關(guān)于人口普查的工作匯報(bào)

　　在日常學(xué)習(xí)和工作中，需要用到匯報(bào)的地方越來越多，匯報(bào)通常是指向上級報(bào)告工作所完成的書面報(bào)告，如何寫一份正確的匯報(bào)呢？以下是小編收集整理的關(guān)于人口普查的工作匯報(bào)，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　人口普查的工作匯報(bào)1

　　第x次全國人口普查工作已全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)政府高度重視，把此次人口普查工作作為鎮(zhèn)里的重點(diǎn)工作來抓。利用召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會的時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)長向全體機(jī)關(guān)干部宣讀了《北京市區(qū)人民政府關(guān)于開展第x次全國人口普查》的通知，使全體機(jī)關(guān)干部對此次普查有了初步的認(rèn)識。

　　按照區(qū)普查辦的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)召開了黨委會，研究部署了此次普查工作。并在全鎮(zhèn)科級機(jī)關(guān)干部匯報(bào)會上，鎮(zhèn)長宣讀了區(qū)第x次全國人口普查前期工作情況和準(zhǔn)備階段工作安排。他要求科級干部要提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，全力以赴圓滿完成好此次普查工作。

　　一、成立鎮(zhèn)級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

　　為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)普查辦的要求，成立了鎮(zhèn)第x次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)人口普查的組織和實(shí)施。鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由各位副鎮(zhèn)長及派出所所長組成，成員由相關(guān)科室的科長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管副鎮(zhèn)長擔(dān)任。

　　二、普查機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)、工作人員的落實(shí)及村居委會人口普查小組建立情況

　　根據(jù)《區(qū)第x次全國人口普查工作進(jìn)度》安排，鎮(zhèn)普查辦精心組織、及早安排。在召開全鎮(zhèn)兩委班子培訓(xùn)會上，普查辦主任向各村居委會宣讀了關(guān)于加快完善組建普查機(jī)構(gòu)的通知，他要求各村居委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡早召開兩委班子會議，盡快成立普查小組。明確要求村長或書記擔(dān)任普查組組長。成員由熟悉本村情況的人員組成。

　　在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各相關(guān)部門的密切配合下，我鎮(zhèn)普查辦公地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)，工作人員經(jīng)鎮(zhèn)普查辦研究決定，從社會上招聘。由于區(qū)普查辦還沒有明確工作人員的工資待遇問題，到目前還沒有正式上任，前期工作由統(tǒng)計(jì)所擔(dān)任。

　　目前，全鎮(zhèn)30個(gè)村居委會普查小組的組建工作已經(jīng)完成，組長由村長或書記擔(dān)任，成員由3—5人組成，主要負(fù)責(zé)本村普查的'組織和實(shí)施工作。普查小組的組建為今后的普查工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　三、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域邊界核實(shí)標(biāo)繪和普查區(qū)初步清單核實(shí)工作

　　根據(jù)區(qū)普查辦的會議精神，統(tǒng)計(jì)所全體人員學(xué)習(xí)了培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真研究了本鎮(zhèn)區(qū)域范圍，經(jīng)過實(shí)地勘察，認(rèn)真核實(shí)，我鎮(zhèn)與相鄰的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域劃分上與普查圖沒有變化。鎮(zhèn)域內(nèi)普查圖上沒有下村、村、東村，我們在地圖上已經(jīng)做了標(biāo)繪，已上報(bào)區(qū)普查辦。

　　四、試點(diǎn)培訓(xùn)工作

　　按照區(qū)普查辦的要求，我鎮(zhèn)選派了業(yè)務(wù)骨干參加了試點(diǎn)培訓(xùn)，在培訓(xùn)會上認(rèn)真聽講，認(rèn)真做筆記，針對本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，組織大家一起學(xué)習(xí)了培訓(xùn)內(nèi)容。還選派了年輕的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)地練習(xí)，通過參加試點(diǎn)工作，掌握普查區(qū)域劃分全過程，更好的為本鎮(zhèn)的區(qū)域劃分工作奠定基礎(chǔ)。

　　人口普查的工作匯報(bào)2

　　為認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府文件精神，切實(shí)搞好我市第x次全國人口普查工作，全市市縣兩級政府高度重視，及時(shí)組建了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，上報(bào)并落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算�，F(xiàn)將我市人口普查三落實(shí)情況報(bào)告如下：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署人口普查工作。

　　省政府《安徽省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第x次全國人口普查工作的通知》（皖政〔20xx〕98號）下發(fā)后，我局主動(dòng)匯報(bào)，積極爭取，江山市長批示要求全市各級黨委政府高度重視、精心籌劃，認(rèn)真做好這次人口普查工作，《政府工作報(bào)告》中人口普查工作納入20xx年政府工作。市政府于20xx年11月18日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第x次全國人口普查工作的通知》（滁政〔20xx〕102號），全面部署XX市第x次全國人口普查工作，成立了王圖強(qiáng)副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。副市長王圖強(qiáng)要求統(tǒng)計(jì)部門積極與財(cái)政部門溝通，編制好人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各縣、市、區(qū)政府對這次人口普查工作也都非常重視，分別召開縣（區(qū)）長辦公會議專門聽取人口普查前期有關(guān)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行專題研究。

　　2、組建普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

　　為確保全市第x次人口普查工作的順利開展，根據(jù)省政府部署和要求，市政府和各縣市區(qū)政府在20xx年12月底前都及時(shí)成立了第x次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。市人普辦自成立以來啟用了印章、懸掛了機(jī)構(gòu)牌子和人口普查宣傳標(biāo)語等。為確保市人口普查辦公室工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市人普辦參照省人普辦的.做法，印發(fā)了《XX市第x次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》�！兑�(guī)則》中設(shè)置了市人普辦6個(gè)職能組及其具體崗位職責(zé)，制定了市人普辦會議制度、外出報(bào)告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文審批印發(fā)制度以及經(jīng)費(fèi)使用管理等規(guī)定�！兑�(guī)則》還強(qiáng)調(diào)了市人普辦各組成人員要按照各自職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合；要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力，對上級工作部署要切實(shí)抓好落實(shí)。

　　3、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，保證普查順利開展。

　　市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過認(rèn)真研究和精心測算，編報(bào)了XX市第x次全國人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，三年總預(yù)算260萬元，并及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。預(yù)算上報(bào)前，市統(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)分別向市政府分管市長和分管財(cái)政副市長做了專門匯報(bào)，以取得他們重視，并多次協(xié)調(diào)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)溝通，爭取支持。市政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取有關(guān)工作匯報(bào)后，高度重視，將普查經(jīng)費(fèi)納入了20xx年的財(cái)政預(yù)算，決定20xx年度安排市級普查經(jīng)費(fèi)90萬元，各縣、市、區(qū)政府也都上報(bào)了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的經(jīng)費(fèi)預(yù)算已落實(shí)，為第x次全國人口普查順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　人口普查的工作匯報(bào)3

　　一、構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，完善制度準(zhǔn)備工作

　　（一）組建領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級政府試點(diǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化了試點(diǎn)工作的政府推進(jìn)和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)綜合試點(diǎn)辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)的各項(xiàng)普查任務(wù)。

　�。ǘ�）制定工作進(jìn)度，合理分工，明確職責(zé)

　　綜合試點(diǎn)動(dòng)員會議后，試點(diǎn)辦公室及時(shí)制定了《綜合試點(diǎn)工作進(jìn)度》、《關(guān)于選調(diào)人口普查綜合試點(diǎn)指導(dǎo)員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組四個(gè)組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓(xùn)安排、物資準(zhǔn)備、宣傳策劃實(shí)施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進(jìn)行了分工，明確了各組職能和任務(wù)，為試點(diǎn)工作提供了人員和制度保證。

　　二、宣傳發(fā)動(dòng)

　　首先擬訂工作計(jì)劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第x次全國人口普查（省級）綜合試點(diǎn)宣傳工作計(jì)劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點(diǎn)社會宣傳動(dòng)員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設(shè)計(jì)、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第x次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》6000張。

　　其次采取多種形式進(jìn)行宣傳。在試點(diǎn)區(qū)域主要路口設(shè)置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第x次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

　　第三，多種渠道進(jìn)行宣傳。堅(jiān)持戶外宣傳與報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人口普查宣傳活動(dòng)的權(quán)威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡報(bào)、信息開展面上宣傳；試點(diǎn)動(dòng)員、試點(diǎn)觀摩、試點(diǎn)總結(jié)幾次較大的活動(dòng)請新聞媒體參與報(bào)道。在整個(gè)試點(diǎn)過程中，宣傳組編寫簡報(bào)3期、統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)布信息3條。

　　三、政府動(dòng)員，選調(diào)“兩員”

　　區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力動(dòng)員，嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點(diǎn)所需37名普查員和20名普查指導(dǎo)員，另外為檢驗(yàn)選聘大學(xué)生參與人口普查能力，試點(diǎn)辦公室還從師范大學(xué)選聘了49名大學(xué)生擔(dān)任普查員，充實(shí)到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導(dǎo)員由業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強(qiáng)的街道、社區(qū)居委會干部擔(dān)任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學(xué)生擔(dān)任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)等工作。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去選聘的大學(xué)生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較高。

　　四、精心組織培訓(xùn)，確保登記質(zhì)量

　　普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第x次人口普查綜合試點(diǎn)培訓(xùn)會議在華天酒店召開。綜合試點(diǎn)辦公室、市4個(gè)區(qū)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員共130人左右參加了培訓(xùn)會議。省統(tǒng)計(jì)局巡視員馮月花、市統(tǒng)計(jì)局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，省綜合試點(diǎn)辦公室組織授課人員認(rèn)真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進(jìn)意見。正式培訓(xùn)中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點(diǎn)長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報(bào)實(shí)施細(xì)則、手工匯總、復(fù)查、編碼、宣傳要求等方面進(jìn)行了細(xì)致地講解。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)辦公室對20名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了專門講解。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　五、認(rèn)真核查，準(zhǔn)確劃分普查區(qū)域

　　試點(diǎn)辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點(diǎn)社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作結(jié)束后，普查員和普查指導(dǎo)員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導(dǎo)員指導(dǎo)下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時(shí)開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

　　六、認(rèn)真組織摸底和長表抽樣工作

　　在摸底繪圖過程中，試點(diǎn)辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進(jìn)行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結(jié)構(gòu)、具體地址等進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動(dòng)人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導(dǎo)員要及時(shí)收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時(shí)加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預(yù)約工作。填好的戶主姓名底冊要及時(shí)匯總上報(bào)給指導(dǎo)員。各普查指導(dǎo)員利用5月7日一天時(shí)間，將收集整理的戶主姓名底冊進(jìn)行編碼并上報(bào)試點(diǎn)辦公室，由辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員組織進(jìn)行長表普查戶的登記工作。

　　七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時(shí)到位

　　根據(jù)試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點(diǎn)普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓(xùn)教材以及《致省第x次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點(diǎn)物資的按時(shí)到位。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)培訓(xùn)、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。

　　八、強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好入戶登記

　　入戶登記是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有試點(diǎn)準(zhǔn)備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點(diǎn)辦公室從人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)等方面入手，確保試點(diǎn)登記順利進(jìn)行。

　　1、落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)。為了做好試點(diǎn)入戶登記工作，試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對所有普查小區(qū)地圖進(jìn)行逐一審核后才分發(fā)給每一個(gè)普查員，建立了普查員、指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，明確各指導(dǎo)員、普查員工作區(qū)域，同時(shí)建立了試點(diǎn)辦公室、普查指導(dǎo)員和普查員三級聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)了登記過程中各自的責(zé)任和任務(wù)：即登記過程中試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強(qiáng)對普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強(qiáng)對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強(qiáng)化對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　2、實(shí)施登記日報(bào)制度，合理安排登記進(jìn)度，確保試點(diǎn)登記順利開展。一是在試點(diǎn)方案中，把登記工作的時(shí)間、要求以文件形式進(jìn)行了布署和安排，確保登記工作的順利進(jìn)行；二是為了掌握登記進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實(shí)行每日報(bào)告制度，每個(gè)普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報(bào)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報(bào)到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進(jìn)度情況表后報(bào)試點(diǎn)辦公室。三是實(shí)行試點(diǎn)辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　3、全力保證試點(diǎn)登記質(zhì)量。為保證試點(diǎn)登記質(zhì)量，試點(diǎn)辦公室從三個(gè)層次對摸底表、普查表進(jìn)行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時(shí)進(jìn)行面對面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對基本收齊的普查表集中進(jìn)行審核，力求將差錯(cuò)消滅在基層；三是試點(diǎn)辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進(jìn)行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查詢，及時(shí)調(diào)整不實(shí)數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實(shí)在、效果達(dá)標(biāo)。

　　九、試點(diǎn)存在的問題

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員不到位

　　首先，宣傳方式單調(diào)。試點(diǎn)局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時(shí)有發(fā)生。

　　其次，針對性不強(qiáng)。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。

　　第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的.配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報(bào)等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時(shí)，沒能在短時(shí)間內(nèi)使被登記對象明白，如實(shí)申報(bào)人口普查資料是與其個(gè)人的切身利益密切相關(guān)的道理，達(dá)不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

　�。ǘ�）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差

　　1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點(diǎn)，規(guī)模小，工作時(shí)間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時(shí)放棄日常工作，全力投入到試點(diǎn)中。但正式普查規(guī)模大，時(shí)間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時(shí)人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。

　　2、政府推動(dòng)不力。由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動(dòng)作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點(diǎn)中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動(dòng)是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強(qiáng)力推動(dòng)，如教育部門對各學(xué)校的動(dòng)員，建設(shè)部門對物業(yè)管理公司的動(dòng)員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時(shí)間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。

　　3、兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點(diǎn)中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈�戶熟悉的人作為陪調(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時(shí)，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點(diǎn)工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時(shí)等情況。另外，試點(diǎn)從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時(shí)間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個(gè)半月的時(shí)間，人員的變動(dòng)也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實(shí)際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動(dòng)，從而導(dǎo)致普查員不足被動(dòng)局面的出現(xiàn)。

　　5、普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進(jìn)行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日報(bào)制度的實(shí)施。同時(shí)應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　6、培訓(xùn)效果較差。本次試點(diǎn)中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時(shí)間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實(shí)際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會，如何操作，同時(shí)要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

　�。ㄈ�）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范

　　由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進(jìn)行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。

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　　一是進(jìn)門難。普查員在入戶時(shí)，不少居民一看不認(rèn)識，根本不讓進(jìn)門；二是開門難。普查員跟在別人后面進(jìn)入小區(qū)后，明明聽見房內(nèi)有人，反復(fù)敲，就是不開門。三是找人難。社區(qū)新都大廈屬于寫字樓改小戶型居住樓，居住的人口大多屬于臨時(shí)性候鳥型外來人員，登記時(shí)間已離開，根本沒人在家。其他的戶有的要么回來的很晚，普查員很難找到人，需要上門五l六次。四是部分居民配合差，有拒報(bào)現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點(diǎn)，但就是以種種理由不如實(shí)填報(bào)，極個(gè)別甚至將普查員轟出門，拒絕填報(bào)。五是入戶的時(shí)間難把握。工薪族在家的時(shí)間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打攪，試點(diǎn)中有個(gè)別普查員中午入戶被投訴；晚上很多居民晚飯后要散步、遛狗，回家時(shí)間不確定，普查員入戶時(shí)不在家，再晚了又打攪住戶休息。

　　總之，人口普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，面臨的困難和問題很多，不但需要人人參與和各級政府、各相關(guān)部門的通力合作，更需要我們認(rèn)真思考、積極探索、不斷創(chuàng)新，才能完成好這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

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