固定資產(chǎn)管理制度不健全

【摘要】固定資產(chǎn)是生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必不可少的勞動(dòng)資料，管好用好固定資產(chǎn)對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展有重要意義。文章中羅列出了當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題，并針對(duì)這些問題提出了解決辦法。

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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì);固定資產(chǎn);管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;

一、固定資產(chǎn)管理的意義

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)為了進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比重，一個(gè)企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模，往往代表著這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。如果企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位，必然會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，造成固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的局面，從而相對(duì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱企業(yè)競爭實(shí)力與企業(yè)發(fā)展后勁。所以，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產(chǎn)，是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產(chǎn)管理，減少物資流失，延長物資使用壽命，確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整，意義重大。

二、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。(1)固定資產(chǎn)前期管理不到位。固定資產(chǎn)的前期管理在固定資產(chǎn)一生中占有重要的地位，但往往有很多企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)。首先，沒有把握好投資關(guān)，在固定資產(chǎn)購買前沒有做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，如投資效益的預(yù)測(cè)與分析、工藝流程等都沒有做好過細(xì)的工作，影響投資收益的實(shí)現(xiàn);其次，沒有把握好待轉(zhuǎn)資產(chǎn)項(xiàng)目審核關(guān)及待轉(zhuǎn)資產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，最終出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象。(2)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊、管理粗放。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識(shí)、管理粗放，即使存在閑置、待報(bào)廢固定資產(chǎn)，也不愿在企業(yè)內(nèi)部各單位之間進(jìn)行調(diào)劑利用。最終導(dǎo)致急需該項(xiàng)固定資產(chǎn)的單位另打報(bào)告重復(fù)購置，造成了企業(yè)采購資金的極大浪費(fèi)。(3)固定資產(chǎn)盲目投資問題。在大型企業(yè)中，多數(shù)投資項(xiàng)目金額巨大，從幾萬元到幾百元不等，稍有不慎，就會(huì)造成巨額損失。但在實(shí)際工作中，某些負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)審批的部門，往往有時(shí)為了個(gè)別人或個(gè)別單位的局部利益，忽視整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，結(jié)果造成重復(fù)購置或購入大量無效固定資產(chǎn)。盲目投資不僅嚴(yán)重阻礙了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，浪費(fèi)了大量采購資金，而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產(chǎn)。(4)賬實(shí)不符問題。在實(shí)際工作中由于受各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無物、有物無賬和賬實(shí)不匹配的賬實(shí)不符問題。

2.不良固定資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中的比重增加。不良固定資產(chǎn)主要是指近期內(nèi)不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)，如長期閑置不用或運(yùn)行狀況不穩(wěn)定的設(shè)備、已停產(chǎn)多年裝置等，造成這種狀況的原因有：(1)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和國家的法律、法規(guī)的約束，原有裝置生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的需求，或者裝置不能為企業(yè)提供足夠的能源。這樣，就需要建立一套新裝置，生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，提供足夠的能源，隨著新裝置的啟用，原有的老裝置一直閑置。(2)由于市場(chǎng)變化及管理不利，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能獲利，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上已經(jīng)大量的被淘汰，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，虧損的越多，所以不如干脆不如停產(chǎn)，致使裝置閑置。(3)由于初始設(shè)計(jì)不合理，致使新投入的的設(shè)備無法正常運(yùn)行，相關(guān)部門可能出于方方面面的考慮，加之責(zé)任性也不強(qiáng)，未向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠，也不向購貨方進(jìn)行協(xié)商退貨處理，報(bào)廢處理又說不過去，只好閑置。(4)由于連年虧損，資金緊張，有些裝置已超齡使用多年卻無法更新，還在繼續(xù)帶病作業(yè)，給生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。(5)對(duì)經(jīng)常使用的辦公設(shè)備，職工不愛護(hù)，不加以保養(yǎng)，造成設(shè)備的實(shí)際使用時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可使用時(shí)間，由于資金的問題，無法購置新的設(shè)備，維修費(fèi)用增加，使資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況較差，增加了維修費(fèi)用。(6)有些設(shè)備在當(dāng)初購入時(shí)考慮的不夠全面，沒有從長遠(yuǎn)打算，盲目的購買，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，設(shè)備使用很短的時(shí)間就不再允許繼續(xù)使用，只好閑置。

3.固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理問題。目前，在企業(yè)中普遍存在“重資產(chǎn)核算，輕現(xiàn)場(chǎng)管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠，對(duì)正在使用的固定資產(chǎn)的技術(shù)狀況不能準(zhǔn)確把握，還只是停留在“現(xiàn)場(chǎng)保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個(gè)：一是固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng);二是因機(jī)構(gòu)編制問題，沒有配備必要的現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

4.閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理問題。目前，各企業(yè)基層單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)均由各單位自行管理。有條件的單位一般統(tǒng)一將閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)集中存放在某處固定地點(diǎn)，沒有條件的單位則將閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散存放，或干脆露天存放。各單位的閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)一般沒有專人管理，時(shí)間一長，極易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產(chǎn)狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置效益。

5.實(shí)物管理人員素質(zhì)較差。在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)是國家的、是企業(yè)的，個(gè)人和我的小集體關(guān)系不大，出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)不愛惜，聽說或發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之。

三、完善固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

1.牢固樹立新觀念，創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營新觀念，堅(jiān)決屏除五種落后的舊觀念，即固定資產(chǎn)無償占用的觀念、閉關(guān)自守的管理觀念、追求大而全的"守財(cái)奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時(shí)要樹立和弘揚(yáng)三種意識(shí)：投資要有回報(bào)的意識(shí);資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識(shí);固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)。

2.完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，健全固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加大財(cái)務(wù)控制力度。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置、報(bào)廢直至退出企業(yè)全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。

3.建立和完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范保險(xiǎn)工作流程。從保險(xiǎn)工作的管理職能、投保項(xiàng)目、承保范圍、費(fèi)率控制等項(xiàng)目上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)工作的宏觀調(diào)控能力;推行固定資產(chǎn)投保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。根據(jù)施工區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、自身結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、操作系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及其他可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)模型，綜合測(cè)評(píng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小，最終確定是否進(jìn)行投保，從而將有限的保險(xiǎn)資金利用到風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大、抗災(zāi)能力弱的固定資產(chǎn)項(xiàng)目上;實(shí)行固定資產(chǎn)保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。建立健全“企業(yè)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)”，對(duì)固定資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上公告，實(shí)行公開招標(biāo)，避免“關(guān)系業(yè)務(wù)”和暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)保險(xiǎn)工作透明度;推行“捆綁式”投保管理制度。針對(duì)保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)投保項(xiàng)目冷熱不均的現(xiàn)象，采勸捆綁式”的投保方式，將“高風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”的固定資產(chǎn)進(jìn)行“捆綁打包”后，統(tǒng)一投保，真正實(shí)現(xiàn)投保資金的效益最大化。

4.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，種類繁多，規(guī)格不同， 用途各異，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)必不可少的物質(zhì)條件， 也是企業(yè)生產(chǎn)能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產(chǎn)的管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行，企業(yè)的每個(gè)部門都有各自的固定資產(chǎn)，使用部門要對(duì)其進(jìn)行管理與維護(hù)。企業(yè)各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報(bào)表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實(shí)不符等情況。固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，正確、準(zhǔn)確性無法保證，存在很大缺陷。固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比重較大，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)律性強(qiáng)，適于計(jì)算機(jī)處理。采用計(jì)算機(jī)核算與管理固定資產(chǎn)，利用其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，對(duì)數(shù)據(jù)信息集中保存，規(guī)范化處理，細(xì)化核算，既能及時(shí)反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄、手工編制各種報(bào)表中解脫出來， 提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢條件，即可生成各種管理報(bào)表，提供準(zhǔn)確管理資料和信息，提高固定資產(chǎn)使用效率。手工管理固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，由于條件所限，為減少核算工作量，提取方法較粗略，只能采用綜合分類法計(jì)提折舊，直接影響損益結(jié)果，不能滿足企業(yè)管理的要求。實(shí)行固定資產(chǎn)核算與管理電算化，采用單項(xiàng)計(jì)提折舊的方法，提高了折舊計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)的正確核算與嚴(yán)格管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營意義重大，固定資產(chǎn)的管理與核算在會(huì)計(jì)電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其管理與核算由企業(yè)的實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門分別進(jìn)行，手工操作處理的效率、正確性、準(zhǔn)確性較低，數(shù)據(jù)資料難免出現(xiàn)差異，不能滿足核算與管理的需要，因此，采用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件，建立固定資產(chǎn)模塊，處理各種固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足，使細(xì)化核算與加強(qiáng)管理并重;以便合理配制并保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整，避免國有資產(chǎn)流失。

5.加大培訓(xùn)力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)同國內(nèi)知名高校的合作，采勸請(qǐng)進(jìn)來、走出去”或通過自學(xué)等多種形式相結(jié)合的方式，努力營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和良好風(fēng)氣。組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì);建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。促使他們愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做好本職工作。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有系統(tǒng)性，又要有針對(duì)性，全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高對(duì)其所在部門設(shè)備使用和變動(dòng)情況的監(jiān)管力度。對(duì)于那些工作不負(fù)責(zé)任，思想不健康，不適合在此崗位上繼續(xù)工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)于那些由于工作責(zé)任心不強(qiáng)而造成資產(chǎn)流失、損壞的要查明原因，視其情節(jié)通報(bào)批評(píng)，調(diào)離崗位。

在企業(yè)的經(jīng)營管理中，固定資產(chǎn)管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經(jīng)營效果，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡。企業(yè)一定要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，管好用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效用。

參考文獻(xiàn)

[1]最新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解與運(yùn)用[J].立信會(huì)計(jì)出版社，2006(16)

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