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企業(yè)會計(jì)制度是否作廢
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第1號——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知
財(cái)會[2006]3號
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各盛自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為規(guī)范企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，保證會計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第1號--存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，現(xiàn)予印發(fā)，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會計(jì)制度》和《金融企業(yè)會計(jì)制度》。
首先2007年1月1日在上市公司范圍內(nèi)施行，所以首先上市公司不再使用《企業(yè)會計(jì)制度》和《金融企業(yè)會計(jì)制度》了。鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行，如果其他企業(yè)，也就是費(fèi)上市公司執(zhí)行了新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，那么也就不再執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》和《金融企業(yè)會計(jì)制度》了，當(dāng)然，如果其他企業(yè)不執(zhí)行新的會計(jì)準(zhǔn)則，那么還得使用現(xiàn)行準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)制度和金融企業(yè)會計(jì)制度。
另外，樓主可能對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會計(jì)制度之間的關(guān)系不是很清楚，所以提出了這個(gè)問題。
(《企業(yè)會計(jì)制度》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》兩者均屬于行政法規(guī)性的規(guī)范性文件，均對會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、披露或報(bào)告等作出規(guī)定，均由財(cái)政部制定并公布，均在全國范圍內(nèi)實(shí)施，所以同屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)核算制度的組成部分。 但會計(jì)制度是以特定部門、特定行業(yè)的企業(yè)或所有的企業(yè)為對象，著重對會計(jì)科目的設(shè)置、使用和會計(jì)報(bào)表的格式及其編制加以詳細(xì)規(guī)范;會計(jì)準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(交易或事項(xiàng))或特定的報(bào)表項(xiàng)目為對象，它詳細(xì)分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的特點(diǎn)，規(guī)定所引用概念的定義，然后以確認(rèn)與計(jì)量為中心并兼顧披露，對圍繞該業(yè)務(wù)或項(xiàng)目有可能發(fā)生的各種問題做出處理的規(guī)范。 兩者之間的不同之處在于： 第一，適用范圍不同，具體會計(jì)準(zhǔn)則大多只適用于股份有限公司，有些也適用于其他企業(yè)。而《企業(yè)會計(jì)制度》適用于除金融保險(xiǎn)企業(yè)以外的所有符合條件的大、中型企業(yè)。 第二，側(cè)重點(diǎn)不同，具體會計(jì)準(zhǔn)則大會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、披露或報(bào)告方面作了原則性的規(guī)范。側(cè)重于確認(rèn)和計(jì)量，重點(diǎn)規(guī)范會計(jì)決策過程。而會計(jì)制度則側(cè)重于對會計(jì)要素的記錄和報(bào)告作可操作性規(guī)范，確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容只是有機(jī)在體現(xiàn)在會計(jì)科目及使用說明中。即會計(jì)制度重點(diǎn)規(guī)范會計(jì)的行為與結(jié)果。 第三，結(jié)構(gòu)體系不同，統(tǒng)一的會計(jì)制度自成體系，它由三個(gè)層次構(gòu)成：《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融保險(xiǎn)企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》為第一層次;在此基礎(chǔ)上，分別一般企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)、小企業(yè)建立各自操作性較強(qiáng)的有關(guān)會計(jì)科目的設(shè)置、具體賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制和對外提供辦法;對于各個(gè)行業(yè)、企業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)的特殊業(yè)務(wù)的會計(jì)核算，財(cái)政部將陸續(xù)制定專業(yè)會計(jì)核算辦法。而各具體準(zhǔn)則之間相互獨(dú)立，分別就企業(yè)的某項(xiàng)業(yè)務(wù)或某一方面核算內(nèi)容作出規(guī)定。 第四，規(guī)范形式不同，會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范形式、語言表述比較符合國際通用形式，并已構(gòu)成國際通用會計(jì)慣例的一個(gè)組成部分。而會計(jì)制度的科目、報(bào)表式的規(guī)范形式則符合我國廣大會計(jì)人員長期形成的思維方式和習(xí)慣，具有明顯的中國特色。)
2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了1項(xiàng)企業(yè)基本會計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)企業(yè)具體會計(jì)準(zhǔn)則，這標(biāo)志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與國際慣例趨同的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，自2007年1月1日起在上市公司施行;力爭在不長時(shí)間內(nèi)，在所有大中型企業(yè)執(zhí)行。
之前施行的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》是在1992年制定的，當(dāng)時(shí)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則主要是為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。2001年我國正式簽署協(xié)議加入世貿(mào)組織后，對會計(jì)改革又提出了新的挑戰(zhàn)，并且隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行，這套企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則漸漸不能適應(yīng)新形勢的需要了。因此，近兩年中國對已有的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了修改和完善，建立起一套新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。財(cái)政部部長金人慶說，與原有的準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則體系的最大特點(diǎn)是它實(shí)現(xiàn)了與國際相關(guān)準(zhǔn)則的趨同，有利于進(jìn)一步提高中國的對外開放水平。
2000年12月29日財(cái)政部出臺了《企業(yè)會計(jì)制度》，2001年先在股份公司執(zhí)行，2002年在所有外商投資企業(yè)執(zhí)行，同時(shí)鼓勵(lì)國有企業(yè)執(zhí)行，到2005年底之前，國資委監(jiān)管的所有中央企業(yè)全面執(zhí)行會計(jì)制度。除此之外，還有針對銀行，保險(xiǎn)公司，證券公司，投資公司和基金公司的業(yè)務(wù)《金融企業(yè)會計(jì)制度》，同時(shí)，為了規(guī)范小企業(yè)會計(jì)行為又發(fā)布執(zhí)行了《小企業(yè)會計(jì)制度》。這樣，我國的會計(jì)制度體系從原來的13個(gè)行業(yè)會計(jì)制度轉(zhuǎn)成現(xiàn)在的《企業(yè)會計(jì)制度》，《金融企業(yè)會計(jì)制度》，《小企業(yè)會計(jì)制度》三個(gè)制度，基本涵蓋了全國各類企業(yè)。
目前我國采納國際慣例制定會計(jì)準(zhǔn)則，形成準(zhǔn)則與制度并存的格局。
會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則都是由財(cái)政部根據(jù)會計(jì)法予以制定，都屬于同一層次的法規(guī)，具有同等的法律效力。兩者的基本目的也是一致的，即對企業(yè)會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范。會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則的基本內(nèi)容應(yīng)該是一致的，這樣才不致造成執(zhí)行過程中對兩者的無所適從。但從新企業(yè)會計(jì)制度與會計(jì)準(zhǔn)則的比較中發(fā)現(xiàn)，新會計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)會計(jì)制度在基本內(nèi)容上顯然仍然有其不一致之處。
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