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公文處理的總則
《公文處理管理辦法》的第一章“總則”是公文處理工作的基本指導(dǎo)思想，它高度概括了公文和公文處理的基本內(nèi)容、主要工作以及特點(diǎn)和程序、基本原則要求、參與工作人員的素質(zhì)要求和組織、人員保障等，將其研究闡釋透徹，將有助于公文處理實(shí)踐者們增強(qiáng)工作的自覺性、主動性，從而能夠進(jìn)一步深入地指導(dǎo)并遵循其特殊的規(guī)律和原則，并以此來指導(dǎo)公文處理工作的實(shí)踐，從而能縱橫自如地完成這項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。本章主要是闡述公文處理的指導(dǎo)思想，分析概念的內(nèi)涵、公文處理要達(dá)到的目標(biāo)，基本的原則與要求。
總則是公文處理的基本指導(dǎo)思想，是從事公文工作的指針。不認(rèn)識其重要性，公文處理的實(shí)踐者很難由“必然王國”走向“自由王國”。人類一切的思想理論、原則方法都是來源于秘書工作某一方面的具體社會實(shí)踐，同時(shí)，又需在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和不斷完善。公文處理的基本指導(dǎo)思想也是伴隨著社會公務(wù)活動，特別是國家管理活動的內(nèi)容的不斷拓展和客觀環(huán)境變化的更高要求而逐步完善和深化的。公文處理從來沒有像今天這樣需要講究效率，而且公文處理活動的范圍內(nèi)容、形式都正在隨著社會的發(fā)展發(fā)生著新的變化，亟待人們做出新的修正和完善，新《辦法》正是適應(yīng)了這種社會發(fā)展和國家管理活動的迫切需求。在我們開始貫徹新《辦法》之初，有必要認(rèn)真地認(rèn)識公文處理活動的性質(zhì)和總則的宏觀指導(dǎo)意義，只有充分理解到位，公文處理的實(shí)踐者才能在公文的撰寫、收發(fā)文的處理、公文的歸檔和管理等具體的工作環(huán)節(jié)和方面做到心中有數(shù)，行動有方，認(rèn)識明確，貫徹到位。
（一）掌握總則可以更深入更全面地認(rèn)識公文處理的基本概念
公文處理是由一整套科學(xué)而嚴(yán)密的判斷體系構(gòu)成的，這些概念的內(nèi)涵與外延是互相聯(lián)系、互相滲透、互相作用的，因而我們對它們的認(rèn)識也就不能采取孤立的、表面的、斷章取義式的態(tài)度，通過對總則的學(xué)習(xí)能使我們了解公文處理的整體面貌，能夠認(rèn)識有關(guān)它的基本知識，從而為后面掌握各部分的基本內(nèi)涵、程序、方法、要求打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）掌握總則可以更好地把握科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向
對總則的認(rèn)識和把握將大大地推動公文處理工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公文處理的宗旨，把公文處理置于科學(xué)的思想指導(dǎo)之下。
（ 三）掌握總則將有助于實(shí)踐者增強(qiáng)自覺性。
公文處理活動的成敗與質(zhì)量最終還是要取決于活動的主體一實(shí)踐者，也就是從事于公文處理活動的人。如果人在行動之前，在認(rèn)識上缺乏明確的指導(dǎo)、自覺的意識、主動的精神和較高的素質(zhì)，活動的效果就難以達(dá)到所期待的目標(biāo)。
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