踏平坎坷成大道--縣域計(jì)劃生育工作探幽(一）

一、縣域計(jì)劃生育工作的地位和作用 縣級處于我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六大行政層級的中間偏下位置，縣域人口和計(jì)劃生育工作同縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展一樣，對全國計(jì)劃生育工作和全國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起著縱向的承上啟下和橫向的連結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用、橋梁作用和坐標(biāo)系樣的穩(wěn)定及時空的動態(tài)調(diào)節(jié)作用�？h域計(jì)劃生育工作是承載“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”戰(zhàn)略任務(wù)的重要社會載體和事業(yè)拓展平臺。同時還承擔(dān)了全國計(jì)劃生育工作90%以上的微觀落實(shí)任務(wù)和部分宏觀調(diào)控任務(wù)。因此，縣域計(jì)劃生育成效的優(yōu)劣大小，直接影響著市域、省域計(jì)劃生育工作的成效，間接影響著全國的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和人口控制計(jì)劃能否如期實(shí)現(xiàn)，影響著各項(xiàng)計(jì)劃生育任務(wù)指標(biāo)能否如期完成�？h域計(jì)劃生育工作如果搞不好全國人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的完成就成了無源之水，無本之木。從這個意義上來講，以搞好縣級計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略為引擎和龍頭來帶動縣域計(jì)劃生育工作和人口事業(yè)的發(fā)展，這對搞好全國的人口和計(jì)劃生育工作具有全局性、歷史性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的作用和意義�？h域人口和計(jì)劃生育工作在全國人口和計(jì)劃生育工作的大盤子中具有基礎(chǔ)性、樞紐性和戰(zhàn)略性的地位。因此，國家人口計(jì)生委推出的以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的辦法來擴(kuò)大全國計(jì)劃生育工作的先進(jìn)面、拉動中間面、轉(zhuǎn)化先進(jìn)面的舉措，以及采取的其它配套措施是完全正確的，是有戰(zhàn)略眼光的，是符合國情的，是把黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線創(chuàng)造性地應(yīng)用于全國計(jì)劃生育工作實(shí)踐的成功范例。這對于我們結(jié)合計(jì)劃生育工作的實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索具有中國特色的人口和計(jì)劃生育道路，穩(wěn)定低生育水平，保障人口安全，促進(jìn)全國人口和經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全國的三大文明（物質(zhì)文明、精神文明、政治文明）建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在這個基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)進(jìn)一步登高望遠(yuǎn)站在更高的起點(diǎn)上，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，知難而進(jìn)，乘勢而上，把創(chuàng)新思維與改革精神相結(jié)合，緊密聯(lián)系各地人口和計(jì)劃生育的豐富實(shí)踐和多樣化的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步系統(tǒng)而深入地研究探索縣域人口和計(jì)劃生育工作如何進(jìn)一步升臺階、上水平的規(guī)律、謀略、對策、辦法、措施，這對鞏固全國人口和計(jì)劃生育工作的成果，提升全國人口和計(jì)劃生育工作的水平和質(zhì)量，都具有不可或缺的重要作用。

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