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工商局兩年工作報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員：
我代表xx工商局向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)工作,請予評(píng)議，
工商局兩年工作報(bào)告
。近兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，我局高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“執(zhí)政為民、依法行政”的指導(dǎo)思想，在認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作中都取得了顯著的業(yè)績，樹立了良好的形象，展示了“紅盾衛(wèi)士”的風(fēng)采，兩年來,先后榮獲區(qū)委防治非典型肺炎工作先進(jìn)集體、依法治區(qū)等20余項(xiàng)先進(jìn)，全局干部腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為“構(gòu)建成都工業(yè)高地，建設(shè)美好和諧xx”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》和各項(xiàng)專業(yè)法律、法規(guī)，認(rèn)真履職，依法行政
我局堅(jiān)持在《憲法》規(guī)范內(nèi)，認(rèn)真履行國家賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《公司法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“執(zhí)政為民，依法行政”的原則，兩年來，辦理各類企業(yè)開業(yè)登記703戶，發(fā)展個(gè)體工商戶5025戶，注冊商標(biāo)36個(gè)，辦理戶外廣告登記432戶，市場登記5戶，評(píng)選“AAA”企業(yè)11戶，“AA” 企業(yè)12戶，“A” 企業(yè)3戶，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記40份，抵押物價(jià)值73640余萬元，主債權(quán)金額31135萬元。查處各類違法案件691件，其中立案調(diào)查384件，當(dāng)場處罰307件，沒收地條鋼217430公斤、化肥8025公斤、大米27350公斤、稻谷13440公斤、工業(yè)鹽2750公斤、食鹽1250公斤、毛肚500公斤、種子6公斤、香煙15000條、酒20瓶、醬油3瓶、奶粉5袋、汽車地毯39張、木工板219張、電腦144臺(tái)、商標(biāo)印版1張，使市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
二、以貫徹ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理，全面深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)
為積極探索行政執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的路子，樹立“以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以規(guī)范促服務(wù)，”“以人為本，以客為尊”的行政管理理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍，我局制定了ISO9001質(zhì)量管理體系《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)文件》、《工商所作業(yè)指導(dǎo)文件》、《職位說明書》等文件，通過試運(yùn)行，于2005年7月1日在全局正式施行，《中國工商報(bào)》2005年7月5日以《xx實(shí)行ISO質(zhì)量管理》為題就我局實(shí)行質(zhì)量管理進(jìn)行了報(bào)道。
�。ū疚�“工商局兩年工作報(bào)告”由 大學(xué)網(wǎng) 、工作報(bào)告頻道提供參考）
本著“減少環(huán)節(jié)，方便企業(yè)，強(qiáng)化職能，增強(qiáng)實(shí)效”的原則，我局在區(qū)政務(wù)中心工商登記窗口實(shí)行了“一口清”，“首問責(zé)任制”和登記咨詢明白卡、流程責(zé)任卡、意見反饋卡“三卡制度”以及登記“一審一核”、公開、公示、告知承諾制，除需進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的，凡材料齊備、形式合法的注冊登記實(shí)行當(dāng)場受理，作出行政許可。2005年11月1日，我局第三次縮短辦事時(shí)限，將14項(xiàng)許可轉(zhuǎn)為即辦件，37項(xiàng)許可時(shí)限縮短為5個(gè)工作日。按照法律規(guī)定，工商局受理的51項(xiàng)行政許可的法定辦理時(shí)限總計(jì)為1352個(gè)工作日，目前僅為185個(gè)工作日，行政效率提高了86.32%。
三、充分發(fā)揮工商服務(wù)職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）紅盾護(hù)農(nóng)，品牌助力，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
成立了以局黨、政一把手為組長的紅盾護(hù)農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《紅盾護(hù)農(nóng)實(shí)施方案》，在去年省、市工商局組織的“紅盾護(hù)農(nóng)”啟動(dòng)儀式上，我局動(dòng)員成都玉龍化工有限公司自愿無償向20戶困難農(nóng)戶捐贈(zèng)化肥3000公斤。局黨組、行政帶領(lǐng)班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人先后多次深入到化肥生產(chǎn)企業(yè)川化集團(tuán)公司、成都玉龍化工有限公司和農(nóng)用汽車生產(chǎn)廠王牌農(nóng)用汽車有限公司，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場為他們解決了股權(quán)轉(zhuǎn)移、改制、兼并擴(kuò)大生產(chǎn)能力、注冊商標(biāo)保護(hù)等一系列急需解決的問題，使企業(yè)輕裝上陣，集中精力搞好生產(chǎn)，支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治中，我局出動(dòng)執(zhí)法人員1385人次，車輛158臺(tái)次，檢查生產(chǎn)、銷售種子、化肥和農(nóng)藥的企業(yè)、個(gè)體工商戶1233戶次，查獲假冒偽劣種子14公斤，飼料8000公斤，不合格化肥8025公斤。根據(jù)全區(qū)大面積種植黃金梨的情況，我局主動(dòng)與種植大戶聯(lián)系，幫助他們設(shè)計(jì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，發(fā)展品牌戰(zhàn)略。同時(shí)結(jié)合彌牟轄區(qū)屠牛戶較多，牛肉附屬品多的情況，積極支持屠牛戶注冊自己的商標(biāo)， 2005年先后為成都紅麗祥農(nóng)業(yè)科技有限公司、彌牟鎮(zhèn)李仁瓊、馬道奎申報(bào)了“紅麗祥”、“蘭力”、“奎伊鮮”商標(biāo)，為此《中國消費(fèi)者報(bào)》在2005年6月20日以《xx工商局把商標(biāo)注冊當(dāng)作項(xiàng)目來做》為題進(jìn)行了報(bào)道。在抓品牌戰(zhàn)略的同時(shí)，我局積極助力農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，現(xiàn)全區(qū)已建有三戶具有代表性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織——興樹農(nóng)業(yè)合作社有限公司、福洪勝利肉豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、三農(nóng)小馬哥生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展，我局利用工商職能優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村扶貧工作，為貧困幫扶村牽線搭橋，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在路子上“引”，管理上“幫”，技術(shù)上“扶”，資金上“墊”等方式帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，用有帶動(dòng)性的項(xiàng)目，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。目前我局正在為扶貧幫困對(duì)象福洪鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村與三農(nóng)小馬哥生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社牽線搭橋，使農(nóng)業(yè)合作社與團(tuán)結(jié)村有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，達(dá)到既“輸血”又“造血”的功能，引導(dǎo)該村脫貧致富。
（二）紅盾助工，服務(wù)助力，大力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我局在登記窗口設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，制定了“共產(chǎn)黨員服務(wù)準(zhǔn)則”，對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目做到：熱心接待，靠前服務(wù)；耐心講解，文明服務(wù)；貼心幫助，延伸服務(wù)；盡心盡職，限時(shí)服務(wù)；誠心跟蹤，永恒服務(wù)“五心”服務(wù)，
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《工商局兩年工作報(bào)告》(http://www.msguai.com)。局黨組、行政并帶領(lǐng)班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)排憂解難。一是成鋼大西南金屬制品有限公司，在攀鋼集團(tuán)兼并后，遇到了改組后的遺留問題，建議企業(yè)采用了以“攀成鋼大西南”作字號(hào)，以承諾的方式同意攀成鋼的控股比例達(dá)到99%。使公司得以順利改組為“成都xx攀成鋼大西南金屬制品有限公司”，注冊資本由原來的50萬元增加到600萬元。增強(qiáng)了企業(yè)的競爭活力。
二是我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成都華明玻璃紙股份有限公司在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記中，由于該企業(yè)抵押的動(dòng)產(chǎn)數(shù)額較大，情況比較復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)很難辦妥，而企業(yè)又急需在短時(shí)間內(nèi)完成這項(xiàng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，多次深入到華明公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對(duì)該公司10年間200余本有關(guān)動(dòng)產(chǎn)的憑證進(jìn)行了逐一核對(duì)。工作人員加班加點(diǎn)，現(xiàn)場為其辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押物登記9892萬余元，抵押貸款2986萬元，從而為企業(yè)贏得了時(shí)間。
三是去年8月9日，城廂古鎮(zhèn)影視基地發(fā)展項(xiàng)目正式進(jìn)入工商注冊登記程序。投資者要求首先成立一個(gè)有限公司，建立融資招商平臺(tái)。其公司字號(hào)要使用“大洲”，行業(yè)要體現(xiàn)“影視基地發(fā)展”字樣，但市工商局提出“大洲”字號(hào)在成都已有一個(gè)實(shí)業(yè)公司使用，“影視基地發(fā)展”與行業(yè)特點(diǎn)要求不規(guī)范，市工商局要求投資者重新擬定名稱。投資者感到很惋惜，并強(qiáng)調(diào)不使用該名稱將直接影響到以后招商引資力度。我局感到此名稱事關(guān)重要，多次向市工商局反映，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市工商局原則同意投資者使用“成都大洲影視基地發(fā)展有限公司”的名稱。8月10日，在我局的全程服務(wù)下，在第一時(shí)間向投資人頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。兩位企業(yè)投資人不勝感激，感慨地對(duì)涂忠模部長說：“許多地方要我們?nèi)ネ顿Y，給了很多優(yōu)惠政策，我們沒去，我們選擇了xx，現(xiàn)在看來，我們選對(duì)了，您及您的部下優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是最好的優(yōu)惠政策，感謝工商部門這兩天給予的幫助和支持。”
兩年來，我局為358名下崗失業(yè)人員、殘疾人員、特困戶和110戶失地農(nóng)民實(shí)行政策性照顧，減免登記費(fèi)10699元。窗口文明高效規(guī)范的服務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和群眾的贊揚(yáng)，先后收到成都三龍小馬哥生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社、成都大洲影視基地發(fā)展有限公司、成都興樹農(nóng)業(yè)合作社有限公司及楊寶利、曾銳等個(gè)體戶送來的錦旗5面，表揚(yáng)信4封，他們紛紛贊揚(yáng) “勤政服務(wù)，廉潔執(zhí)業(yè)”、“為企業(yè)發(fā)展?fàn)幏謯Z秒，為經(jīng)濟(jì)繁榮盡心竭力”、“服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、方便企業(yè)群眾”、“廉潔高效，文明務(wù)實(shí)”。2006年1月，被區(qū)委、區(qū)政府命名為區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
四、以人為本，服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者生命健康安全
在2004年食品專項(xiàng)整治中，對(duì)“劣質(zhì)奶粉”、“色素泡菜”事件做出快速處理，檢查加工泡菜、粉條、豆制品作坊800余家，菜窖1000余個(gè)，泡菜1400萬公斤，收繳曝光企業(yè)生產(chǎn)的魚泡菜6袋，過期醬腌菜25袋。在清泉鎮(zhèn)和平路一副食店查獲“牧原”牌嬰幼兒碘鋅鈣奶粉和中老年高鐵高鈣奶粉7袋，經(jīng)檢測，兩奶粉蛋白質(zhì)等多項(xiàng)指標(biāo)都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，為不合格產(chǎn)品，《天府早報(bào)》5月10日以《“殺人奶粉”成都沒絕跡》為題進(jìn)行了報(bào)道。副區(qū)長張映明先后兩次對(duì)上報(bào)的材料作出批示：“區(qū)工商局在打擊劣質(zhì)奶粉活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，行動(dòng)迅速，效果明顯。望繼續(xù)努力，探索建立奶粉市場的長效管理機(jī)制，舉一反三，把全區(qū)的消費(fèi)環(huán)境治理得更加健康有序”，“望工商執(zhí)法人員再接再厲，特別是注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商店，絕不給劣質(zhì)奶粉留下任何空間。”
在2005年防制豬鏈球菌工作中，我局接區(qū)政府緊急通知后，在當(dāng)日便展開了防制工作，各工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織人員每天早晨6點(diǎn)就到市場對(duì)豬肉進(jìn)行逐戶登記，發(fā)現(xiàn)手續(xù)不齊立即采取措施。我局工作人員在檢查龍王農(nóng)貿(mào)市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場上正在銷售半頭“瘟豬”肉，立即責(zé)令下架，并通知相關(guān)部門進(jìn)行了深埋處理，對(duì)另一半“瘟豬”肉進(jìn)行了追查。通過查訪發(fā)現(xiàn)另一半“瘟豬”肉已分給了該經(jīng)營戶的幾個(gè)親戚食用，我局工作人員立即聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門對(duì)相關(guān)人員集中進(jìn)行觀察，在未發(fā)現(xiàn)異常情況后才離開。僅10天時(shí)間我局便出動(dòng)檢查人員320人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場263個(gè)次，檢查豬肉經(jīng)營戶3182戶，檢查生豬4034.5頭，責(zé)令下架病豬0.5頭，掩埋死豬1頭，為此《四川質(zhì)量報(bào)》以《xx加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病防治》為題進(jìn)行了報(bào)道。
五、切實(shí)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
在行使行政處罰權(quán)時(shí)，我局注重處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格依法行政的關(guān)系，始終堅(jiān)持教育為主，規(guī)范為輔，對(duì)違規(guī)行為輕微的，危害不大的案件不予處罰，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和其他涉及人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全的案件一查到底。去年我局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)江蘇省無錫人朱德霖，在未進(jìn)行工商稅務(wù)登記的情況下，在祥福鎮(zhèn)無照從事鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并存在一定安全隱患，我局要求其辦理營業(yè)執(zhí)照，由于企業(yè)認(rèn)為自身是外地引資企業(yè)，應(yīng)享受相關(guān)政策優(yōu)惠，抵觸情緒較大，我局及時(shí)向祥福鎮(zhèn)政府了解情況，并與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、僑臺(tái)辦交換意見，最后本著規(guī)范企業(yè)行為，消除安全隱患，使其依法登記，合法經(jīng)營，照章納稅，達(dá)到促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)良好投資環(huán)境的目的，我局決定：在企業(yè)保證安全的情況下暫不停產(chǎn)，限期辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊登記部門上門跟蹤服務(wù)。8月7日、10日，我局注冊登記人員先后克服當(dāng)事人聽不懂四川話和普通話的障礙，耐心細(xì)致地向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到無照經(jīng)營的危害性，并協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備登記資料，完善登記手續(xù)，并現(xiàn)場登記為成都市金鑫運(yùn)通鋼結(jié)構(gòu)件廠，幫助企業(yè)取得了合法的經(jīng)營資格。為此，原區(qū)委書記戴曉明批示道：“區(qū)工商局此事處理很好，既服從了發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局，又規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。同時(shí)，在上門服務(wù)中又樹立了政府部門良好的形象。希望再接再勵(lì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”
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