煤礦申報材料
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那么這些企業(yè)的“安全生產(chǎn)許可證”又是如何而來的呢？
曾經(jīng)，我國奉行的是“誰發(fā)證，誰負責”的辦法，職能部門監(jiān)管證照從申報到審批的全過程�，F(xiàn)在，評價權下分給中介機構，由他們來進行資源評估、安全評價，目的是引進社會監(jiān)管，實行權力制衡，使監(jiān)管部門有針對性地排查事故隱患，但事與愿違。一些唯利是圖的中介機構，暗示、提醒、協(xié)助高危企業(yè)炮制虛假材料，“騙取”安全生產(chǎn)許可證，使蒙混過關的企業(yè)成為安全生產(chǎn)中的“雷區(qū)”。
例如：湖南冷水江市東塘煤礦20xx年“46”事故就是由于長沙中安礦山安全咨詢有限公司對東塘煤礦越界開采的情況閃爍其詞，最終作出“合格”結論，致使這一煤礦蒙混過關，取得安全生產(chǎn)許可證。事故就發(fā)生在這條越界開采的斜井中。20xx年5月18日，山西省左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡。調(diào)查表明，大同市恒安安全評價有限責任公司在新井煤礦申辦安全生產(chǎn)許可證過程中，想方設法為持虛假材料的企業(yè)出具了安全評價報告。長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局初查20xx年55份寧鄉(xiāng)縣相關企業(yè)的申報材料，發(fā)現(xiàn)有47份安全評價報告存在內(nèi)容與實際不符等問題……
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關部門負責人說，目前安全事故中暴露出的安全評價問題，絕對不是個別現(xiàn)象：湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局曾組織過一次抽查，監(jiān)察人員到煤礦逐條對照，發(fā)現(xiàn)幾乎沒有一份評價報告經(jīng)得起現(xiàn)場檢驗。
據(jù)了解，安全評價不嚴格把關、弄虛作假的情況，在礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)中是普遍現(xiàn)象。企業(yè)蒙混過關獲得相關證照生產(chǎn)，就等于給安全生產(chǎn)埋下了一顆“定時炸彈”。
一些專家認為，目前安全生產(chǎn)評價機構主要存在四個問題：技術水平低；職業(yè)道德差，存在“索拿卡要”現(xiàn)象；收費不合理，漫天要價；造假嚴重，儲量評估、安全評價、設備檢測檢驗、生產(chǎn)能力核定、通風能力核定等把關不嚴。
山西省具備安全標準評價資質(zhì)的中介機構不過20家。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中介機構出具一份符合安全標準的安全評價報告，可收取的費用多在3萬元至5萬元左右。一些中介機構為了利益，往往不惜造假，拉攏審批部門，使不安全的評價報告“一路綠燈”。不安全的企業(yè)由此得以披著“合法外衣”生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，因為這兩年才開始集中頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，無論是安全評價中介機構還是頒證職能部門，普遍遇到時間緊、任務重的情況。湖南有40多家煤礦評價中介機構，因限期核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，出現(xiàn)降低標準爭搶客戶的.情況。
一家煙花爆竹安全評價中介機構的負責人說：“剛開始我們也是很認真的，但工作量太大，除了看資料是否符合規(guī)范外，管理人員不可能到現(xiàn)場去核對檢查，缺乏自我約束的工作人員就放任自流了�！�
再從監(jiān)管部門來看，某中部產(chǎn)煤大省，有煤礦1800多家，而省里負責審查把關的也就一個處室，行政審批限定在45個工作日內(nèi)完成。業(yè)內(nèi)人士分析，從行政許可法來講，最后的審批結論只需根據(jù)申報材料作出，從文件到文件的審批，也使得虛假評估有機可乘。
另據(jù)了解，集中辦證也吸引了職能部門的一些干部搞權力尋租，使有著“保護傘”的中介機構有恃無恐。東塘礦難中作出“合格”結論的中介機構評價小組負責人，在接受調(diào)查時振振有詞：“就算我們的評價報告有問題，不是還有專家評審，各級監(jiān)管部門審閱嗎？如果早發(fā)現(xiàn)不行，當初為什么要通過評審還發(fā)了證呀？”
煤礦申報材料2
樸實的外表，清瘦的身材，憨厚的笑容……不管怎么看，他都是個再普通不過的人�？删褪沁@樣一個貌不驚人的普通人，卻在平凡的崗位上做出了不凡的業(yè)績。他就是庇山礦綜采準備隊隊長路xx。
20xx年，路xx從平煤股份五礦到庇山礦工作。七八年來，他一直奮戰(zhàn)在采煤第一線，了解他的人都知道，路xx能有今天的成就，靠的是他堅韌不拔、吃苦耐勞的品格和永不服輸?shù)囊庵�，靠的是自身的拼搏和努力。自他擔任隊長以來，該隊從沒有重大安全事故發(fā)生。
一、推進質(zhì)量標準化建設，構筑安全生產(chǎn)堅實屏障。
“質(zhì)量是煤礦安全生產(chǎn)的命根子”。在現(xiàn)場管理過程中，面對復雜多變的地質(zhì)條件，路xx始終堅持把質(zhì)量標準化建設當成工作的根本出發(fā)點和著力點。根據(jù)《新質(zhì)量標準化》的相關要求并結合現(xiàn)場實際，20xx年度，路xx與隊班子成員一起對原有質(zhì)量驗收檢查制度進行了修訂和完善。大到工作面的“三直、兩平、兩暢通”，小到乳化液的配比、兩巷單體支柱的捆綁都保證按照《新質(zhì)量標準化》的有關規(guī)定進行施工。同時，他要求每周六組織召開一次質(zhì)量標準化會議，認真總結本周在質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作中暴露出來的問題，明確時間，明確責任人進行整改。通過嚴格質(zhì)量標準化現(xiàn)場管理考核，工作面實現(xiàn)了長期高位動態(tài)達標，為職工創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境，構筑起了安全生產(chǎn)的堅實屏障。
二、兢兢業(yè)業(yè)抓現(xiàn)場，筑牢安全生產(chǎn)穩(wěn)固基礎。
眾所周知，煤礦生產(chǎn)工作屬于高危行業(yè)。尤其是采煤一線，每個環(huán)節(jié)更是容易滋生安全隱患。為此，在生產(chǎn)施工的同時，路隊長一直要求不斷強化現(xiàn)場隱患排查，防范于未然。要求現(xiàn)場班組長以上管理人員必須堅持“走動式”現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行“班前排查，班中檢查，班后復查”的隱患排查制度。各個崗位的職工接班后必須按照“雙述”和危險源辨識的要求對當班作業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的.隱患進行全面排查，安全確認過后方能進行正常的生產(chǎn)工作。
今年2月份，綜準隊回采的12051工作面受地質(zhì)構造帶的影響，采面70架至95架頂板破碎、片幫嚴重，嚴重制約了該隊的安全生產(chǎn)。在這種情況下，路隊長決定：越是生產(chǎn)條件困難，越要保證安全生產(chǎn)。因此，隊里每天安排工作時，著重強調(diào)安全，而不過多要求產(chǎn)量，讓職工全心全意進行安全生產(chǎn)。2月21日8點班，12051工作面再次發(fā)生嚴重片幫，路xx發(fā)現(xiàn)情況后，并沒有督促當班職工維護好頂板抓緊生產(chǎn)，而是和職工們一起打貼幫柱、自己動手上圓木梁維護頂板。維護完畢后，他又認真仔細地檢查了頂板狀況，才示意繼續(xù)開機。
去年12月中旬，正在運行的采煤機突然發(fā)生故障，路xx心急如焚。他知道，耽誤一天就要少出幾千噸煤呀！那幾天，他吃住都在隊部，采煤機修好后，為了早一分鐘安裝好，他提前下井，帶領職工立即投入到緊張的安裝工作中�？柿�，喝口水；餓了，啃口涼饃，經(jīng)過12個小時的奮戰(zhàn)，采煤機終于安裝好�？粗擅簷C一路歡暢向前滾動，滾滾的烏金在眼前翻涌，他疲憊的臉上露出了欣慰的笑容。
三、扎實開展安全培訓，全面提高職工隊伍素質(zhì)
在平時的學習培訓過程中，隊里部分職工往往拿生產(chǎn)任務重，安全壓力大作為理由而放松對安全知識的掌握。為此，路xx經(jīng)常在學習會上教育他們，只有切實掌握好安全知識，我們才能在工作現(xiàn)場科學、有效、安全的進行生產(chǎn)。避免違章指揮、違章作業(yè)等不良行為的出現(xiàn)，甚至是避免安全事故的發(fā)生�！皩W習培訓，我最看重的是要做到求實效。我們要真真正正地學好安全知識。只有這樣，我們才能把學到的知識用到我們的自身安全上�！边@便是他經(jīng)常掛在嘴邊的話。
“黨員的形象如何、作風如何、精神狀態(tài)如何，對職工有著至關重要的影響，黨員干部必須干在職工前面。”正是懷著這種想法，他用自己的實際行動唱響了一曲奉獻者之歌。
煤礦申報材料3
第一條 為了支持和促進煤礦企業(yè)加大安全投入，推進安全科技進步，改善安全生產(chǎn)條件，消除重大安全隱患，建設本質(zhì)安全型煤礦，構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，規(guī)范煤礦安全隱患治理配套資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)和政策，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤礦安全隱患治理配套資金（以下簡稱配套資金），是指由省級財政預算安排，專項用于支持和促進煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入的資金。
第三條 省財政廳負責煤礦安全隱患治理配套資金的預算管理，下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續(xù)，并對資金的使用情況進行跟蹤問效和績效評價。
xxxx煤礦安全監(jiān)察局（省煤炭工業(yè)局，下同）和省財政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點，進行項目審查，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
xxxx煤礦安全監(jiān)察局負責對項目實施情況進行督促協(xié)調(diào)和竣工驗收。
第四條 配套資金的管理和使用按照突出重點、注重實效、科學合理、強化基礎的原則進行安排，確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章資金支持對象、范圍和方式
第五條 配套資金的支持對象主要為省屬國有煤礦和州（市）、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨干煤礦。
第六條 配套資金的支持范圍主要是：
�。ㄒ唬┲醒胭Y金要求地方財政配套的煤礦安全隱患治理項目；
�。ǘ┟旱V瓦斯防治、礦井通風系統(tǒng)改造和礦井火災、水災以及其他重大安全隱患的治理；
�。ㄈ┘訌娒旱V安全基礎，加大建設本質(zhì)安全型礦井的設施投入；
�。ㄋ模┨岣呙旱V安全管理人員和從業(yè)人員安全技術及操作技能培訓；
�。ㄎ澹┢渌c煤礦安全隱患治理相關的'項目。
已獲得中央國債資金扶持的項目，原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。
第七條 配套資金每年安排5%，用于煤礦安全監(jiān)管人員的培訓、改善安全監(jiān)管裝備、煤礦應急救援和安全培訓等工作。但不得用于煤礦安全監(jiān)管人員工資或者辦公經(jīng)費，發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助及其他與煤礦安全隱患治理無關的支出。
第八條 配套資金采取無償資助方式，實行項目管理，單個項目最高支持金額原則上不超過200萬元。
第三章申報條 件和審批程序
第九條 申報配套資金的煤礦企業(yè)，應當符合以下條件：
�。ㄒ唬┏钟泻戏�、有效煤礦6證，原則上富煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在6萬噸/年以上，貧煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在3萬噸/年以上；
（二）有50%以上的自籌配套資金；
�。ㄈ┰O立安全生產(chǎn)管理機構，配備與安全生產(chǎn)需要相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員；
�。ㄋ模┌凑找�(guī)定繳納煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金；
�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定足額提取煤礦安全生產(chǎn)費用；
（六）按時為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第十條 申報項目的煤礦企業(yè)應當提交以下材料：
(一)xxxx省煤礦安全隱患治理配套資金申請表；
�。ǘ┟鞔_資金來源及構成比例的申請報告；
（三）合法有效煤礦6證；
�。ㄋ模╉椖靠尚行匝芯繄蟾�；
（五）安全生產(chǎn)管理機構專職工作人員名單；
�。┿y行出具的自籌配套資金到位證明；
�。ㄆ撸┟旱V安全生產(chǎn)風險抵押金繳納憑證，從業(yè)人員保險費繳納憑證；
�。ò耍┙�(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務報告；
（九）其他要求提交的文件、資料（由項目單位或其委托咨詢、科研、設計單位負責編制的項目建議書、初步設計等）。
第十一條 符合本辦法第九條 規(guī)定條 件的煤礦企業(yè)，應當向所在地縣級煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門提出申請，縣級煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門聯(lián)合初審并報州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門聯(lián)合審核后，由州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門聯(lián)合行文將審核和推薦意見上報xxxx煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
省屬國有煤礦經(jīng)省級企業(yè)主管部門審核后上報xxxx煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
第十二條 xxxx煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳按照有關規(guī)定和程序，共同對上報項目進行審核，提出擬支持項目、資助額度上報省人民政府同意后，聯(lián)合下達批準項目及資金使用計劃。
省財政廳應當及時撥付資金。省屬國有煤礦直接撥至省級企業(yè)主管部門，地方煤礦劃轉(zhuǎn)到各州（市）財政部門，省級企業(yè)主管部門和各州（市）財政部門應當在收到款項后10個工作日內(nèi)將資金劃撥到項目承擔單位。
第十三條 州（市）、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門，可以申報第七條規(guī)定的配套資金。
州（市）、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門申報上述資金的，應當提交載明申請資金具體用途和資金詳細預算的申請報告，由州（市）煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門共同審核后，聯(lián)合上報xxxx煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
第四章監(jiān)督管理
第十四條 配套資金項目使用單位必須對資金實行專戶管理，專款專用，并按照國家有關財務會計制度進行財務處理，自覺接受財政部門、煤礦安全監(jiān)察機構、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 使用配套資金的項目在執(zhí)行過程中未按規(guī)定實施的，應當向xxxx煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳報告，說明原因，并由省財政廳收回配套資金。
第十六條 省財政廳和xxxx煤礦安全監(jiān)察局在年度終了3個月內(nèi)，負責匯總配套資金項目實施和資金使用情況，并向省人民政府匯報。
第十七條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對截留、挪用或者違規(guī)使用資金的，按照規(guī)定將資金收繳省財政，取消該單位獲得該項資金的扶持資格，并依法追究有關人員的法律責任。
第五章附則
煤礦申報材料4
xxxx礦xxx掘進隊組建于礦實施并井技改規(guī)劃的20xx年7月份，全隊現(xiàn)有職工55人，管理人員4人，擔負著本礦技改工程的開拓掘進和巷修任務。該隊從組建起，緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個中心，以教育職工遵紀守法，培養(yǎng)職工良好的職業(yè)道德意識和行為規(guī)范為重點，加強班組管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，連年完成上級下達的生產(chǎn)任務，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，先后被市、區(qū)、xxx煤礦和礦評為先進班組。
一、隊班子求真務實，當好領頭雁。
該隊從制度管理上著手，從規(guī)范上強化班組建設，隊班子成員首先認識到管理者吃苦耐勞和率先垂范是打造優(yōu)秀班組建設的所在和抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)的關鍵。為此，隊班子時刻注意從我做起，用言行帶動職工，在—312m立井貫通和—242m與—312m南石門延深貫通中，多次創(chuàng)造全巖大斷面（2。4m×2。4m）月進尺90m的成績。他們克服重重困難，面對多方面影響因素，月初排戰(zhàn)場，月中抓兌現(xiàn)，針對延深開拓，地質(zhì)變化大，施工難度大的實際情況，嚴格執(zhí)行跟班盯現(xiàn)場，把關鍵，班子成員以身作則，工作扎實，善于管理，提前完成了xx井與新xx立井的貫通和xx井、xx井與—312m的貫通及—177m與—312m乘人系統(tǒng)斜井的延深開拓任務，累計進尺1300m，為全礦技改并井工作，贏得了時間，為礦上發(fā)展打下了基礎。
二、形成干群合力，創(chuàng)建和諧班組。
該隊在抓好班組各項工作同時，自覺維護職工利益，注重干群關系的和諧，把凝聚職工向心力做為開展好班組各項工作的首要條件，利用各種會議對職工進行愛崗敬業(yè)、任勞任怨及良好的職業(yè)道德意識和行為規(guī)范的'學習教育，使干部職工模范遵守各項規(guī)章制度。在生產(chǎn)任務目標上，使干群一致，月月完成當月工作計劃，做出較好的工作業(yè)績。把職工的利益放在創(chuàng)建和諧班組議事日程，制定了職工工資獎金分配辦法和職工出勤管理辦法，設立隊務公開欄，讓職工參與管理，通過多種形式讓職工發(fā)表意見和建議，在班組建設起到積極作用，如：職工提出的撇勾延點、班中材料供應不及時、職工勞動保護等問題，隊里及時研究，立即著手解決并及時對職工的建議和意見向上級反映，尋求解決的方法，贏得了職工的信任，密切了干群關系，增強了職工的向心力，為安全生產(chǎn)提供了保證。
三、堅持文明生產(chǎn)，搞好安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場管理。
生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映出礦井作業(yè)環(huán)境的文明和職工的行為規(guī)范程度，是煤礦生產(chǎn)建設的形象工程。針對礦上的并井技改工程的設計，開拓掘進巷道斷面大，過老硐穿煤層多，巷道長的復雜條件，文明生產(chǎn)管理、安全施工難度大的特點，該隊制定了嚴格的管理規(guī)定，對工程施工巷道的文明生產(chǎn)，采取了五條線管理，即：中線一條線、腰線一條線、管線吊掛一條線、風筒吊掛一條線、軌道鋪設一條線。對施工環(huán)境衛(wèi)生要求做到了無雜物、無淤泥、無積水，物料堆放整齊、施工牌板懸掛整齊。凡不符合文明管理要求的，視為工程質(zhì)量不合格。對井下施工所有巷道，堅持定期灑水滅塵。安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。近年來，該隊堅持安全管理不松懈，認真抓好安全制度的落實，在現(xiàn)場施工中，嚴格按作業(yè)技術規(guī)程施工，從精細化管理入手，強化職工的安全施工意識，建立了班組安全防范機制，使管理干部、群監(jiān)網(wǎng)員，各有責任范圍并經(jīng)常性地開展自查活動。去年來，全隊共查出整改安全隱患83條，杜絕了不合格施工現(xiàn)象。由于該隊注重質(zhì)量標準化的文明管理與日常安全生產(chǎn)管理相結合，有力推動小井的安全生產(chǎn)。截至目前，所在xx井已實現(xiàn)安全生產(chǎn)23周年，該隊杜絕了重傷以上人身事故。
四、組織開展好職工的安全“三化”教育培訓。
該隊把安全“三化”教育培訓納入強化基礎，加強班組建設的主要內(nèi)容。按照礦《安全“三化”工作實施意見》要求，堅持“五統(tǒng)一、三同時”，組織當班的“一日一題”、“一周一案”的班前教育，不斷強化職工安全培訓和服從規(guī)范意識，月底認真組織好統(tǒng)一考試，對每個職工每月學習情況和月考情況及時給予評定，并規(guī)范地填寫在個人月評記錄中，對日常職工學習做到經(jīng)常性地自查，去年以來，對該隊評選出的12名優(yōu)秀學員，21名“本質(zhì)型安全人”進行了獎勵和表揚。注重班前會的質(zhì)量，按照“六必講”要求組織好每班班前會，結合井下現(xiàn)場情況講清工作環(huán)節(jié)，講清安全要點和注意事項，突出重點講安全、講現(xiàn)場、講質(zhì)量要求。入井人員做到了互聯(lián)保責任的簽名和責任落實。班前班后會記錄做到了認真規(guī)范。
五、開展班隊自主管理。
根據(jù)管理轉(zhuǎn)型要求和礦《關于自主管理的實施意見》，該隊結合自身特點，制定了班、隊五項管理制度和六項自主管理細則，從根本上規(guī)范了干部職工安全生產(chǎn)操作行為，消除由于“三違”所造成的安全隱患和事故，讓職工自覺遵守行為規(guī)范，通過推行班隊自主管理，形成了以班、隊抓安全自覺性，使職工操作行為由自發(fā)變?yōu)樽杂X規(guī)范，人人熟記本崗位的行為準則，推動了班、隊各項工作上新臺階。
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