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開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
**縣是中共中央政治局常委、中央政法委書記深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。活動(dòng)開展以來，縣委、縣政府貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要精神，認(rèn)真貫徹中央及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的指示精神，高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照3個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)的工作部署展開工作，縣領(lǐng)導(dǎo)班子和71個(gè)縣直部門的4000多名黨員干部參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，**縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣”的活動(dòng)主題，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，推動(dòng)工作落實(shí)，把中央的要求轉(zhuǎn)化成推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，受到了全縣黨員干部和人民群眾的好評(píng)。
二、主要做法
確定主題目標(biāo) 精心做好準(zhǔn)備
**縣把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為全縣人民政治生活中的頭等大事來抓，成立了由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證活動(dòng)質(zhì)量，活動(dòng)展開前在全縣開展了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，**怎么辦”的大討論，圍繞“貫徹中央精神、體現(xiàn)**特色、指導(dǎo)長遠(yuǎn)發(fā)展”的要求，組織300余人次深入機(jī)關(guān)、街村、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，先后6次召開縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行討論，七易其稿，制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，確定了“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣”的活動(dòng)主題，明確了“正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，積極破解承接首都產(chǎn)業(yè)拓展難題，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建設(shè)京西生態(tài)屏障，筑牢‘護(hù)城河’工程，大力弘揚(yáng)‘人民利益高于一切’的新時(shí)期董存瑞精神，樹立新理念，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，塑造新形象，完善新機(jī)制，建設(shè)新**”的實(shí)踐目標(biāo)。
突出活動(dòng)重點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，縣委堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)發(fā)揮表率作用�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研讀必讀書目，帶頭寫好讀書筆記，帶頭參加集中培訓(xùn)，帶頭宣講科學(xué)發(fā)展觀，帶頭分析研究問題。許多同志帶著書本認(rèn)真讀，帶著問題深入問，帶著意見回來議，帶著成果來交流，收到了很好的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭剖析檢查問題。按照“回顧歷程看變化、反思問題找差距、謀劃未來看發(fā)展”的思路，精心起草了《分析檢查報(bào)告》，先后8次召開縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)、起草組分析討論會(huì)進(jìn)行研究修改，共六易其稿。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓整改落實(shí)切實(shí)解決突出問題。縣委班子的整改方案形成后，廣泛征求了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表以及基層群眾代表共225人的意見，先后召開3次專題會(huì)議進(jìn)行研究，經(jīng)5次修改才定稿。
抓好學(xué)習(xí)調(diào)研 提高思想認(rèn)識(shí)
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，縣委狠抓了“五個(gè)環(huán)節(jié)”的工作。一是進(jìn)行高層次的培訓(xùn)。先后邀請(qǐng)專家教授開展專題講座4次，組織專題報(bào)告會(huì)22場(chǎng)，組織輔導(dǎo)講課25次，參訓(xùn)人員達(dá)9800多人次�？h委組織宣講團(tuán)到各部門進(jìn)行宣講。二是根據(jù)情況變化和實(shí)際需要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。在抓好規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合縣情組織編寫了《科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)明讀本》和《科學(xué)發(fā)展在**》等自學(xué)教材。三是注重學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞解決“三農(nóng)”問題、改善民計(jì)民生、推進(jìn)京懷對(duì)接等課題，深入基層、到北京市所屬縣區(qū)調(diào)查研究，形成了18篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。全縣各級(jí)黨員干部共撰寫調(diào)研文章760余篇。四是突出實(shí)踐特色，注重邊學(xué)邊改。每學(xué)一個(gè)專題，都引導(dǎo)各單位對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找自身存在的問題，能夠馬上改的立即改;暫時(shí)解決不了的，作為分析整改階段的素材，逐步研究解決。五是認(rèn)真搞好督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研工作的落實(shí)。各單位以“七看七查”為主要內(nèi)容進(jìn)行回頭看。同時(shí)，舉辦學(xué)習(xí)交流觀摩會(huì)，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀基本知識(shí)測(cè)試，實(shí)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)百(!)分考核制度，考核結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)。
創(chuàng)新活動(dòng)載體 增強(qiáng)活動(dòng)感召力
縣委本著“特色鮮明、形式多樣、操作靈活、簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)”的原則，著力在創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體上下功夫，努力做到“步步有實(shí)招、招招見實(shí)效”。一是豐富載體內(nèi)容。活動(dòng)之初，印制了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題宣傳畫張貼在街道、社區(qū)、會(huì)議室，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、刊物等進(jìn)行廣泛宣傳，在全縣營造濃厚的活動(dòng)氛圍。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，利用專家講座、干部論壇、理論考試、交流觀摩等，增強(qiáng)黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情。分析檢查階段，以“四個(gè)征集”為載體，廣泛征集、認(rèn)真梳理群眾意見，聚焦提煉問題。共征集科學(xué)發(fā)展群眾語言3982條、先進(jìn)事例239件、群眾意愿1132條、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象647個(gè)。二是突出載體特色。為使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)生動(dòng)活躍，縣里舉辦了兩次科學(xué)發(fā)展觀專題文藝演出，縣直各單位也開展了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主題的游藝和征聯(lián)活動(dòng)、“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)大家談”主題演講等豐富多彩的活動(dòng)。三是增強(qiáng)載體的實(shí)效性。以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，千名干部下基層”活動(dòng)為載體，從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)抽調(diào)近千名干部，深入到全縣279個(gè)街村，宣傳黨的政策，破解發(fā)展難題，指導(dǎo)“兩委”換屆，進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。解決突出問題 提高活動(dòng)實(shí)效
縣委把是否解決了問題、破解了難題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實(shí)存在的問題�？h委領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己查、會(huì)議提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、外出比等方式，查找出“沿海意識(shí)”、“近京意識(shí)”、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng);在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短;一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問題。二是深刻剖析問題原因。縣委班子成員以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，召開了專題民主生活會(huì)。班子成員敞開思想，坦誠相見，不回避矛盾和問題，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了切實(shí)可行的解決問題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問題。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問題，及時(shí)組織力量，抓好整改落實(shí)。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)的制度。
依靠相信群眾 增強(qiáng)社會(huì)滿意度
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，**縣始終堅(jiān)持“請(qǐng)群眾參與、聽群眾意見、讓群眾評(píng)價(jià)、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時(shí)看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過開展“問計(jì)四方”、“我為**科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，分組召開老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見座談會(huì)，多渠道、全方位地征求群眾的意見和建議20651條。二是問計(jì)于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽取民意，問得真計(jì)、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對(duì)策建議，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評(píng)議。圍繞“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”，分別召開“六個(gè)層面”的座談會(huì)，接受群眾的評(píng)議。四是公開承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實(shí)方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì) 顯現(xiàn)實(shí)踐特色
縣委把落實(shí)中央和省委提出的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)課題，進(jìn)行研究和實(shí)踐，力克時(shí)艱。一是適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問題，努力提高應(yīng)對(duì)能力。縣里成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國長城葡萄酒有限公司等10家企業(yè)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解這場(chǎng)危機(jī)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。規(guī)劃和實(shí)施了康祁公路改造升級(jí)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了盛唐葡萄酒莊等20個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境�？h委堅(jiān)持把著力構(gòu)建推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展的制度體系和長效機(jī)制作為整改落實(shí)的重中之重來抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對(duì)突出問題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善5個(gè)方面26個(gè)與體制機(jī)制有關(guān)的文件。
三、取得的成效
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，突出問題得到了初步解決，體制機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，在全社會(huì)形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的生動(dòng)局面，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)理念”，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的“五點(diǎn)共識(shí)”，即必須把解放思想和解決突出問題結(jié)合起來;必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來;必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來;必須把創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來;必須把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來。
形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。縣委立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，在深化縣情認(rèn)識(shí)、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培強(qiáng)“五區(qū)”，壯大“五業(yè)”，實(shí)施六項(xiàng)社會(huì)工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。
完善了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，縣委重新研究制定了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機(jī)制2項(xiàng)，出臺(tái)了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的意見》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制11項(xiàng)，制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制3項(xiàng);為確�？茖W(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》等社會(huì)建設(shè)機(jī)制7項(xiàng);為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，研究出臺(tái)了加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的工作機(jī)制3項(xiàng)。
促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)�？h委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動(dòng)了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大四個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決部分關(guān)停企業(yè)3738名職工安置問題等，加強(qiáng)了社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。
加強(qiáng)和改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)。進(jìn)一步清理(!)行政許可項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
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