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電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定
電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定第一章總則
第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，適應(yīng)電力工業(yè)管理體制的改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換機制的需要，切實保證安全發(fā)供電和職工人身安全，特制定本規(guī)定。
第二條電力集團公司，省電力公司，部歸口管理的電力生產(chǎn)性質(zhì)的公司(以下簡稱網(wǎng)、省公司)和并入電網(wǎng)運行的發(fā)電廠、供電局及其他電力生產(chǎn)公司(以下簡稱電力生產(chǎn)企業(yè))必須有健全的安全保證體系和安全監(jiān)察體系。落實以各級行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的作用。
第三條電力生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到有計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
第四條必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度，規(guī)范企業(yè)的行為，使安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第五條要充分發(fā)動群眾、依靠群眾。黨、工、團組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，發(fā)揮各方面的積極性，共同搞好安全工作。
第六條本規(guī)定適用于全國電力生產(chǎn)企業(yè)及主管部門。本規(guī)定解釋權(quán)居電力工業(yè)部。
第二章安全目標(biāo)
第七條全國電力生產(chǎn)安全的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會構(gòu)成重大影響、對生產(chǎn)力發(fā)展構(gòu)成重大損失以及對國有資產(chǎn)保值、增值構(gòu)成重大損失的六種事故:1.人身死亡;2.重大火災(zāi);3.大面積停電;4.電網(wǎng)瓦解;5.電廠垮壩;6.主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞。
第八條網(wǎng)、省公司的安全目標(biāo)是:1.不發(fā)生特別重大事故;2.不發(fā)生有人員貢任的重大事故;3.不發(fā)生人身死亡事故。
第九條電力生產(chǎn)企業(yè)、車間(工區(qū))、班組的安全目標(biāo)是:1.企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡和重大設(shè)備事故;發(fā)、輸、變、配電事故率，機組非計劃停運次數(shù)，可用系數(shù)及供電可靠率均符合上級要求。2.車間(工區(qū))控制障礙和輕傷，不發(fā)生重傷和事故。工班組控制異常和未遂，不發(fā)生障礙和輕傷。
第十條容量800MW及以上的火電廠，主變壓器容量1000MVA及以上的供電局，每年實現(xiàn)1個及以上百日無事故記錄;容量500MW及以上的水電廠，每年實現(xiàn)2個及以上百日無事故記錄;其他火電廠、供電局及縣供電局每年實現(xiàn)2個及以上，其他水電廠每年實現(xiàn)3個及以上百日無事故記錄。
第十一條電力生產(chǎn)企業(yè)分級提出實現(xiàn)安全目標(biāo)的具體措施，層層分解，落實到每個崗位，并實行嚴(yán)格的考核。
第三章安全責(zé)任制
第十二條各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各個崗位為保證安全生產(chǎn)，必須制訂明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，密切配合，調(diào)動一切積極因素，從各個方面為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
第十三條各級行政正職(安全第一責(zé)任者)對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)和本單位安全工作全面負(fù)責(zé)，其到位標(biāo)準(zhǔn)主要是:1.負(fù)責(zé)建立健全并貫徹落實本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全責(zé)任制。2.負(fù)責(zé)正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，主業(yè)和多種經(jīng)營的關(guān)系，保證本單位不發(fā)生因“短期行為”而損害企業(yè)的安全基礎(chǔ)，不出現(xiàn)多種經(jīng)營影響主業(yè)的負(fù)面效應(yīng)。保證生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定。3.親自批閱上級主管單位有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性指令、文件，并組織落實。負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實上出現(xiàn)的問題。4.親自主持定期安全生產(chǎn)會議，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，及時掌握本單位基本安全情況，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。5.按規(guī)定主持或參加事故的調(diào)查、處理。6.網(wǎng)、省公司安全第一責(zé)任者至少每半年對一個發(fā)電廠或供電局，電力生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任者至少每季對一個車間(工區(qū))進行一次生產(chǎn)現(xiàn)場巡視檢查，掌握一線實際情況，聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議。7.保證安全監(jiān)察部門配備的人員在思想上、技術(shù)上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上勝任安全監(jiān)察任務(wù)。支持安全監(jiān)察人員認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)。在事故性質(zhì)認(rèn)定上，支持安全監(jiān)察部門在職權(quán)范圍內(nèi)的正常工作。8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位黨、工、團組織，各負(fù)其責(zé)、密切配合行政搞好安全生產(chǎn)工作。
第十四條各級行政副職必須做好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，其到位標(biāo)準(zhǔn)主要是:1.負(fù)責(zé)分管單位、部門安全責(zé)任制的貫徹落實。2.負(fù)責(zé)正確處理分管單位工作中生產(chǎn)與安全的關(guān)系，保證不發(fā)生嚴(yán)重失誤而導(dǎo)致安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題。3.親自批閱分管范圍內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，結(jié)合實際情況，提出具體要求并組織落實。4.分管生產(chǎn)的副職應(yīng)協(xié)助正職組織或主持定期安全生產(chǎn)會議，及時研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，做到任務(wù)、時間、費用、負(fù)責(zé)人“四落實”。5.按規(guī)定主持或參加事故的調(diào)查和處理。6.支持安全監(jiān)察人員認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，在事故性質(zhì)的認(rèn)定上，支持安全監(jiān)察部門在職權(quán)范圍內(nèi)的正常工作。
第十五條各級領(lǐng)導(dǎo)人員、各部門、各崗位的安全職責(zé)，由網(wǎng)、省公司及電力生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分別制定崗位的安全要求，并報上級主管單位備案，其內(nèi)容應(yīng)從實際出發(fā)，實事求是，有針對性和可操作性。第四章規(guī)程制度
第十六條網(wǎng)、省公司及電力生產(chǎn)企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。電力生產(chǎn)企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細(xì)則或補充規(guī)定。
第十七條電力生產(chǎn)企業(yè)和各級調(diào)度部門，應(yīng)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)程制度:1.根據(jù)上級頒發(fā)的法規(guī)、典型技術(shù)規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備制造說明，編訂本單位各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)專業(yè)審查、總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本單位的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，制定主輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專業(yè)審查、總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，制訂本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)本部門總工程師審查、報主管部門批準(zhǔn)后，在本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。
第十八條電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度:1.上級頒發(fā)新的規(guī)程、設(shè)備系統(tǒng)變動、反事故技術(shù)措施以及本單位事故防范措施需要修改現(xiàn)場規(guī)程時，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程(含運行、檢修、調(diào)度規(guī)程，以下同)有關(guān)條文進行修訂，并書面通知有關(guān)人員。2.每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復(fù)查，對不符合上級規(guī)定和現(xiàn)場實際的部分進行修訂。年度復(fù)查不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關(guān)人員。3.現(xiàn)場規(guī)程宜每3～5年進行一次全面修訂、重櫻4.現(xiàn)場規(guī)程執(zhí)行中如各級領(lǐng)導(dǎo)人員需要修改某些條文規(guī)定時，應(yīng)有根據(jù)并應(yīng)履行審查、批準(zhǔn)程序，不得個人隨意修改。
第十九條各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不得與上級規(guī)定相抵觸，不得降低上級規(guī)定的安全要求。
第二十條網(wǎng)、省公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;電力生產(chǎn)單位每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程、制度。
第二十一條安全工作規(guī)程、現(xiàn)場運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度規(guī)程，在電力生產(chǎn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行，各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則，帶頭執(zhí)行。
第二十二條電力生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交***制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制度)和設(shè)備缺陷管理等保證安全生產(chǎn)的基本制度，在執(zhí)行上必須嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第二十三條電力生產(chǎn)企業(yè)和上級主管部門應(yīng)充分發(fā)揮五項技術(shù)監(jiān)督(絕緣、金屬、化學(xué)、熱工儀表、電氣儀表監(jiān)督)專責(zé)人和監(jiān)督網(wǎng)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行五項技術(shù)監(jiān)督制度。
第五章教育培訓(xùn)
第二十四條新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含非本企業(yè)的實習(xí)人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間(工區(qū))和班組三級入廠安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)常
第二十五條新上崗人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可持證上崗:1.新的運行人員和調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)的步驟。200MW及以上機組的主崗位運行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機培訓(xùn)合格。2.新的檢修、試驗人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程制度的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí)的培訓(xùn)步驟;3.國家規(guī)定的特種作業(yè)(操作)人員，必須經(jīng)過有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第二十六條在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn):1.在崗生產(chǎn)人員應(yīng)按規(guī)定進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動。2.在崗200MW及以上機組的主要崗位運行人員，每年應(yīng)經(jīng)仿真機培訓(xùn)復(fù)習(xí)，熟練掌握正確的操作調(diào)整程序和故障判斷處理方法。3.離開運行崗位一個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)，熟悉運行方式的跟班實習(xí)，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作。4.各崗位生產(chǎn)人員，必須熟練掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場急救、心肺復(fù)蘇和緊急救護、消防器材使用的方法。
第二十七條新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全的方針政策、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格后，方可上崗工作。特殊情況下，上崗前未經(jīng)考試的個別領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)在上崗兩個月內(nèi)進行考試。各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。
第二十八條安全規(guī)程制度的定期考試:1.電力部對網(wǎng)、省公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)察處長每三年進行一次有關(guān)安全規(guī)程制度的考試。2.網(wǎng)、省公司對電力生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)度部門的工副廠(局)長、正副經(jīng)理、正副主任、正副總工程師、安監(jiān)科(處)長和網(wǎng)、省公司的生產(chǎn)處(室)負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每兩年進行一次有關(guān)安全規(guī)程制度的考試。3.電力生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)度部門對車間(工區(qū))正副主任、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行一次有關(guān)安全規(guī)程制度的考試。4.電力生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)度部門，每年應(yīng)對車間(工區(qū))的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)(操作)人員進行安全規(guī)程制度的考試。
第二十九條網(wǎng)、省公司電力生產(chǎn)企業(yè)和調(diào)度部門等上級單位應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應(yīng)重新進
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