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農(nóng)村集體三資管理制度（精選10篇）
在快速變化和不斷變革的今天，很多場合都離不了制度，制度具有合理性和合法性分配功能。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的農(nóng)村集體三資管理制度，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村集體三資管理制度 1
為進一步加強全街道農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理，規(guī)范農(nóng)村干部工作行為和農(nóng)村事務(wù)管理統(tǒng)一化，保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康、快速發(fā)展。按照上級關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合同和實際，制定“三資”管理制度。
一、資金管理制度
（一）村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、集體資產(chǎn)及資源拍賣收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地補償費，以及各種代收、借、貸等其他收入。
�。ǘ﹫猿质罩蓷l線。村集體平日所取得的現(xiàn)金收入（含借、貸款），必須及時足額上交辦事處農(nóng)村財務(wù)管理辦公室代管，嚴禁坐收坐支，任何單位或個人不得私設(shè)“小金庫”和賬外賬。坐收坐支現(xiàn)金的，年終扣支部書記考核工資的10%，其他干部和報賬員各扣5%。
�。ㄈ⿴齑娆F(xiàn)金不得突破限額。各村備用金限額2000元，超限額外的現(xiàn)金，必須及時交辦事處農(nóng)村財務(wù)管理辦公室代管。因違反現(xiàn)金管理制度規(guī)定導(dǎo)致短款、丟失、被盜，除追查責(zé)任外，其損失一律由本人賠償。
（四）嚴禁白條抵庫，借支、挪用和外借公款；非出納人員一律不得管理現(xiàn)金，特別是村主要干部不得插手現(xiàn)金管理。
�。ㄎ澹⿲嵭蓄A(yù)決算制度。村集體財務(wù)支出實行月份預(yù)決算制度，預(yù)決算要堅持“以收定支、量力而行”的原則，統(tǒng)籌安排，每月底（審接日）村“兩委”根據(jù)下月工作計劃，由包村干部、“兩委”干部、理財小組成員共同作出下月份支出預(yù)決算，經(jīng)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任、工作區(qū)書記審核后，報辦事處主任審批，批復(fù)的預(yù)決算作為資金調(diào)撥憑據(jù)。
�。┴攧�(wù)開支權(quán)限審批制度。村集體支出要嚴格執(zhí)行財務(wù)審批權(quán)限：500元以內(nèi)的由四職干部共同研究決定；500—2000元以下的由兩委集體研究審批；2000—5000元以上的重大項目開支，經(jīng)工作區(qū)、黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后按照“一定兩議三監(jiān)督”程序執(zhí)行。并報經(jīng)管統(tǒng)計審計中心進行審核，無誤后方可辦理資金調(diào)撥手續(xù)。
�。ㄆ撸┓巧a(chǎn)性開支控制制度
1、取消招待費開支。但確屬因招商引資、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)生的招待費用，實行特事特批，可由村兩委研究，形成書面申請，報工作區(qū)書記審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可據(jù)實報銷，除此以外，一律不準出現(xiàn)或報銷招待費開支，弄虛作假入賬的一經(jīng)查出（或舉報查實的）按貪污論處，并進行通報批評，情節(jié)嚴重的送交執(zhí)法部門處理，形成白條抵庫的年終從批復(fù)工資中扣除。
2、租車費開支。確屬因集體建設(shè)項目、計劃生育和招商引資等所發(fā)生的租車費，實行特事特批，必須將事由說明確，方可據(jù)實報銷，除此以外，一律不準報銷租車費。未經(jīng)黨工委、辦事處批準，任何村莊不準隨便配備汽車、摩托車、空調(diào)等交通工具或辦公用品，集體不準報銷燃修費。
3、電話費開支。村委辦公室內(nèi)的座機電話費實報實銷，但要注意節(jié)約。村干部的通訊工具不準捆綁在集體固定電話上；支部書記的手機費每月由集體報銷50元，村主任、村文書30元；村計生主任20元；其他兩委成員的電話費一律不得由集體報銷。
4、干部報酬及誤工補貼開支。嚴格按照黨工委、辦事處批復(fù)發(fā)放，嚴禁超標準發(fā)放干部工資；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實超標準發(fā)放干部工資的追究相關(guān)人員責(zé)任并進行退賠，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
5、農(nóng)村集體辦公用品的開支。各村莊不準購買數(shù)量多且金額大的辦公用品，也不得擅自印制公用箋，凡出現(xiàn)一律不得報銷入賬，并由當(dāng)事人負擔(dān)。
6、報刊費的開支。嚴格按照黨工委、辦事處批復(fù)的報刊費數(shù)額列支，任何村莊不得隨意訂閱其它報紙和刊物，如出現(xiàn)批復(fù)外的報刊費開支，由當(dāng)事人自行負擔(dān)。
7、村干部外出考察學(xué)習(xí)，需事先向工作區(qū)申請，報黨工委、辦事處批準。否則，不得外出；私自外出者，費用自理，并追究支部書記及相關(guān)人員的責(zé)任。
8、村集體村級經(jīng)濟不得新增債務(wù)。未經(jīng)黨工委、辦事處批準嚴禁出現(xiàn)集資、借款、貸款業(yè)務(wù)；嚴禁以任何理由為集體以外的單位或個人貸（借）款提供經(jīng)濟擔(dān)保；嚴禁靠借（貸）款搞基本建設(shè)；嚴禁借款發(fā)放干部工資、入保險；嚴禁外借公款，由于私自外借公款給集體造成損失的，由批準人和經(jīng)手人共同負擔(dān)。
二、資產(chǎn)管理制度
村集體發(fā)生資產(chǎn)購建和處置（包括集體資產(chǎn)的承包、租賃、變賣、聯(lián)用、股份合作、轉(zhuǎn)讓、盤盈、盤虧等）的，必須按下列程序進行：
�。ㄒ唬┨岢鲆庖�。村“兩委”會議對資產(chǎn)的處置提出主導(dǎo)意見和建議。
�。ǘ┺k事處審批。攜帶會議記錄和相關(guān)資料向工作區(qū)和經(jīng)管中心匯報并審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)進行審批。
（三）召開會議審議決策。辦事處審核批準后，提交黨員和村民代表會議討論，審議通過后實施，沒有通過的暫緩實施，待條件允許后另行研究。
�。ㄋ模┍頉Q結(jié)果進行公示。將會議審議通過的事項以及相關(guān)應(yīng)該公開的資料在公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，公示期為7天。
�。ㄎ澹┙M織實施。公示期過后，由村“兩委”干部按照公開、公平、公正的原則組織實施。要吸收部分黨員、村民代表、監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)督，工作區(qū)、經(jīng)管中心派人現(xiàn)場監(jiān)督。
�。⿲嵤┙Y(jié)果公示。組織實施結(jié)束后，要將實施結(jié)果和完成的情況進行公示，看是否違背了群眾意愿、是否與審議的`結(jié)果一致、是否做到公開、公正、公平。
（七）無異議后，簽訂和同、整理資料，歸檔保管。
三、資源管理制度
集體資源包括土地、林地、草地、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，應(yīng)建立健全集體資源性資產(chǎn)登記簿，資源的名稱、類別、坐落、面積等逐項記錄。
（一）集體所有資源性資產(chǎn)需對外承包、租賃，應(yīng)按下列程序進行。
1、“兩委”提出意見必須先報辦事處審批，經(jīng)工作區(qū)、建設(shè)中心、經(jīng)管中心派人實地查看。
2、查看審核同意后，三方在“農(nóng)村合同簽訂審批表”中簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字審批。
3、辦事處審批后，召開黨員和村民代表會議聯(lián)席會議討論審議，沒有通過的暫緩實施，待條件允許后另行研究。
4、將會議審議通過的事項以及相關(guān)應(yīng)該公開的資料在公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，公示期為7天。
5、公示期過后，由村“兩委”干部按照公開、公平、公正的原則組織實施，進行招投標。投標時吸收部分黨員、村民代表、監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)督，工作區(qū)、經(jīng)管中心派人現(xiàn)場監(jiān)督。
6、投標結(jié)束后，將實施結(jié)果進行公示。
7、經(jīng)管中心按辦事處審批意見，結(jié)合法律、法規(guī)和其它應(yīng)該約束的事項，擬定出合同，經(jīng)雙方同意后，簽訂合同，經(jīng)管中心留存一份。
8、整理資料，歸檔保管。
�。ǘ┘w土地對外承包，期限按《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定執(zhí)行，承包期限最長為三年。
�。ㄈ﹪澜濉皟晌睂⒓w土地以叫行、拍賣等形式，變賣給村民作為宅基地使用。
�。ㄋ模┮呀�(jīng)承包并且合同條款履行到位的，仍按原合同執(zhí)行，合同條款履行不到位的，應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)條款終止合同。
�。ㄎ澹┏邪贤训狡诘模w應(yīng)依法收回土地。收回后要先作為增減人口用地處理，剩余的土地另行發(fā)包（發(fā)包程序按資源管理制度第一條執(zhí)行）。
農(nóng)村集體三資管理制度 2
第一章會計委托代理
第一條鎮(zhèn)村級財務(wù)（含村集體經(jīng)濟股份制合作社）全面委托鎮(zhèn)“三資”代理中心進行，“三資”委托代理中心設(shè)在鎮(zhèn)財政所，設(shè)中心核算會計1至2名、中心資金會計1名，各村設(shè)報賬員1名；
第二條堅持村集體資產(chǎn)、資金、資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，實行村級財務(wù)代理；
第三條“三資”委托代理中心財務(wù)人員實行持證上崗，定期實行輪崗制度；
第四條村級實行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）；
第二章票據(jù)使用管理
第五條村級統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制的（市村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)），嚴格按照“統(tǒng)一供應(yīng)、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報結(jié)辦法，實行鎮(zhèn)村二級管理；
第六條嚴禁村級使用其他票據(jù)，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；
第七條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)，票據(jù)填寫齊全后，由村報賬員簽字，加蓋村委會公章或股份經(jīng)濟合作社公章；
第三章財務(wù)人員工作職責(zé)
第八條村報賬員必須由文化素質(zhì)高、工作認真負責(zé)、思想作風(fēng)正派、清正廉潔正氣、熟悉會計業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。報賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理及對其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；
第九條村級各項支出統(tǒng)一由報賬員進行結(jié)算。村級各項支出票據(jù)必須在完善相關(guān)審核、審批手續(xù)后，按月到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)；
第十三屆村委會到期，村委會必須委托有資質(zhì)的第三方對本屆財務(wù)狀況進行全面審計，確保村級平安換屆；
第四十四條按照“誰審核、誰審批、誰負責(zé)”的原則，對違反村級“三資”管理制度規(guī)定違規(guī)開支的，嚴肅追究紀律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時追究鎮(zhèn)相關(guān)人員的'監(jiān)管責(zé)任；
第四十五條村務(wù)監(jiān)督委員會、村股份經(jīng)濟合作社理事會要認真履行好監(jiān)督職責(zé)，對村務(wù)監(jiān)督委員會人員監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的，扣減補助，并追究相應(yīng)責(zé)任；
第四十六條包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好村級集體“三資”監(jiān)管工作。包村干部對本村涉農(nóng)資金監(jiān)管不力的，給予通報批評，直至追究紀律責(zé)任；
第四十七條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章指導(dǎo)和監(jiān)督村級資產(chǎn)資源管理，組織實施村級集體資產(chǎn)資源評估；對村級資產(chǎn)資源監(jiān)督工作不力的，給予通報批評；對監(jiān)督不力造成嚴重后果的，要追究農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；
第四十八條鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心要強化村級收支票據(jù)審核把關(guān)，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，規(guī)范核算；對負責(zé)村級財務(wù)審核和核算人員把關(guān)不嚴、違規(guī)入賬、未實行村級財務(wù)全面公開的，按有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任；
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經(jīng)濟合作社在未出臺新的財務(wù)制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度同時作廢。
農(nóng)村集體三資管理制度 3
為進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，切實維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市文件精神以及《區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理制度》（泰海委農(nóng)〔20xx〕21號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本制度。
凡鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡稱村（居）集體經(jīng)濟組織）
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟組織的收入包括村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價收入，上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金，集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開支，其余款項統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時，及時報賬。
村組兩級付款，須經(jīng)村負責(zé)人簽字，農(nóng)經(jīng)站、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會同村總賬會計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結(jié)算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內(nèi)容要求，辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)財政專戶，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設(shè)小金庫，不準公款私存，所有收入在規(guī)定時間內(nèi)不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀律和法律責(zé)任。
4、村（居）干部因公外出預(yù)借現(xiàn)金必須經(jīng)村主要負責(zé)人批準，公務(wù)完畢后，其預(yù)借款項在2日內(nèi)與會計結(jié)清，個人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質(zhì)押、擔(dān)保。
二、財務(wù)開支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動，由村（居）民委員會負責(zé)按年度編制收支預(yù)算計劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農(nóng)經(jīng)站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長簽字并加蓋民主理財專用章，經(jīng)村負責(zé)人審批同意并簽字方可付款，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無時間、無用途、無經(jīng)辦人、無審核人、未理財、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實償還措施，經(jīng)村民代表會議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長審核把關(guān)，報鎮(zhèn)政府批準后實施。
三、財務(wù)收支預(yù)(決)算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年的財務(wù)收支預(yù)（決）算方案，預(yù)算經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。預(yù)算編制要貫徹“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算，審核通過后的預(yù)（決）算方案應(yīng)張榜公布。
2、收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。
3、預(yù)算一經(jīng)批準，村（居）集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。財務(wù)預(yù)(決)算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預(yù)算實施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調(diào)減收入，可按照規(guī)定程序作必要的`補充或調(diào)整。
四、財務(wù)公開管理制度
1、財務(wù)公開的形式：各村（居）要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務(wù)公開的內(nèi)容：
�。�1）財務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會議討論通過的村（居）集體年度財務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
�。�2）財務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財務(wù)收支實際，編制財務(wù)決算報告及情況說明。
�。�3）村（居）集體組織開展各項活動，按財務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營支出、“四屬”戶補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費、離職干部退養(yǎng)費、在職、離職干部慰問費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。
（4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權(quán)債務(wù)情況、本期新的.舉債及產(chǎn)生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。
（7）新農(nóng)村項目建設(shè)資金籌集、使用情況。
�。�8）村級民主理財及財務(wù)審計情況。
�。�9）其他應(yīng)公開的財務(wù)事項。
3、財務(wù)公開的程序:村（居）集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組組長及村勤廉督導(dǎo)員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務(wù)公開時間：村（居）級財務(wù)每月公開一次，每次公開時間為次月的15日前，組級財務(wù)每半年公開一次，公開時間為1月份與7月份的15日前；涉及農(nóng)民利益的重大事項、農(nóng)村集體“三資”管理熱點問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實行分類管理，落實專人負責(zé)。對已形成報廢或處置的集體資產(chǎn)應(yīng)及時清理，并按報批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進行一次“三資”清查盤點，對清查盤點情況要及時登記，對清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認真處理，向全體村（居）民公開，并上報農(nóng)經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評估。一是資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時，必須進行價值評估，并報經(jīng)有權(quán)部門確認，以評估價值作為轉(zhuǎn)讓或變更的依據(jù)；二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實、科學(xué)、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進行。價值在5萬元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員進行，評估由村務(wù)公開監(jiān)督小組負責(zé)監(jiān)督。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)會議確認，并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、村（居）集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營權(quán)的招標、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會”、村（居）民代表會議討論通過，其過程交由村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組進行監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)與承包方簽訂書面合同，由相關(guān)部門鑒證或公證并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的（含土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定以罡政發(fā)〔20xx〕6號《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的意見》文件為準）,每畝年租賃費不得低于800元，且應(yīng)建立租賃費自然增長機制，原則上實行先繳款后承包。
4、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監(jiān)督檢查，經(jīng)營所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開。
5、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區(qū)招投標交易中心以外）只要標的在3萬元以上（含3萬元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標程序，公開競標。標的在3萬元以下的由村按招投標程序公開競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場參加，并由鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組派員參與，招標結(jié)果及時向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結(jié)算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負擔(dān)專用票據(jù)，任何村（居）個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領(lǐng)用實行以舊換新且要求連號、連本使用，同時將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時應(yīng)將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”一并帶至農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結(jié)報制度
村總賬會計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉(zhuǎn)賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心報賬。中心根據(jù)各村上報的賬、表、據(jù)進行審核，審核的主要內(nèi)容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權(quán)退回補辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實際情況派出審計小組或由鎮(zhèn)聘請第三方審計機構(gòu)進行離任審計。
3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開支等。安置補助費必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十、責(zé)任追究制度
各村（居）應(yīng)嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責(zé)任人，村總賬會計為直接責(zé)任人。對執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實行責(zé)任追究。
�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡斀M織，不定期公布賬務(wù)；
�。ǘ┎患皶r上繳集體收入，坐收坐支、私設(shè)小金庫；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當(dāng)事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；
凡截留或挪用集體收入達一定時限或金額的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以處理；
�。ㄈ┎粐栏衤男虚_支審批手續(xù)，弄虛作假；
�。ㄋ模┻`規(guī)簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產(chǎn)；
（五）擅自減免應(yīng)收款項，截留、平調(diào)、挪用、私分集體資產(chǎn)；
�。┢渌`反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規(guī)定如與國家法律法規(guī)或相關(guān)政策相抵觸，以上級規(guī)定為準。
2、本制度由農(nóng)經(jīng)站具體組織實施，其他各部門密切配合；鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察負責(zé)對本制度的實施執(zhí)行情況進行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實行，原有村組財務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執(zhí)行。
農(nóng)村集體三資管理制度 4
一、財務(wù)收入管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用行政事業(yè)性收據(jù)或農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一設(shè)計印制的票據(jù)。確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱為“中心”）入賬核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等直接撥入“中心”賬戶。
4、“中心”要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務(wù)開支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到“中心”領(lǐng)取不超過1000元的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向“中心”提出申請。
4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書記初審，村主任簽批，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會、村兩委會集體審核并加蓋監(jiān)督委員會印章方可入帳。大額開支，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負責(zé)到“中心”報賬。“中心”管理員要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務(wù)預(yù)決算制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后提交村民會議或村民代表會議討論通過。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填寫農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡、開據(jù)農(nóng)民負擔(dān)專用收據(jù)。
2、村民會議或村民代表會議討論通過的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報“中心”審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，經(jīng)村民會議或代表會議討論通過，并報“中心”備案。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開制度
1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行公開：
�。�1）財務(wù)預(yù)算；
�。�2）各項收入；
�。�3）各項支出；
�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；
�。�5）債權(quán)債務(wù)；
�。�6）收益分配；
�。�7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；
（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。
3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和“中心”負責(zé)監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年12月份要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委牽頭，村務(wù)監(jiān)督委員會實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報“中心”備案。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，“中心”負責(zé)管理。
七、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認并報“中心”備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩勿職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村（組）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（組）集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報“中心”備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度
1、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
4、“中心”和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)和安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、水面、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落位置、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村（組）集體經(jīng)濟組織負責(zé)登記，“中心”負責(zé)管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標投標的.方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報“中心”審查備案。重大事項應(yīng)召開成員大會或代表大會討論。
5、招標投標方案、招公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報“中心”備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報“中心”備案。
十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
十四、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度
1、“中心”受村委托承擔(dān)村集體經(jīng)濟組織“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。實行電算化管理。
2、“中心”設(shè)主任、副主、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、“中心”主任崗位職責(zé)
�。�1）負責(zé)“中心”全面工作；
�。�2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；
�。�3）負責(zé)做好“三資”管理，“三資”經(jīng)濟合同管理，內(nèi)部審計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）、負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對“中心”的管理，保證正常運轉(zhuǎn)和高效工作；
（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
�。�7）負責(zé)對“中心”人員及村級報賬員的考察、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作。
4、副主任崗位職責(zé)
�。�1）協(xié)助主任管理“中心”日常工作；
（2）負責(zé)“中心”各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
�。�3）協(xié)助主任做好“三資”管理，“三資”經(jīng)濟合同管理，內(nèi)部審計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）副主任（農(nóng)經(jīng)站長）側(cè)重于監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；副主任（財政所長）側(cè)重于資金管理和內(nèi)部審計。
（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會計職責(zé)
（1）認真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支狀況；
�。�2）負責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；
�。�3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；
（4）負責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；
�。�5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；
�。�6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；
（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責(zé)
�。�1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；
�。�2）負責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；
�。�3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與主管會計核對賬目，做到賬款相符；
�。�4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
�。�5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；
（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)
（1）負責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；
�。�2）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責(zé)
�。�1）積極配合“中心”的工作人員工作；
�。�2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
�。�3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；
�。�4）及時地將本村集體各項收入上交“中心”村級銀行賬戶；
�。�5）定期到“中心”進行報賬；
�。�6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；
�。�7）負責(zé)本村的財務(wù)公開工作。
農(nóng)村集體三資管理制度 5
總則
第一條為了切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，規(guī)范村的會計行為，保證會計資料真實、完整，管好、用好村集體資金、資產(chǎn)、資源，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及省、市關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際修訂本制度。
第二條全鄉(xiāng)村級財務(wù)實行“四不變”、“六統(tǒng)一”的管理制度：即村集體經(jīng)濟資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、資金收益權(quán)不變、資金審批權(quán)不變；全鄉(xiāng)實行統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一審核憑證、統(tǒng)一集中記賬、統(tǒng)一集中貨幣資金管理、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一建檔管理。
第三條大畈鄉(xiāng)人民政府負責(zé)對全鄉(xiāng)村級資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)范化管理，具體由大畈鄉(xiāng)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站組織實施，下設(shè)大畈鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心（以下簡稱鄉(xiāng)“三資”管理中心），通過服務(wù)行為對全鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”進行指導(dǎo)和管理，具體職能是：
（一）審核、監(jiān)督各村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用情況，指導(dǎo)各村管好、用好集體資金、資產(chǎn)、資源。
�。ǘ⿲徍耸�、付款憑證，對不符合財務(wù)制度的憑證拒絕報賬。
�。ㄈ┕芎酶鞔寮w貨幣資金。反映和監(jiān)督貨幣資金的保管和使用。不得平調(diào)、挪用、借支和為其他單位（個人）提供抵押和擔(dān)保，不得對外出借，不得對外捐贈。
（四）記好各村會計賬目。做到“賬賬、賬表、賬實、賬款、賬證”五相符。
（五）每月報賬后，統(tǒng)一使用“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)自動生成的《村級貨幣資金收支明細公開表》或現(xiàn)金日記賬張貼到村公開欄，公開表應(yīng)經(jīng)村財務(wù)負責(zé)人和村監(jiān)督委員會主任（以下簡稱村監(jiān)會主任)簽字；對土地征用費等群眾關(guān)注事項要專項公開，公開表也應(yīng)經(jīng)村財務(wù)負責(zé)人和村監(jiān)會主任簽字。
�。┲笇�(dǎo)各村民主理財和村內(nèi)部審計工作，及時糾正私設(shè)“小金庫”、現(xiàn)金坐支等違反財務(wù)制度的行為，協(xié)助有關(guān)部門查處貪污，挪用等違法亂紀行為。
（七）及時做好會計資料的建檔、保管工作。
第四條各村村務(wù)監(jiān)督委員會負責(zé)對本村“三資”管理工作進行監(jiān)督和審核。
第一章財務(wù)預(yù)決算制度
第五條各村的財務(wù)活動實行計劃管理。在編制財務(wù)預(yù)算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則和堅持實事求是的原則，如實反映情況，并進行分析。
第六條財務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。年度重大財務(wù)事項和工程建設(shè)，必須實行單項預(yù)決算。其預(yù)決算和相關(guān)合同、協(xié)議應(yīng)交鄉(xiāng)“三資”管理中心一份，以審核監(jiān)督款項的支取與合理使用，并作記賬時附件入賬。凡不上報的不予支付。同時，應(yīng)在公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。
第二章貨幣資金管理制度
第七條各村的所有貨幣資金必須統(tǒng)一交鄉(xiāng)“三資”管理中心管理。嚴格實行權(quán)、賬、錢分開管理的原則，規(guī)范銀行（農(nóng)商行）存款管理，嚴禁多頭開戶，一切現(xiàn)金收支由村報賬員負責(zé)，其他人員不得直接經(jīng)手現(xiàn)金、存款業(yè)務(wù)。
村集體經(jīng)濟收入必須填開“浙江省村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”，不得使用任何市場上購買或自制收據(jù)。禁止向其他單位和個人提供或代開“浙江省村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”。
村集體經(jīng)濟興辦公益事業(yè)，資金不足，確需舉債的，必須附經(jīng)過村兩委會議研究提出方案，提交村民(社員)代表會議（村務(wù)監(jiān)督委員會列席）表決通過（借款金額10萬元以上需提交鄉(xiāng)班子會議討論通過），簽字生效后，與出借方簽訂借款合同（協(xié)議）書，方可入賬。
第八條堅持收支兩條線，村現(xiàn)金收入應(yīng)及時全額送存當(dāng)?shù)卮彘_戶銀行（信用社），不得直接用于支付報銷業(yè)務(wù)（即坐支）。要定期、不定期盤點備用金實存數(shù)，以確保制度執(zhí)行與資金安全。
第九條健全村級支出制度。為做好線上支出審批，村級小額零星開支原則上拒用現(xiàn)金支付，一律用公務(wù)卡進行支付。村級2000元以上的支出通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。如遇特殊情況確需現(xiàn)金支付的，需上報鄉(xiāng)三資“管理”中心核準。
第十條嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐支現(xiàn)金、不準挪用公款、不準公款私存、不準多頭存款、不準白條子抵庫、不準公款私借、不準未批先報、不準保留賬外公款、不準替人擔(dān)保抵押。
第十一條加強結(jié)算資金的管理，仍以村主管。鄉(xiāng)、村在每次報賬時核對一次應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項，各種拖欠款要采取切實可行措施催收，確屬一時無法收回的應(yīng)訂立借款合同，約定期限收回，并按銀行同期貸款利率計算，還款時應(yīng)另開收據(jù)不能將已入賬的借據(jù)抽出。
第三章審批制度
第十二條健全開支審批制度，規(guī)范審批手續(xù)。一切費用開支都必須堅持“勤儉辦事”的方針，本著“必需、合理、小額、節(jié)約”的原則制訂出開支標準；嚴格執(zhí)行村級財務(wù)“零招待”制度，村財務(wù)不得有餐費、茶座費、香煙、酒水、足浴、KTV及其他娛樂場所等票據(jù)入賬。嚴格執(zhí)行報刊限額審批制度，報銷時填寫“村集體經(jīng)濟組織公費訂閱報刊費用審報表，原則上每年匯總后一次報銷，具體標準按上級文件規(guī)定執(zhí)行。
第十三條支出審批制度：20XX年，大畈鄉(xiāng)全面運行“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實行線上支出審批制度。線上審批按照大畈鄉(xiāng)“三資”智慧系統(tǒng)在線審批操作流程實行（附件1），線上審批時按規(guī)定上傳支出原始憑證、清單及相關(guān)會議記錄照片。支出原始憑證需由村監(jiān)會主任，村委副主任，村支部書記（董事長/村主任）聯(lián)審聯(lián)簽，并注明“同意支付”字樣。對于故意分解單項支出為多筆支出、化整為零以逃避限額審批規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，將對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。
加強憑證的審核監(jiān)督，嚴格控制白條入賬，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都必須取得合法的原始憑證（正式稅務(wù)發(fā)票）。原始憑證的要素必須完整，數(shù)字必須準確，并簡要說明用途或事由，數(shù)量規(guī)格多的附明細清單。所有憑證報銷需經(jīng)村經(jīng)手人、經(jīng)辦人簽字，村領(lǐng)導(dǎo)審批（根據(jù)財務(wù)審批權(quán)限確定）。
第十四條凡屬付款的原始憑證，必須由經(jīng)手人寫明開支事由，屬實物的經(jīng)實物保管員驗收、簽字，屬工程項目的經(jīng)施工負責(zé)人簽字和審批人簽署意見后方可報銷。大額物資采購、村工程項目等支付前需按以下制度做好相關(guān)審批工作。
�。ㄒ唬┐箢~物資采購制度。單項貨款金額10萬元以上，需公開招投標，簽訂物資采購合同，貨款憑正式稅務(wù)票據(jù)結(jié)算。特殊情況不能進行招投標的，經(jīng)村兩委會議或村民(社員)代表會議表決簽字通過，報鄉(xiāng)公共資源交易分中心核準備案，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意，方可入賬。
�。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項目實行招投標制度，限額100萬以上進入縣公共資源交易中心，限額10-100萬的進入鄉(xiāng)公共資源交易分中心，10萬以下的村集體自行建設(shè)工程項目，需填報大畈鄉(xiāng)村級工程項目自行建設(shè)審批表（附件2），經(jīng)鄉(xiāng)政府審批同意。10萬以下的村自行發(fā)包項目，需填報工程建設(shè)項目自行發(fā)包申請表（附件3），向鄉(xiāng)公共資源交易中心申請同意自行發(fā)包。村級招標工程項目款項入賬必須采用稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正式發(fā)票，不得以承包單位收據(jù)或白條代替正式發(fā)票入賬，同時必須附招標文件、工程合同（協(xié)議）書、工程驗收證明、審計報告等，并由村工程項目負責(zé)人簽字，經(jīng)村監(jiān)會主任審核簽字后，村委副主任，村支部書記（董事長/村主任）審批，方可入賬。工程項目款按工程進度分次支付的，入賬時除上述資料外，還必須附工程款支付進度表，以免重復(fù)支付。增設(shè)、追加工程超出原投標價10%以內(nèi)需經(jīng)村民代表會議通過（附會議記錄），超10%以上原則上不得支付；變更工程要有工程變更相關(guān)手續(xù)。
第四章收支結(jié)報制度
第十五條村辦理各項收、付事項，必須統(tǒng)一使用鄉(xiāng)“三資”中心核準的收（付）款憑證，向鄉(xiāng)“三資”管理中心領(lǐng)取收款憑證時，要以舊換新，未用完的收款憑證應(yīng)剪角作廢。
第十六條非報賬員不得管理現(xiàn)金，如有特殊原因非報賬員代收各種款項時，應(yīng)在收款后二天內(nèi)向報賬員結(jié)清；凡代收款后一個月內(nèi)不結(jié)賬的，視作挪用處理，六個月內(nèi)不結(jié)賬的以貪污論處。
第十七條2000元以上的收入應(yīng)在當(dāng)天繳存鄉(xiāng)“三資”管理中心的村開戶銀行，當(dāng)天確實來不及的應(yīng)在第二天繳存。不得截留挪用、以收坐支，不得違背統(tǒng)一集中貨幣資金管理的原則，甚至多頭存款。
第十八條各村每月底整理好當(dāng)月收支憑證按時間要求到鄉(xiāng)“三資”管理中心報賬。按照《關(guān)開實施農(nóng)村三資公開唱票工作的通知》（浦三資辦〔20XX〕1號)文件精神要求，各村在報賬前需做好唱票工作，公開唱票時，可邀請聯(lián)村干部、村黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)賢等參加；也可結(jié)合每月20日黨日活動的黨員大會進行公開唱票，記錄好公開唱票情況表（附件4），并在報帳當(dāng)日做為報賬依據(jù)與收支原始憑證一起上報鄉(xiāng)“三資”管理中心，如不提供，拒絕報帳，并上報鄉(xiāng)紀委。
第十九條實行不規(guī)范票據(jù)退賬制度，“三資”管理中心對各村線上申報的票據(jù)進行審核中，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范票據(jù)予當(dāng)日進行退回，并注明原因。
第五章財產(chǎn)物資管理制度
第二十條財產(chǎn)、物資要通過清盤建立明細賬核算，仍以村主管。為做到賬實相符，應(yīng)確定專人負責(zé)保管，并及時加強維修、保養(yǎng)，每年年終都應(yīng)盤點庫存一次。
第二十一條購置固定財產(chǎn)或搞基本建設(shè)，應(yīng)建立重大開支事項事先報告制度，憑此向鄉(xiāng)“三資”管理中心申領(lǐng)款項。
第二十二條財產(chǎn)、物資的承包、出租、出借的要簽訂協(xié)議，收取承包款、租金或占用費，以確保財務(wù)保值、增值。
第六章承包合同管理制度
第二十三條村要嚴格按照合同法和《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理辦法》做好集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃工作。
第二十四條村集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租等實行公開招、投標、必須簽訂書面合同（不少于一式四份），其中：限額100萬以上進入縣公共資源交易中心，限額10-100萬的進入鄉(xiāng)公共資源交易分中心，10萬以下的由村集體自行發(fā)包。發(fā)包前，應(yīng)將承包方案，通過公開欄、廣播、公共資源交易網(wǎng)等形式向村民(社員)和社會公布。承包合同原則上需經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會統(tǒng)一鑒證。合同資料由鄉(xiāng)“三資”管理中心、村報賬員兩級存檔保管。
第二十五條承包合同款必須及時結(jié)算兌現(xiàn)，一般采用投標預(yù)交制，年終要做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，以提高承包合同兌現(xiàn)率，對到期合同要及時做好續(xù)包工作。
第七章集體用工管理制度
第二十六條村支部書記（董事長/村主任)、村委副主任、村監(jiān)會主任根據(jù)縣委辦〔2009〕102號、〔2012〕78號文件規(guī)定不得領(lǐng)取村誤工補貼；其他村干部及村民誤工發(fā)放須附考勤表，標準按村民代表大會決議執(zhí)行，工資報酬發(fā)放清冊需領(lǐng)款人本人簽名（轉(zhuǎn)帳支付可不需簽名）。
第二十七條村用工要建立按月用工登記公布制度。對行政管理誤工和生產(chǎn)專項用工，要分開確定專人登記，每月（專項）結(jié)算公布一次�？缭挛磮笥霉ひ�(jīng)村支部書記（董事長/村主任）、村委副主任、村監(jiān)會主任簽字后方可補報，金額比較大的需經(jīng)村民代表會議決議通過。對義務(wù)工等單項用工，待用工結(jié)束時結(jié)算找補。支付誤工工資必須附有誤工清單。其他干部誤工補貼標準由村民代表會議研究確定，并上報鄉(xiāng)“三資”管理中心審核備案。
第八章財會人員管理制度
第二十八條村財會人員配套，一般每村設(shè)一名報賬員，報賬員由村會計擔(dān)任，根據(jù)需要也可增設(shè)一名報賬員，即報賬會計、報賬出納（兼任實物保管員）。
村報賬員的職責(zé)是：
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行財務(wù)管理制度，參與制定財務(wù)預(yù)決算，如實反映、監(jiān)督現(xiàn)金和存款的保管、使用情況。
�。ǘ┌簇攧�(wù)制度審核收、付款原始憑證內(nèi)容的真實性、合法性、完整性，及時開具收、付款憑證，按規(guī)定時間將收付憑證送交鄉(xiāng)“三資”管理中心報賬。
�。ㄈ┙⑼鶃砜铐�、財產(chǎn)物資、承包合同登記簿，以做好往來款項結(jié)算、財務(wù)管理、承包款催收和結(jié)算工作。每月或季與鄉(xiāng)“三資”管理中心核對一次。
�。ㄋ模┙洳椴荆鐚嵉怯浬霞壏峙涞挠嘘P(guān)票證及發(fā)放記錄。
�。ㄎ澹┳龊贸邪贤暮炗�、續(xù)訂、建檔及管理工作。
�。┴撠�(zé)村誤工登記和按月結(jié)賬工作。
（七）負責(zé)村檔案建檔、管理工作。
�。ò耍┴撠�(zé)村統(tǒng)計報表工作。
�。ň牛┌押脧�(fù)核收付款憑證關(guān)，辦理現(xiàn)金收付，準確、及時、完整、清楚地記好現(xiàn)金日記賬。
�。ㄊ┕芎脗溆媒�，申領(lǐng)備用金，收入款項按時、足額地上交鄉(xiāng)“三資”管理中心的村賬戶。
�。ㄊ唬┟吭掳匆�(guī)定時間將本月收付款憑證，連同現(xiàn)金日記賬按時向鄉(xiāng)“三資”管理中心報賬。設(shè)二個報賬員的村，報賬出納應(yīng)報給報賬會計，經(jīng)報賬會計盤點現(xiàn)金庫存后，由報賬會計向鄉(xiāng)“三資”管理中心報賬。
設(shè)二名報賬員的村，第（一）至（八）款為報賬會計職責(zé)；第（一）以及第（九）至（十一）款為報賬出納職責(zé)。
村實物保管員的職責(zé)：
�。ㄒ唬┍９芎么寮w財產(chǎn)、物資，做好安全防范工作。
�。ǘ┳龊秘敭a(chǎn)、物資的收發(fā)登記工作，建立財物使用、維修、出入庫保管手續(xù)。
�。ㄈ┴撠�(zé)財物借用登記，損壞財物的照價賠償工作。
（四）每年要對所管財物全面盤點一次，做到賬物相符。
第二十九條村報賬員應(yīng)由村兩委會討論推薦人選，經(jīng)村民代表會議決議通過，上報鄉(xiāng)“三資”管理中心審核。村主要干部直系親屬不得擔(dān)任報賬員。在其他單位擔(dān)任現(xiàn)金管理工作的不宜擔(dān)任報賬出納。村財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換。確需變動時，應(yīng)由村兩委會討論提出，經(jīng)村民代表會議決議通過，報鄉(xiāng)“三資”管理中心審核備案，辦理好移交手續(xù)后方可離職。
村主要財會人員的報酬根據(jù)各村實際情況，經(jīng)村民(社員)代表會議研究確定并上報鄉(xiāng)“三資”管理中心備案。
第三十條村領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財務(wù)人員行使工作權(quán)利，以確保會計資料真實、完整。財務(wù)人員要遵守財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，要勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，按時記賬、結(jié)報賬目，定期盤點現(xiàn)金財物，做到賬賬、賬表、賬實、賬款、賬證“五相符”。
村報賬員要對本村及其下屬自然村的資金籌集、使用與財產(chǎn)、物資及往來款項等方面實施檢查監(jiān)督。
第三十一條村報賬員有權(quán)參與村各項財物預(yù)決算的編制、財務(wù)制度修訂完善和參加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)向上級有關(guān)部門報告村內(nèi)部財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支。對認為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的`應(yīng)向鄉(xiāng)政府提出書面報告，要求處理。否則，村報賬員負有一定的責(zé)任。對忠于職守、廉潔奉公、堅持原則并做出顯著成績的報賬員，給予表彰和獎勵。
第九章財務(wù)公開及檔案憑證管理制度
第三十二條村財務(wù)收支賬目，必須堅持民主理財?shù)脑瓌t，要按月公開，公開時間為每月月底報賬后一個月的10天內(nèi)。財務(wù)公開內(nèi)容指各村所有收入和支出的明細清單。公開的財務(wù)內(nèi)容必須真實、合法、有效，各表要加蓋公章和經(jīng)辦人私章，以明確責(zé)任。必須堅持每月按時公開，本月無收支的，即以“本月無收支”為內(nèi)容公開。公開的收入和支出既要有本月發(fā)生數(shù)又要有本月止累計數(shù)。公開的所有賬目財務(wù)資料必須經(jīng)各村財務(wù)公開負責(zé)人和村監(jiān)會主任簽字，及時向鄉(xiāng)“三資”管理中心反饋公布情況。公開后的所有財務(wù)資料必須妥善保管，年終裝訂成冊，永久保存。
第三十三條每年春節(jié)前，原則上要對一年來的村財務(wù)收支賬目、組織“三結(jié)合”的清賬理財小組進行一次全面清理，按規(guī)定內(nèi)容全面向群眾公布，并清收到期各種欠款。
第三十四條鄉(xiāng)“三資”管理中心建立“會計資料檔案室”，統(tǒng)一村會計資料建檔，并妥為保管。集中保管期5年，鄉(xiāng)“三資”管理中心保管期滿可返村保管，檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制清單，辦好手續(xù)。
第十章年度例審換屆審計制度
第三十五條鄉(xiāng)“三資”管理中心按照上級文件要求規(guī)定對各村進行審計（民主理財），并出具審計（民主理財）報告，原則上村屆換舉前對各村進行一輪審計（民主理財）。
審計（民主理財）內(nèi)容包括審計收入來源是否合理、合法、真實、有效；審計支出原始憑證是否真實、有效，報銷手續(xù)是否符合規(guī)定程序，有無違法支出；審查應(yīng)收、應(yīng)付情況，有無呆死賬；審查備用金制度執(zhí)行情況，有無白條抵庫現(xiàn)象，審查村公益工程支出情況，整個工程是否采用事前招標、事中監(jiān)督，事后審計的辦法；審查財務(wù)處理程序是否規(guī)范，賬賬，賬務(wù)，賬證是否一致，是否符合《會計法》、《會計工作規(guī)范》的要求；審查“村統(tǒng)一收款收據(jù)”的使用、保管情況，領(lǐng)退是否登記，有無“大頭小尾”現(xiàn)象,審查村集體資產(chǎn)積累情況；審查其他需要審計的事項。
第十一章違反財務(wù)管理追究責(zé)任制度
第三十六條村報賬員應(yīng)按鄉(xiāng)政府規(guī)定的結(jié)報時間到鄉(xiāng)“三資”管理中心報賬。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序發(fā)生的財務(wù)，一律予以拒報，并做好登記工作。如連續(xù)二次、累計三次不報賬的，鄉(xiāng)政府給予警告處分；連續(xù)三次、累計六次不報賬的，取消其任職資格。
第三十七條違反本制度第二章第九條“九個不準”的村和當(dāng)事人視情節(jié)輕重，進行批評教育、處罰；情節(jié)嚴重的，追究政紀、黨紀直至法律責(zé)任。尤其對侵占、截留、挪用村集體資金及公款私借的應(yīng)責(zé)令限期退回、歸還。并按銀行同期貸款利率收取利息，對直接責(zé)任人處以一定的罰款，并視情節(jié)追究責(zé)任人的黨紀、政紀直至法律責(zé)任；對未經(jīng)批準、擅自多頭開戶存款而不存入指定銀行的，對當(dāng)事人批評教育，并責(zé)令其糾正。
第十二章附則
第三十八條各村可根據(jù)本制度，結(jié)合本村實際情況，制訂實施本制度的辦法、規(guī)定，并報鄉(xiāng)“三資”管理中心一份備案。本制度也適用于自然村、村民小組（生產(chǎn)隊）、村山會、村老年協(xié)會等有經(jīng)濟的組織。
第三十九條本制度由大畈鄉(xiāng)三資中心負責(zé)解釋，本制度自20XX年4月14日起實施。
農(nóng)村集體三資管理制度 6
為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護村民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定以下制度。
一、農(nóng)村集體資金管理制度
(一)現(xiàn)金管理制度
1、嚴格實行庫存現(xiàn)金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外，村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等，嚴禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買股票、期貨或基金等，嚴禁為任何人或單位提供擔(dān)保。
2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車、通訊等支出的標準和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。
(二)財務(wù)收入管理制度
1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
2、村級收入主要包括：①經(jīng)營收入;②發(fā)包及上交收入;③經(jīng)批準的“一事一議”籌資;④“四荒地”、機動地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入;⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;⑥轉(zhuǎn)移支付資金;⑦土地補償費;⑧上級部門撥付�？�(救濟扶貧款、其它專項資金);⑨集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負擔(dān)資金;⑩其它收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。
3、村級收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù)，收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對不及時繳存的村委會、自然村、村民小組，鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、各村所收各種款項，由村報賬員收取和報賬，其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤點庫存現(xiàn)金，做到賬款相符、賬實相符。
(三)財務(wù)開支審批制度
1、村級開支實行嚴格審批程序，小額開支由村主管財務(wù)負責(zé)人審批;一般開支由村兩委主要負責(zé)人共同審批;大額開支由村兩委會議和村務(wù)監(jiān)督委員會研究同意后(附會議錄)，由村主管財務(wù)負責(zé)人審批;重大投資、開支需經(jīng)村民大會或村民代表會議同意(附會議錄)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負責(zé)人共同審批。
2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù);屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證;所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負責(zé)人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會計人員記賬。
3、村級原則上實行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營純收入的10%以內(nèi)。嚴禁在專項資金和一事一議資金中開支招待費。
(四)財務(wù)預(yù)(決)算制度
1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準。
2、編制收入預(yù)算時要深入分析，對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村(組)干部報酬和誤工補貼三項，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。
3、各村財務(wù)預(yù)決算方案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報賬時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。財務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。
(五)資金管理崗位責(zé)任制度
1、中心主任崗位職責(zé)。全面負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項服務(wù)工作;負責(zé)宣傳貫徹落實上級有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度;負責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度;負責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計等工作;協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。
2、中心會計人員崗位職責(zé)。負責(zé)審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會計賬簿，分村編制會計報表，撰寫會計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時進行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點，做到賬實相符，及時提出資產(chǎn)處置意見。
3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴格控制庫存資金限額，及時分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會計做好對賬工作;對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報賬和進行財務(wù)處理。
4、村報賬員崗位職責(zé)。嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現(xiàn)金日記賬，按時結(jié)賬、報賬，嚴格實行備用金管理制度。做好財務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時編制、上報本村集體財務(wù)收支預(yù)(決)算方案。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、實行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。
(六)財務(wù)公開制度
1、財務(wù)公開的內(nèi)容：①各項計劃包括：財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃、收益分配計劃。②各項收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、社會捐贈及其他收入。③各項支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專項支出及其他支出。④各項財產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行(信用社)貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。
2、財務(wù)公開的時間：村級經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進行公布;重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進行公開。
4、財務(wù)公開的基本程序：各村報賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時記賬結(jié)賬，核對無誤后蓋章確認，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報賬員進行財務(wù)公開。并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。
5、財務(wù)公開后，對群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報賬員應(yīng)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
(一)資產(chǎn)清查制度
1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進行清查核實，重點清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。
2、資產(chǎn)清查時要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進行清查核實，做到賬實相符。
3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會牽頭負責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
(二)資產(chǎn)臺賬制度
1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細分類賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，要及時核銷。
(三)資產(chǎn)評估制度
1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，要有資質(zhì)的單位進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果要公開。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的指導(dǎo)和監(jiān)督，評估資料要分村歸檔保管。
(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，嚴格按照招標投標程序發(fā)包。
2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的，必須通過“四議兩公開”程序辦理，嚴防集體資產(chǎn)流失。
3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體村民公開。對時間較長、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進行合同公正。合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案，納入檔案管理。
4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須通過“四議兩公開”程序辦理，否則視為無效。
(五)資產(chǎn)經(jīng)營制度
1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。
2、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
3、集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。
4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
(一)資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的.土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，進行基礎(chǔ)性登記和流動性登記。
2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
(二)公開協(xié)商和招投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理，要依法、民主、公平、公開、有償，并采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。招標方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
(三)資源承包、租賃合同管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議，合同文本要規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。
3、要加強對集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護，防止掠奪式經(jīng)營。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。
(四)集體建設(shè)用地收益專項管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃，少占耕地，節(jié)約用地。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、�？顚Ｓ�、專項審計監(jiān)督。
農(nóng)村集體三資管理制度 7
為提高“三資”管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識水平以及技能，更好地適應(yīng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質(zhì)，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更加規(guī)范有序，科學(xué)、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區(qū)(村)項目的有效管理，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，確實維護好農(nóng)民群眾切身利益。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合街道實際情況，制定本培訓(xùn)方案。
以十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導(dǎo)，按照《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村集體資金資源資產(chǎn)管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高“三資”管理人員的業(yè)務(wù)能力，專業(yè)水平和實踐技能，進一步提高管理人員素質(zhì)為，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更有合理規(guī)范，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機制，保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值。通過清產(chǎn)核資、建立和規(guī)范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關(guān)制度，進一步提高農(nóng)村民主管理水平，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
提高相關(guān)“三資”管理人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平和實踐技能，高質(zhì)量促進“三資”管理有效有序進行，科學(xué)、合理使用好資金資產(chǎn)和資源。通過培訓(xùn)形成一支業(yè)務(wù)知識精通，專業(yè)水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。
各社區(qū)(村)“三資”管理人員。
集中會議室，請有關(guān)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)、專業(yè)知識及操作方法和程序進行講解，以式教育為主，自學(xué)領(lǐng)悟為輔。
(一)詳細講解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)知識，科目設(shè)置運用，財務(wù)核算和監(jiān)督等“三資”管理知識。
(二)學(xué)習(xí)農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)功能、資產(chǎn)資源管理操作流程和農(nóng)村集體“三資”信息化管理軟件的財務(wù)操作流程等內(nèi)容。
(三)認真學(xué)習(xí)西城街道農(nóng)村集體“三資”管理的各項規(guī)章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的`應(yīng)用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。
(四)學(xué)習(xí)村級資產(chǎn)、資源處置、評估管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)、資源入賬價值，做到統(tǒng)一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。
(五)學(xué)習(xí)熟悉工程建設(shè)項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學(xué)習(xí)規(guī)范的現(xiàn)金存款管理制度、票據(jù)管理制度，做到債權(quán)債務(wù)管理有序、合理，檔案管理規(guī)范，財務(wù)公開到位。
(七)加強會計知識和會計電算化的學(xué)習(xí)，提高會計人員的實踐操作技能。
(八)學(xué)習(xí)“三資”清查方法、操作程序和制度。
1、培訓(xùn)期間，手機等通訊方式一律調(diào)為靜音。
2、培訓(xùn)開始前十到場，登記單位名稱加姓名簽到。
3、請假必須提前告知相關(guān)會場負責(zé)人或提交書面材料，經(jīng)批準后執(zhí)行。
4、培訓(xùn)期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。
5、尊重培訓(xùn)講師，認真學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)筆記。
農(nóng)村集體三資管理制度 8
為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認真貫徹落實《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，摸清中央企業(yè)“家底”，核實中央企業(yè)資產(chǎn)，為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績、績效以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件，國資委決定從2003年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。
（一）全面摸清中央企業(yè)“家底”，如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題，真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，促進提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。
�。ǘ┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)各項資產(chǎn)損失情況，并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進行處理，促進企業(yè)解決遺留問題，為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┩ㄟ^對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，核實事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況，規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務(wù)制度，促進真實反映企業(yè)經(jīng)營實力。
�。ㄋ模┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，規(guī)范境外企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和財務(wù)報告制度，促進加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作從2003年9月分批開始，分別用5個月時間完成清產(chǎn)核資主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。具體分以下幾個階段進行：
（一）前期準備（2003年6～8月）。在對中央企業(yè)進行調(diào)查排隊基礎(chǔ)上，提出中央企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資，制訂《中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及相關(guān)配套制度，并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
�。ǘ┕ぷ鞑渴穑�2003年9月初）。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進行工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，落實清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，做好組織動作。
�。ㄈI(yè)務(wù)培訓(xùn)（2003年9月）。計劃組織2央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員，具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件。
（四）組織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務(wù)，全部工作于2004年10月結(jié)束。
三、清產(chǎn)核資清查時間點
為了保證中央企業(yè)清產(chǎn)核資各項工作有序進行，根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下：
�。ㄒ唬�2002年前已執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關(guān)中央企業(yè)，按照財政部規(guī)定的有關(guān)工作要求，做好有關(guān)資金核實工作，直接向國資委申報資產(chǎn)損失處理，可不再組織清產(chǎn)核資工作。
�。ǘ┥暾�2003年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的.中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2003年9-12月，資產(chǎn)清查時間點為2002年12月31日，全部工作于2004年3月底結(jié)束。
�。ㄈ┥暾堅�2004年或2005年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè)，清產(chǎn)核資主體工作時間為2004年1-6月，資產(chǎn)清查時間點為2003年12月31日，全部工作于2004年10月底結(jié)束。
�。ㄋ模┛傇O(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。
�。ㄒ唬┵~務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
�。ǘ┵Y產(chǎn)清查。指對企業(yè)各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。
�。ㄈ﹥r值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。
�。ㄋ模⿹p溢認定。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認定，并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預(yù)計損失進行確認。
�。ㄎ澹┵Y金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復(fù)準予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
�。┩晟浦贫�。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后，認真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施和實施《企業(yè)會計制度》計劃，逐步健全和完善各項規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。
中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作，由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施，有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作。
�。ㄒ唬﹪Y委負責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署，制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案，對企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機構(gòu)審計工作進行督促、指導(dǎo)和核查。
�。ǘ┲醒肫髽I(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況，成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)或成立臨時辦事機構(gòu)，具體負責(zé)組織實施工作。
�。ㄈ┲醒肫髽I(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開展，具體工作實施按其財務(wù)隸屬關(guān)系組織進行。
為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量，提高工作效率，開展清產(chǎn)核資工作的中央企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求：
�。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等制度規(guī)定（另行下發(fā)），做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實、可靠。
�。ǘ┲醒肫髽I(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。
�。ㄈ┲醒肫髽I(yè)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬，應(yīng)認真清理、分類排隊、查明原因，根據(jù)企業(yè)實際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，認真研究提出處理意見。
（四）中央企業(yè)經(jīng)批準財務(wù)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)進行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。
�。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)通過開展清產(chǎn)核資，如實反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn)，加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進提高國有資本總體運營效益。
（六）除涉及國家的特殊企業(yè)以外，中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行審計，并上報企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告。
�。ㄆ撸┲醒肫髽I(yè)在清產(chǎn)核資工作中，要指定專門機構(gòu)和專人負責(zé)，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過、情況反映、專題報告或階段等形式報送國資委（統(tǒng)計評價局）。
農(nóng)村集體三資管理制度 9
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本地實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會（以下簡稱“村集體”）。
第二章 定義與范圍
第三條 本制度所稱的集體資金，指村集體的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。集體資產(chǎn)，指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括但不限于房屋、建筑物、機器設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額等。集體資源，指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等自然資源。
第三章 管理職責(zé)
第四條 村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟組織負責(zé)人是規(guī)范集體“三資”管理的第一責(zé)任人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法行使對“三資”的占有、使用、收益和處分的'權(quán)利，未成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會代行管理職能。
第五條 農(nóng)村集體“三資”管理工作依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，遵循公開、公平、公正的原則。
第四章 資金與財務(wù)管理
第六條 村集體所有資金都必須納入專戶統(tǒng)一管理，實行錢賬分開。現(xiàn)金管理實行專人負責(zé)，賬款分管，定期復(fù)核查對。
第七條 嚴格規(guī)范財務(wù)支出，實行“五級審簽”制度。所有支出必須取得有效原始憑證，并按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓤筚~。
第八條 村集體應(yīng)依法組織收入，加強貨幣資金管理，確保收入及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。
第五章 資產(chǎn)與資源管理
第九條 建立健全資產(chǎn)臺賬和資源登記簿，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況和資源使用情況。實行承包、租賃、出讓的，應(yīng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案。
第十條 集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時，應(yīng)進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心備案。
第六章 監(jiān)督與公開
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)加強服務(wù)力量，設(shè)置農(nóng)經(jīng)專崗負責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
第十二條 村集體應(yīng)定期公開財務(wù)預(yù)算、收支情況、資產(chǎn)資源及處置情況、債權(quán)債務(wù)、收益分配等，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算等情況。
第七章 附則
第十三條 本制度自發(fā)布之日起實施，由縣農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)中心負責(zé)解釋。
農(nóng)村集體三資管理制度 10
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，特制定本制度。
第二條 本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會代行集體經(jīng)濟組織職能的村莊。
第三條 農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，確保公開、公平、公正，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第四條 成立農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、審計等相關(guān)部門負責(zé)人及村黨組織書記、村委會主任為成員，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作。
第五條 各村應(yīng)設(shè)立“三資”管理辦公室或指定專人負責(zé)“三資”的日常管理和監(jiān)督工作，建立健全內(nèi)部管理制度，確�！叭Y”管理的規(guī)范化和制度化。
第三章 資金管理
第六條 農(nóng)村集體資金應(yīng)全部納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬戶或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行�？顚Ｓ谩舸鎯�、分賬核算。
第七條 嚴格財務(wù)收支審批制度，所有支出必須取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定的程序進行審批。大額支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第八條 加強財務(wù)公開，定期向村民公布財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開應(yīng)做到內(nèi)容真實、項目詳細、時間及時，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四章 資產(chǎn)管理
第九條 建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)進行全面清查、登記造冊，明確資產(chǎn)權(quán)屬，確保賬實相符。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期更新，反映資產(chǎn)變動情況。
第十條 集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等經(jīng)濟活動應(yīng)依法依規(guī)進行，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺管理。
第十一條 加強集體資產(chǎn)的日常維護和管理，確保資產(chǎn)的.安全和完整。對損壞或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并及時更新資產(chǎn)臺賬。
第五章 資源管理
第十二條 建立健全農(nóng)村集體資源登記簿，對集體所有的土地、山林、水面等資源進行全面登記造冊，明確資源權(quán)屬和用途。資源登記簿應(yīng)定期更新，反映資源變化情況。
第十三條 集體資源的開發(fā)利用應(yīng)依法依規(guī)進行，遵守國家土地、林業(yè)、水利等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。開發(fā)利用前應(yīng)進行科學(xué)規(guī)劃和評估，確保資源的可持續(xù)利用。
第十四條 加強對集體資源開發(fā)利用的監(jiān)督和管理，防止資源浪費和破壞。對違法違規(guī)開發(fā)利用資源的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第十五條 加強農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查工作，建立健全監(jiān)督機制，確保“三資”管理的規(guī)范化和制度化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對村集體“三資”管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
第十六條 對違反本制度規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、通報批評等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)解釋。各村可根據(jù)本制度制定具體實施細則，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。
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