【優(yōu)】固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行國家法定職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強(qiáng)本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于區(qū)屬各級(jí)行政事業(yè)單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機(jī)構(gòu)。

　　第三條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對(duì)外投資，以及用財(cái)政資金或用在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。

　　第四條福田區(qū)財(cái)政部門是本區(qū)具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的，按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

　　第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用"的原則。

　　第六條固定資產(chǎn)管理工作，必須貫徹勤儉節(jié)約的原則，合理配置各類固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條區(qū)財(cái)政部門對(duì)區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律和規(guī)章制度；

　�。ǘ�）制定本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　（三）負(fù)責(zé)組織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計(jì)、匯總；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的收益；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)審核本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢及核銷的審批；

　　（六）監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的使用與管理，指導(dǎo)各街道辦事處對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　第八條按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

　�。ǘ�）制定本單位及下屬行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　（三）組織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總、監(jiān)督檢查等；

　�。ㄋ模�審核本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處置、核銷的審批，對(duì)超越權(quán)限范圍的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行上報(bào)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置及更新的計(jì)劃、審批、申請(qǐng)和實(shí)施。

　　第九條各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)施固定資產(chǎn)管理；

　　（二）負(fù)責(zé)采購、驗(yàn)收、保管、使用及維護(hù)的日常管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)處置的審核、申報(bào)手續(xù)；

　�。�六）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的合理配置，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　�。ㄆ撸┒ㄆ谙蛑鞴懿块T報(bào)告本單位固定資產(chǎn)管理工作。

　　第十條各單位要指定固定資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)直接責(zé)任；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規(guī)定，建立本單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)分類卡片，負(fù)責(zé)本單位所有固定資產(chǎn)的變動(dòng)登記和匯總；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，將在用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)使用人并做好相應(yīng)記錄，在人員變動(dòng)或工作調(diào)整時(shí)，做好固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、移交和內(nèi)部調(diào)撥工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)，妥善保管庫存資產(chǎn)，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盜工作；

　�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查各部門和個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。定期與財(cái)務(wù)對(duì)賬，每年進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；

　�。�六）向本單位分管固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門報(bào)告工作。

　　第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

　　第十一條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的為固定資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┦褂媚晗拊谝荒暌陨�，通用設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

　　（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產(chǎn)加強(qiáng)實(shí)物管理。

　　由于行業(yè)的不同，其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以低于非主要生產(chǎn)工具，如圖書館的圖書、學(xué)校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求編制本行業(yè)的"固定資產(chǎn)目錄"。暫時(shí)不能編制"固定資產(chǎn)目錄"的行業(yè)和單位，其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項(xiàng)目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況確定。

　　第十二條根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類，固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六個(gè)類別。

　　具體對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時(shí)，執(zhí)行財(cái)政部制定的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。

　�。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ�物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。ǘ�）專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括：

　　1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗(yàn)儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

　　2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用電視設(shè)備等。

　　3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測(cè)量儀器、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具/衡器等。

　　4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備、演出服裝和舞臺(tái)設(shè)備等。

　　5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機(jī)械、裝訂機(jī)械等。

　　6、公安政法機(jī)關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報(bào)警設(shè)備等。

　　7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。

　�。ㄈ�）一般設(shè)備。含交通工具、辦公和事務(wù)用等通用性設(shè)備。包括各類交通運(yùn)輸工具、文化辦公機(jī)械、消防器材、電機(jī)、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。

　�。ㄋ模┪奈锖完惲衅�。指經(jīng)過文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

　�。ㄎ澹﹫D書。指圖書館和圖書室的'圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽資料、機(jī)讀資料、光學(xué)錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，夠標(biāo)準(zhǔn)的圖書作固定資產(chǎn)。

　�。�六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對(duì)于一般單位而言，其醫(yī)務(wù)室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。

　　第十三條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)一般采用實(shí)際成本法：

　�。ㄒ唬┵徣�、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬；

　�。ǘ�）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

　�。ㄈ�）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、裝修的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

　�。ㄋ模┙邮芫栀�(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

　�。ㄎ澹�無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，可參照同種固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格以估價(jià)入賬；

　�。�六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置價(jià)值入賬；

　�。ㄆ撸┮淹度胧褂�，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

　　（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

　�。ň牛┤谫Y租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

　　（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第十四條行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬；經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

　�。ǘ�）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

　�。ㄈ�）將固定資產(chǎn)具有相對(duì)獨(dú)立功能并單獨(dú)計(jì)價(jià)的部分拆除的；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；

　　（五）發(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值有錯(cuò)誤的。

　　第四章產(chǎn)權(quán)登記及收益管理

　　第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對(duì)區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物（簡(jiǎn)稱固定物業(yè)），進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定，辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。（注：具體實(shí)施細(xì)則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。）

　　第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將固定物業(yè)用于對(duì)外出租或經(jīng)營的，其收益必須納入統(tǒng)一的財(cái)政專戶，集中上繳管理。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)收益上繳的監(jiān)督和管理，收益的使用由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定。

　　第五章固定資產(chǎn)的日常管理

　　第十八條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

　　第十九條對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)發(fā)票和入庫驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬。

　　第二十條租入、借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立登記簿記錄備查，避免與本單位財(cái)產(chǎn)混淆，并及時(shí)歸還。

　　第二十一條固定資產(chǎn)必須由使用部門指定的管理人員統(tǒng)一辦理領(lǐng)用或使用手續(xù)，在用固定資產(chǎn)必須明確使用人和責(zé)任人。

　　第二十二條建立賬、卡核算制度

　　（一）單位固定資產(chǎn)管理部門對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領(lǐng)用時(shí)，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應(yīng)保管好固定資產(chǎn)卡片，建立固定資產(chǎn)數(shù)量登記簿，反映本部門使用固定資產(chǎn)情況，交回固定資產(chǎn)的同時(shí)將其卡片交回。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、調(diào)出時(shí)，將兩張卡片同時(shí)注銷。

　�。ㄈ�）財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)總賬科目下按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行價(jià)值核算，實(shí)行綜合管理和監(jiān)督。

　�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、價(jià)值雙重核算，以反映固定資產(chǎn)購入、使用、庫存的數(shù)量和金額，同時(shí)還應(yīng)建立使用部門的領(lǐng)用登記，以掌握資產(chǎn)分布和使用的詳細(xì)情況和變動(dòng)情況。

　　第二十三條建立技術(shù)管理制度

　�。ㄒ唬└黝惣夹g(shù)設(shè)備和儀器應(yīng)集中管理，不得交由個(gè)人保管。

　�。ǘ�）對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，持證上崗。

　�。ㄈ�）對(duì)技術(shù)性較高的儀器設(shè)備，應(yīng)制定操作規(guī)程，使用、維護(hù)、保養(yǎng)和交接制度，設(shè)置和填寫運(yùn)行記錄（即管理臺(tái)賬）。

　　第二十四條建立清點(diǎn)核查制度

　　（一）各單位每年至少要組織一次全面清點(diǎn)核查，由固定資產(chǎn)管理部門組織，財(cái)務(wù)部門和使用部門參加，共同清點(diǎn)核查。查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清點(diǎn)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，及時(shí)改進(jìn)并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈（盤虧）表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門或本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)清點(diǎn)核查在具體安排時(shí)，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點(diǎn)核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應(yīng)及時(shí)作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈（盤虧）表，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)后，可由單位提出書面申請(qǐng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批銷賬；屬于過失的責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予過失人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰；屬于違法的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，原則上不得私自改變其使用性質(zhì)，不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、調(diào)換。如確需轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換須有書面報(bào)告，經(jīng)單位提出意見報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批后實(shí)施。

　　第二十六條固定資產(chǎn)的出借，不得影響單位正常業(yè)務(wù)的開展和固定資產(chǎn)的使用。出借的固定資產(chǎn)到期時(shí)，借出單位負(fù)責(zé)及時(shí)收回，遺失損壞由使用單位按價(jià)賠償。

　　第二十七條使用部門因工作任務(wù)變動(dòng)等情況引起的閑置固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門、政府物業(yè)管理部門反饋，并由以上部門對(duì)以上固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，使用部門不得自行調(diào)劑，否則由財(cái)政部門、政府物業(yè)管理部門收回。

　　第二十八條固定資產(chǎn)在使用過程中因責(zé)任事故造成損失或損壞的，應(yīng)查明原因，由責(zé)任人負(fù)責(zé)全部或部分賠償。

　　第二十九條固定資產(chǎn)管理人員變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)辦理實(shí)物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。

　　第六章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)管理

　　第三十條固定資產(chǎn)的購建要堅(jiān)持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及與現(xiàn)有設(shè)備的配套性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對(duì)購建大型貴重儀器設(shè)備和建設(shè)永久性設(shè)施，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員論證，進(jìn)行可行性分析，實(shí)行民主決策。

　　第三十一條購置的固定資產(chǎn)，凡屬達(dá)到政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后才能購買或建造。

　　第三十二條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由各單位固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門、使用部門按使用說明檢驗(yàn)技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由固定資產(chǎn)管理員憑發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和領(lǐng)用等手續(xù)。

　　第三十三條接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和領(lǐng)用手續(xù)。

　　第七章固定資產(chǎn)的處置管理

　　第三十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)撥、出售、報(bào)損、報(bào)廢等。

　　處置的范圍主要包括：

　　1、閑置不需用的固定資產(chǎn)；

　　2、報(bào)廢無法使用的固定資產(chǎn)；

　　3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產(chǎn)；

　　4、因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素，繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)；

　　5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)；

　　6、根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

　　第三十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批權(quán)限。行政事業(yè)單位處置單位價(jià)值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產(chǎn)，由各單位主管部門審批，報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案；處置單位價(jià)值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產(chǎn)，報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批；一次性處置總值30萬元以上的固定資產(chǎn)（交通工具除外），由區(qū)財(cái)政部門審核后，報(bào)區(qū)政府審批。

　　第三十六條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時(shí)，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬﹩挝惶顚懝潭ㄙY產(chǎn)處置申報(bào)審批表（一式三份，格式見附件1、2），并附明細(xì)清單及本規(guī)定第三十八條所列的有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審核（審批）后報(bào)區(qū)財(cái)政部門；

　�。ǘ�）區(qū)財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限和工作程序，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審批（備案）；

　�。ㄈ�）申報(bào)單位憑批復(fù)到區(qū)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理；

　�。ㄋ模﹨^(qū)財(cái)政部門對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第三十七條行政事業(yè)單位在進(jìn)行處置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照下列不同情況，分別向財(cái)政部門提交經(jīng)主管部門審核的有關(guān)資料：

　　（一）無償調(diào)撥提交的資料

　　1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、單位主管部門對(duì)無償調(diào)出固定資產(chǎn)的批準(zhǔn)文件和調(diào)入、調(diào)出雙方協(xié)議書。

　�。ǘ�）出售提交的資料

　　1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、評(píng)估報(bào)告；

　　3、書面申請(qǐng)及說明；

　　4、主管部門或上級(jí)單位的審批意見。

　�。ㄈ�）正常報(bào)廢提交的資料

　　1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定（必要時(shí)）；

　　3、主管部門或上級(jí)單位的審批意見。

　�。ㄋ模┓钦�常報(bào)廢提交的資料

　　1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；

　　3、單位審核及處理意見；

　　4、主管部門或上級(jí)單位的審批意見。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)遺失申報(bào)注銷提交的資料

　　1、資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、單位審核及處理意見（包括對(duì)當(dāng)事人的處罰及賠償意見）；

　　3、主管部門或上級(jí)單位的審批意見。

　　第三十八條固定資產(chǎn)的使用年限

　�。ㄒ唬┙煌üぞ摺�執(zhí)行國經(jīng)貿(mào)資源[20xx]1202號(hào)文件。

　�。ǘ�）電腦、服務(wù)器、打印機(jī)、電視機(jī)、錄（攝）像機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、音響等電子類辦公設(shè)備、辦公家具等一般設(shè)備參照財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）專用設(shè)備：根據(jù)專門性能和專業(yè)用途，以相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威技術(shù)部門鑒定為準(zhǔn)，無具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)鑒定的，參照財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）大型設(shè)備確因型號(hào)淘汰、無配件來源、資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)低劣、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或修復(fù)費(fèi)用超過重置費(fèi)用50%以上等原因需要提前報(bào)廢的，必須有相關(guān)權(quán)威技術(shù)部門鑒定；

　�。ㄎ澹┓课萁ㄖ�物及上述未包括的其他固定資產(chǎn)：按國家有關(guān)部門規(guī)定的年限確定。

　　第三十九條行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金和事業(yè)收入等）報(bào)廢更新固定資產(chǎn)的，必須先做好原有固定資產(chǎn)的處置報(bào)批工作，方可到計(jì)劃部門和財(cái)政部門進(jìn)行更新資產(chǎn)的立項(xiàng)和資金申報(bào)工作。

　　第四十條行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)合并、撤銷、分立、轉(zhuǎn)制時(shí)，要對(duì)其占有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后提出具體處理意見，經(jīng)主管部門、區(qū)財(cái)政等部門共同確認(rèn)后，方可辦理相關(guān)資產(chǎn)處理手續(xù)。在未辦理手續(xù)之前，原單位必須妥善保管固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全。

　　第四十一條單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間或非獨(dú)立核算的下屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)，不涉及賬務(wù)調(diào)整的，不須辦理申報(bào)手續(xù)，但要做好資產(chǎn)調(diào)撥的交接、登記以及實(shí)物賬調(diào)撥等工作，明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后的管理責(zé)任。

　　第四十二條各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入，全額上繳財(cái)政專戶。

　　第四十三條各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理，及時(shí)申報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況，對(duì)擅自處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的單位或個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

　　第四十四條行政事業(yè)單位申請(qǐng)?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國家秘密的，在處理之前，使用部門須按國家有關(guān)保密規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。

　　第八章附則

　　第四十五條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

　　第四十六條各單位應(yīng)結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)日常管理辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

　　第四十七條本辦法由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政部門解釋。

　　第四十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

固定資產(chǎn)管理辦法2

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般單位價(jià)值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

　　（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

　　1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)的實(shí)際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價(jià)值同時(shí)在固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)賬戶反映。

　　2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊，也不計(jì)提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計(jì)提修購資金，用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

　　3、固定資產(chǎn)的報(bào)廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報(bào)廢隨意性較大，而對(duì)于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報(bào)廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時(shí)報(bào)廢，也會(huì)造成會(huì)計(jì)上不能及時(shí)核算固定資產(chǎn)殘值。

　　4、無法提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，購建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計(jì)提的修購基金直接增加專用基金時(shí)，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計(jì)算同樣造成了凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn)，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映其凈值。

　　5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對(duì)待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視，意識(shí)上淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)沒有按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)核對(duì)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)實(shí)際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時(shí)，在固定資產(chǎn)的.購置使用報(bào)廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責(zé)任劃分不清楚，管理混亂。

　　6、政府過于重視對(duì)于購置前的審批與采購，不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時(shí)的管理工作。

　　7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設(shè)備時(shí)遭到損壞，另外還有設(shè)備使用效率不高，資源極大浪費(fèi)。

　　8、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，反映情況失實(shí)。接受捐贈(zèng)無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬實(shí)不符。事業(yè)單位的改擴(kuò)建的增加部分沒有按照規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值而是直接列入支出，也造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。還有上級(jí)部門施壓以下級(jí)單位名義購入固定資產(chǎn)，下級(jí)單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn)，沒有及時(shí)上繳財(cái)政部門，沒有專人管理，易被有關(guān)部門和人員使用，形成帳外資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符，滋生腐敗。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

　　1、外部環(huán)境的影響

　�。�1）法規(guī)和管理制度不健全

　　有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時(shí)導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

　�。�2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

　　在宏觀管理上，財(cái)政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

　　2、單位自身因素的影響

　　由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報(bào)廢和盤存等相關(guān)制度，極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

　　很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財(cái)會(huì)部門兼管，由于此項(xiàng)工作不是財(cái)會(huì)部門的主要業(yè)務(wù)，一般管理均不到位。

　　二、強(qiáng)化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

　　1、對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善，將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進(jìn)行管理。

　　2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任，分清各部門職責(zé)。

　　3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計(jì)提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊，更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于公益性的事業(yè)單位，包括實(shí)行國庫集中支付和不實(shí)行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。

　　4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，以掌握固資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法，這樣既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

　　5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機(jī)制。

　　建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時(shí)，加大外部監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門也要實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

　　6、構(gòu)建與辦公自動(dòng)化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關(guān)部門能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料，將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

固定資產(chǎn)管理辦法3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司油品調(diào)運(yùn)分公司(以下簡(jiǎn)稱“油品調(diào)運(yùn)分公司”或“公司”)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、《zz石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)管理暫行辦法》以及《zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于公司機(jī)關(guān)各部門、各駐站(以下簡(jiǎn)稱)。

　　第三條固定資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)核算、分級(jí)負(fù)責(zé)和實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

　　第四條本辦法所指固定資產(chǎn),是指單位價(jià)值在人民幣20xx元以上,使用期限超過1個(gè)會(huì)計(jì)年度的為提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益且成本能夠可靠計(jì)量的資產(chǎn)。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條公司設(shè)立與固定資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的部門,由固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門及使用部門共同負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

　　(一)公司根據(jù)資產(chǎn)的不同經(jīng)營性質(zhì)確定不同的固定資產(chǎn)的管理部門。歸口管理固定資產(chǎn)的增加、減少、調(diào)撥、盤盈、盤虧等業(yè)務(wù)工作,歸口負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的報(bào)廢、鑒定、上報(bào)審批等管理業(yè)務(wù)。

　　(二)固定資產(chǎn)使用部門為固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)部門。

　　(三)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門為固定資產(chǎn)各類賬務(wù)的處理部門。

　　第六條公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)歸口管理,即綜合辦公室是油品調(diào)運(yùn)分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)主管部門。

　　綜合辦公室對(duì)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的主要管理職責(zé)為:

　　(一)負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)各部門和油品調(diào)運(yùn)分公司辦公室編制公司年度非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行入庫驗(yàn)收,并建立實(shí)物臺(tái)賬,按要求定期編制有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

　　(三)負(fù)責(zé)收集整理公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的檔案、資料,及時(shí)歸檔;

　　(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核或提出調(diào)撥、更新、檢測(cè)、維修和報(bào)廢鑒定等計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后,組織實(shí)施并及時(shí)辦理驗(yàn)收;

　　(五)參與公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,定期與財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)協(xié)管部門、資產(chǎn)使用單位進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

　　第七條公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)由資產(chǎn)使用部門進(jìn)行管理。大車隊(duì)是公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要部門。

　　大車隊(duì)對(duì)經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)為:

　　(一)負(fù)責(zé)組織編制、匯總、審核公司年度經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,并匯總公司年度固定資產(chǎn)投資總計(jì)劃,做好與工貿(mào)公司對(duì)接工作;

　　(二)負(fù)責(zé)組織公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行入庫驗(yàn)收,并建立實(shí)物臺(tái)賬;

　　(三)負(fù)責(zé)收集、管理公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)、工程項(xiàng)目的檔案、資料,及時(shí)歸檔、保管;

　　(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核調(diào)撥、更新、維修、改造、報(bào)廢等計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施并及時(shí)辦理驗(yàn)收;

　　(五)參與公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,定期與財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

　　第八條財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的管理和核算。

　　(一)參與入庫驗(yàn)收,及時(shí)備案固定資產(chǎn)臺(tái)賬,并及時(shí)制作固定資產(chǎn)卡片;

　　(二)參與審核固定資產(chǎn)購置、維修、報(bào)廢和處置等計(jì)劃,準(zhǔn)確確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值、報(bào)廢價(jià)值、維修費(fèi)用等,并及時(shí)作出賬務(wù)處理;

　　(三)負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn);

　　(四)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的分析與管理,負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)表的編制、上報(bào),確保數(shù)字真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

　　第三章固定資產(chǎn)的分類、折舊及殘值

　　第九條公司固定資產(chǎn)的分類、編碼執(zhí)行集團(tuán)公司制定的《固定資產(chǎn)編碼規(guī)則》及《固定資產(chǎn)目錄》的規(guī)定。

　　第十條固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限、凈殘值率執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定。一經(jīng)確定,不得隨意變更。

　　第十一條必須按月足額計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,采用平均年限法計(jì)提,若需要采用工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中的一種或者幾種方法,由公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一上報(bào)工貿(mào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門核準(zhǔn),并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門批準(zhǔn)。

　　第四章固定資產(chǎn)的增加與計(jì)價(jià)

　　第十二條固定資產(chǎn)的增加包括:購置、自行建造、投資者投入、融資租入、接受捐贈(zèng)、更新改造、盤盈、抵債、非貨幣性交易、無償調(diào)入等增加的固定資產(chǎn)。

　　第十三條根據(jù)固定資產(chǎn)增加形式的不同,采取不同的計(jì)價(jià)方式,具體如下:

　　(一)外購固定資產(chǎn)的價(jià)值,包括購買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。

　　(二)自行建造的固定資產(chǎn),按投資該固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要支出作為入賬價(jià)值。完工的在建工程,應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算及驗(yàn)收手續(xù),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn);因故未能及時(shí)辦理的,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門在工程竣工驗(yàn)收或投入使用后,應(yīng)按工程概算、造價(jià)或者實(shí)際成本暫估入賬。

　　(三)投資者投入的固定資產(chǎn),按投資合同或協(xié)議約定價(jià)值確定。

　　(四)融資租入的固定資產(chǎn),雙方簽訂租賃合同,以實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)移了與固定資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬,認(rèn)定為融資租入固定資產(chǎn)。在租賃開始日,租賃固定資產(chǎn)的公允價(jià)值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者,加上租賃談判和簽訂租賃合同中發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項(xiàng)目的手續(xù)費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)、印花稅等初始直接費(fèi)用,作為租入固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

　　(五)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),按捐贈(zèng)方提供的憑據(jù)金額加上相關(guān)稅費(fèi)確認(rèn)價(jià)值。沒有提供憑據(jù)的,一是按同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格估計(jì)的金額確認(rèn);二是按接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確認(rèn)。如受贈(zèng)的是舊的固定資產(chǎn),除按照上述方法確認(rèn)外,減去該固定資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額,作為入賬價(jià)值。

　　(六)更新改造的固定資產(chǎn),滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,按原固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的必要支出,扣除被替換部分的賬面價(jià)值,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入,作為入賬價(jià)值;不滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,計(jì)入當(dāng)期損益。

　　(七)盤盈的固定資產(chǎn),按同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,減去該項(xiàng)固定資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額,作為入賬價(jià)值。固定資產(chǎn)盤盈應(yīng)作為前期差錯(cuò)記入“以前年度損益調(diào)整”科目。

　　(八)接受債務(wù)人以抵償債務(wù)方式取得的固定資產(chǎn),或以應(yīng)收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的,按應(yīng)收還在勸的賬面價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為入賬價(jià)值。涉及補(bǔ)價(jià)時(shí),收到補(bǔ)價(jià)的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值減去補(bǔ)價(jià),加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)確認(rèn);支付補(bǔ)價(jià)的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值加上支付的補(bǔ)價(jià)和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)確認(rèn)。

　　(九)非貨幣性交易換入的固定資產(chǎn),加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為入賬價(jià)值。涉及補(bǔ)價(jià)時(shí),收到補(bǔ)價(jià)的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上應(yīng)確認(rèn)的收益和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)減去補(bǔ)價(jià)后的余額確認(rèn);支付補(bǔ)價(jià)的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值加上支付相關(guān)稅費(fèi)和補(bǔ)價(jià)確認(rèn)。

　　(十)無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按調(diào)出單位的賬面價(jià)值加上發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,作為入賬價(jià)值。

　　第五章固定資產(chǎn)的`購置

　　第十四條公司固定資產(chǎn)購置必須納入本年度綜合計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,在預(yù)算范圍內(nèi)購置。

　　第十五條固定購置按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)、審核、審批

　　1.油品調(diào)運(yùn)分公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫油品調(diào)運(yùn)分公司固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表,經(jīng)固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

　　2.機(jī)關(guān)各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表,提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

　　3.固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)工貿(mào)公司下達(dá)的投資計(jì)劃及工貿(mào)公司固定資產(chǎn)使用部門需求,提出購置意見(購買資產(chǎn)或從其他部門進(jìn)行調(diào)撥等),判斷是否需要購置,如需購置時(shí),匯總形成公司固定資產(chǎn)購置計(jì)劃,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人審核后提交公司經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行審批,審批通過后上報(bào)工貿(mào)公司進(jìn)行審批。

　　(二)固定資產(chǎn)的購置

　　1.根據(jù)工貿(mào)公司的批復(fù),需要招標(biāo)的,應(yīng)依據(jù)公司招標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購,不需要進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)遵循比質(zhì)比價(jià)原則進(jìn)行購置。固定資產(chǎn)的采購由公司大車隊(duì)、綜合辦公室負(fù)責(zé)。經(jīng)公司授權(quán)后,油品調(diào)運(yùn)分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)可由油品調(diào)運(yùn)分公司辦公室組織實(shí)施。

　　2.租賃資產(chǎn)的,按照第十一章規(guī)定執(zhí)行。

　　3.在公司內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥的,按照第九章規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收及領(lǐng)用

　　固定資產(chǎn)購買到貨后,由公司固定資產(chǎn)主管部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,由固定資產(chǎn)主管部門填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》、《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》(各一式三份)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門填寫《固定資產(chǎn)卡片》(各一式三份),由資產(chǎn)主管部門、使用部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門各留存一份:

　　1.驗(yàn)收合格后,填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、《固定資產(chǎn)卡片》,與固定資產(chǎn)一并移交至使用部門。固定資產(chǎn)領(lǐng)用單需經(jīng)固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可辦理移交手續(xù)。

　　2.《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、固定資產(chǎn)編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、出廠日期、金額、生產(chǎn)廠家,驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收意見,并由驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人簽字;財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)驗(yàn)收單進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理并錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)主管部門按照固定資產(chǎn)的類別、購置或投產(chǎn)先后順序統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào),各項(xiàng)固定資產(chǎn)編號(hào)唯一。

　　3.其中固定資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、移交數(shù)量、移交時(shí)間、使用部門等信息,固定資產(chǎn)卡片應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、原值、折舊年限、預(yù)計(jì)殘值、使用部門等信息。

　　第六章固定資產(chǎn)的保管與盤點(diǎn)

　　第十六條固定資產(chǎn)的保管遵循“誰使用誰保管”的原則,由使用部門負(fù)責(zé)。使用部門或使用人是第一保管人和日常保養(yǎng)人,在使用部門或使用人發(fā)生更替時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第十七條固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,并與實(shí)物相符,對(duì)所管轄固定資產(chǎn)的保管情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

　　第十八條公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)盤點(diǎn)時(shí)間:每年至少組織一次公司級(jí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn),一般安排在第四季度。如資產(chǎn)保管人員離任時(shí)還應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)盤點(diǎn)。油品調(diào)運(yùn)分公司可根據(jù)自身管理需要,進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),機(jī)關(guān)相關(guān)部門可協(xié)助盤點(diǎn)。

　　(二)盤點(diǎn)組織及職責(zé):財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定盤點(diǎn)計(jì)劃和方案,固定資產(chǎn)主管部門具體參與實(shí)施,固定資產(chǎn)使用部門及人員配合盤點(diǎn),其他相關(guān)部門協(xié)助盤點(diǎn)。

　　(三)盤點(diǎn)工作應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn)實(shí)物,將實(shí)物與賬、卡相對(duì)照,查清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)狀況,填制《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》(一式三份),分別留存于財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門。

　　(四)在財(cái)產(chǎn)清查中,對(duì)固定資產(chǎn)盤盈要查明原因,由固定資產(chǎn)主管部門填寫書面報(bào)告,經(jīng)參與盤點(diǎn)的相關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、經(jīng)理辦公會(huì)審批。

　　固定資產(chǎn)清查盤虧和毀損,由固定資產(chǎn)主管部門查明原因,分清責(zé)任,對(duì)責(zé)任人提出處理意見,經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)審批后書面上報(bào)工貿(mào)公司批準(zhǔn)。

　　(五)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果和申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)結(jié)果,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,調(diào)整賬務(wù)結(jié)存數(shù),并在期末結(jié)賬前處理完畢。

　　第七章固定資產(chǎn)的維修

　　第十九條為了保持固定資產(chǎn)良好的工作狀態(tài),充分發(fā)揮其效能,應(yīng)做好固定資產(chǎn)的修理和維護(hù)工作。

　　第二十條固定資產(chǎn)的日常維修由使用部門和固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),發(fā)生的經(jīng)常性修理費(fèi)用作為損益性支出處理,直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

　　第二十一條公司大修理費(fèi)用按照固定資產(chǎn)的使用年限及技術(shù)狀態(tài),確定大修理間隔期,由固定資產(chǎn)使用部門編制年度大修理計(jì)劃和預(yù)算,報(bào)公司固定資產(chǎn)主管部門審核并逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照確定的年度大修理費(fèi)用預(yù)算總額,嚴(yán)格控制大修理費(fèi)用。

　　第二十二條固定資產(chǎn)的使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)使用狀況提出維修申請(qǐng)及維修費(fèi)用預(yù)算,根據(jù)維修費(fèi)用預(yù)算金額大小填寫不同的固定資產(chǎn)維修申請(qǐng)表,并按以下規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)維修和油品調(diào)運(yùn)分公司維修費(fèi)用預(yù)算超過10000元(含本數(shù))的維修申請(qǐng)執(zhí)行以下審批程序:

　　1.油品調(diào)運(yùn)分公司維修申請(qǐng)表提交本單位固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,上報(bào)固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、經(jīng)理依次審核、審批。

　　2.機(jī)關(guān)維修及各駐站申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后,提交固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、經(jīng)理依次審核、審批。

　　(二)油品調(diào)運(yùn)分公司維修費(fèi)用預(yù)算低于10000元時(shí),提交維修申請(qǐng)表至固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第二十三條固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批后的意見,組織維修工作,維修結(jié)束后須組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

　　固定資產(chǎn)管理部門將維修發(fā)票報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第二十四條固定資產(chǎn)維修屬于集團(tuán)公司《招標(biāo)管理辦法》規(guī)定范圍之內(nèi),應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)。

　　第八章閑置固定資產(chǎn)的管理

　　第二十五條固定資產(chǎn)閑置的認(rèn)定:

　　(一)已連續(xù)停用一年以上或購進(jìn)二年以上不能投產(chǎn)的固定資產(chǎn);

　　(二)變更計(jì)劃后不使用,但仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn);

　　(三)工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后一年不需使用的固定資產(chǎn)。

　　第二十六條固定資產(chǎn)閑置的申報(bào)、審批程序:

　　(一)分公司有符合固定資產(chǎn)閑置認(rèn)定條件的固定資產(chǎn),填寫《閑置固定資產(chǎn)申報(bào)表》,上報(bào)固定資產(chǎn)主管部門;

　　(二)固定資產(chǎn)主管管理部門根據(jù)上報(bào)的《閑置固定資產(chǎn)申報(bào)表》,會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審定,結(jié)合設(shè)備利用情況進(jìn)行綜合平衡;

　　(三)固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)會(huì)審平衡情況提出意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)請(qǐng)公司經(jīng)理審批后實(shí)施。

　　第二十七條閑置固定資產(chǎn)的保管

　　(一)經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后的閑置固定資產(chǎn),小型設(shè)備應(yīng)集中保管,由申報(bào)單位按通知送到閑置庫,送庫前必須進(jìn)行保養(yǎng)、完好配套并辦理入庫手續(xù)。

　　(二)對(duì)于大型設(shè)備,一般存放在各申報(bào)單位,申報(bào)單位應(yīng)作好維修保養(yǎng)工作,不得隨意拆卸設(shè)備附件,保證設(shè)備完好,并加蓋防塵防濕罩,以確保隨時(shí)能夠調(diào)出使用。

　　(三)閑置固定資產(chǎn)重新啟用時(shí),在本單位使用的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批即可使用;調(diào)出本單位使用的,遵照固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十八條閑置固定資產(chǎn)的處理

　　(一)固定資產(chǎn)的處理是指對(duì)閑置、不需要、達(dá)不到技術(shù)要求的固定資產(chǎn)的處置,包括固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、毀損、對(duì)外投資、非貨幣性交易、債務(wù)重組等;在本單位已無利用價(jià)值,在整個(gè)單位也無調(diào)劑利用價(jià)值,但尚有市場(chǎng)價(jià)值的固定資產(chǎn),通過市場(chǎng)進(jìn)行變現(xiàn)的一種行為;

　　(二)閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正和平等自愿、誠實(shí)信用的原則;

　　(三)分公司固定資產(chǎn)主管部門至少每季度應(yīng)將經(jīng)營上認(rèn)為無價(jià)值的閑置固定資產(chǎn)予以整理,填制《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表》,擬定處理意見后呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理審批后上報(bào)工貿(mào)公司審查。

　　(四)固定資產(chǎn)變價(jià)處理收入應(yīng)上繳本單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,任何人不得私自挪作他用。

　　第二十九條閑置固定資產(chǎn)處置的程序

　　(一)固定資產(chǎn)主管部門對(duì)將要處置的固定資產(chǎn)提出處理方案,固定資產(chǎn)協(xié)管部門做好協(xié)助配合工作;

　　(二)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部提出審核意見;

　　(三)經(jīng)理辦公會(huì)審核同意,并形成會(huì)議紀(jì)要;

　　(四)以正式文件的形式上報(bào)工貿(mào)公司資產(chǎn)管理部門;

　　(五)經(jīng)工貿(mào)公司批準(zhǔn)后由固定資產(chǎn)主管部門會(huì)同固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門、黨群工作部等部門組織實(shí)施。

　　第九章固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

　　第三十條為提高固定資產(chǎn)的使用效率,在必要的情況下,工貿(mào)公司機(jī)關(guān)及內(nèi)部各單位之間可進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)拔轉(zhuǎn)移。工貿(mào)公司與集團(tuán)公司其他相關(guān)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí),按照工貿(mào)公司《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第三十一條固定資產(chǎn)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移程序:

　　(一)經(jīng)審批同意進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥的,由固定資產(chǎn)主管部門開具《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》,由調(diào)入、調(diào)出單位/部門負(fù)責(zé)人簽字后,由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門更改固定資產(chǎn)卡片信息,調(diào)入、調(diào)出雙方按調(diào)撥所列內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接。調(diào)出單位不得以任何理由拒絕辦理或借故拖延。

　　(二)《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》一式四份,調(diào)入、調(diào)出單位各保留一份,固定資產(chǎn)主管部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門各保留一份。如調(diào)入、調(diào)出部門中涉及油品調(diào)運(yùn)分公司時(shí),固定資產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)向固定資產(chǎn)協(xié)管部門通報(bào)調(diào)撥結(jié)果。固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)臺(tái)賬、檔案等信息,財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)的相關(guān)信息。

　　第三十二條固定資產(chǎn)調(diào)撥后,由調(diào)入單位做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作。

　　第十章固定資產(chǎn)的報(bào)廢

　　第三十三條固定資產(chǎn)報(bào)廢條件

　　(一)已超過使用年限,折舊已提足且喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn);

　　(二)技術(shù)性淘汰,性能達(dá)不到使用要求,且無法恢復(fù)性能或論證后改造價(jià)值不高的固定資產(chǎn);

　　(三)因遭受自然災(zāi)害或事故造成嚴(yán)重?fù)p壞,無法修復(fù)其使用價(jià)值(因事故造成報(bào)廢,必須附有災(zāi)情和事故處理報(bào)告)的固定資產(chǎn);

　　(四)因規(guī)劃變更、改造擴(kuò)建要拆除的建筑物或系統(tǒng)工程。

　　第三十四條固定資產(chǎn)報(bào)廢程序:

　　(一)符合報(bào)廢條件的固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)使用部門填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》,詳細(xì)說明報(bào)廢理由;

　　(二)固定資產(chǎn)主管部門對(duì)所申請(qǐng)報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行鑒定和條件評(píng)定,簽署意見后報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門。

　　(三)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門確認(rèn)資產(chǎn)報(bào)廢賬面價(jià)值、已提折舊、資產(chǎn)凈值,固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門提供的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值、已提折舊、資產(chǎn)凈值對(duì)固定資產(chǎn)減損情況,分兩種情況進(jìn)行處理:

　　1.已到報(bào)廢年限沒有形成損失的,由固定資產(chǎn)主管部門提出處理意見,報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)審批后上報(bào)工貿(mào)公司。

　　2.未到報(bào)廢年限,形成資產(chǎn)損失的,上報(bào)工貿(mào)公司審批(其中單項(xiàng)資產(chǎn)在100萬元以下的可匯總集中報(bào)批,超過100萬元的單項(xiàng)資產(chǎn)和成套設(shè)備、主要裝備可單獨(dú)報(bào)批),待批復(fù)后再做處理。

　　(四)固定資產(chǎn)主管部門將審批后的報(bào)廢申請(qǐng),交財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,有殘值收入的,應(yīng)將收入全額上交財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門,不得私自留用。

　　第三十五條固定資產(chǎn)報(bào)廢需要上報(bào)的資料:

　　(一)以正式文件形式上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng),說明固定資產(chǎn)報(bào)廢原因、清理費(fèi)用及損益、責(zé)任追究等情況;

　　(二)固定資產(chǎn)報(bào)廢明細(xì)表、卡片、明細(xì)賬頁等;

　　(三)固定資產(chǎn)報(bào)廢的依據(jù)或能夠說明該固定資產(chǎn)必須報(bào)廢的證據(jù);

　　(四)相關(guān)專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)和技術(shù)部門出具的鑒定報(bào)告;

　　(五)上級(jí)單位或本單位的審批文件或會(huì)議紀(jì)要。

　　第三十六條處置固定資產(chǎn)報(bào)廢殘料時(shí),應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)主管部門及財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等部門組成的處置領(lǐng)導(dǎo)小組,增加收入,降低資產(chǎn)損失。

　　第十一章固定資產(chǎn)的保險(xiǎn)、抵押、租賃及減值

　　第三十七條公司主要設(shè)備、房屋、車輛等固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)管理部門按照集團(tuán)公司《資產(chǎn)保險(xiǎn)管理辦法》辦理保險(xiǎn)手續(xù)。

　　第三十八條公司固定資產(chǎn)的抵押,需經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)同意后,由公司綜合辦公室以正式文件上報(bào)工貿(mào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核、集團(tuán)公司審批,經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后方可抵押。抵押事宜統(tǒng)一由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)辦理,公司不得私自抵押。

　　第三十九條固定資產(chǎn)的租賃參照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條固定資產(chǎn)減值參照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二章附則

　　第四十一條本辦法由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法4

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)際上就是在履行法律賦予的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的主要內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理水平不僅對(duì)事業(yè)單位行政管理工作整體水平產(chǎn)生重要的影響，而且關(guān)乎事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革能否順利推進(jìn)，具有非常重要的作用。

　　在傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中集中存在著一系列問題，在一定程度上影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平。為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的主要問題，必須要在優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理制度的基礎(chǔ)上，通過提高固定資產(chǎn)賬務(wù)處理水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

　　一、傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式存在的主要弊端

　　1、不能完全適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的新趨勢(shì)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷提高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)處理模式已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。特別是事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理模式不能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反應(yīng)出真實(shí)支出與預(yù)算支出的差別，也無法真正體現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行模式的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也給事業(yè)單位管理者的決策行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　2、虛增凈資產(chǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理模式只計(jì)算賬面原值，不計(jì)提折舊，通過提取修購基金來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。在固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方面，雖然制定了詳細(xì)的制度規(guī)定和計(jì)算方法，但是卻沒有規(guī)定如何計(jì)算固定資產(chǎn)使用過程中的價(jià)值損耗�，F(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)與固定基金是相對(duì)的科目，一方面提取修購基金，另一方面則通過提取修購基金直接增加專用基金，造成了事業(yè)單位凈資產(chǎn)的重復(fù)計(jì)算和虛增，凈資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)。

　　3、嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)更新。按照現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理辦法，事業(yè)單位需要通過提取修購基金的方式，來實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值損耗的補(bǔ)償。按照這種管理模式，收入較多的.事業(yè)單位將獲得相對(duì)較多的補(bǔ)償資金，而收入較少甚至沒有額外收入的事業(yè)單位，能夠提取和獲得的補(bǔ)償資金則相對(duì)較少。這種折舊補(bǔ)償基金提取的辦法不同于企業(yè)單位，是以固定資產(chǎn)原值為計(jì)算基礎(chǔ)的，在這種情況下，很多的事業(yè)單位由于收入資金較少，很難滿足固定資產(chǎn)更新的要求，影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新能力。特別是隨著近年來事業(yè)單位改革和職能轉(zhuǎn)變的步伐逐步加快，很多事業(yè)單位的收入來源都已經(jīng)取消，這種固定資產(chǎn)更新方式將受到更多局限。

　　4、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不實(shí)。受到固定資產(chǎn)賬目管理的一系列限制和影響，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬目真實(shí)性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重的影響，不僅無法真實(shí)反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物狀況、數(shù)量的增減變化等信息，而且還容易導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)游離于會(huì)計(jì)管理制度之外，形成“小賬”，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被侵占、外借、租賃等一系列問題，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位管理水平，也給國有資產(chǎn)的安全性帶來不利影響。

　　5、無法準(zhǔn)確衡量事業(yè)單位支出情況。在現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理制度下，事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，需要記在“事業(yè)支出”、“專用基金”等科目。借記固定資產(chǎn)科目，貸記固定資金科目[3]。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不涉及折舊計(jì)算，損耗無法在成本中得以實(shí)現(xiàn)，因此會(huì)人為降低事業(yè)單位的收入成本，造成成本核算嚴(yán)重不實(shí)。

　　二、事業(yè)單位改革對(duì)固定資產(chǎn)管理提出的新要求

　　當(dāng)前是我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和分類的關(guān)鍵時(shí)期也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了全新要求。

　　1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型更為多樣。按照事業(yè)單位分類的有關(guān)要求，大部分事業(yè)單位將側(cè)重于從事公共服務(wù)工作，行政管理職能將逐步弱化。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，配備更多適應(yīng)工作需要的固定資產(chǎn)。可以預(yù)見，隨著我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革的徹底完成，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型將更加豐富，數(shù)量也會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性也將提出更高的要求。

　　2、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平將進(jìn)一步提高。固定資產(chǎn)管理精細(xì)化將是今后一個(gè)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的另一個(gè)主要趨勢(shì)。為了確保國有資產(chǎn)能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，事業(yè)單位必須要在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面進(jìn)一步提高工作水平。

　　3、新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理提出了全新要求。20xx年1月1日起，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》正式頒布實(shí)施。新制度中提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的新方式和新要求，也對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系列工作提出了更加詳細(xì)的規(guī)定，而這將成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的制度化基礎(chǔ)。

　　4、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方式將更加科學(xué)。今后一個(gè)階段，事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度將面臨著全面修訂和完善。固定資產(chǎn)損耗計(jì)算、固定資產(chǎn)購入科目記賬、修購基金提取、捐贈(zèng)固定資產(chǎn)賬面等都將成為新規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容。通過全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理工作水平全面提升的目標(biāo)。

固定資產(chǎn)管理辦法5

　　1、凡屬學(xué)校固定資產(chǎn)均由總務(wù)處統(tǒng)一管理。

　　2、學(xué)校資產(chǎn)分兩級(jí)管理，一級(jí)由總務(wù)處專職管理人員管理，負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的登記、保管、新增、報(bào)損、調(diào)撥、入冊(cè)、報(bào)表，并檢查各部門的固定資產(chǎn)使用和賬物是否相符。其它各處室為二級(jí)管理，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)建帳、保管及報(bào)表，每年進(jìn)行一次清點(diǎn)檢查，并填寫有關(guān)報(bào)表，其帳物必須與總務(wù)處財(cái)產(chǎn)賬冊(cè)物品相符。

　　3、各組室經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)必須到總務(wù)處辦理登記驗(yàn)收和領(lǐng)用手續(xù)，記入該組室固定資產(chǎn)賬冊(cè)，教師個(gè)人領(lǐng)借物品，以個(gè)人立戶登記入賬冊(cè)。工作調(diào)動(dòng)時(shí)交總務(wù)處注銷賬目。

　　4、固定資產(chǎn)的.增減每個(gè)月或每個(gè)季度匯兌后交會(huì)計(jì)記賬。

　　5、凡固定資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢必須由使用部門填寫申請(qǐng)，說明原因，報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可由總務(wù)處消帳。

　　6、做好防暑降溫的物質(zhì)準(zhǔn)備，保管發(fā)收及交通工具管理工作。

　　7、加強(qiáng)對(duì)各班級(jí)和辦公室的財(cái)產(chǎn)管理工作，自然損壞應(yīng)及時(shí)維修，人為損壞應(yīng)照價(jià)賠償，對(duì)保管使用較好者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8、發(fā)揚(yáng)勤儉辦學(xué)精神。自己動(dòng)手，精打細(xì)算，物盡其用。

固定資產(chǎn)管理辦法6

　　1、引言

　　1.1研究目的

　　資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料�？h級(jí)供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價(jià)值大、分布地域廣、變動(dòng)頻繁、更新快等特點(diǎn)，給電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)與管理帶來很多困擾。由于近年來財(cái)務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控的上線，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理，保證資產(chǎn)安全完整，配置科學(xué)合理是我們對(duì)資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

　　1.2固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

　　固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理；固定資產(chǎn)變動(dòng)管理；固定資產(chǎn)日常管理；固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動(dòng)管理是重中之重，固定資產(chǎn)的變動(dòng)指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對(duì)外投資、盤虧、毀損、報(bào)廢、無償調(diào)撥等。

　　2、管理現(xiàn)狀

　　2.1原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

　　由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放，固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中只注重價(jià)值管理，造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金額的登記，諸如座落地點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善；部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況，但在資產(chǎn)清理時(shí)對(duì)打包資產(chǎn)又難以拆分，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全，難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

　　2.2在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　集約化管理前，系統(tǒng)內(nèi)對(duì)各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求，各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策，以及歷史時(shí)期財(cái)務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題，對(duì)資產(chǎn)分類的理解不一，造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂，折舊年限上出現(xiàn)錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

　　2.3資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，缺少業(yè)務(wù)流程化管理

　　受傳統(tǒng)管理觀念的影響，談到資產(chǎn)管理有些部室會(huì)認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事情，在對(duì)資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價(jià)值管理，忽略了對(duì)資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動(dòng)，如一些技改工程的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報(bào)廢或再利用等信息并未及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，或傳遞信息滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時(shí)從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程，資產(chǎn)管理大局意識(shí)不強(qiáng)。

　　2.4農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明，資產(chǎn)管理混亂

　　自國網(wǎng)公司實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造以來，除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有，其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有，但其維護(hù)管理權(quán)在縣局，造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對(duì)農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中，省公司并未出臺(tái)相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清，造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報(bào)于自籌投資的綜合計(jì)劃中，從而會(huì)使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會(huì)在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確，在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

　　3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究對(duì)策

　　通過對(duì)以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管控的上線要求，我們認(rèn)為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善，建議如下：

　　3.1嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

　　加強(qiáng)對(duì)《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求，及時(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息，使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。

　　3.2措清家底，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和清查

　　為更好地實(shí)施固定資產(chǎn)管理，要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估與清查，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清；將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記，由中介機(jī)構(gòu)介入對(duì)資產(chǎn)狀況出具評(píng)估和清查報(bào)告，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對(duì)房屋、土地?cái)?shù)量和面積進(jìn)行盤查，對(duì)未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理；為適應(yīng)ERP上線要求，對(duì)打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理，保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤，為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

　　3.3合理界定各部門的管理職能，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工

　　縣局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定，并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級(jí)供電企業(yè)管理層面和各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。財(cái)務(wù)部門可以作為牽頭管理部門，并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理職能，固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能，使各部門做到分工協(xié)作，目的明確。

　　3.4實(shí)施流程化管理，加強(qiáng)資產(chǎn)全壽命周期管理

　　由財(cái)務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報(bào)廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)審批流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的`規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業(yè)化管理水平。

　　3.5加強(qiáng)對(duì)在建工程的會(huì)計(jì)核算，確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

　　由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因，導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分，從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算，造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實(shí)。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確，應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計(jì)劃和全面預(yù)算相結(jié)合，準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求編制工程財(cái)務(wù)決算，保證工程投資及時(shí)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

　　3.6積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

　　按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)等實(shí)際情況，將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動(dòng)大、部門泛、價(jià)值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系，明確固定資產(chǎn)價(jià)值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

固定資產(chǎn)管理辦法7

　　第一條 為加強(qiáng)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）國家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　省級(jí)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)經(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項(xiàng)目；

　　（二）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級(jí)經(jīng)貿(mào)委登記備案的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委委托省級(jí)經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項(xiàng)目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)（含工程設(shè)計(jì)）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大投資項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國務(wù)院對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，原則上實(shí)行公開招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目內(nèi)容涉及實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內(nèi)容需要項(xiàng)目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計(jì)或聯(lián)合制造的；

　　（三）項(xiàng)目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)采購的；

　�。ㄎ澹﹪�家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項(xiàng)目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目批復(fù)中規(guī)定購買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　　（二）能夠提供采購標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　　（三）項(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬元人民幣的；

　　（四）項(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目總投資額低于3000萬元人民幣，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)低于50萬元人民幣的；

　�。�六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購的；

　　（七）國家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購的。

　　第七條 項(xiàng)目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）或已登記備案項(xiàng)目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采購清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報(bào)告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見對(duì)采購清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項(xiàng)目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的`項(xiàng)目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項(xiàng)目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和乙級(jí)（預(yù)備）。

　　甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作；乙級(jí)及乙級(jí)（預(yù)備）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項(xiàng)目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項(xiàng)目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項(xiàng)目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項(xiàng)目。

　　第十二條 項(xiàng)目單位委托代理招標(biāo)時(shí)，需提供項(xiàng)目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購清單。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目單位招標(biāo)委托時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項(xiàng)目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位，應(yīng)按照項(xiàng)目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時(shí)公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo)時(shí)間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達(dá)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間屆滿前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時(shí)報(bào)告招標(biāo)管理部門；同時(shí)向招標(biāo)管理部門建議對(duì)其延期開標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見后執(zhí)行。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在開標(biāo)前由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見，編制附件三列舉的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時(shí)不得透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的有關(guān)評(píng)議情況。公示期滿且沒有異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位可以邀請(qǐng)公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等主要過程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時(shí)派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對(duì)招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受項(xiàng)目單位的監(jiān)督，并向項(xiàng)目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目委托單位意見反饋表》，經(jīng)項(xiàng)目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門予以核查。對(duì)署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書面答復(fù)。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)項(xiàng)目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項(xiàng)目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行；對(duì)全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給項(xiàng)目單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級(jí)直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無效，給他人造成損失的，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級(jí)直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，泄露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，項(xiàng)目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項(xiàng)目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法8

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

　　第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

　　(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

　　(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

　　(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

　　(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

　　第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

　　第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

　　第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

　　第二章 固定資產(chǎn)管理制度

　　第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

　　(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

　　(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

　　固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

　　(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

　　(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

　　第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

　　第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

　　第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

　　(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

　　(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

　　(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

　　(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

　　(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

　　(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

　　(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

　　(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

　　第四章 固定資產(chǎn)購置、配備與回收

　　第十一條 省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

　　(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

　　(五)先調(diào)劑后購置。

　　第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

　　第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

　　第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

　　(一)提出購置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

　　(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

　　(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫“固定資產(chǎn)入庫單”一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

　　(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

　　第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

　　第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

　　第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

　　(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計(jì)入購價(jià)內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　(二)無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

　　(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

　　(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報(bào)廢等，按原值注銷。

　　(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

　　第六章 固定資產(chǎn)使用

　　第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

　　(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

　　(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

　　(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

　　(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

　　(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

　　(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的`及時(shí)高效使用。

　　(七)圖書資料類。圖書管理員對(duì)所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對(duì)圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

　　(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

　　第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

　　第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫統(tǒng)一收回。

　　第八章 附則

　　第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

　　1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

　　2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

　　固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

　　1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

　　2.固定資金的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物更新是分別進(jìn)行的，前者是隨著固定資產(chǎn)折舊逐步完成的，后者是在固定資產(chǎn)不能使用或不宜使用時(shí)，用平時(shí)積累的折舊基金來實(shí)現(xiàn)的。

　　3.在購置和建造固定資產(chǎn)時(shí)，需要支付相當(dāng)數(shù)量的貨幣資金，這種投資是一次性的，但投資的回收是通過固定資產(chǎn)折舊分期進(jìn)行的。

固定資產(chǎn)管理辦法9

　　學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，學(xué)校固定資產(chǎn)管理師學(xué)校管理工作中不可缺少的部分。為了規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，明確職責(zé)，防止學(xué)校資產(chǎn)流失、受損，提高資產(chǎn)的使用效益，特制定本辦法。

　　一、固定資產(chǎn)的界定及分類

　　第一條：固定資產(chǎn)的界定

　　1、固定資產(chǎn)是指能獨(dú)立使用，耐用器在一年及以上。在使用過

　　程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

　　2、單價(jià)：專用設(shè)備≥1500元、一般設(shè)備≥1000元。

　　3、單位價(jià)值雖未達(dá)到上述的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上

　　的大批同類物質(zhì)（如課桌椅、名貴花木、圖書）業(yè)作為固定資產(chǎn)。

　　第二條：固定資產(chǎn)的分類。

　　固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及

　　陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

　　（1）房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施和綠化、土地。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。�2）專用設(shè)備。指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教學(xué)儀器及設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備、體育設(shè)備電腦設(shè)備等。

　�。�3）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括行政事務(wù)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)備、消防安全設(shè)備、炊事設(shè)備等。

　　（4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈(zèng)品、紀(jì)念品等。

　�。�5）圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。

　�。�6）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)（如被服、裝具、動(dòng)物等）。

　　二、固定資產(chǎn)的日常管理

　　第三條：新增固定資產(chǎn)的`管理

　　1、新增固定資產(chǎn)一般通過購置（市場(chǎng)采購、政府采購）、調(diào)入（有償或無償調(diào)撥）、自制、贈(zèng)送（單位或個(gè)人贈(zèng)送）、盤盈（在物資核對(duì)過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請(qǐng)購單、調(diào)撥單、自制人證明、贈(zèng)送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購必須符合政府采購制的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。

　　2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員對(duì)照實(shí)物和發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收（固定資產(chǎn)、低值耐久品、材料易耗品均要驗(yàn)收），驗(yàn)收時(shí)對(duì)照采購計(jì)劃、質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項(xiàng)驗(yàn)收。精密貴重設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、多媒體、鋼琴、空調(diào)等要會(huì)同專業(yè)人員共同驗(yàn)收。驗(yàn)收后要填寫驗(yàn)收單，方可入賬和入庫。

　　第四條：日常固定資產(chǎn)的管理

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理本著“誰領(lǐng)用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行校級(jí)和總務(wù)處二級(jí)管理。

　　2、固定資產(chǎn)管理做到“靜態(tài)管理”與“動(dòng)態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對(duì)庫存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動(dòng)態(tài)管理一是財(cái)產(chǎn)的進(jìn)、出過程管理，二是固定資產(chǎn)的使用過程，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，既做到物盡其用，又對(duì)價(jià)值較高的儀器、設(shè)備要多加關(guān)心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對(duì)特種設(shè)備（電梯、升降機(jī)、壓力容器等）要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)作。

　　3、學(xué)校校舍禁止任何單位和個(gè)人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。

　　第五條：固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查和處置

　　1、總務(wù)處每學(xué)年會(huì)同財(cái)產(chǎn)清查小組，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)每學(xué)年進(jìn)行一次盤點(diǎn)、清查，按要求填寫有關(guān)報(bào)表存檔并送教育資產(chǎn)管理中心備案。

　　2、盤點(diǎn)清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責(zé)任。

　　3、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售等處置，必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》（普教辦〔20xx〕65號(hào)）文件規(guī)定辦理。

　　三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

　　第六條：新增固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫

　　驗(yàn)收入庫后，資產(chǎn)管理員要在ETE軟件中及時(shí)登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還要建立相應(yīng)的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。

　　第七條：固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理

　　1、在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)作狀況及時(shí)作增減值處理。增減值處理另附件。

　　2、在使用過程中，資產(chǎn)管理員還要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的帳物處理。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出指學(xué)校內(nèi)部一個(gè)使用部門轉(zhuǎn)入其他使用部門的物資，其管理權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應(yīng)的調(diào)整。

　　第八條：固定資產(chǎn)賬務(wù)注銷的管理

　　物資注銷一般通過盤虧、毀損、報(bào)廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行，注銷物資都要辦理相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)作出帳物處理。

　　第九條：固定資產(chǎn)的帳物處理

　　固定資產(chǎn)帳物結(jié)合流量管理示意圖

　　固定資產(chǎn)購置、贈(zèng)送

　　調(diào)入、自制

　　盤盈驗(yàn)收單、發(fā)票

　　財(cái)產(chǎn)管理總賬財(cái)務(wù)帳

　　卡片注銷殘值

　　申請(qǐng)回收

　　辦理注銷手續(xù)

　　使用部門注銷

　　遵循：驗(yàn)收→入賬→內(nèi)調(diào)→注銷→再入帳（殘余物資回收或外調(diào)）順序依次進(jìn)行。資產(chǎn)管理員及時(shí)清理賬務(wù)，堅(jiān)持依物登帳，以物管帳、帳物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符（財(cái)產(chǎn)總賬=會(huì)計(jì)總賬、財(cái)產(chǎn)總帳=財(cái)產(chǎn)分戶賬之和）；賬卡相符（財(cái)產(chǎn)金額、數(shù)量=卡片金額、數(shù)量之和）；卡物相符（卡片數(shù)=儀器設(shè)備數(shù)量）。使實(shí)物管理與賬務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。

固定資產(chǎn)管理辦法10

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位管理，確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值，提高資產(chǎn)的營運(yùn)效率，增加資本積累，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點(diǎn)等制度。

　　第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

　　各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

　　第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng)，均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

　　第五條 固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

　　第六條 財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門，從價(jià)值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。

　　（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況；

　　（二）、會(huì)同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤查清點(diǎn)；

　�。ㄈ�）、會(huì)同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度；

　�。ㄋ模�、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見；

　�。ㄎ澹�、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂，并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行；

　　（六）、會(huì)同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。

　�。ㄆ撸�、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

　　第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

　�。ㄒ唬�、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤點(diǎn)并檢查其使用效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

　�。ǘ�）、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度；

　�。ㄈ�）、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　�。ㄋ模�、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

　�。ㄎ澹�、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；

　　（六）、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂并組織實(shí)施。

　　第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。

　　（一）、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符并檢查其使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見；

　�。ǘ�）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度；

　　（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　�。ㄋ模�、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

　�。ㄎ澹�、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門審核。

　　第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。

　�。ㄒ唬�、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；

　�。ǘ�）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度；

　�。ㄈ�）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施；

　�。ㄋ模�、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。

　　第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門，參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購建、出售、報(bào)廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫的資產(chǎn)。

　　（一）、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃，采購固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；

　�。ǘ�）、妥善保管在庫固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期維護(hù)檢查，保證其完好無損；

　�。ㄈ�）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

　　第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

　　（一）、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí)，應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)；

　�。ǘ�）、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí)，要開具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；

　�。ㄈ�）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

　　第十二條資產(chǎn)使用部門（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修，保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。

　�。ㄒ唬�、對(duì)固定資產(chǎn)卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；

　�。ǘ�）、按誰使用誰保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人；

　�。ㄈ�）、經(jīng)常清查盤點(diǎn)，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第十三條 由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并將各自制定的管理制度（辦法）報(bào)省公司。

　　第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類

　　第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過一年以上，單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價(jià)在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備、工具等。

　　不同時(shí)具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

　　第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價(jià)值限制。

　　固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。

　　第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。

　　各大類下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類，進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為：

　　發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

　　第四章 固定資產(chǎn)的`增加和計(jì)價(jià)

　　第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗(yàn)收，并建立固定資產(chǎn)卡片。

　　第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定：

　　（一）、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

　　改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行，按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用，減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建，則按新工程決算計(jì)價(jià)，原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。

　　（二）、購入的固定資產(chǎn)按照買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。

　　購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià)，扣除原安裝成本（或按市價(jià)），加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià)，其與實(shí)際支付價(jià)格的差額，計(jì)入累計(jì)折舊。

　�。ㄈ�）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

　�。ㄋ模�、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)（不包括安裝費(fèi)用），加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊，計(jì)入累計(jì)折舊。

　�。ㄎ澹�、盤盈的固定資產(chǎn)，按同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。

　�。�六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

　�。ㄆ撸�、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

　�。ò耍�、接受捐贈(zèng)的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

　　第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng)，只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值：

　　（一）、根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)重新；

　�。ǘ�）、根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià)；

　�。ㄈ�）進(jìn)行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值；

　　（四）根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整原暫估價(jià)值；

　�。ㄎ澹�、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤，必須更正。

　　第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理

　　第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：

　�。ㄒ唬�、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓；

　�。ǘ�）、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理作價(jià)，一般不應(yīng)低于凈值。

　　在出售時(shí)，由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開具發(fā)票的依據(jù)，并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

　�。ㄈ�）省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無償調(diào)撥。

　　固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時(shí)，保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

　�。ㄋ模�、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是，新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià)，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。

　　（五）、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

　　每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國家電力公司審批。

　�。�六）、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報(bào)省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。

　�。ㄆ撸┓矊俅笮褪┕�機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥，均需報(bào)國家電力公司審批。

　�。ò耍�、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，列入營業(yè)外收入。

　　第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請(qǐng)報(bào)廢：

　�。ㄒ唬�、運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長，經(jīng)濟(jì)上極不合算；

　�。ǘ�）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的；

　�。ㄈ�）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無法整治的；

　　（四）、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；

　�。ㄎ澹�、國家規(guī)定報(bào)廢的；

　�。�六）、進(jìn)口設(shè)備不能國產(chǎn)化，無配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。

　　第二十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬�、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢，由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國家電力公司備案。

　�。ǘ�）、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報(bào)省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國家電力公司審批。

　�。ㄈ�）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。

　　報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見，由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。

　　已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，作好處理記錄。

　　第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，填具固定資產(chǎn)盤虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財(cái)務(wù)部門審核，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

　　由于盲目采購，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

　　第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ，需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)，經(jīng)單位或上級(jí)主管部門審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元以下，需經(jīng)地市國稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元及以上，需由省國稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

　　第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理

　　第二十五條 計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。

　　固定資產(chǎn)按照國家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計(jì)入成本，不得沖減資本。

　　固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。

　　第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，可以計(jì)提折舊，但需按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

　　第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：

　�。ㄒ唬�、房屋和建筑物；

　�。ǘ�）、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具；

　　（三）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；

　�。ㄋ模�、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備；

　�。ㄎ澹�、以經(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；

　�。�六）、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；

　�。ㄆ撸�、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

　　第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：

　�。ㄒ唬�、土地；

　�。ǘ�）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

　�。ㄋ模�、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹�、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn)；

　　（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

　�。ㄆ撸�、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；

　�。ò耍�、國家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

　　第二十九條 省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。

　　第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用：按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目進(jìn)行控制。

　　部分大修項(xiàng)目，如水庫大壩、灰場(chǎng)、輸電線路等，如修理費(fèi)用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。

　　第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資

　　第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計(jì)提折舊。

　　以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財(cái)務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí)，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

　　第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財(cái)務(wù)部門按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。

　　第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。

　　投資時(shí)與對(duì)方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。

　　凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

　　第八章 固定資產(chǎn)卡片

　　第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同生技部門，組織有關(guān)單位按一物一卡填制�？ㄆ�一式三份，正本一份存財(cái)務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門使用。

　　第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位，計(jì)量單位和數(shù)量；

　�。ǘ�）、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值，及其變動(dòng)情況；

　�。ㄈ�）、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動(dòng)情況；

　　（四）、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位；

　�。ㄎ澹�、累計(jì)折舊情況：包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動(dòng)情況，停提折舊情況等。

　�。�六）、固定資產(chǎn)卡片編號(hào)，編號(hào)可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào)，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào)，資產(chǎn)增加時(shí)，順序號(hào)增加，資產(chǎn)減少時(shí)，其缺號(hào)不再補(bǔ)充，在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào)，牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致，以便卡物核對(duì)。

　　為今后適應(yīng)電算化管理，編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

　　財(cái)務(wù)部門保管的卡片正本，要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料，以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。

　　第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理

　　第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。

　　對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

　　第三十七條 受委托管理時(shí)，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬�、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。

　�。ǘ�）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。

　�。ㄈ�）、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。

　�。ㄋ模�、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。

　�。ㄎ澹�、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。

　　華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí)，另訂辦法明確。

　　第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài)，并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。

　　第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金，在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí)，按合同（協(xié)議）規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)管理辦法11

　　為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的安全完整，建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

　　(一)管理原則

　　固定資產(chǎn)的管理采取由辦公室統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)部歸總登記，各部門具體負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

　　(二)管理范圍

　　單價(jià)在20xx元以上，預(yù)計(jì)使用期限在一年以上的，屬于固定資產(chǎn)范疇。

　　(三)管理程序

　　1.固定資產(chǎn)的購置

　　因工作需要購置固定資產(chǎn)，原則上由各部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部審核后統(tǒng)一購置。如有特殊要求需購置專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，各部門須在購置申請(qǐng)中注明。購置固定資產(chǎn)總價(jià)不超過5000元報(bào)秘書長審批，超過5000元(含)須報(bào)理事會(huì)審批。

　　固定資產(chǎn)購置后，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽收簽字入庫。財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)名稱、價(jià)值、數(shù)量、保管人做項(xiàng)目登記。同時(shí)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，與財(cái)務(wù)部的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，每年至少核對(duì)一次。

　　2.固定資產(chǎn)領(lǐng)用及保管

　　領(lǐng)用固定資產(chǎn)有使用部門填寫領(lǐng)用單，報(bào)秘書長審批。各部門要設(shè)專人保管固定資產(chǎn)，使用人員要熟悉了解固定資產(chǎn)的使用性能和保管方法，認(rèn)真操作。

　　3.固定資產(chǎn)調(diào)撥

　　各部門需要調(diào)撥固定資產(chǎn)，需填寫調(diào)撥申請(qǐng)，經(jīng)秘書長同意后，由辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。未按規(guī)定辦理導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失的，有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　4.固定資產(chǎn)維修

　　因長期使用，需要維修的固定資產(chǎn)，由各部門提出申請(qǐng)，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。維修價(jià)格過高或無維修價(jià)值的`固定資產(chǎn)按報(bào)廢處理。

　　5.固定資產(chǎn)報(bào)廢

　　需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，有各部門提出申請(qǐng)，辦公室統(tǒng)一辦理，并將簽字確認(rèn)的清單及相關(guān)批件交財(cái)務(wù)部，以核銷固定資產(chǎn)賬目。

　　6.各部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員工作調(diào)整時(shí)，應(yīng)精修工作交接。工作人員調(diào)動(dòng)或離職，應(yīng)將其負(fù)責(zé)保管使用的固定資產(chǎn)退交辦公室，由辦公室驗(yàn)收，并持驗(yàn)收清單辦理調(diào)動(dòng)或離職手續(xù)。

　　7.每年財(cái)務(wù)部要核對(duì)固定資產(chǎn)賬實(shí)，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。辦公室對(duì)賬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，確保本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)安全。

固定資產(chǎn)管理辦法12

　　第一章 總則

　　第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校固定資產(chǎn)管理秩序，落實(shí)管理責(zé)任制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

　　第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。同時(shí)，貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的精神，積極開展修舊利廢，做到少花錢多辦事，物盡其用，減少閑置和浪費(fèi)。

　　第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰賠償”的原則，做到人各有責(zé)、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。

　　第四條 學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理的職能部門，參與全校范圍內(nèi)固定資產(chǎn)采購，負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的入庫、供應(yīng)、調(diào)配、報(bào)廢、清查、分類賬管理等工作。

　　第五條 校委會(huì)是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門。

　　第六條 建立全校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和各使用部門相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)分明，層層負(fù)責(zé)。

　　第七條 對(duì)專用設(shè)備，建立健全操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等技術(shù)管理制度，對(duì)操作人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作。

　　第八條 固定資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)，必須辦理交接手續(xù)。

　　第九條 工作人員退休、辭職、調(diào)出時(shí)，在辦理離校手續(xù)前，必須辦理相應(yīng)資產(chǎn)清退手續(xù)。

　　第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類

　　第十條 固定資產(chǎn)的范圍

　�。ㄒ唬┮话阄锲穯挝粌r(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

　　（二）單位價(jià)值雖未達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物品（如桌凳、家具、圖書等）。

　�。ㄈ�）符合本條第一款或第二款規(guī)定的學(xué)校自制、外單位捐贈(zèng)、上級(jí)調(diào)撥的物品。

　　第十一條 固定資產(chǎn)的分類

　�。ㄒ唬┩恋亍⒎课菁皹�(gòu)筑物。包括教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設(shè)施等。

　�。ǘ�）一般設(shè)備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設(shè)備。

　�。ㄈ�）專用設(shè)備。包括教學(xué)儀器、電教設(shè)備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學(xué)設(shè)備等，直接用于教學(xué)教育的`設(shè)備和醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸工具等。

　�。ㄋ模﹫D書。

　　（五）文物及陳列品。

　　（六）其他固定資產(chǎn)，指不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。

　　第三章 固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)

　　第十二條 固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┤�面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)完整無缺。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度。

　　（三）編制固定資產(chǎn)目錄，科學(xué)核定固定資產(chǎn)需要量，合理調(diào)配固定資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┳龊萌�校固定資產(chǎn)各類明細(xì)賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。

　　（五）參與固定資產(chǎn)采購，及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫、編號(hào)、供應(yīng)、調(diào)配、報(bào)廢等相關(guān)工作。

　�。�六）協(xié)助組織全校固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)。

　�。ㄆ撸┒ㄆ谂c各使用部門核對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

　　第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門，職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核算，每學(xué)期與固定資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì)，保證賬賬相符。

　　（二）全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

　�。ㄈ�）組織學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作。

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校各部門做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作及固定資產(chǎn)臺(tái)賬的賬務(wù)處理工作。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)的上報(bào)審批工作。

　　第十四條 學(xué)校各部門是學(xué)校固定資產(chǎn)使用部門，其職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

　　（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、日常管理和維護(hù)，做到賬物相符。

　�。ㄈ�）參加相關(guān)固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收。

　�。ㄋ模�對(duì)破損經(jīng)維修不能使用的固定資產(chǎn)，及時(shí)提交資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢申請(qǐng)。

　　如： 圖書室

　　（一）負(fù)責(zé)圖書和期刊的購置計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、編號(hào)、裝訂、入庫等工作。

　　（二）設(shè)置圖書明細(xì)賬，并定期和總賬核對(duì)相符。

　�。ㄈ�）裝訂后的期刊作為固定資產(chǎn)處理。

　�。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的圖書與期刊及時(shí)核銷或報(bào)損。

　　第四章 固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、 管理及報(bào)廢

　　第十六條 固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收

　�。ㄒ唬┻x購固定資產(chǎn)的原則為“技術(shù)先進(jìn)，性能可靠，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，價(jià)格合理”，同時(shí)考慮到適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、耐用性、成套性、靈活性等指標(biāo)。

　�。ǘ�）學(xué)校提出的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，應(yīng)詳細(xì)注明物品的規(guī)格、型號(hào)、參考價(jià)格、使用期限等。經(jīng)全體教師會(huì)或教職工代表會(huì)通過。

　　（三）固定資產(chǎn)購入后，購置、財(cái)務(wù)、保管等應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)入、出庫手續(xù)。

　�。ㄋ模�學(xué)校新建房屋、建筑物，在交付使用后，應(yīng)憑經(jīng)過審計(jì)的建筑工程造價(jià)文件，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

　�。ㄎ澹┵F重設(shè)備的說明書、技術(shù)操作規(guī)程、圖紙、照片、合格證書等資料，交學(xué)校檔案室保管。

　　第十七條 固定資產(chǎn)的管理及報(bào)廢

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)實(shí)際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)，建立各部門固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)明確，部門負(fù)責(zé)人為本部門所使用固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人，部門固定資產(chǎn)管理員為直接責(zé)任人。

　�。ǘ�）各使用部門或個(gè)人在固定資產(chǎn)的管理、使用、保管、維護(hù)等方面對(duì)校長負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）每學(xué)期與總賬核對(duì)，如有不符，雙方應(yīng)及時(shí)查找原因并調(diào)整賬務(wù)。

　�。ㄋ模�學(xué)校固定資產(chǎn)一般不外借，特殊情況學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有損壞，照價(jià)賠償。

　　（五）需正常報(bào)損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)鑒定小組鑒定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

　�。�六）對(duì)上級(jí)部門已批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由學(xué)校處理，及時(shí)進(jìn)行變價(jià)出售或拆零維修。售出款如數(shù)繳給學(xué)校。同時(shí)，做相應(yīng)賬務(wù)處理。

　　第五章 固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)

　　第十八條 固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)每年12月份進(jìn)行一次。

　　第十九條 使用部門每年對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行年中、年末兩次核對(duì)。年中核對(duì)一般安排在每年6月，年末核對(duì)一般隨固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)進(jìn)行。

　　第二十條 各部門負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員按學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門的要求做好本部門固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作。

　　第二十一條 清查、核對(duì)中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產(chǎn)，由使用部門查明原因并填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定表》（分別列出名稱、數(shù)量、原價(jià)、報(bào)廢原因等），按前面規(guī)定辦理。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法由村任鄉(xiāng)中心校解釋。

　　第二十三條 本辦法自20xx年4月1日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法13

　　長期以來，林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來源于國家財(cái)政預(yù)算單一渠道，投資項(xiàng)目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制，權(quán)力高度集中，政府不但行使行政管理權(quán)，還行使投資管理權(quán)，由于同時(shí)行使這兩種權(quán)力，造成互相干擾和經(jīng)濟(jì)關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂，投資決策權(quán)一般歸計(jì)劃部門，而財(cái)政(財(cái)務(wù))部門則通過稅收和上交利潤負(fù)責(zé)投資回收，從而造成投資決策與投資回收分離，權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國家的“大鍋飯”，千方百計(jì)爭(zhēng)投資，爭(zhēng)項(xiàng)目;而投資決策的主管部門同樣也吃國家的“大鍋飯”，只管投資決策，卻沒有回收增值的責(zé)任。近幾年，中央對(duì)傳統(tǒng)的投資體制進(jìn)行了一些改革，如下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù);把財(cái)政撥款改為銀行貸款，實(shí)行投資有償使用。在林業(yè)方面，集體林區(qū)木材市場(chǎng)開放后，由于對(duì)集體林區(qū)森工基建投資中斷，投資渠道起了變化，出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴(kuò)大等新情況。面對(duì)這一變化，為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾，就必須在建立林業(yè)基金制度的同時(shí)，對(duì)林業(yè)投資管理體制進(jìn)行必要的改革。

　　林業(yè)投資管理體制改革，總的方向就是要按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變政府的職能，并把林業(yè)投資活動(dòng)納入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見是:

　　一、明確劃分不同類型的投資，采取不同的價(jià)值回流方式

　　考慮到各類投資的動(dòng)機(jī)和目的不同、投資的約束條件也不一樣，因而投資行為的調(diào)節(jié)機(jī)制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看，不同類型的投資，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和價(jià)值的回流方式也不同。為此，要適應(yīng)林業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運(yùn)行機(jī)制。林業(yè)基金的組成，按現(xiàn)有來源，大致可分為兩大類:一是自有資金(指財(cái)政撥入和林業(yè)部門依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財(cái)政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法，根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的特點(diǎn)，也可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分，這就需要掌握好投向，分別采取有償使用和無償補(bǔ)助的辦法。

　　一類是經(jīng)營性投資，指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟(jì)效益的投資。它的利益指向十分明確，誰投資誰就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后，其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去，通過交換，回收其價(jià)值，并帶來價(jià)值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它的投資動(dòng)機(jī)是直接獲取經(jīng)濟(jì)收益，因此，投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革，就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，既要放權(quán)放利，使企業(yè)具有從事經(jīng)營性投資的能力與動(dòng)力，又要定責(zé)，使企業(yè)的經(jīng)營性投資具有風(fēng)險(xiǎn)性和約束力。因此，對(duì)這部分投資應(yīng)該是有償使用。對(duì)營造有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法，把發(fā)放育林基金改作有償無息使用，誰借誰還。近幾年的實(shí)踐證明，經(jīng)營性投資采取這種有償使用的辦法，有利于提高資金使用效益，經(jīng)濟(jì)效益較好。

　　另一類是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會(huì)效益的投資。其特點(diǎn)是直接經(jīng)濟(jì)效益往往不大，而生態(tài)效益或社會(huì)效益卻十分明顯，具有保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類投資有一部分可以通過市場(chǎng)交換得到回收，但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會(huì)效益的大小，由國家財(cái)政給予補(bǔ)償。具體來說，營造防護(hù)林、特種用途林以及護(hù)林防火、防治森林病蟲害、培育林木良種等，可仍采用育林基金無償補(bǔ)助的辦法�？傊�，對(duì)林業(yè)投資要分別不同類型，按照它們形成的不同功能和效益，分別采取有償使用和無償補(bǔ)助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照不同類型的投資，分別采取不同的價(jià)值回流方式。

　　二、按照政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營

　　為了提高投資效益，在建立林業(yè)基金制度的同時(shí)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營性投資有償使用部分實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法，防止在項(xiàng)目不經(jīng)過論證、資金和物資不落實(shí)的情況下，盲目投資。實(shí)行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)從以下幾方面著手:

　　(一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來源，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須通過深化改革，建立林業(yè)基金制度，以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級(jí)管理的特點(diǎn)，有必要設(shè)立省、地、縣三級(jí)林業(yè)基金，分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級(jí)林業(yè)基金收支計(jì)劃，都要列入全省統(tǒng)一計(jì)劃范圍內(nèi)，按省、地，縣分級(jí)，在各自管理的.范圍內(nèi)，行使自己的經(jīng)濟(jì)核算職能，并根據(jù)各自掌握和支配的部分進(jìn)行分項(xiàng)核算。同時(shí)，要建立各級(jí)林業(yè)基金管理責(zé)任制，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算，并按項(xiàng)目認(rèn)真考核投資經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二)組建林業(yè)基金管理委員會(huì)省、地、縣三級(jí)應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會(huì)，由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計(jì)委投資公司和林業(yè)、財(cái)政、銀行等部門主要負(fù)責(zé)人參加組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員和籌集林業(yè)資金，指導(dǎo)林業(yè)基金投向，聽取和審理林業(yè)基金收支計(jì)劃和年度預(yù)決算報(bào)告，包括對(duì)林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營宗旨與投資運(yùn)用目標(biāo)等。同時(shí)，作為產(chǎn)權(quán)主體，行使投資所有權(quán)，從宏觀利益出發(fā)，按產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分配投資。此外，為了加強(qiáng)林業(yè)基金管理，各級(jí)林業(yè)部門在內(nèi)部要有專管林業(yè)基金的職能機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的財(cái)會(huì)和其他業(yè)務(wù)管理人員。

　　(三)組建林業(yè)各類投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國有林開發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計(jì)劃先搞試點(diǎn)，以工廠為龍頭，組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團(tuán)，今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開發(fā)企業(yè)集團(tuán)、毛竹綜合開發(fā)企業(yè)集團(tuán)、林紙聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這些公司(集團(tuán))所需資金除由林業(yè)基金管理委員會(huì)通過撥款、“撥改貨”等方式給予投資外，公司(集團(tuán))也可以用部分自有的資金進(jìn)行投資。各類公司(集團(tuán))作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營企業(yè)，行使投資經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益，使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門的指導(dǎo)，以貫徹國家政策目標(biāo)為宗旨，并享有經(jīng)營自。林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)與公司(集團(tuán))的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團(tuán))直接向林業(yè)基金管委會(huì)承包，實(shí)行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營責(zé)任制，接受產(chǎn)權(quán)主體對(duì)宏觀效益的要求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束，同時(shí)考慮市場(chǎng)狀況與微觀效益，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營項(xiàng)目，負(fù)責(zé)資金的回收和增值。

　　(四)全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制，增強(qiáng)公司(集團(tuán))活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性林業(yè)基金管委會(huì)作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團(tuán))進(jìn)行投資，對(duì)投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實(shí)到承包企業(yè)。公司(集團(tuán))內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位，并通過招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營者。要層層落實(shí)承包，并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則，把承包指標(biāo)層層分解，落實(shí)到廠(場(chǎng))、班組和個(gè)人，努力完善各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，凡是有目標(biāo)能考核，可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體，合理確定基數(shù)。在承包中，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益。

　　(五)要對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營收益進(jìn)行合理分配公司(集團(tuán))投資經(jīng)營所獲得的利潤，可確定一個(gè)交納所得稅的合理基數(shù)，定額上交。增長部分，除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團(tuán))進(jìn)入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金)外，其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項(xiàng)來源，由林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)收回，繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn)，用于造林營林。同時(shí)，隨著留利的增加，要逐步建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在完不成上繳任務(wù)時(shí)，用包括風(fēng)險(xiǎn)基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補(bǔ)足，做到既負(fù)盈又負(fù)虧。

固定資產(chǎn)管理辦法14

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項(xiàng)工作為重點(diǎn)。堅(jiān)持客觀公正、公開公平的原則，實(shí)事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績，為正確評(píng)價(jià)和任用干部提供依據(jù)，真正形成以實(shí)績排座次、憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲、按發(fā)展論功過的良好機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好地發(fā)展。

　　二、考核內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹩雾�(xiàng)考核

　　對(duì)今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行單項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲，單項(xiàng)考核均實(shí)行百分制。

　　1、招商引資

　　招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實(shí)施意見》確定的任務(wù)，完成進(jìn)度以實(shí)際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

　　對(duì)招商引資的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計(jì)辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　2、民營經(jīng)濟(jì)

　　對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行，主要考核：①重點(diǎn)項(xiàng)目（指固定資產(chǎn)投入300萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目）；②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額（指投入額50萬元以上，300萬元以下）；③工業(yè)園區(qū)（包括專業(yè)市場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④新增規(guī)模企業(yè)（每新增一個(gè)規(guī)模企業(yè)抵頂一個(gè)固定資產(chǎn)投入200萬元的項(xiàng)目）。

　　考核時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單，報(bào)縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、招商辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)辦進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收，主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對(duì)新增設(shè)備的投入額，以票據(jù)為準(zhǔn)（結(jié)合廠價(jià)咨詢）；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計(jì)局登記備案為準(zhǔn)。

　　對(duì)老企業(yè)增上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按100%計(jì)；對(duì)新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入額按130%計(jì)。

　　民營經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　3、林業(yè)生產(chǎn)

　�。�1）考核綠色通道工程（河道綠化）的投入額。綠色通道指七條主要公路（寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路）綠化帶的補(bǔ)植，其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹。

　　（2）考核速生豐產(chǎn)林（30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng)）的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

　　對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的考核，綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核，速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收�？己藭r(shí)，采取實(shí)地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

　　綠色通道工程（河道綠化）和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計(jì)分面積=植樹畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3，每畝按20xx元計(jì)投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時(shí)，對(duì)七條干線公路綠化帶的補(bǔ)植實(shí)行減分考核，按千米段抽查，每空缺1%減1分。

　　4、奶牛生產(chǎn)

　　奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

　　對(duì)奶牛生產(chǎn)的考核，采取動(dòng)態(tài)考核的`辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊(cè)，報(bào)縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員考核驗(yàn)收。考核時(shí)，實(shí)地查看畜舍，清點(diǎn)實(shí)際存欄數(shù)量，存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價(jià)格（每頭奶牛按2萬元計(jì)）計(jì)算總投入額，投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)100分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　5、稅費(fèi)征收

　　按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法》的通知精神，農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)、“兩工”以資代勞款按時(shí)上繳縣財(cái)政的計(jì)100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分；引黃水費(fèi)每拖繳一天減1分；“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分；因此而發(fā)生的案件每出現(xiàn)一起越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、4分、6分、10分。

　　對(duì)稅費(fèi)工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費(fèi)和“兩工”以資代勞款上繳以縣財(cái)政局登記為準(zhǔn)；案件以農(nóng)業(yè)局、局登記備案為準(zhǔn)。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)考核規(guī)劃編制和落實(shí)情況，即“10片、7線、11點(diǎn)”和規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)方面。

　�。�1）規(guī)劃編制（60分）

　　①“10片”的規(guī)劃（25分）。除寧津鎮(zhèn)外，其他10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計(jì)15分，完不成的不計(jì)分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計(jì)10分，年底完不成的不計(jì)分。

　�、凇�11點(diǎn)”的規(guī)劃（5分）。11月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個(gè)小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計(jì)5分，完不成的不計(jì)分。

　�、邸�7線”的規(guī)劃（30分）。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路。10月底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)（含穿膛村）規(guī)劃的計(jì)30分，完不成的不計(jì)分。

　　以上三項(xiàng)規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)（必須是縣級(jí)以上有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)規(guī)劃）。

　　（2）規(guī)劃建設(shè)（40分）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑，須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全，經(jīng)正式設(shè)計(jì)并按圖紙施工，工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型，其它為二層以上樓房，符合上述要求的計(jì)40分。每發(fā)現(xiàn)一處無用地審批手續(xù)建筑的減2分，無設(shè)計(jì)方案審批手續(xù)的減2分，有手續(xù)不按設(shè)計(jì)施工建設(shè)的減2分，企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

　　7、農(nóng)村合作醫(yī)療

　�。�1）資金籌集（70分）

　　按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專項(xiàng)考核》（寧辦發(fā)[20xx]36號(hào)）的通知精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%（寧津鎮(zhèn)為80%），按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（每人10元）籌資。籌資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時(shí)限（截止9月10日18時(shí)）上繳縣財(cái)政的計(jì)70分�；I資額未按任務(wù)數(shù)上繳的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)減3分；籌資額未按規(guī)定時(shí)限上繳的，每拖繳一天（以縣財(cái)政局收款單據(jù)為準(zhǔn)）減1分。

　�。�2）資金管理（30分）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專用帳戶的計(jì)10分；有專人負(fù)責(zé)的計(jì)10分；做到專戶儲(chǔ)存、專帳管理、�？顚Ｓ玫挠�(jì)10分。以上三項(xiàng)達(dá)不到要求的不計(jì)分。

　　8、村村通工程

　�。�1）路基加寬工程（50分）

　　按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實(shí)施意見》要求，長官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于20xx年5月1日前完成路基加寬工程；寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于20xx年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時(shí)間，完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)50分。

　�。�2）橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理（50分）

　�、贅蚝�管配套。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格（不符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量差）減1分。

　�、陴B(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)10分。其中，建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍計(jì)3分；落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)3分；制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計(jì)1分；路政管理專人負(fù)責(zé)計(jì)2分；養(yǎng)護(hù)資料齊全計(jì)1分。養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全的減1分；養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不健全的減2分；養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分；未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實(shí)的減1分；路政管理無專人負(fù)責(zé)的減2分；養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。

　�、勐啡菡�理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)30分。其中，路肩寬度計(jì)9分；路肩整容計(jì)3分；綠化平臺(tái)計(jì)6分；邊坡計(jì)6分；邊溝計(jì)6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計(jì)長度減分，每200米（含200米以下）減1.5分。

　　9、社會(huì)穩(wěn)定

　　對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行減分制考核。年內(nèi)無個(gè)體上訪、集體上訪、積案、群體性（10人以上）事件、惡性的事件發(fā)生的得100分，有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。

　　（1）工作。每出現(xiàn)一起個(gè)體越級(jí)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、5分、10分、20分；每出現(xiàn)一起集體越級(jí)（5人以上）到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減5分、10分、20分、40分；每出現(xiàn)一起積案減10分。

　�。�2）。每發(fā)生一起群體性（10人以上）事件，根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會(huì)影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。

　�。�3）惡性的事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡，在社會(huì)上造成惡劣影響的，視情況減20—50分。

　　對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的考核，個(gè)體上訪、集體上訪和積案以局登記備案為準(zhǔn)；以政法委提供情況為準(zhǔn)；惡性的事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

　　10、后進(jìn)村整頓

　　每治理整頓好一個(gè)無班子村得20分；每治理整頓好一個(gè)后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每缺勤1人次減1分�？偡植怀�過100分。

　�。ǘ�）綜合考核

　　綜合考核實(shí)行千分制，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分，其它工作占300分。

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括：①招商引資，②民營經(jīng)濟(jì)，③林業(yè)生產(chǎn)，④奶牛生產(chǎn)，⑤高效農(nóng)業(yè)（指當(dāng)年新增冬暖大棚10個(gè)以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上，良種豬1000頭以上，雞1萬只以上，羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見附表）。按總投入額計(jì)分，總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)700分，根據(jù)第一名的投入額計(jì)算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　2、其它工作包括：①稅費(fèi)征收，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，③農(nóng)村合作醫(yī)療，④村村通工程，⑤社會(huì)穩(wěn)定，⑥基層組織建設(shè)，⑦統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)分方法是先計(jì)算出稅費(fèi)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項(xiàng)內(nèi)容的合計(jì)得分后，再按（300÷第一名6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項(xiàng)得分合計(jì)數(shù)）計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行減分，按照寧津縣民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《20xx年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》任務(wù)指標(biāo)，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分，每有一項(xiàng)完不成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計(jì)部門檢查驗(yàn)收，每有一次不合格的減10分。

　　3、加減分

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作受縣委、縣政府通報(bào)表揚(yáng)的加10－20分，通報(bào)批評(píng)的減10－20分，以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

　　4、“一票否決”

　　對(duì)①招商引資、②、③計(jì)劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“一票否決”制。

　　招商引資以實(shí)際考核為準(zhǔn)（完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決）；以局提供情況為準(zhǔn)；計(jì)劃生育以縣計(jì)生局提供情況為準(zhǔn)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)；社會(huì)治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。

　　按照綜合考核得分和加減分情況，計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分，按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項(xiàng)“一票否決”，綜合考核向后推兩個(gè)位次。

　　三、獎(jiǎng)懲政策

　　按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核的結(jié)果，設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎(jiǎng)懲辦法。

　　1、榮譽(yù)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記三等功。單項(xiàng)考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)銅牌。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副書記（或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）定為年度工作考核優(yōu)秀等次。

　　2、物質(zhì)獎(jiǎng)。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎(jiǎng)金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2萬元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1萬元；第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.5萬元；第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記0.5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.3萬元，同時(shí)各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。對(duì)綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，罰金由縣財(cái)政代扣。

　　單項(xiàng)考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎(jiǎng)金,具體數(shù)額另行規(guī)定，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副職各獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)工資最多一級(jí)。對(duì)單項(xiàng)考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元，罰款不重復(fù)。罰金由縣財(cái)政代扣。

　　3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣委優(yōu)先向上級(jí)黨組織推薦為縣級(jí)干部人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長優(yōu)先提拔。

　　4、崗位調(diào)整。在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時(shí)，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》規(guī)定，原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績“級(jí)次”與單位“檔次”對(duì)應(yīng)調(diào)整。

　　5、末位輪崗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核最后一名，同時(shí)沒有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》精神，第一年亮黃牌，連續(xù)兩年處末位者，調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降職安排；最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一年內(nèi)不予提拔。

　　6、“一票否決”政策：被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政績考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門共同組織實(shí)施。

　　2、獎(jiǎng)勵(lì)工資、記功由縣人事局辦理；職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理；物質(zhì)獎(jiǎng)懲由縣財(cái)政局辦理。以上工作由縣政績考核辦公室督辦。

　　3、年終考核結(jié)束后，考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章，并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，提交縣委常委會(huì)研究決定。最后，考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。

　　五、考核工作紀(jì)律

固定資產(chǎn)管理辦法15

　　固定資產(chǎn)管理是經(jīng)營管理的一部分，尤其在電網(wǎng)企業(yè)中，所占比重相對(duì)較大，因此做好固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在電網(wǎng)企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)突出，即規(guī)模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛，以上特點(diǎn)使得電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度較大，尤其是價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產(chǎn)變動(dòng)信息的溝通等。筆者現(xiàn)以邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)日常管理為例，對(duì)固定資產(chǎn)日常管理進(jìn)行初步研究。

　　一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬╇娋W(wǎng)企業(yè)是資金密集型、資產(chǎn)分散型企業(yè)，固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值管理和實(shí)物管理相分離的管理模式

　　對(duì)于邢臺(tái)供電公司而言，固定資產(chǎn)管理涉及到財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、基建部、辦公室、物資公司等多個(gè)部門，價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，生產(chǎn)部進(jìn)行技術(shù)管理，實(shí)物管理則由使用部門管理。由于使用部門多，資產(chǎn)價(jià)值管理和設(shè)備及技術(shù)管理角度不盡相同，對(duì)資產(chǎn)記錄的內(nèi)容和要求不完全一致，造成財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)部運(yùn)行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)起來有一定難度，因此難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)mis接口。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布地域廣、數(shù)量多，給固定資產(chǎn)管理帶來一定難度

　　20xx年末，邢臺(tái)供電公司45.8億元的固定資產(chǎn)共有固定資產(chǎn)卡片16 015張，固定資產(chǎn)分布于邢臺(tái)地區(qū)各個(gè)變電站、線路，難以對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，雖年末進(jìn)行一次盤點(diǎn)，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報(bào)廢毀損難以及時(shí)得到反映。

　�。ㄈ�）“十一五”期間，國家電網(wǎng)公司加大了對(duì)電網(wǎng)的投資力度，固定資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，對(duì)固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)

　　20xx年，邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)增長6.96億，比年初增長17.91%，20xx全年在建工程7.6億元，保證在建工程完工及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標(biāo)，實(shí)際工程進(jìn)度滯后等影響，不能完全按照期初計(jì)劃完工，影響了在建工程完成財(cái)務(wù)決算的進(jìn)度，從而無法及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┯捎诖笮�、技改和日常撥付固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)、城網(wǎng)等的更新頻繁，為調(diào)整卡片記錄，保持卡物信息一致帶來了一定的困難

　�。ㄎ澹┺r(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn)本著“誰使用、誰維護(hù)”的原則，由縣供電企業(yè)實(shí)行代管，這為固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、增減、報(bào)廢、毀損處置等管理帶來了不少困難

　　邢臺(tái)供電公司農(nóng)網(wǎng)改造共形成固定資產(chǎn)16.58億元，占20xx年末全部固定資產(chǎn)的36.2%，而且數(shù)量多，分類復(fù)雜，分布范圍廣。如何實(shí)施有效的監(jiān)控是這部分固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)。

　　二、固定資產(chǎn)日常管理模式和流程

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)

　　為保證固定資產(chǎn)管理渠道暢通、行之有效，就必須要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，本著建設(shè)資產(chǎn)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的思路，邢臺(tái)供電公司領(lǐng)導(dǎo)歷來對(duì)固定資產(chǎn)管理十分重視，提出了“管資產(chǎn)、管經(jīng)營”齊頭并進(jìn)的工作方針，突出了固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，提出了向資產(chǎn)要效益的口號(hào)。通過資產(chǎn)清理處置，加大電網(wǎng)投資等方法，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。

　�。ǘ�）制度建設(shè)是管好固定資產(chǎn)的有力保障

　　為保證固定資產(chǎn)管理規(guī)范，有章可循，邢臺(tái)供電公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司和河北省電力公司固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)辦法，結(jié)合公司實(shí)際，制定了一整套固定資產(chǎn)，包括《邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《邢臺(tái)供電公司工程結(jié)算管理辦法》、《固定資產(chǎn)報(bào)廢管理辦法》、《固定資產(chǎn)出租管理辦法》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等，涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，同時(shí)根據(jù)國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理表單樣式，制訂規(guī)范了固定資產(chǎn)購置審批表、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表、固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單、固定資產(chǎn)盤虧審批單、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)出租審批單等，為固定資產(chǎn)管理工作的開展提供了保障。

　　（三）規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵

　　1.明確職責(zé)，歸口管理，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。邢臺(tái)供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，從價(jià)值角度確保賬卡相符，保證資產(chǎn)的完整，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，正確對(duì)其計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況，并會(huì)同有關(guān)部門建立發(fā)放固定資產(chǎn)卡片，定期檢查，參與清查盤點(diǎn)，并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃和殘值回收工作。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理，對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各使用部門實(shí)行實(shí)物管理，對(duì)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、及時(shí)檢修負(fù)責(zé)。物資部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購，基建部負(fù)責(zé)按照工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并達(dá)到預(yù)期的使用效益。

　　明確職責(zé)后，根據(jù)各自職責(zé)按照固定資產(chǎn)的管理流程從資產(chǎn)規(guī)劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運(yùn)營，報(bào)廢等進(jìn)行全過程管理。

　　2.多措并舉，定期清查，確�！百~、卡、物”相符。由于固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，為此，邢臺(tái)供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上，由財(cái)務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)模塊與遠(yuǎn)光賬務(wù)系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)相一致，保證了賬卡相符；二是從制度上確定了《固定資產(chǎn)清查制度》，每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，填制了固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表，保證了卡物相符；三是從源頭上做好固定資產(chǎn)卡片建立工作，在財(cái)務(wù)決算轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時(shí)明確一卡一物，并通過現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，粘貼設(shè)備卡片等方法，保證了固定資產(chǎn)卡片賬實(shí)相符；四是公司20xx年開始實(shí)行了固定資產(chǎn)設(shè)備卡片，通過設(shè)備卡片的建立，解決了固定資產(chǎn)設(shè)備只有生產(chǎn)部門的生產(chǎn)設(shè)備卡片，而沒有固定資產(chǎn)設(shè)備卡片的情況，并將設(shè)備卡片粘貼到相應(yīng)設(shè)備上去，保證了卡物相符，也使設(shè)備的價(jià)值一目了然；五是實(shí)施清查結(jié)果備查制度，即每次清查時(shí)，要求資產(chǎn)使用部門將清查報(bào)告連同實(shí)物照片一并上報(bào)，并將照片附以名稱和固定資產(chǎn)卡片號(hào)，以利于卡片和實(shí)物核對(duì)。

　　3.折舊提取是固定資產(chǎn)日常管理的重要方面

　　折舊具有影響生產(chǎn)成本支出、預(yù)算執(zhí)行和為增加固定資產(chǎn)積聚資金的作用，在固定資產(chǎn)日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺(tái)供電公司嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司“固定資產(chǎn)辦法”和“固定資產(chǎn)目錄”執(zhí)行，按固定資產(chǎn)折舊率上限，以平均年限法提取折舊。20xx年，邢臺(tái)供電公司提取折舊2.73億元，占全年成本支出的37.6%，預(yù)算完成率100%。

　　4.動(dòng)態(tài)跟蹤、統(tǒng)一匯總，及時(shí)了解固定資產(chǎn)更新改造情況。目前邢臺(tái)供電公司使用遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)模塊管理固定資產(chǎn)，而此模塊僅具有簡(jiǎn)單的核算功能，并不具備管理功能，而且尚未與生產(chǎn)mis相連接，因此固定資產(chǎn)更新、改造的情況難以掌握，卡物相符一直是公司固定資產(chǎn)管理要解決的難點(diǎn)。針對(duì)這種情況，邢臺(tái)供電公司實(shí)施了動(dòng)態(tài)跟蹤，統(tǒng)一匯總的辦法，即由固定資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、改造、大修時(shí)，記錄更改、檢修的相關(guān)信息，并分季度向生產(chǎn)部和財(cái)務(wù)部上報(bào)匯總，在年終清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)，統(tǒng)一匯總信息。通過這樣的數(shù)據(jù)積累可以掌握各項(xiàng)主要資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)狀況，為編制該項(xiàng)資產(chǎn)日后檢修及改造的預(yù)算提供了依據(jù)。

　�。ㄋ模┳⒅刭Y產(chǎn)處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　為了確保資產(chǎn)優(yōu)良，應(yīng)對(duì)大規(guī)模大修、技改更換下來的設(shè)備，保證“賬、卡、物”相符，就需要及時(shí)地進(jìn)行資產(chǎn)清理。通過清理，發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)和效率低下的資產(chǎn)，并進(jìn)行及時(shí)的處置，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使固定資產(chǎn)保持優(yōu)良狀態(tài)。

　　邢臺(tái)供電公司將資產(chǎn)清理處置作為一個(gè)長效機(jī)制來抓，結(jié)合固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損、報(bào)廢等，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、不良資產(chǎn)核銷關(guān)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，固化固定資產(chǎn)處置程序，完善決策審批程序，做好審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等有關(guān)工作，規(guī)范操作流程，降低資產(chǎn)處置過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、進(jìn)一步管好固定資產(chǎn)管理的建議

　　（一）轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新思路，努力向固定資產(chǎn)全壽命管理轉(zhuǎn)變

　　邢臺(tái)供電公司固定資產(chǎn)一直以來是財(cái)務(wù)只管固定資產(chǎn)的價(jià)值，生產(chǎn)部門只管資產(chǎn)的實(shí)物，存在價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。為了改變這種狀況，公司按照省公司要求，轉(zhuǎn)變思維，確定固定資產(chǎn)“全員、全過程、全方位”的管理思路，要求資產(chǎn)的使用者參與到資產(chǎn)管理中來，從資產(chǎn)進(jìn)入到退出實(shí)行全壽命管理，并加強(qiáng)資產(chǎn)管理與各項(xiàng)管理工作的結(jié)合。

　　目前，公司已樹立起全員管資產(chǎn)的觀念，通過每年資產(chǎn)清查和粘貼固定資產(chǎn)卡片等方式，不僅將卡片對(duì)應(yīng)的.資產(chǎn)名稱、型號(hào)、地點(diǎn)等標(biāo)明，也將資產(chǎn)的價(jià)值、凈值、使用年限等標(biāo)明，讓使用者一目了然，形成了資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)價(jià)值管理的互動(dòng)。為確保對(duì)固定資產(chǎn)全過程管理，財(cái)務(wù)部門基建管理崗位與資產(chǎn)管理崗位緊密銜接，將資產(chǎn)的管理范圍向前延伸到項(xiàng)目前期可研階段，向后擴(kuò)展到資產(chǎn)的退出和處置，同時(shí)財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)部門時(shí)時(shí)溝通，通過信息共享了解資產(chǎn)的運(yùn)營狀況。

　　（二）依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

　　邢臺(tái)供電公司涉及固定資產(chǎn)管理方面的軟件主要有遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊，遠(yuǎn)方V6物流系統(tǒng)，生產(chǎn)mis系統(tǒng)等，雖然經(jīng)過多方努力，但是各系統(tǒng)連接起來仍有難度，造成各自為戰(zhàn)，實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離的情況。為改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理，建立財(cái)務(wù)資料與固定資產(chǎn)運(yùn)營資料一一對(duì)應(yīng)的實(shí)時(shí)化信息管理系統(tǒng)，就需要通過網(wǎng)絡(luò)化管理保證將固定資產(chǎn)壽命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流串起來。因此首先需要新的固定資產(chǎn)管理軟件實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理實(shí)時(shí)對(duì)接、信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的在線實(shí)時(shí)管理，形成設(shè)備從申請(qǐng)采購到報(bào)廢整個(gè)過程的閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)；其次需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)條形碼技術(shù)，通過條形碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以確保賬實(shí)相符。

　�。ㄈ�）深入現(xiàn)場(chǎng)，使價(jià)值管理與實(shí)物管理有機(jī)結(jié)合

　　長期以來，財(cái)務(wù)人員不懂生產(chǎn)經(jīng)營，為固定資產(chǎn)的管理帶來一定困難。因此，公司要求“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”，即要求管理人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)了解資產(chǎn)的基本構(gòu)成，運(yùn)營狀況，存放地點(diǎn)，同時(shí)為資產(chǎn)實(shí)物管理人員出主意想辦法，解決管理固定資產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，也可以根據(jù)不同的情況，請(qǐng)專門的技術(shù)人員，走進(jìn)財(cái)務(wù)部，為財(cái)務(wù)人員授課，全面了解資產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)，努力打造“既懂財(cái)務(wù)，又懂生產(chǎn)”的復(fù)合型人才。通過這樣的上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，共同把固定資產(chǎn)管理好。

　�。ㄋ模┓謱庸芾�，落實(shí)責(zé)任，積極研究農(nóng)電資產(chǎn)管理模式

　　農(nóng)網(wǎng)一至三期改造以來，形成了價(jià)值由市公司管理，而實(shí)物資產(chǎn)管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)相分離產(chǎn)生的問題，邢臺(tái)供電公司進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，并結(jié)合自身情況，采取了分層管理、層層落實(shí)的管理模式，由各躉售縣供電公司的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理相關(guān)信息的歸集，包括資產(chǎn)的維護(hù)、報(bào)廢、盤點(diǎn)等信息，行使邢臺(tái)供電公司的部分職能，并定期與市公司聯(lián)系，保證固定資產(chǎn)的可控、在控。

　　固定資產(chǎn)管理一直以來都是電網(wǎng)企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)、弱點(diǎn)，拋開固定資產(chǎn)客觀存在的特點(diǎn)外，信息化程度不高也是固定資產(chǎn)管理不好的主要原因。從20xx年開始，國網(wǎng)公司將全面啟動(dòng)“SG186”計(jì)劃，此計(jì)劃的實(shí)施，將運(yùn)用ERP技術(shù)將各部門管理緊密相連，將建成以資產(chǎn)管理為核心的管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，有可能解決長期以來困擾固定資產(chǎn)管理的一些問題，我們也將繼續(xù)探索固定資產(chǎn)管理的新途徑、新方法，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理邁上新的臺(tái)階。

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