浙江大學生暑期社會實踐報告

SA8000認證是件新事物，新事物的出臺總要有一個接受和適應的過程，在此中會存在許多問題。文章介紹了SA8000 ，客觀陳述了企業(yè)對這“新貿(mào)易壁壘”的反應和意見，并對從中反映出來的問題進行分析探討，提出相對的建議 

    從2005年5月1日開始，歐美國家將強制實施一個新的國際貿(mào)易標準——社會責任標準，即SA8000標準認證，產(chǎn)品被限制出口到歐美市場。這將對浙江省以服裝，制鞋，紡織出口為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

    據(jù)杭州海關統(tǒng)計，今年1-2月，浙江向美國和歐盟出口的上述勞動密集型產(chǎn)品分別達4.1億美圓和5.3億美圓，占全省同類產(chǎn)品出口總值的33.8%。但目前全省絕大多數(shù)企業(yè)未達到SA8000標準。這樣，浙江省乃至全國大部分企業(yè)即將陷入認證危機。 那何謂SA8000？SA8000系國際性社會責任驗證標準，于1997年8月由CEPAA依據(jù)《國際勞工組織公約》，《世界人權宣言》及《聯(lián)合國兒童權利公約》的內容發(fā)展制定，其標準內容與ISO9000或ISO14000有相同的驗證體系。

SA8000標準的要求包括：1，童工 2，強迫性勞工 3，健康與安全 4，組織工會的自由與集體談判的權利 5，歧視 6，懲戒性措施 7，工作時間 8，工資 9，管理體系其實這在很大程度上與我國勞動法是不謀而合的。在勞動法的第四，五，六，七，九，十一章中分別到了勞工的工作時間和休息休假；工資保障；勞動安全與衛(wèi)生；女職工和未成年工特殊保護；社會保險和福利；監(jiān)督檢查。它的宗旨是賦予市場經(jīng)濟以人道主義。因而SA8000在我國還是具有可參照性的。SA8000給實際生產(chǎn)生活所帶來的好處：1，  減少國外客戶對供應商的第二方審核，節(jié)省費用；2，  更大程度符合當?shù)胤ㄒ?guī)要求；3，  建立國際公信力；4，  使消費者對產(chǎn)品建立正面情感；5，  使合作伙伴對本企業(yè)建立長期信心。  截至2003年8月26日，全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個國家的92個組織，占總量的61.3%；從獲證組織的國別分布看，中國最多， 10個行業(yè)的34個組織獲得認證，占總數(shù)的22.7%；但從總的對外出口企業(yè)看，在長江三角洲等地通過該認證的企業(yè)并非多數(shù)，他們把SA8000稱為新一輪的貿(mào)易壁壘。不實施該標準主要有成本的問題，SA8000有三種成本：評估現(xiàn)有狀況、制定系統(tǒng)原則和程序、控制和記錄所需的時間成本；補救措施；第三類認證審查和不斷進行的控制和監(jiān)督審查。又有企業(yè)人士戲稱SA8000是勞動者之福，出口企業(yè)之“災”，那到底情況如何？企業(yè)對SA8000的認證有什么看法和意見？我們根據(jù)對六家出口企業(yè)的調查進行進一步的分析研究。一，    觀念傳統(tǒng)，沒有超前的意識在我們調查的這六家企業(yè)中，大家或多或少都對SA8000了解一些，但無一家進行了SA8000的認證，且在今后的一段時間內也不打算對其進行認證，看來SA8000的實施任重而道遠。杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司是我們去的第一站，它位于杭州市余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是世源公司下屬的一個子公司。世源公司是美國在華的獨資公司。世源（中國）已通過ISO國際質量體系認證，在生產(chǎn)管理上，嚴格按照美國FDA標準，并通過了FDA認證，德國EN認證和ISO重新認證，再結合引入ERP系統(tǒng)實施，產(chǎn)品遠銷歐美。但就是這樣一家成品合格率高，管理規(guī)范的企業(yè)，其人力資源部主任直言不諱地坦露，關于SA8000在網(wǎng)上看過一些材料，覺得和勞動關系的法律法規(guī)基本一致，沒有單獨認證的必要，且現(xiàn)在上級沒有文件下達，客戶也未對該項提出要求，因而對SA8000的認證暫不作考慮。不過他也同時提出如果有要求要實施或者別的企業(yè)開始搞了，那他們也會著手進行。同樣，像位于杭州上城區(qū)的新光塑料有限公司，年度財政營業(yè)收入在一億元以上，吹膜產(chǎn)品遠銷日本，產(chǎn)品也已通過了ISO9000認證，但目前也沒有認證SA8000的打算。而世源的供應商航民非制造布，屬于民政福利企業(yè)。也是一家技術密集型企業(yè)，現(xiàn)已通過ISO14000，ISO9000的認證。設備由德國進口，產(chǎn)品銷往全國各地，主要出口美日韓。它倒對SA8000認證有主動意向。這樣對SA8000認證有初步意向的只占總調查公司的20%。看來，很少有敢做第一個吃螃蟹的人，大多安于現(xiàn)狀，要等看到別人嘗到甜頭了或有了硬性要求才會試著嘗試，生產(chǎn)管理在觀念上還是相對傳統(tǒng)。二，    利益第一，員工第二杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司像社會上的大多數(shù)企業(yè)一樣，實施成本薪酬體制。行政管理人員是進行談判協(xié)議工資，而操作工人則是最通用的計件制，也就是工人工資看的是績效。目前，公司在職員工50-240人，雖然不提倡加班，但工資看的是績效，工人為多賺錢，“自主加班”也不容避免。在走訪省總工會保障部的張老師時，他曾經(jīng)提到，因為社會上就業(yè)人數(shù)是供大于求，職工特別是外地務工人員急于找工作，自我保護意識差，愿意盲目加班。因而科學地計算計件工資的含量就顯地尤為重要，在成立工會的企業(yè)中，工會會同企業(yè)協(xié)商確立合理的單價。而在勞動法第四章第三十七條也明確規(guī)定：對實行計件工作的勞動者，用人單位應對工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司在管理上提出要盡量做到“人性化”，到目前為止，只有一女工因為工資問題到勞動局進行投訴，情況還算可以。而金山公司杭州分公司的張斌經(jīng)理也提出了“以認為本”的管理核心。但無論如何，公司講究的還是產(chǎn)量、質量，根本目的是提高工作效率，效益是企業(yè)生存發(fā)展的保障，。那么，是不是要在利益保障了之后再談人性？不免讓人覺得利益第一，員工第二。下面根據(jù)SA8000的有關要求，比照勞動法，對調查現(xiàn)實進行分析1，·· 童工，女工，特殊務工人員SA8000要求不能雇傭童工，男女應同工同酬。而勞動法也對女職工和年滿16周歲，未滿18周歲的未成年工有特殊勞動保護的條例。杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司拒招未滿18周歲的童工。要求操作工人文化學歷在初中畢業(yè)以上，這樣就能很好地避免招收童工，公司認為招收童工除不合法外，童工沒有吃苦耐勞的精神，也不利于產(chǎn)量的進一步提高。因為行業(yè)性質關系，在職女工居多，能基本做到男女同工同酬。杭州新光塑料有限公司也是規(guī)定男女權益一樣。蕭山晶利絲制印染公司是家勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往歐美，他們主要招收外來打工人員，因為人力的更為廉價，有利于降低成本。在丹利絲服裝公司這家私營企業(yè)我們看到以女工為主，甚至還發(fā)現(xiàn)招有童工。蕭山航民非制造布男女工資不同，員工大部分為本地人，且殘疾人占50%以上。{國家規(guī)定：殘疾人占30%免地稅；殘疾人占50%以上免地稅和國稅}2，·· 工作時間和休假休息SA8000規(guī)定：在任何情況下不可經(jīng)常要求員工一星期的工作時間超過48小時，每七天至少休息一天，每周加班不得超過12小時。我過勞動法也有明文規(guī)定勞動者每日工作時間不得超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時。在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不超過3小時，每月不超過36小時。在下列節(jié)日期間還應依法安排勞動者休假（1）· 元旦 （2）春節(jié) （3）國際勞動節(jié) （4）國慶節(jié) {5}法律，法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司每天8小時工作制，工作時間為早上8點至下午5點，中午一小時吃飯時間。暑期因為停電，工人都在晚上11點到凌晨6點工作。杭州新光塑料有限公司也給予操作工人符合標準的加班加點費，但遇上銷售人員出差在外，遇上休息日，則沒有加班工資。這樣明著規(guī)范，暗著討巧，實不規(guī)范。而對于過負的加班加點有很多隱憂。2005年春節(jié)期間，杭州慶春路上一超市的女員工因勞累過度，猝死在了工作崗位上。勞動力低廉但人命關天。而員工自我意識保護差，為了掙錢，往往一天超過8小時工作量。3，·· 薪酬剛才已在上文略有涉及計件制的問題。SA8000和勞動法都提出了有關最低工資標準的要求。SA8000還要求同工同酬。蕭山航民非制造布男女工資不同，但女工不低于750元，男工不低于850元。都高于我省最低工資520元。杭州新光塑料有限公司勞動報酬也高于520元，但銷售人員工資往往于業(yè)績掛鉤，每月按應收款的比例扣獎金，有些甚至入不敷出，這種規(guī)定，不置可否。據(jù)省總工會保障部的張老師講，最低工資至少兩年調整一次，去年我省總共調整了5次，到520元（考慮住房，社會保障等因素），而上海也從578元調至635元（且不含社會保險）：江蘇省則從540元調至620元（且不包含三金），江蘇省經(jīng)濟并不是很突出，如此高的最低工資保障是為了反促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而浙江貫徹的是以經(jīng)濟發(fā)展來進一步提高最低工資保障的水平�，F(xiàn)在很多工司都鉆最低工資空子，把加班費或是午餐費等福利費用加上來足520元，實際這是不合法的。對于加班費勞動法規(guī)定平時應不低于工資的150%，在休假日里應不低于工資的300%。而在平時沒有補休的應不低于工資的200%。4，·· 健康安全與環(huán)境衛(wèi)生SA8000提出公司應給予員工一個健康安全的工作環(huán)境，并有專門管理人員實施監(jiān)督。像杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司因為生產(chǎn)醫(yī)用用品，衛(wèi)生情況相對要求較高，污染也最小。員工進入操作區(qū)要穿白褂，手要進行消毒，在整個過程中有紫外線消毒，有空調通風，有滅蠅燈。而航民非制造布環(huán)境也比丹利絲服裝公司和晶利絲制印染公司要好，丹利絲服裝公司車間里有很大的噪音。新光塑料有限公司，作為一家有國企改革而成的公司做地也相對較好。員工上崗前有安全培訓，有高級管理代表負責公司的安全衛(wèi)生工作，在生產(chǎn)吹膜上通過改變原料來減少刺激氣味，盡量減少污染。生產(chǎn)車間做到滅蠅。但在很多特定行業(yè)，像杭州玻璃廠，紡織廠不僅噪音嚴重，而且又熱又悶，還有濃重的化學味道。但工人往往嫌麻煩，不戴口罩，很不在乎。5，社會福利與保障在公司里最能保障職工權益的是工會。省總工會保障部的張老師介紹說，我省非公有制企業(yè)、私營企業(yè)在前十年有工會建立的才3000家。而目前一增至26000多家，推行工資商談判的有一萬七八千家，現(xiàn)在工會重點在抓集體合同的履行率并保障職工工資年率有所增長

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