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煤礦群眾安全工作
煤礦安全是一個(gè)永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的前提，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是和諧社會(huì)的呼喚。煤礦作為一個(gè)高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機(jī)率較高，安全工作歷來(lái)成為全社會(huì)和煤礦行業(yè)關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，“珍惜生命，安全發(fā)展”已成為廣大職工的迫切愿望，建設(shè)一個(gè)安全和諧礦井是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定的。因此，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的群眾安全工作，建全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層單位群監(jiān)員的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督作用勢(shì)在必行。作為煤礦企業(yè)基層工會(huì)組織，其基本職能是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，抓好企業(yè)群眾性安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就是對(duì)職工權(quán)益最大的維護(hù)。煤礦企業(yè)的群眾安全工作依托工會(huì)組織，在保障礦井安全生產(chǎn)方面應(yīng)該起到積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。在準(zhǔn)確的分析和把握現(xiàn)階段本企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的前提下，不斷強(qiáng)化“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一安全工作理念，積極探索和創(chuàng)新礦井群眾安全工作的新內(nèi)容、新方式，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展的礦井提供強(qiáng)有力的支撐。下面，就《煤礦群眾安全工作新內(nèi)容、新方式的探索》這一論題，淺談一下自己的看法。
作為煤礦企業(yè)基層工會(huì)組織，其基本職能是維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，而抓好企業(yè)群眾性安全工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就是對(duì)職工權(quán)益最大的維護(hù)。多年來(lái)的群眾安全工作對(duì)維護(hù)職工的基本權(quán)益，保障礦井安全生產(chǎn)起到了舉足輕重的作用。但準(zhǔn)確的分析和把握現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將要求我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“以人為本”的群眾安全工作對(duì)礦井安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，也迫切的要求我們切實(shí)把群眾安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，高舉維護(hù)旗幟，加大監(jiān)檢力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培植安全文化，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力開創(chuàng)礦井群眾安全工作的新局面。
一、群眾安全工作的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)狀
�。�1）關(guān)于群眾安全工作的概念。群安是煤礦群眾安全工作的簡(jiǎn)稱，煤礦的群安工作有廣義與狹義之分：廣義群安工作指所有職工參與的安全工作，即具有廣泛性和普遍性；狹義的群安工作則指群安工作部門的工作，也就是群安部門的日常工作。煤礦群安工作的形成既離不開群安部門日常的具體業(yè)務(wù)，又不能沒有職工群眾的普遍參與，它是廣義和狹義的結(jié)合，只有這樣，才能體現(xiàn)群安工作的“群眾”意義。
�。�2）必要性與重要性。煤礦是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是參與人員多，加之煤礦多數(shù)在幾百米深的地下作業(yè)，空間狹窄，光亮不足，操作受限，地質(zhì)條件變化無(wú)常。這些客觀因素的存在致使人員傷亡事故頻發(fā)。為此，安全成了煤礦的頭等大事。要保證煤礦安全生產(chǎn)，搞好群眾安全工作就十分必要。因?yàn)槊旱V事故的發(fā)生，往往是責(zé)任在于“群眾”（因某某人的違犯操作規(guī)章造成事故），受害者也是群眾
正因?yàn)槊旱V安全工作的主體是廣大的職工群眾，搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好。這些就奠定了群眾參與管理安全的重要性，所以，離開了職工群眾的參與談安全管理則是無(wú)本之木，搞好安全也只能是不切實(shí)際的幻想。
�。�3）當(dāng)前群安工作的現(xiàn)狀。群安工作不僅僅是成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)組織，即所謂形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，更重要的是讓“群眾”真正都來(lái)關(guān)心安全，參與到安全中來(lái)，也就是要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，大面積開花結(jié)果。由于群安工作的特點(diǎn)是“群眾”性的，這就使群安工作在實(shí)施過程中有一定的難度，其主要表現(xiàn)在
難度之一是煤礦的生產(chǎn)條件普遍存在臟、苦、累、險(xiǎn)特點(diǎn)，正是由于這些特點(diǎn)的存在，也就才顯出了煤礦安全的重要性，同時(shí)也就成了煤礦安全的困難所在。試想，一個(gè)工人工作8小時(shí)甚至十幾個(gè)小時(shí)后，因誤點(diǎn)不能趕上正點(diǎn)人車，而且升井的路程有七八公里，這時(shí)候就難免產(chǎn)生扒煤車的思想和出現(xiàn)扒煤車的行為。
難度之二是井下工作的人員，大部分是由農(nóng)村招收來(lái)的，這些職工素質(zhì)相對(duì)來(lái)說比較差。這樣的工人不要說讓他們參與管理安全，就是對(duì)自己的許多行為也都往往不能很好地加以約束。因而，常常不自覺地出現(xiàn)違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。再說，違章十之八九出不了問題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，就會(huì)使違章習(xí)以為常。
難度之三是礦井底下的工作環(huán)境分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員難以監(jiān)督，就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)也只能在一個(gè)點(diǎn)上。
難度之四是難組織和難開展活動(dòng)�！氨姟钡奶攸c(diǎn)是“散”。群安的一切活動(dòng)相對(duì)于行政安全管理而言，也必定僅處于“業(yè)余”地位，對(duì)他們，“群安”工作不能用很強(qiáng)硬的制度來(lái)約束，要靠“吸引”。因此，要把全礦各個(gè)方面的職工都組織起來(lái)參與安全活動(dòng)，難度是非常大的。
因此，在群安工作中要不斷融入新的內(nèi)容和新的方式。也正是這次探討的意義之所在。
二、群眾安全工作的實(shí)現(xiàn)途徑
群安雖屬安全管理范疇，但它又有別于行政安全管理。群安工作主要要體現(xiàn)“群眾”性質(zhì)，因此它的實(shí)現(xiàn)途徑和行政安全管理有很大區(qū)別，現(xiàn)分述于下。
（1）監(jiān)督職能的落實(shí)。群安對(duì)行政安全的監(jiān)督，也體現(xiàn)了工會(huì)的監(jiān)督維護(hù)職能。既然要實(shí)現(xiàn)對(duì)行政安全管理的監(jiān)督，必須有一定的組織，這就要求成立“安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”。由工會(huì)牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個(gè)方面，即礦、區(qū)隊(duì)、班組都要有“網(wǎng)”。如今，許多礦的群監(jiān)，沒有體現(xiàn)在監(jiān)督上，而是將群監(jiān)和行政安全管理混為一談，管理的多而監(jiān)督少，有的甚至只管理不監(jiān)督，行政安全管理盡管機(jī)構(gòu)健全，但往往在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會(huì)和工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的群監(jiān)組織，在這關(guān)鍵時(shí)刻，一定要維護(hù)職工的權(quán)利，維護(hù)職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險(xiǎn)蠻干的行為，避免對(duì)職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出“群監(jiān)”組織的作用。在這一點(diǎn)上，群監(jiān)和上級(jí)安全監(jiān)督部門是異曲同工的，只是群監(jiān)比上級(jí)安監(jiān)部門來(lái)得更直接，監(jiān)督的更及時(shí)，更方便，更具體。
群監(jiān)是“群安”的重要組成部分，群監(jiān)的好壞，對(duì)群安工作起著決定的作用，抓好群監(jiān)是群安工作非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。因此，首先要求發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的作用，切實(shí)地建立起群監(jiān)“網(wǎng)絡(luò)”且礦、區(qū)隊(duì)、班組要有分層次的群監(jiān)機(jī)構(gòu)和輻射到全礦井各個(gè)點(diǎn)、線、面的群監(jiān)員。其次是各層次的機(jī)構(gòu)要長(zhǎng)期地運(yùn)轉(zhuǎn)，不能重建立、輕管理，不能為建立而建立、為網(wǎng)絡(luò)而網(wǎng)絡(luò)，要克服只有機(jī)構(gòu)不干事的形式主義或者那種只發(fā).................、成立組織、編出人員名單而工作沒有計(jì)劃、沒有安排、也沒有實(shí)施方式和方法的虛假群監(jiān)現(xiàn)象。當(dāng)今有的礦群監(jiān)機(jī)構(gòu)癱瘓，有的礦群監(jiān)只是個(gè)空架子，工作無(wú)實(shí)際內(nèi)容，群監(jiān)員是臨時(shí)拉差，應(yīng)付上級(jí)檢查了事，第三是順、逆境時(shí)開展工作一個(gè)樣。安全工作是一年365天的事，要克服那種安全被動(dòng)時(shí)群監(jiān)緊張，形勢(shì)好了就放松的現(xiàn)象。群安主要在預(yù)防上下功夫，群監(jiān)一年365天都要處于正常的工作狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)好的時(shí)候不麻痹，做到防患于未然。
（2）引導(dǎo)職工自覺地搞好安全。工會(huì)是群眾組織，在群安活動(dòng)中，工會(huì)作為一個(gè)組織者，要把更多的職工群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，只能是引導(dǎo)，更多的是讓職工“應(yīng)該”怎樣，而不是“必須”怎樣，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因?yàn)楣?huì)沒有這個(gè)權(quán)力，那樣也不符合工會(huì)的性質(zhì)。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動(dòng)，讓職工主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。在煤礦的安全管理中，我們常講黨政工團(tuán)齊抓共管。這里雖然有“共管”之說，但是，各自的“管”是不同的。說的確切一點(diǎn)，行政安全管理，主要是以制度建設(shè)來(lái)約束職工的行為，工會(huì)組織的群安則是更注重于職工群眾的自覺性，目的是為了解決職工的思想認(rèn)識(shí)問題。
工會(huì)在抓群安工作中，為使職工明白安全工作是其自覺的行為，應(yīng)創(chuàng)新性的開展以下兩項(xiàng)工作：①狠抓企業(yè)的文化（狹義）建設(shè)。以各類團(tuán)體為載體，常年不間斷地開展活動(dòng)。近年來(lái)，由于各種原因，煤礦工會(huì)的文化建設(shè)放任自流，既沒有把各類團(tuán)體組織起來(lái)，又沒有活動(dòng)場(chǎng)所（我礦這種現(xiàn)象尤為突出），更談不上開展活動(dòng)了。要想讓職工參與，就要經(jīng)常性地開展以安全內(nèi)容為主題的征文、演講、書畫展和文藝節(jié)目。其內(nèi)容要豐富多彩，形式靈活多樣，并開展方便，以讓更多的職工群眾參與進(jìn)來(lái)，自編自演、自樂，也就是讓群眾真正地“熱”起來(lái)，最后達(dá)到“自己受教育”的目的。②旁敲側(cè)擊。把女工家屬這“半邊天”動(dòng)員起來(lái)，讓她們?cè)谌喊不顒?dòng)中奉獻(xiàn)真情：做一雙雙鞋墊，繡一塊塊手絹，送一杯杯熱茶；說出真心話，夜間三言兩語(yǔ)的枕頭風(fēng)，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無(wú)法完成的任務(wù)，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。
�。�3）走制度建設(shè)與思想工作相結(jié)合的路子。安全管理既要靠制度，又要經(jīng)常性地做好思想工作，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，使其主動(dòng)地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能這樣，群安工作的氛圍就會(huì)真正地形成，整個(gè)礦井下面就到處都可以看到有人監(jiān)督，有人管理。那樣，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來(lái)了。
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