
(八) 其他應(yīng)當(dāng)由合同綜合管理部門承擔(dān)的職責(zé)。
三、公司應(yīng)配備專職法律人員負(fù)責(zé)合同管理，分公司應(yīng)指定專人協(xié)助專職法律人員進(jìn)行合同管理工作。專職法律人員應(yīng)具有法律專業(yè)本科學(xué)歷及法律職業(yè)資格(或律師職業(yè)資格、企業(yè)法律顧問資格)，分公司指定的協(xié)助人員應(yīng)具有一定的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、財(cái)務(wù)部及各業(yè)務(wù)部門是合同的專業(yè)職能管理部門，其職責(zé)是參與合同管理，以法律法規(guī)及公司的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，從各自的職責(zé)和專業(yè)角度對合同進(jìn)行專業(yè)審核和監(jiān)督。
五、合同承辦部門是指負(fù)責(zé)合同的談判、擬定和簽訂的部門，其職責(zé)是：
(一) 負(fù)責(zé)對市場需求進(jìn)行可靠、合理的預(yù)測，對投入產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確的核算。
(二) 負(fù)責(zé)對合同相對方資信狀況、履約能力的調(diào)查。
(三) 牽頭組織合同的談判、擬定。
(四) 提請有關(guān)部門審核其承辦的合同。
(五) 依公司相關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)合同的訂立、變更和解除。
(六) 負(fù)責(zé)在合同簽訂后及時(shí)將合同原件移交檔案部門存檔。
(七) 在行政部指導(dǎo)下處理合同糾紛。
(八) 建立本部門的合同檔案，指定專人負(fù)責(zé)合同管理。
(九) 其他應(yīng)由承辦部門承擔(dān)的職責(zé)。
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦需經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的合同，其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)承辦不需要經(jīng)過招投標(biāo)的合同和其他業(yè)務(wù)合同。由公司作為贈予方、贊助方的贈予合同、贊助合同由行政部承辦。
六、合同履行部門是指具體履行合同的部門，其職責(zé)是：
(一) 嚴(yán)格按照合同約定履行合同，防止合同糾紛的發(fā)生。
(二) 負(fù)責(zé)提請合同承辦部門變更或解除合同。
(三) 在行政部指導(dǎo)下處理合同糾紛案件。
(四) 在合同審核流程中負(fù)責(zé)審核將由本部門履行的合同。
(五) 建立本部門的合同檔案，指定專人負(fù)責(zé)合同管理。
(六) 負(fù)責(zé)在合同簽訂后及時(shí)將合同原件移交檔案部門存檔。
(七) 其他應(yīng)由承辦部門承擔(dān)的職責(zé)。
三、 合同的管理權(quán)限
一、部門和分公司不得以部門名義對外簽訂合同，所有合同必須以公司名義簽訂。
二、 以下合同經(jīng)公司內(nèi)部審核以后，由公司統(tǒng)一審核管理：
(一) 融資借款合同。
(二) 擔(dān)保合同。
(三) 合資合作合同。
(四) 資本變動合同。
(五) 對外投資合同。
(六) 設(shè)立新實(shí)體合同。
(七) 需要以公司名義簽訂的各種業(yè)務(wù)合同。
三、公司擬簽訂以下合同的，應(yīng)將草擬的合同文本及相關(guān)資料報(bào)公司業(yè)務(wù)歸口部門，按審核流程審核：
(一) 合同金額在人民幣一百萬元以上(含一百萬元)的合同。
(二) 經(jīng)營、辦公和生產(chǎn)用房的買賣、建設(shè)施工、裝修、監(jiān)理及出租(市分公司為出租方)合同。
(三) 第十四條規(guī)定統(tǒng)一由總部管理的合同。
(四) 各類借貸、設(shè)備租賃合同。
(五) 其他需要公司審核的合同。
四、 合同的訂立
一、合同必須以書面形式訂立，并使用國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)合同文本或行政部提供的公司合同范本;沒有標(biāo)準(zhǔn)文本或范本的，合同的格式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以傳真、電子郵件或其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式訂立的合同，應(yīng)在合同成立后書面確認(rèn)。
二、一般情況下，對外簽訂合同均應(yīng)使用合同范本(包括國家標(biāo)準(zhǔn)文本和公司范本)。合同承辦部門未使用合同范本的，應(yīng)經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并由承辦人在合同審批表中說明原因。
合同范本僅對某類合同的一般性條款作出約定，具體條款如標(biāo)的、規(guī)格、數(shù)量、履行地點(diǎn)和時(shí)間、價(jià)款、支付方式、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行期、保修等條款，由承辦部門根據(jù)具體情況約定并填寫。
合同的法律性條款包括保密、知識產(chǎn)權(quán)和其他民事權(quán)利的保護(hù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議的解決、合同的生效等，不得做不利于公司的修改。
承辦部門對合同范本進(jìn)行修改的，必須在審核合同時(shí)向?qū)徍瞬块T明示。
三、合同一般應(yīng)具備下列條款：當(dāng)事人的名稱、地址、開戶銀行;標(biāo)的;質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和數(shù)量;價(jià)款及支付方式;履行期限、地點(diǎn)和方式;驗(yàn)收;違約責(zé)任;合同爭議的解決方式;合同簽訂的時(shí)間、地點(diǎn)等。
(一) 其中通信設(shè)備買賣或工程合同還應(yīng)包括包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、初驗(yàn)和終驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)和保修條款;涉及知識產(chǎn)權(quán)的合同還應(yīng)包括知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、許可、保護(hù)和糾紛的處理?xiàng)l款等。
(二) 合同爭議的解決方式條款：約定訴訟方式的，應(yīng)盡量約定雙方發(fā)生與合同有關(guān)的爭議無法協(xié)商解決時(shí)，應(yīng)向我方所在地法院提起訴訟;約定仲裁方式的，應(yīng)盡量選擇公司所在地的仲裁機(jī)構(gòu)，并載明所選仲裁機(jī)構(gòu)的名稱。
(三) 適用法律條款：涉外合同應(yīng)優(yōu)先選擇適用中國法律。如對方當(dāng)事人不同意選擇適用中國法律，應(yīng)盡量選擇適用第三國(地區(qū))法律。
(四) 文字效力條款：合同文字效力應(yīng)以中文文本為準(zhǔn)。
四、訂立關(guān)聯(lián)交易合同應(yīng)符合國家法律和有關(guān)規(guī)定，遵循有序競爭、同等優(yōu)先的原則。
一、合同訂立前，合同承辦部門應(yīng)從以下方面對合同相對方的主體資格、資信狀況及合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)：
(一) 合同對方的主體資格應(yīng)合法，具有相應(yīng)的履約能力和信用，必要時(shí)應(yīng)要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊會計(jì)師簽署的`驗(yàn)資報(bào)告等相關(guān)文件;合同相對方現(xiàn)時(shí)不涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
合同對方應(yīng)具有經(jīng)年檢的合法營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符;擬訂立合同內(nèi)容應(yīng)符合合同對方的經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、資質(zhì)證書。
(二) 對方不是法人或擬簽約人不是法定代表人時(shí)，還應(yīng)提供合法、完備的授權(quán)委托書原件。涉及代理的，對方還應(yīng)提供合法、完備的代理資格證明。
(三) 項(xiàng)目、工程、設(shè)計(jì)、設(shè)備或軟件的技術(shù)應(yīng)先進(jìn)科學(xué)，符合實(shí)際使用或應(yīng)用的要求。質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)等條款應(yīng)明確、具體并具有可操作性。
(四) 合同業(yè)務(wù)應(yīng)具有較好的市場前景和需求，預(yù)計(jì)可為公司產(chǎn)生較好的收益;合同內(nèi)容不與相關(guān)行業(yè)規(guī)定矛盾。
(五) 合同的價(jià)款應(yīng)合理。
(六) 應(yīng)適用合同范本;商務(wù)條款應(yīng)合理并符合相關(guān)規(guī)定。
(七) 合同的主要條款應(yīng)與中標(biāo)標(biāo)書內(nèi)容一致，合同價(jià)款應(yīng)與中標(biāo)價(jià)格一致。
(八) 合同標(biāo)的應(yīng)有項(xiàng)目列支和可研批復(fù);臨時(shí)性項(xiàng)目和可研未批項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)分管總經(jīng)理批示。
(九) 合同金額應(yīng)在可研批復(fù)額度之內(nèi)。
(一十) 建設(shè)工程或通信工程施工、監(jiān)理合同的內(nèi)容應(yīng)符合通信管理部門相關(guān)規(guī)定，合同對方及其分包方應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。
五、合同談判由合同承辦部門牽頭，進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)支撐、商務(wù)、法律論證，提出論證方案，作為談判的依據(jù)。其中重大、重要合同應(yīng)組成談判小組，談判小組由技術(shù)、業(yè)務(wù)支撐、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)人員組成。
六、合同談判中，如需向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供涉及公司商業(yè)秘密的文件資料，應(yīng)與對方當(dāng)事人在合同中載明保密條款與其簽訂保密協(xié)議。
七、簽訂合同應(yīng)當(dāng)按照第五章規(guī)定的審核流程辦理。
八、合同承辦和履行部門應(yīng)確定具體的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)自合同簽訂前的意向協(xié)商直至合同履行完畢的全過程的工作，合同具體負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識。合同具體負(fù)責(zé)人在工作中，必須維護(hù)公司的合法權(quán)益。
九、 對外簽訂合同，一律加蓋公司公章，不得使用內(nèi)部機(jī)構(gòu)章或財(cái)務(wù)專用章。
五、合同的審核
一、簽訂合同前應(yīng)嚴(yán)格按照審核流程審核合同。未履行審核程序的合同，除經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)事先書面授權(quán)外，不得簽字蓋章，財(cái)務(wù)部也不予辦理結(jié)算事宜。
二、公司相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，高質(zhì)高效地完成合同審核工作。
三、審核流程如下(詳見附件一)：
(一) 專業(yè)審查包括：技術(shù)業(yè)務(wù)部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部。
(二) 綜合審查：行政部
(三) 承辦部門按審核意見修改。
(四) 主管副總經(jīng)理簽署意見、總經(jīng)理簽約或授權(quán)。
對于設(shè)備買賣、技術(shù)服務(wù)、軟件、工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同，如不須經(jīng)過招標(biāo)、且承辦部門不是計(jì)劃財(cái)務(wù)部的，應(yīng)經(jīng)過財(cái)務(wù)部的審核;除此之外的其他合同不經(jīng)過財(cái)務(wù)部審核。
四、合同相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容是：
(一) 項(xiàng)目、工程、設(shè)備或軟件的技術(shù)應(yīng)先進(jìn)科學(xué)，符合實(shí)際使用或應(yīng)用要求。技術(shù)或業(yè)務(wù)條款明確、具體和完備。
(二) 技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)科學(xué)、真實(shí)。
(三) 通信設(shè)備符合選型委員會確定的產(chǎn)品目錄。
(四) 質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)條款應(yīng)明確、具體并具有可操作性。
(五) 可以提供技術(shù)業(yè)務(wù)支撐。
(六) 合同業(yè)務(wù)應(yīng)有較好的市場前景和需求，預(yù)計(jì)公司將有良好的收益;與相關(guān)行業(yè)規(guī)定不相矛盾。
(七) 其他應(yīng)由技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門審核的內(nèi)容。
上述技術(shù)、業(yè)務(wù)或支撐部門是指以下部門：
(1) 合同項(xiàng)目所在部門或?qū)嶋H負(fù)責(zé)合同履行的部門。
(2) 需要提供業(yè)務(wù)支撐的部門。
五、 計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容是：
(一) 價(jià)款、酬金的確定及運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款應(yīng)合法、合理、完備。
(二) 價(jià)款的結(jié)算支付方式明確、具體、合法。
(三) 資金、資產(chǎn)的使用效果具有財(cái)務(wù)可行性。
六、 行政部負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容：
(一) 當(dāng)事人具有合法的主體資格。
(二) 合同內(nèi)容、形式和程序合法、有效。
(三) 合同條款具體完備。
(四) 合同文字表述嚴(yán)密、規(guī)范、準(zhǔn)確。
(五) 合同履行了審核程序。
(六) 其他應(yīng)由行政部審核的內(nèi)容。
七、承辦部門提請相關(guān)部門審核合同應(yīng)提供以下資料：
(一) 合同審核表(已印發(fā))，寫明合同的主要情況，并經(jīng)承辦人和部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。
(二) 合同文本和附件，包括電子文本。
(三) 對方當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明及授權(quán)委托書。
(四) 相關(guān)的文件、簽報(bào)和批復(fù)等。
(五) 其他需要提供的材料。
八、合同承辦部門將上述材料送相關(guān)審查部門審核會簽。行政部完成審核后，將各審核部門的審查意見退回合同承辦部門。
承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合審核意見對合同進(jìn)行修改，并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽字后，送行政部加蓋合同專用章。
九、審核部門領(lǐng)導(dǎo)及具體審核人應(yīng)在審核表上簽署意見。審核意見應(yīng)明確、具體。
十、按照審核流程審核合同時(shí)，需注意以下事項(xiàng)：
(一) 不涉及電信技術(shù)問題、且不需招投標(biāo)，如廣告代理發(fā)布合同、宣傳品制作合同等，只經(jīng)過財(cái)務(wù)部和行政部的審核。
(二) 承辦部門應(yīng)將合同提交給所有可能涉及的技術(shù)業(yè)務(wù)支撐部門，不得規(guī)避。
(三) 專業(yè)審查部門(即技術(shù)業(yè)務(wù)支撐部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)(重大合同2個(gè)工作日)完成審查，并在合同審核表中寫明審查意見后，送交下一個(gè)審查部門。最后一個(gè)專業(yè)審查部門將合同送交行政部，進(jìn)行綜合審查，行政部應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)(重大合同4個(gè)工作日)完成審查，并在合同審核表中寫明審查意見后，交合同承辦部門。
(四) 對于審核意見，合同承辦部門沒有或部分修改的，在報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批前，合同承辦人必須在合同審批表上 書面注明，否則視為已經(jīng)全部修改。
(五) 合同簽訂后兩個(gè)工作日內(nèi)，合同承辦部門應(yīng)將合同正本和合同審核表原件交行政部歸檔。
十一、審查部門認(rèn)為合同對方不完全具備履約能力或資信不明的，承辦部門應(yīng)要求對方就其履約能力提供擔(dān)保，無可靠擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或擔(dān)保人，不得與之簽約。
十二、合同對方具有下列情況之一的，不得與之簽訂合同：
(一) 資信不明或資信狀況不好的。
(二) 履約能力差或無履約能力的。
(三) 合同標(biāo)的價(jià)值超過簽約當(dāng)事人固定資產(chǎn)或注冊資金的。
(四) 超出經(jīng)營范圍的。
(五) 無法人資格未經(jīng)授權(quán)委托的。
(六) 簽約人非法定代表人未經(jīng)授權(quán)委托的。
(七) 有證據(jù)證明對方經(jīng)營狀況不良、資不抵債，或涉及重大債務(wù)糾紛，企業(yè)法定代表人涉嫌犯罪的。
(八) 其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。
十三、各承辦部門使用合同審核表應(yīng)嚴(yán)格遵守以下條款：
(一) 部門和分公司必須安排專人負(fù)責(zé)合同審核表的管理。
(二) 合同審核表由行政部統(tǒng)一印制，按序號段發(fā)放給各部門、分公司，并做好記錄。
(三) 合同經(jīng)辦人若需使用合同審核表，需到所在部門確定的合同審核表管理人員處領(lǐng)用。合同審核表管理人員務(wù)必做好記錄，登記事項(xiàng)必須至少包括領(lǐng)用日期、合同審核表序號、合同名稱、領(lǐng)用人簽名、使用情況說明等。
(四) 合同審核表不得涂改。在合同審核的過程中若出現(xiàn)任何審核環(huán)節(jié)未經(jīng)審核通過或書寫錯(cuò)誤，合同經(jīng)辦人均需將合同審核表交回所在部門合同審核表管理人員處，由管理人員銷毀并作相應(yīng)的記錄。合同經(jīng)辦人若需修改合同內(nèi)容后再行審核，需重新領(lǐng)用新的合同審核表。
(五) 若合同經(jīng)辦人在領(lǐng)用合同審核表后將審核表遺失，需速到各部門合同審核表管理人員處說明情況，并由管理人員作好記錄。
(六) 合同經(jīng)辦人在制作合同時(shí)，除在合同名稱右下方，合同正文右上方書寫“合同編號：”外，還需在“合同編號：”前書寫“合同序號：”，并在領(lǐng)用合同審核表后將審核表左上方的紅色序號填寫在“合同序號：”一欄中。
(七) 合同經(jīng)辦人在合同審核過程中，若通過正常審核流程，需將合同審核表已正常使用的信息反饋給本部門合同審核表管理人員。
公司行政部負(fù)責(zé)合同審核管理的監(jiān)督和檢查。行政部將定期對各部門、分公司的合同審核表使用、登記情況進(jìn)行檢查。
六、 合同的簽約權(quán)限
一、公司合同均由公司總經(jīng)理或由總經(jīng)理授權(quán)公司副總經(jīng)理簽訂，其他人員均無權(quán)簽訂合同。
二、公司擬簽訂的以下合同，經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論后，由總經(jīng)理簽訂或由總經(jīng)理授權(quán)簽訂：
(一) 合同金額人民幣五十萬元或人民幣五十萬元以上的。
(二) 與其他電信運(yùn)營商、合作伙伴或重要客戶簽訂的重大業(yè)務(wù)或合作合同。
(三) 贈予、贊助合同。
(四) 其他重大合同。
七、 合同的履行、變更和解除
一、依法生效的合同，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真履行。合同履行部門應(yīng)接受合同管理部門對履行情況的監(jiān)督檢查。
二、除公司領(lǐng)導(dǎo)事先授權(quán)，合同正式簽訂前，不得實(shí)際履行合同。
三、合同承辦部門和履行部門不是同一部門的，兩部門應(yīng)建立相應(yīng)的交接手續(xù)，并對合同的履行情況及時(shí)溝通。
四、公司未能按約定履行合同時(shí)，合同履行部門應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)通知行政部。合同履行部門應(yīng)與對方當(dāng)事人積極協(xié)商，采取必要措施，避免或減輕公司法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
五、如對方當(dāng)事人不履行或不全面、不適當(dāng)履行合同，合同履行部門應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)以法定或約定方式向?qū)Ψ教岢鰰娈愖h(異議文書須事先經(jīng)行政部審核)，同時(shí)合同履行部門應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡量與對方當(dāng)事人協(xié)商，用書面形式要求其繼續(xù)履行合同。
六、與合同有關(guān)的協(xié)議、文本、電報(bào)、電傳、信件、圖表、會議紀(jì)要等文字材料和單據(jù)、憑證等，均屬合同相關(guān)文件的組成部分，承辦人應(yīng)妥善保管并存檔。
七、合同簽訂后，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更或解除合同的，由合同履行部門提請合同承辦部門將原合同審核表、原合同及擬簽訂的變更或解除合同一并送原審查部門，按原審核程序?qū)徍恕５簧婕昂贤痤~變更的，只經(jīng)過財(cái)務(wù)部和行政部審核;只涉及技術(shù)條款變更的，只經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)或技術(shù)部門和行政部審核。
八、變更、補(bǔ)充或解除合同，必須采用書面形式。
九、合同履行完畢后，合同履行部門于十日內(nèi)將合同正本及第四十六條規(guī)定的資料移交本單位檔案部門存檔，履行部門與檔案部門應(yīng)建立書面交接手續(xù)。
十、公司建立合同動態(tài)分析制度，承辦和履行部門應(yīng)定期分析合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題，確保合同正常履行。
八、 合同的檢查
一、合同終止后，承辦部門及(或)履行部門應(yīng)做好合同項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收、合同結(jié)算和付款憑證的審核工作，并按規(guī)定辦理入帳、工程成本核算和有關(guān)資料整理及歸檔保管工作。
二、各分公司應(yīng)建立相應(yīng)的合同檢查和統(tǒng)計(jì)制度，定期檢查合同簽訂和履行情況。
九、 合同的糾紛處理
一、合同履行中發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法定或約定的期限內(nèi)，采取以下方式處理：
a) 協(xié)商解決。
b) 依法提請上級主管機(jī)構(gòu)調(diào)解。
c) 根據(jù)合同約定的爭議解決方式解決。
d) 依法提起訴訟或申請仲裁。
二、為避免和減少合同糾紛案件，出現(xiàn)合同爭議時(shí)應(yīng)盡量通過協(xié)商方式解決。
三、合同發(fā)生訴訟、仲裁等糾紛(以下簡稱糾紛)時(shí)，合同履行部門應(yīng)立即將糾紛情況報(bào)告分管副總經(jīng)理，同時(shí)主動會同行政部和其他相關(guān)部門，研究解決方案。
分公司應(yīng)將發(fā)生的糾紛上報(bào)公司行政部。
四、合同糾紛的解決方案應(yīng)通過公司總經(jīng)理的批準(zhǔn)。行政部負(fù)責(zé)選聘律師，并辦理授權(quán)、出庭和相關(guān)手續(xù)。合同履行部門及(或)承辦部門應(yīng)指定專人配合行政部法律事務(wù)員和外聘律師處理糾紛。
五、需要行政部協(xié)助處理的合同糾紛案件，合同履行部門及(或)承辦部門應(yīng)提供下列資料：
(一) 案由、案情的說明及相關(guān)證據(jù)。
(二) 合同及與合同有關(guān)的協(xié)議、文本、電報(bào)、電傳、信件、圖表、會議紀(jì)要等文字材料和單據(jù)、憑證等復(fù)印件。
(三) 其他仲裁、訴訟所需的材料。
六、經(jīng)人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效判決、裁定或裁決，公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
七、合同糾紛案件結(jié)案后，市分公司應(yīng)將有關(guān)材料立卷歸檔，并報(bào)省分公司行政部備案;重大合同糾紛案件，自糾紛發(fā)生之日起三個(gè)月尚未解決并將發(fā)生壞賬報(bào)損的，應(yīng)按財(cái)務(wù)規(guī)定書面上報(bào)省分公司。
合同糾紛案件結(jié)案后，有關(guān)責(zé)任部門和縣分公司應(yīng)就糾紛案件涉及的問題進(jìn)行總結(jié)和整改。
十、 合同檔案的管理
一、行政部應(yīng)建立合同檔案，指定專人管理。各部門、縣分公司應(yīng)指定專人配合行政部做好合同檔案管理工作，并規(guī)范屬于本部門范圍的與合同相關(guān)的檔案資料。
二、合同檔案應(yīng)包括談判記錄、來往函件、傳真、電話記錄、電子郵件、圖表、聲像制品、合同文本、合同審核表及合同履行期間變更、解除手續(xù)等資料。
三、合同應(yīng)按公司檔案管理規(guī)定及時(shí)歸檔。
十一、獎(jiǎng)懲
一、公司合同管理實(shí)行審批責(zé)任制。合同承辦、履行、審核的部門和人員，對合同履行中出現(xiàn)的問題負(fù)有解決、處理的責(zé)任。其中，合同承辦人和部門審核人是第一責(zé)任人，在合同管理方面需承擔(dān)首要責(zé)任。
二、公司合同管理與績效考核掛鉤，實(shí)行加、扣績效考核分制度，績效考核分級次分別為1分、3分、5分。公司行政部和人力資源部是合同管理的考核部門。
三、對在合同管理工作中，規(guī)范執(zhí)行本細(xì)則取得顯著成績的個(gè)人、部門或縣級分公司給予表彰并加績效考核分3分。在合同管理工作中為本單位避免、挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人、部門或縣級分公司加績效考核分5分并給予表彰。
四、對合同管理混亂、存在糾紛隱患，影響公司正常經(jīng)營活動的個(gè)人、部門或縣分公司，責(zé)令其限期整改，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、凡有下列情況之一的，公司將給予個(gè)人警告和部門績效考核扣1分的處罰：
(一) 不按照合同審核流程申請審核，經(jīng)教育后仍不改正的。
(二) 在合同簽訂、履行過程中失職、瀆職尚未造成后果的。
(三) 遺失合同、合同相關(guān)資料尚未造成后果的。
(四) 違反本細(xì)則第四十二條，尚未造成后果的。
(五) 其他情況。
六、凡有下列情況之一的，公司應(yīng)追究責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一) 未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍以公司名義對外簽訂合同的。
(二) 違反合同審核程序?qū)ν夂炗喓贤摹?/p>
(三) 對所承辦的必備或重要條款未加約定、約定不清或在簽訂合同時(shí)漏填重要內(nèi)容的。
(四) 在合同簽訂履行過程中以權(quán)謀私、泄露商業(yè)秘密或玩忽職守的。
七、合同未簽訂而提前履行的(公司領(lǐng)導(dǎo)事先授權(quán)的除外)或未經(jīng)授權(quán)、越權(quán)簽訂合同，不管是否造成經(jīng)濟(jì)損失的，財(cái)務(wù)部不予支付款項(xiàng)，由公司監(jiān)察部門予以查處。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇9
第一條
為了規(guī)范工務(wù)署保密項(xiàng)目(以下簡稱保密項(xiàng)目)發(fā)包活動，確保符合保密要求，在《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱保密項(xiàng)目，是指涉及國家安全和國家秘密，由市國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定的建設(shè)工程項(xiàng)目。
第三條
工務(wù)署組織建設(shè)的保密項(xiàng)目有關(guān)的工程、貨物及服務(wù)發(fā)包，適用本辦法。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中交易市場的，均按有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)部門組織發(fā)包活動。
第四條
設(shè)立保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，代行議定保密項(xiàng)目發(fā)包事項(xiàng)職責(zé)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會及招標(biāo)工作小組組成。
(一)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會的組成
1、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會由署長、招標(biāo)工作分管副署長、項(xiàng)目的分管署領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目所在處處長、合同預(yù)算處處長、機(jī)電處處長(涉及機(jī)電設(shè)備招標(biāo)議題或參考品牌時(shí)參加)、項(xiàng)目主任及署長指定的其他人員組成。
署長任保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會主任、招標(biāo)工作的分管副署長任副主任。
派駐紀(jì)檢組派人列席保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會會議。
2、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會的職責(zé)
保密項(xiàng)目招標(biāo)委員為保密項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：審議批準(zhǔn)發(fā)包方案、審議批準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)名條件、確定合格投標(biāo)人、審議投標(biāo)人須知的重要內(nèi)容、審議評標(biāo)辦法、審議合同專用條件、審議中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清談判結(jié)果、確定中標(biāo)人;審議合同履約評價(jià)情況，審議決定沒收保函及記錄不良行為，審議項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算執(zhí)行情況，審議確定招標(biāo)的投訴處理，及工程變更等。
(二)保密項(xiàng)目招標(biāo)工作小組
為招標(biāo)事項(xiàng)的辦事機(jī)構(gòu)。
一般由項(xiàng)目主任、項(xiàng)目專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理人員、造價(jià)咨詢?nèi)藛T組成，一般為5人以上單數(shù)。由項(xiàng)目主任任組長，小組成員名單由項(xiàng)目主任確定。
主要職責(zé)：擬訂招標(biāo)方案、起草招標(biāo)公告、起草招標(biāo)文件;組織發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、答疑補(bǔ)遺、截標(biāo)、開標(biāo);組織標(biāo)底編制及送審(需要送審時(shí));組織中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清;起草招投標(biāo)情況報(bào)告;發(fā)中標(biāo)通知書;起草合同;按主管部門規(guī)定備齊辦理施工許可的資料等。
第五條
根據(jù)工程需要，由招標(biāo)委員會主任決定，不定期召開保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會會議，合同預(yù)算處負(fù)責(zé)記錄，并起草會議紀(jì)要。
第六條
根據(jù)市保密項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目組、合同預(yù)算處分別指定專人負(fù)責(zé)辦理報(bào)建事宜。
第七條
保密工程的發(fā)包方式包括招標(biāo)、競爭性談判、單一來源談判、直接發(fā)包或直接委托等。
特殊情況下，保密工程的發(fā)包方式先由署長批準(zhǔn)，再上署保密工程招標(biāo)委員會進(jìn)行審議。
第八條
根據(jù)深建市場【20xx】31號文件，保密項(xiàng)目工程發(fā)包應(yīng)在符合條件的`基建工程兵改建施工企業(yè)(下稱“改建施工企業(yè)”)中招標(biāo)或抽簽確定中標(biāo)人。如根據(jù)保密項(xiàng)目特點(diǎn)，不適宜在改建施工企業(yè)中確定中標(biāo)人或改建施工企業(yè)資質(zhì)不符合要求，則由項(xiàng)目組提出確定投標(biāo)人的方案，經(jīng)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會審議確定。
第九條
保密工程貨物及服務(wù)發(fā)包時(shí)，合格投標(biāo)人(或推薦品牌)采用推薦方式產(chǎn)生，并報(bào)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會確認(rèn)，其中：機(jī)電設(shè)備合格投標(biāo)人(或推薦品牌)的推薦工作由機(jī)電設(shè)備處成立的保密項(xiàng)目推薦小組負(fù)責(zé)，其他貨物及服務(wù)合格投標(biāo)人(或推薦品牌)的推薦工作由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)。
推薦合格投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署承接過項(xiàng)目且履約評價(jià)良好及以上的企業(yè);推薦參考品牌時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署其他項(xiàng)目中使用過且反應(yīng)良好的品牌。對于我署已經(jīng)采用批量招標(biāo)確定入圍單位的造價(jià)咨詢發(fā)包，合格投標(biāo)人應(yīng)在入圍的單位中確定。
合格投標(biāo)人(或推薦品牌)一般不少于三個(gè)。
第十條
采用采購競爭性談判方式確定中標(biāo)人時(shí)，成立談判小組，談判小組由合同預(yù)算處分管副處長、項(xiàng)目主任、機(jī)電處代表1人(設(shè)備采購招標(biāo)時(shí)參加)、項(xiàng)目組專業(yè)工程師、項(xiàng)目組造價(jià)工程師及設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位代表各一人組成。
第十一條
保密項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)格和推薦的品牌應(yīng)具有競爭性。
第十二條
工務(wù)署自行組織招標(biāo)的，應(yīng)邀請審計(jì)局、監(jiān)察局相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條
參與保密項(xiàng)目的有關(guān)人員及單位應(yīng)符合相關(guān)的保密規(guī)定，并履行保密職責(zé)。
第十四條
本辦法未盡的其他事項(xiàng)，參照工務(wù)署《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》執(zhí)行。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇10
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級以上(含縣團(tuán)級)獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報(bào)、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱“局級”)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作，采取自愿申報(bào)、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報(bào)單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報(bào)告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);
(2)對照申報(bào)等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評分;
(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議，提出考評意見作出考評結(jié)論;
(4)向申報(bào)單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行，局直屬單位報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標(biāo)管理單位時(shí)，至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十條 評審員的職責(zé)：
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;
(2)參加目標(biāo)評審工作;
(3)及時(shí)向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的.情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制“局級檔案管理證書”，不定期公布局級檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。
第十四條 對檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)檔案部門，定期或不定期地對已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時(shí)要求單位限期整改，到期不合格者，要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇11
第一條梧州市單項(xiàng)協(xié)會須獲得梧州市文化廣電體育和旅游局授權(quán)后，方可在全市范圍內(nèi)開展二級（含）以下裁判員技術(shù)等級認(rèn)證（以下簡稱裁判員認(rèn)證）監(jiān)督管理工作。
第三條梧州市單項(xiàng)協(xié)會獲梧州市文化廣電體育和旅游局授權(quán)需提供以下材料：
�。ㄒ唬┥鐣䦂F(tuán)體法人登記證書（副本）復(fù)印件；
（二）裁委會人員名單，按《梧州市體育競賽裁判員管理辦法》第十一條、第十二條執(zhí)行；
（三）本項(xiàng)目裁判員認(rèn)證管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，按《梧州市體育競賽裁判員管理辦法》第十三條、第十四條執(zhí)行；
�。ㄋ模┎门袉T認(rèn)證授權(quán)申請表。
第三條授權(quán)流程：
�。ㄒ唬┪嘀菔袉雾�(xiàng)協(xié)會將申請材料報(bào)梧州市文化廣電體育和旅游局訓(xùn)練競賽和青少年體育科。
�。ǘ┙�(jīng)梧州市文化廣電體育和旅游局審核后，下發(fā)授權(quán)文件。
第四條梧州市文化廣電體育和旅游局對裁判員認(rèn)證授權(quán)期限最長不超過兩年。
第五條獲得授權(quán)的梧州市單項(xiàng)協(xié)會在開展裁判員認(rèn)證管理工作時(shí)，接受梧州市文化廣電體育和旅游局監(jiān)管，在梧州市文化廣電體育和旅游局訓(xùn)練競賽和青少年體育科備案。
每年12月，獲得授權(quán)的.單項(xiàng)協(xié)會將本年度裁判員認(rèn)證工作總結(jié)、認(rèn)證人員名單等有關(guān)材料報(bào)梧州市文化廣電體育和旅游局訓(xùn)練競賽和青少年體育科進(jìn)行備案，訓(xùn)練競賽和青少年體育科負(fù)責(zé)監(jiān)督獲得授權(quán)的單項(xiàng)協(xié)會，對不符合要求的單項(xiàng)協(xié)會提出整改意見，若整改后仍不合格，梧州市文化廣電體育和旅游局有權(quán)撤銷授權(quán)。
第六條裁判員實(shí)行分級認(rèn)證、分級注冊、分級管理，獲得授權(quán)的梧州市單項(xiàng)協(xié)會需做好二級（含）以上裁判員認(rèn)證管理工作，對各縣（市、區(qū)）三級裁判員認(rèn)證工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)助廣西單項(xiàng)協(xié)會或廣西體育運(yùn)動發(fā)展中心做好二級、三級裁判員證書的管理、發(fā)放工作。
第七條裁判員技術(shù)等級證書申領(lǐng)流程，按《梧州市體育競賽裁判員管理辦法》第二十七條執(zhí)行。
第八條獲得授權(quán)的梧州市單項(xiàng)協(xié)會不得跨區(qū)域、跨項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）不得跨區(qū)域進(jìn)行裁判員認(rèn)證。
第九條各縣（市、區(qū)）體育行政主管部門應(yīng)參照《梧州市體育競賽裁判員管理辦法》（梧文廣體旅字〔20xx〕35號）第十五條規(guī)定，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，有序推進(jìn)本地區(qū)三級裁判員認(rèn)證工作。
第十條本實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)歸梧州市文化廣電體育和旅游局，自印發(fā)之日起施行。
公開方式：主動公開
梧州市文化廣電體育和旅游局辦公室 20xx年4月6日印發(fā)
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇12
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細(xì)則。
第二章 安全管理
第二條 旅游安全管理工作實(shí)行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。
第三條 各級旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全。
第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：
(一)制定國家旅游安全管理規(guī)章，并組織實(shí)施;
(二)會同國家有關(guān)部門對旅游安全實(shí)行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題;
(三)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;
(四)負(fù)責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作;
(五)協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作;
(六)負(fù)責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第五條 縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門的職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī);
(二)制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施;
(三)協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗(yàn)收工作;
(四)協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;
(五)組織和實(shí)施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(六)參與旅游安全事故的處理工作;
(七)受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴;
(八)負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項(xiàng)。
第六條 旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：
(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員;
(二)建立安全規(guī)章制度，并組織實(shí)施;
(三)建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工;
(四)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督;
(五)把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)�；�，培養(yǎng)職工的`安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗;
(六)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者，不得開業(yè);
(七)堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患;
(八)對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運(yùn)營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行;
(九)對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失;
(十)在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài);
(十一)負(fù)責(zé)為旅游者投保;
(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等;
(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。
第三章 事故處理
第七條 凡涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均為旅游安全事故。
第八條 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級：
(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬至10萬(含1萬)元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至100萬(含10萬)元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。
第九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告。
第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對重大、特大安全事故，要同時(shí)向國家旅游行政管理部門報(bào)告。
第十一條 一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對旅游者進(jìn)行緊急救援，并妥善處理善后事宜。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);
(一)旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實(shí)，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實(shí)，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的;
(二)協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、避免重大損失，成績突出的;
(三)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，由各級旅游行政管理部門進(jìn)行評比考核，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的;
(二)見義勇為，救助旅游者，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的;
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的;
(四)在旅游安全其它方面做出突出成績的。
第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實(shí)，對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰：
(一)嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者;
(二)對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者;
(三)旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長期無人負(fù)責(zé)，不予整改者;
(四)旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
第五章 附則
第十五條 本實(shí)施細(xì)則由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自1994年3月1日起施行。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇13
7月實(shí)施細(xì)則:最新的汽車銷售管理辦法20xx解讀——7月實(shí)施細(xì)則：4月14日，商務(wù)部印發(fā)了新版《汽車銷售管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實(shí)施，舊版法案將同步廢止。
銷售管理辦法提出，國家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。
據(jù)悉，汽車超市，賣場，電商等模式都將進(jìn)入社會化銷售體系，以此來打破過往單一的品牌授權(quán)體系，消除行業(yè)壟斷。
新法案中還明確提出，經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。
業(yè)內(nèi)人士表示，新《辦法》的落地實(shí)施對廠家提出進(jìn)一步的要求，切實(shí)提高自己的產(chǎn)品競爭力，否則失去“品牌授權(quán)”保護(hù)后很可能在市場競爭中被淘汰。新辦法出臺后，更多的社會資本將會進(jìn)入汽車流通行業(yè)，汽車銷售也將從單一種渠道變成多種渠道。新辦法也將會改變汽車生產(chǎn)商在汽車流通環(huán)節(jié)一家獨(dú)大的話語權(quán)，平衡汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商之間的關(guān)系。
《汽車銷售管理辦法》已經(jīng)20xx年2月20日商務(wù)部第922次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月1日起施行。經(jīng)商發(fā)展改革委、工商總局同意，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令20xx年第10號)同時(shí)廢止。
汽車銷售管理辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動，適用本辦法。從事汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。
第三條本辦法所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T3730.1)定義的汽車，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。
第四條國家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動汽車流通模式創(chuàng)新。
第五條在境內(nèi)銷售汽車的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)建立完善汽車銷售和售后服務(wù)體系，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)，提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)，嚴(yán)格遵守家用汽車產(chǎn)品“三包”、召回等規(guī)定，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。
第六條本辦法所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益并進(jìn)行分銷的經(jīng)營者以及從境外進(jìn)口汽車的經(jīng)營者。
本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進(jìn)行銷售的經(jīng)營者。
本辦法所稱售后服務(wù)商，是指汽車銷售后提供汽車維護(hù)、修理等服務(wù)活動的經(jīng)營者。
第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定全國汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動的政策規(guī)章，對地方商務(wù)主管部門的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣級以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條汽車行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。
第十條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。
第十一條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。
第十二條經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。
未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以供應(yīng)商授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動。
第十三條售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。
第十四條供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。
經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。
第十五條經(jīng)銷商向消費(fèi)者銷售汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記消費(fèi)者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實(shí)開具銷售發(fā)票。
第十六條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在交付汽車的同時(shí)交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實(shí)物配置相一致：
(一)國產(chǎn)汽車的機(jī)動車整車出廠合格證;
(二)使用國產(chǎn)底盤改裝汽車的'機(jī)動車底盤出廠合格證;
(三)進(jìn)口汽車的貨物進(jìn)口證明和進(jìn)口機(jī)動車檢驗(yàn)證明等材料;
(四)車輛一致性證書，或者進(jìn)口汽車產(chǎn)品特殊認(rèn)證模式檢驗(yàn)報(bào)告;
(五)產(chǎn)品中文使用說明書;
(六)產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊;
(七)家用汽車產(chǎn)品“三包”憑證。
第十七條經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、質(zhì)量相當(dāng)配件、再制造件、回用件等，明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息，向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。
列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件，應(yīng)當(dāng)取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動中使用，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定允許辦理免于國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的除外。
本辦法所稱原廠配件，是指汽車生產(chǎn)商提供或認(rèn)可的，使用汽車生產(chǎn)商品牌或其認(rèn)可品牌，按照車輛組裝零部件規(guī)格和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制造的零部件。
本辦法所稱質(zhì)量相當(dāng)配件，是指未經(jīng)汽車生產(chǎn)商認(rèn)可的，由配件生產(chǎn)商生產(chǎn)的，且性能和質(zhì)量達(dá)到原廠配件相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的零部件。
本辦法所稱再制造件，是指舊汽車零部件經(jīng)過再制造技術(shù)、工藝生產(chǎn)后，性能和質(zhì)量達(dá)到原型新品要求的零部件。
本辦法所稱回用件，是指從報(bào)廢汽車上拆解或維修車輛上替換的能夠繼續(xù)使用的零部件。
第十八條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴的消費(fèi)者。
實(shí)施細(xì)則與管理辦法 篇14
為保證xxxx集團(tuán)鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工質(zhì)量管理辦法的有效實(shí)施，使整個(gè)生產(chǎn)過程處于受控狀態(tài)，切實(shí)落實(shí)自檢、互檢、專檢工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和用戶滿意的要求，特制定本細(xì)則。
1.獎(jiǎng)勵(lì)
1.1每周組織各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場構(gòu)件進(jìn)行評比，對優(yōu)秀班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)100元，1.2每周統(tǒng)計(jì)各工序報(bào)檢合格率，合格率大于90%班組獎(jiǎng)勵(lì)100元。 1.3上道工序存在質(zhì)量問題，下道工序及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出經(jīng)確認(rèn)返修合格后，獎(jiǎng)勵(lì)100元。
1.4制作工程受到甲方發(fā)函表揚(yáng)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元。
2.處罰
2.1未執(zhí)行程序處罰
2.1.0每一批鋼構(gòu)件成品生產(chǎn)完畢后準(zhǔn)備發(fā)貨前，生產(chǎn)車間未組織工程質(zhì)量安全技術(shù)科進(jìn)行聯(lián)合檢查，質(zhì)檢員未簽認(rèn)合格卻發(fā)貨的，對責(zé)任單位處罰10000-20000元/次。
2.1.1對于批量生產(chǎn)的首件構(gòu)件，執(zhí)行樣板制，樣板經(jīng)質(zhì)檢員檢查合格簽認(rèn)報(bào)檢單后方可批量生產(chǎn)，若不按規(guī)定進(jìn)行報(bào)檢即進(jìn)行了批量生產(chǎn)，對責(zé)任單位處罰200--500元。
2.1.2工序加工完畢后、未進(jìn)行自檢、未填寫自檢記錄即轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰200元。出現(xiàn)較大質(zhì)量問題，處罰500--1000元。
2.1.3下道工序操作人員應(yīng)對上道工序產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，并填寫交接檢記錄。未填寫交接檢記錄或未按規(guī)定填寫交接檢記錄轉(zhuǎn)入下道工序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每件（次）對責(zé)任單位處罰100--200元。
2.1.4下發(fā)整改單后責(zé)任單位未按規(guī)定時(shí)間整修，要求整修拒不整修的視情況給予200-500元。
2.2下料工序處罰
2.2.1下料材質(zhì)、規(guī)格與圖紙不符，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。
2.2.2下料尺寸嚴(yán)重超標(biāo)造成浪費(fèi)的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。
2.2.3三維鉆、平面鉆制孔不合格，氣割毛刺不清除，轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.2.4制孔呈橢圓孔、三角孔、錯(cuò)位孔，返修用鋼塊填塞、割孔，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.2.5切割缺陷未焊補(bǔ)、鐵渣未修磨轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.2.6鋼板對接不按工藝開坡口、不修磨坡口，或不加合格引弧板、熄弧板的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.2.7下料后未及時(shí)作零件標(biāo)識的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.2.8剪板下小件后每個(gè)工程余料按鋼板材質(zhì)、厚度分區(qū)域擺放，不按要求做的每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3拼裝工序處罰
2.3.1焊渣、毛刺不清除，切割缺陷未焊補(bǔ)，不修磨坡口就進(jìn)行組立的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.2翼緣、腹板不符合對接規(guī)范要求錯(cuò)開一定位置的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.3定位焊焊材與材質(zhì)不符，定位焊間距與規(guī)范不符，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.4鉚工焊縫熔渣未清干凈就轉(zhuǎn)入下道工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.5組裝看錯(cuò)圖紙或需放樣未放樣造成組裝錯(cuò)誤的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.6編錯(cuò)程序，選錯(cuò)鉆頭，未進(jìn)行首件自檢、交檢，造成批量錯(cuò)誤的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-300元。
2.3.7鋸床斷料時(shí)，工件未加緊，定位基準(zhǔn)沒選好，造成斷料錯(cuò)誤的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.3.8組裝完畢未及時(shí)標(biāo)明構(gòu)件編號，每件（次）對責(zé)任單位處罰100-200元。
2.4焊接工序處罰
2.4.1全熔透焊縫未按工藝加襯條的，或?qū)娱g隙不符合規(guī)范，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.4.2焊縫外觀質(zhì)量差，焊縫尺寸不符合要求，漏焊等，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.4.3埋弧焊不加引弧板、熄弧板，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.4.4引弧板、熄弧板必須氣割割掉打磨，否則每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.4.5二級以上全熔透焊縫不按工藝規(guī)定背面清根，造成探傷不合格的`，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.4.6焊劑、焊條未按要求選用型號的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.5．打磨除銹工序處罰
2.5.1焊后飛濺、焊瘤清不干凈，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元2.5.2低合金高強(qiáng)度鋼火焰矯正后，用水激冷的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元
2.5.3構(gòu)件拋丸噴漆前未正確記錄構(gòu)件編號，不記錄編號或記錄錯(cuò)誤，每件（次）對責(zé)任單位處罰元100元。
2.5.4拋丸質(zhì)量打不到要求，而轉(zhuǎn)入涂裝工序的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.5.5拋丸后構(gòu)件表面或內(nèi)腔鋼丸不清理，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.5.6構(gòu)件表面灰塵未清掃，存在鐵銹、油脂、飛濺等就進(jìn)行涂裝，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.6涂裝發(fā)貨工序處罰
2.6.1油漆漆膜厚度不均、流墜，觀感差未及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)的，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.6.2摩擦面、砼接觸部位等不刷油漆的部位，未按規(guī)定要求粘膠布的，每件（次）對責(zé)任單位罰款100元。
2.6.3頭遍油漆未干，就進(jìn)行下遍油漆施工，每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.6.4涂裝完畢未及時(shí)進(jìn)行構(gòu)件編號，或不按規(guī)定進(jìn)行構(gòu)件編號的每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.6.5不墊枕木、構(gòu)件裝車時(shí)擺放不合理、剎車造成成品構(gòu)件油漆破損,每件（次）對責(zé)任單位處罰100元。
2.6.6用構(gòu)件作工裝、墊鐵等使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對責(zé)任單位處罰100元。注：獎(jiǎng)罰單附照片由工程質(zhì)量技術(shù)科總工程師審批，并發(fā)生產(chǎn)副總、車間主任、財(cái)務(wù)部，并在車間宣傳欄張貼公布，由財(cái)務(wù)部建立獎(jiǎng)罰專用賬戶落實(shí)獎(jiǎng)罰，罰款三個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)金交財(cái)務(wù)部，三日內(nèi)未交由財(cái)務(wù)部從當(dāng)月工資中扣除。
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