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檔案工作調(diào)研報告
大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新湖北精神，推進(jìn)“兩個率先”，構(gòu)建和諧社會，是省委從新世紀(jì)、新階段全省發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略部署，也是各行各業(yè)加快自我發(fā)展的迫切需要，
檔案工作調(diào)研報告
。檔案事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部門，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大使命。面對百舸爭流、不進(jìn)則退的形勢和檔案部門的現(xiàn)狀，弘揚“三創(chuàng)”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大使命，以思想觀念的更新為基礎(chǔ)，以樹立和弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神為動力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進(jìn)檔案事業(yè)的跨越發(fā)展。從XX檔案工作的情況看，當(dāng)前應(yīng)著力在“三個進(jìn)一步增強”上下功夫。
一、襄城縣檔案工作現(xiàn)狀
(一)檔案局館工作
襄城縣的檔案工作在歷史上有過輝煌的一頁，曾一直走在全國的前列，尤其是檔案館工作是河南省乃至全國縣級檔案館的一面旗幟。襄城縣檔案館是全國最早建立的一個縣級綜合檔案館。截止目前，襄城縣的檔案館工作仍然走在全省的前列，2005年成為全省第一家晉升的河南省新標(biāo)一級檔案館，原國家檔案局局長毛福民于2005年題詞勉勵：“全國第一個縣檔案館要在全國爭第一”。2009年縣檔案館晉升為國家二級檔案館�？h檔案局與縣檔案館是兩個牌子，一配套人馬，合署辦公體制，局設(shè)辦公室和業(yè)務(wù)指導(dǎo)股、保管利用股三個股室。局館現(xiàn)有工作人員17人，其中取得高職稱1人、中級職稱的4人、初級職稱3人;文化程度：研究生1人、大學(xué)本科3人、大專6人、中專及高中生7人;政治面貌：黨員16人;年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上1人、35—50歲14人、35歲以下2人�？h檔案館截止2010年底，館藏檔案184個全宗，77170卷。其中文書檔案33149卷，專業(yè)檔案29662卷，科技檔案1034卷，聲像檔案1475幅。館藏四大門類檔案齊全，其中館藏專業(yè)檔案24種，館藏資料35717冊，歷史文物和革命文物1192件，館藏檔案資料總儲量達(dá)11萬余卷(冊)，上架排列長度560米。檔案館的現(xiàn)代化管理設(shè)備有：電腦12臺，空調(diào)8臺，檔案密集柜架34列136組，鐵皮柜174套，除濕機(jī)2臺，調(diào)卷車2臺，數(shù)碼攝像機(jī)1部，數(shù)碼照相機(jī)1部，彩電1臺，DVD1臺，電子防盜報警器1套，吸塵器1臺，干濕溫度計1臺……，檔案管理實現(xiàn)了規(guī)范化、現(xiàn)代化、自動化。
(二)機(jī)關(guān)檔案工作和農(nóng)村檔案工作
1、機(jī)關(guān)檔案工作。隨著機(jī)關(guān)檔案上等級工作的開展，全縣的基層檔案工作走上了法制化、正規(guī)化的發(fā)展軌道。1988年10月成立了“襄城縣機(jī)關(guān)檔案工作評審委員會”，負(fù)責(zé)對全縣各機(jī)關(guān)檔案室上等級工作的定級、升級、考核、評定工作。機(jī)關(guān)檔案室的管理有了統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)。全縣一級機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)檔案室共有95個，其中綜合檔案室85個，截止2010年底，升級單位已達(dá)68個，其中省頒一級先進(jìn)檔案室42個、二級26個，省級先進(jìn)企業(yè)檔案室3個。
2、農(nóng)村檔案工作：襄城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村檔案是全縣檔案工作的重要組成部分。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部升級，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室升級一片紅的夙愿。全縣435個行政村已全部完成了村級建檔。村級檔案工作搞的轟轟烈烈，扎扎實實，成為全省農(nóng)村檔案工作的先進(jìn)典范。平頂山市、許昌市曾先后在襄城縣麥嶺鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會，推廣襄城經(jīng)驗。全縣農(nóng)村檔案工作卓有成效地開展，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累了大量頗有價值的歷史資料，同時，也為全縣農(nóng)村的現(xiàn)實工作和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效的服務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、襄城縣檔案工作存在的問題
(一)農(nóng)村檔案建設(shè)出現(xiàn)滑坡
襄城縣的農(nóng)村檔案工作雖然起步早，走的快，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了很多不容忽視的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室上等級后，檔案工作出現(xiàn)滑坡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室上了等級后，對檔案工作放松管理，進(jìn)入檔案室后，很多灰塵;有的檔案材料無人整理，隨便堆放;還有個別的擠占檔案庫房，把庫房當(dāng)做辦公室。這嚴(yán)重影響著檔案的完整與安全，應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。村級檔案同樣也存在著這種現(xiàn)象，由于農(nóng)村檔案大部分由秘書兼管，沒有專職人員，所以，農(nóng)忙時無人管理，農(nóng)閑時無人指導(dǎo)，基本上沒有正規(guī)的模式，有的把會計帳目，文件材料，各種報表，堆放在檔案柜內(nèi)，有的干脆把所有的檔案材料、帳表、報紙、圖書一起放在桌子上，以圖用著方便，完全不考慮檔案的安全與完整。這種現(xiàn)象很難適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，要引起我們檔案部門的警惕和重視。
(二)企業(yè)檔案管理滯后
近年來，隨著襄城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一大批合資企業(yè)、私營企業(yè)如雨后春筍般紛紛建立，民營企業(yè)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量和新的經(jīng)濟(jì)增長點。但這部分企業(yè)的檔案管理工作，成了我們檔案部門工作的盲點。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，近年來的新建企業(yè)，由于對檔案工作重視程度不夠，往往把工作重心放在對高級管理人才的引進(jìn)、高新技術(shù)的引進(jìn)和辦公設(shè)備的引進(jìn)上，而忽視了檔案管理在現(xiàn)代化管理中的基礎(chǔ)作用，
資料共享平臺
《檔案工作調(diào)研報告》(http://www.msguai.com)。有的企業(yè)甚至把縣檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作視為“亂檢查”不予配合。因此，企業(yè)的檔案管理工作成了檔案管理部門的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們檔案工作者應(yīng)當(dāng)引起重視，在企業(yè)檔案管理過程中，不能單純地依靠傳統(tǒng)的行政手段去強力推行，造成適得其反的結(jié)果，而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)檔案工作面臨的現(xiàn)狀，采取多種形式，去合理地引導(dǎo)，耐心地宣傳，讓他們真正地認(rèn)識到檔案工作的重要性，檔案資料的寶貴性，從而形成自覺重視檔案工作的良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。(三)檔案資金短缺
檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展同步進(jìn)行的，沒有一定的資金投入，現(xiàn)代化管理只能是紙上談兵，毫無意義。在我們調(diào)查的一些單位中，很多部門領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識較為淡薄，認(rèn)為檔案部門不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資檔案是有投入無產(chǎn)出的賠本買賣，所以不愿過多地投資檔案工作。這在一定程度上影響著檔案工作現(xiàn)代化的發(fā)展。例如：有的單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室，現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，而檔案室卻非常簡陋，檔案管理人員頻繁更換，沒有專職固定人員管理，造成檔案工作被動、落后的局面�？h檔案館去年晉升一級館后，管理設(shè)備有了較大改觀，但尚有十多萬元的資金缺口無法到位�？h檔案館檔案樓建成近三十年，目前，庫存檔案已趨飽和，已不能滿足進(jìn)館檔案日漸增多的需求。再加上庫房周圍緊靠居民樓，各種安全隱患嚴(yán)重威脅著檔案的安全保管，檔案庫房墻體已經(jīng)老化，裂縫。這與全國第一館的名稱是極不相稱的，縣檔案局(館)已多次報告，請求縣里投資興建新一代檔案館，但因資金問題，遲遲未能解決�？梢哉f，資金問題仍然是目前困擾檔案工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的攔路虎，這種情況，應(yīng)當(dāng)引起我們檔案工作者，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
三、做好新時期檔案工作的具體措施
(一)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局展開工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷前進(jìn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國現(xiàn)階段的中心工作，堅持為黨和國家工作大局服務(wù)，是我們每一個檔案工作者必須堅持的工作方式。面對新形勢，我們檔案部門要解放思想，緊跟黨和國家工作大局的發(fā)展，及時準(zhǔn)確地確定檔案工作服務(wù)大局的重點和切入點，積極探索社會主義市場條件下全面履行檔案工作兩種職能的新思想、對策和方法，把服務(wù)職能轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)上來，把管理職能轉(zhuǎn)到社會終結(jié)服務(wù)、強化競爭意識，打破以往“看攤守攤”的傳統(tǒng)觀念，緊緊圍繞檔案的調(diào)檔服務(wù)、上門服務(wù)、信息服務(wù)、編研服務(wù)、展示服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，投入主要力量和資源，將服務(wù)向社會基層延伸，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個專業(yè)領(lǐng)域延伸，把為改革開放穩(wěn)定大局服務(wù)的共性原則要求融入到具體的檔案行業(yè)理念中去。樹立強化服務(wù)意識，有針對性選擇服務(wù)對象，在市場經(jīng)濟(jì)中尋求服務(wù)機(jī)遇，把我服務(wù)變?yōu)槲乙⻊?wù)，把被服務(wù)變?yōu)橹鲃臃⻊?wù)，只要對社會主義建設(shè)有利，與檔案工作者有關(guān)，我們都要采取積極的態(tài)度，盡可能提供檔案資料、檔案技術(shù)、檔案人才等多方面的服務(wù)，讓檔案信息資源真正成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取之不盡、用之不竭的精神財富和物質(zhì)財富。只有這樣，檔案工作才能與社會主義各個行業(yè)同步發(fā)展，與中華民族的偉大復(fù)興同步前進(jìn)。
(二)強力開發(fā)農(nóng)村檔案資源，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)
襄城縣是個農(nóng)業(yè)大縣，在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，檔案工作者肩負(fù)著重要歷史使命。面對新形勢和新任務(wù)，我們檔案工作者要清醒地認(rèn)識到自己的責(zé)任，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)做好檔案管理工作和服務(wù)工作，要搞好新形勢下新農(nóng)村的檔案工作，我們應(yīng)從以下幾點入手：首先要加強宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，強化和提高人們的檔案意識。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，一大批農(nóng)村自辦企業(yè)、私營企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)運而生。這些企業(yè)的管理者以及農(nóng)村兩委的領(lǐng)導(dǎo)有相當(dāng)一部分對檔案工作很生疏，畢竟，農(nóng)村固有的傳統(tǒng)封閉意識與檔案宣傳工作存有一定的影響，針對這些我們要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)工作切入點，把檔案工作做到田間地頭，做到農(nóng)村第一線，不僅要在宣傳上下功夫，更要在指導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)他們認(rèn)識檔案，認(rèn)識檔案工作的重要性，同時要手把手地幫助他們建立起具有農(nóng)村特色的檔案工作體系，讓檔案工作為新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮出獨特的作用，確立檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的社會地位。這項工作是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，因為它涉及面廣，工作難度大，所以我們新時期的檔案工作者，要發(fā)揚襄城檔案前輩們吃苦耐勞，頑強拼搏，敢于打硬仗的精神，重豎襄城縣新農(nóng)村檔案工作的旗幟，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
(三)創(chuàng)建有襄城特色的檔案文化事業(yè)，為新時期建設(shè)河南文化大省貢獻(xiàn)力量
隨著人們生活水平的提高和休閑時間的增加，人們對文化生活需要正逐步增加。檔案機(jī)構(gòu)是黨和國家的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，檔案資源是黨和國家的文化歷史財富。我們檔案部門應(yīng)把檔案工作納入文化建設(shè)的總體格局中去，使之成為文化建設(shè)的一支主力軍，襄城縣的檔案文化，有著豐富的歷史資源和現(xiàn)代資源，可供我們?nèi)ラ_發(fā)、研究。襄城縣是一個有著三千年歷史古老的縣城，在歷史發(fā)展過程中遺留了大批寶貴的文化財富、文物古跡、古代遺址，遍布全縣。我們要利用這些優(yōu)勢資源，邀請全國各地檔案界同行前來交流參觀，提高襄城檔案的知名度和影響力，讓襄城檔案文化形成獨具襄城特色的文化亮點，成為河南文化大省建設(shè)中的一支主力軍。
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