什么是規(guī)章制度

　　隨著社會不斷地進步，需要使用制度的場合越來越多，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的什么是規(guī)章制度，歡迎閱讀與收藏。

　　什么是規(guī)章制度

　　“國有國法”，“家有家規(guī)”，不同的企業(yè)有不同的規(guī)章制度，同一企業(yè)有不同內容的規(guī)章制度，但是究竟什么是規(guī)章制度？企業(yè)規(guī)章制度指由企業(yè)有權部門制定的以書面形式表達的并以一定方式公示的非針對個別事務的處理的規(guī)范總稱。首先規(guī)章制度必須出自企業(yè)有權部門，或經其審查批準，其次、規(guī)章制度必須按照企業(yè)內部規(guī)定的程序制作，如果法律對企業(yè)規(guī)章制度的制定又規(guī)定了特定的程序，必須遵循該程序，再次、規(guī)章制度必須向勞動者公示，第四、規(guī)章制度是規(guī)范，是有關權利義務的設定，非針對個別人個別事件。如企業(yè)就召開某次會議的特別決定就不是規(guī)章制度，但企業(yè)就會議制度做出規(guī)定，就是企業(yè)的規(guī)章制度組成部分。

　　勞動規(guī)章制度是規(guī)章制度中的一類，制定勞動規(guī)章制度既是用人單位的權利又是用人單位的義務。無論從用人單位的運作、發(fā)展和強大來看，還是從履行企業(yè)法定義務的角度看，建立和完善企業(yè)規(guī)章制度都有必要性。要想富先修路，企業(yè)要做大、做強就得先立制建章。路修得越好車跑得越快，成功的企業(yè)都有一個共同的秘訣：建立適合本企業(yè)的優(yōu)良的規(guī)章管理制度。

　　規(guī)章制度功能

　　企業(yè)規(guī)章制度有以下功能：

　�。�1）依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作，將糾紛降低到最低限度；

　�。�2）好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經營運作成本。

　　（3）規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權益；對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要；

　�。�4）優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設置權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。

　　規(guī)章制度與職工權益

　　制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權利也是用人單位的法定義務，根據(jù)勞動法第四條規(guī)定： 用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務�？梢娡晟频膭趧右�(guī)章制度有助于保護勞動者的權益。完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化，從而排除用人單位任意發(fā)號施令，亂施處罰權，保障勞動者合法權利。然而不合理的違法的規(guī)章制度會大面積的侵犯職工權益，當然最終受損失的還是企業(yè)。

　　合理的規(guī)章制度有助于職工明確自己的權利職責，同時遵守規(guī)章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。好的規(guī)章制度通過賦予特定的職位特定的權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力可能對自己和單位產生的結果，激勵職工的工作熱情。

　　對法律明確規(guī)定需有職代會或職工大會通過的規(guī)章制度，企業(yè)制定該類規(guī)章制度時必須通過職代會或職工代表大會通過的，這是職工通過民主程序參與單位民主管理的形式。

　　規(guī)章制度分類

　　企業(yè)規(guī)章制度涉及面很廣，包括經營企業(yè)管理制度，組織機構管理制度，辦公總務管理制度，財務管理制度，會計管理制度，人事管理制度，員工勤務管理制度，員工培訓制度，員工福利管理制度，生產管理制度，質量管理制度，采購管理制度， 倉儲管理制度，銷售管理制度，代理連鎖業(yè)務管理制度，廣告策劃制度，CI管理制度，進出口管理制度，工程管理制度，信息管理制度等方面。我們的興趣是從合法性的角度和規(guī)章制度制作技術層面的視角來對待規(guī)章制度。

　　規(guī)章制度法定程序

　　規(guī)章制度的制定程序關鍵是要保證制定出來的規(guī)章制度內容具有民主性和科學性。規(guī)章制度的大多數(shù)內容與職工的權利密切相關，讓廣大職工參與規(guī)章制度的制定，可以有效地杜絕用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規(guī)章制度侵犯勞動者的合法權益。

　　引起的爭議

　　職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個重要內容。這不僅僅是中國社會主義企業(yè)管理的特色，而是世界范圍內企業(yè)管理的一個趨勢。職工如何參與企業(yè)管理，在哪些事項上，以什么形式和途徑參與，中國的相關法律都作了規(guī)定。勞動法第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協(xié)商。”工會法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加�！惫�司法第十八條第三款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議�！痹诹⒎ㄟ^程中，草案曾經規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動者切身利益的，應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定�！边@樣規(guī)定曾經引起較大的分歧。一種意見認為制定規(guī)章制度和決定重大事項是企業(yè)的經營管理自主權，是用人單位的“單決權”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項時只要聽取工會和職工的意見就可以了，規(guī)定經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，如果意見不統(tǒng)一，勢必造成規(guī)章制度或者重大事項久拖不決，用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經營自主權，實踐中無法操作。另一種意見認為，用人單位制度規(guī)章制度應當有勞動者參與，從國外的情況看，涉及職工切身利益的事項，很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內容，屬于“共決權”。中國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權范圍內的企業(yè)規(guī)章制度，應當經職工代表大會審議通過。最后，綜合考慮各方面意見，本法規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定�！北痉ㄒ�(guī)定是針對所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序，強調通過平等協(xié)商確定，并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　平等協(xié)商

　　直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項。規(guī)章制度如工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項如勞動報酬、保險福利、職工培訓等。

　　具體制定程序

　　根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四條：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

　　重要性

　　企業(yè)的規(guī)章制度是體現(xiàn)企業(yè)與勞動者在共同勞動，工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和。依法制定規(guī)章制度是企業(yè)內部的”立法”，是企業(yè)規(guī)范運行和行使用人權的重要方式之一，企業(yè)應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利。聰明的企業(yè)都看到了這一點，但實踐中還有很多企業(yè)并未對此予以重視，認為反正有國家法律，法規(guī)，出了事按國家法律，法規(guī)處理就行，其不然賣國家法律，法規(guī)是大法，不可以針對某個單位的具體情況，而企業(yè)的具體是千變萬化的。成功的企業(yè)多制度其效果是使企業(yè)運行平穩(wěn)，流通，高效，并可基本上防患于未然。俗話說：”不成規(guī)矩，何以成方圓”，成功的企業(yè)及規(guī)章制度，50%更是直接因它而產生。

　　可以說規(guī)章制度的主要功能是：

　　1、規(guī)范管理，能使企業(yè)經營有序，增強企業(yè)的競爭實力。

　　2、制訂規(guī)則，能使員工行為合矩，提高管理效率。

　　它的重要意義是：

　　制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

　　制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范指引企業(yè)部門工作與職工行為需要。

　　企業(yè)的規(guī)章制度是完善”勞動合同制”，解決勞動爭議不可缺少的有力手段

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