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煤炭安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題與對(duì)策
隨著煤炭行情上漲，前些年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疲軟的煤炭企業(yè)，如逢甘露，為抓住這一良好機(jī)遇，各地企業(yè)煤炭產(chǎn)量迅速上揚(yáng)，煤炭資源豐富的地方，也加大了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。但在大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全管理必須引起高度重視。
一、煤炭安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1、裝備與技術(shù)水平低：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的裝備及技術(shù)水平普遍較低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，井下運(yùn)輸大部分為人力推車(chē)、手鎬落煤，無(wú)正規(guī)采煤方法。
2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改不實(shí)。地方煤炭生產(chǎn)管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各煤礦檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)其整改情況以及整改結(jié)果往往缺乏后續(xù)檢查。
3、缺乏煤炭安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤炭安全生產(chǎn)，均是分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與辦事員自己下礦檢查，大部分沒(méi)有煤安全生產(chǎn)基本知識(shí)，對(duì)煤礦的安全檢查依賴(lài)的是行政干預(yù)，缺少具有說(shuō)服力的指導(dǎo)。
4、從業(yè)人員的素質(zhì)低。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的弱勢(shì)群體，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，切流動(dòng)性大。
5、安全現(xiàn)場(chǎng)管理不力。地方煤礦尤其是私營(yíng)煤礦，礦井專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會(huì)編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護(hù)都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。
6、日常安全教育不夠。煤礦對(duì)職工的安全教育大多流于形式，應(yīng)付了事，沒(méi)有針對(duì)性。對(duì)于新礦工，各煤炭企業(yè)也沒(méi)有建立培訓(xùn)制度，普遍是招來(lái)就下井。
7、抗排風(fēng)險(xiǎn)能力差。地方煤礦普遍規(guī)模小，底子薄，又沒(méi)有規(guī)范的資金積累制度，抗排風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，如遇大的災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。
二、對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的建議
1、整合煤炭行業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理力量。加強(qiáng)地方煤炭管理部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤炭企業(yè)的管理合作，整合管理力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促的時(shí)間、人力優(yōu)勢(shì)�？山⑧l(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全檢查員委派制度，由煤炭生產(chǎn)行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)礦山安全檢查員，合格后委派到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)煤炭企業(yè)日常安全管理人員技術(shù)指導(dǎo)，定期組織煤炭企業(yè)安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)�？蓪�(shí)行煤炭企業(yè)技術(shù)礦長(zhǎng)持證上崗制，由地方煤炭行業(yè)管理部門(mén)審核，發(fā)給其資格證，憑證聘用。
3、逐步建立從業(yè)人員持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓(xùn)，取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗?fù)�，所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，發(fā)給《煤礦職工入井資格證》，憑證下井。
4、建立停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證制度。對(duì)檢查需停產(chǎn)整改的煤礦，停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，在整改驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證，確保其整改的落實(shí)。
5、建立煤礦規(guī)范的資金積累制度。強(qiáng)制性約束煤礦的分配行為，避免吃光分光現(xiàn)象，保障煤礦有錢(qián)可投，具有起碼的抗風(fēng)險(xiǎn)和更新改造的能力。
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