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石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告

時間:2024-09-05 04:27:47 資料大全 我要投稿
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石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告

為進一步加強對地區(qū)企業(yè)法律風險崗位防控工作的督促和指導,經(jīng)總同意,我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進行了專題調(diào)研,

石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告

。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點,6家單位做了認真準備。調(diào)研期間分別聽取了各單位情況匯報,與企業(yè)分管領導、總法律顧問、法律機構(gòu)負責人、相關(guān)法律人員、部分機關(guān)處室及基層單位負責人進行了座談和研討,查閱了相關(guān)工作資料?傮w感到,6家單位按照總部部署都在積極推進法律風險崗位防控工作,已取得了一定進展和成效,但也存在一些問題,有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性,需要認真研究解決,F(xiàn)將有關(guān)情況簡要報告如下:
  一、工作進展情況及主要亮點
  目前,6家單位都完成了本部機關(guān)層面重點涉法崗位防控指引編制,大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制;各單位均程度不同地開始組織指引培訓和實施工作。總結(jié)6家單位工作組織及推進情況,主要有4個方面的亮點:
  一是各單位對法律風險崗位防控工作認識比較到位,并給予了高度重視。大家普遍認為,將法律風險防控要求對應到崗位、落實到人頭的思路,較好地解決了“有思路沒抓手”,“有要求沒落實”等問題,對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展,6家單位研究制定了推進方案,組建了工作團隊,企業(yè)總法律顧問和法律機構(gòu)負責人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點問題,在工作上投入了較大精力。其中,吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議,部署、研究和解決工作推進中的各類問題,在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。
  二是在加強法律與業(yè)務融合方面采取了很多切實有效的措施,并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程,通過組織業(yè)務人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務人員“一對一”訪談、要求業(yè)務部門明確法律風險崗位防控分管領導和聯(lián)絡員并定期聯(lián)席會議等措施,較好地調(diào)動了業(yè)務部門的積極性,避免了法律風險防控與業(yè)務管理“兩張皮”的情況,確保了工作的實效性。
  特別是通過吉林石化人事、財務、商務、安全環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言,我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同,并已經(jīng)將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作,針對主要風險源點采取了很多管理舉措,有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財務處、加油站管理處等相關(guān)處室負責人,不僅對法律風險崗位防控工作非常重視,而且能夠熟練掌握業(yè)務管理涉及的法律法規(guī),體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì),從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務融合上已初步取得了較好的成效。
  三是在指引培訓和實施上結(jié)合自身管理實際做了大量探索實踐工作,指引培訓和實施工作有了一個好的開端,

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石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調(diào)查報告》(http://www.msguai.com)。大慶石化結(jié)合普法工作,按照組織自學、集中培訓和組織考試相結(jié)合的方式加強指引培訓,先后于今年3-4月份對機關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓,對二級單位相關(guān)人員組織了法律風險防控知識考試,提高了相關(guān)人員法律風險防控意識和技能。
  吉林石化從持續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手,積極營造依法經(jīng)營管理氛圍,在此基礎上通過綜合培訓、法律專業(yè)培訓、處室業(yè)務培訓三個層面抓實抓好指引培訓工作,按領域組織編制交易、勞動、工程建設等專題培訓教材22套,舉辦培訓班36期,培訓重點涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務部門建立部門領導負責組織、法律協(xié)管員負責法律風險崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負責的法律風險防控實施機制。為確保防控要求落實到位,吉林石化組織442名重點涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾,同時將法律風險防控納入公司績效考核體系,實行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴格兌現(xiàn)”。
  西南油氣田將法律風險防控培訓確定為公司2012年“每月一講”第5個專題,對機關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點涉法崗位人員共160余人組織培訓,宣貫了公司法律風險防控工作制度,提出了法律風險崗位防控指引實施的具體要求。截至6月底,西南油氣田公司機關(guān)和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風險防控培訓,共培訓員工2500余人次,培訓基本覆蓋公司和二級單位兩級機關(guān)重點涉險崗位。
  四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動安排。從2月份開始,四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材,組織法律崗位人員加強學習。6月8日,四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動,組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控知識競賽,對成績優(yōu)秀者進行了表彰。
  四是組織重大風險專題研究,進一步深化了對法律風險防控的認識。特別是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)研究;同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際,重點分析了地震勘探業(yè)務土地補償重大法律風險防控問題,研究制定了具體防控措施,并結(jié)合業(yè)務實際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。
  二、存在的主要問題
  法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作,在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時,我們也看到,不同單位工作開展不平衡的問題比較突出,同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題,比較突出的包括:
  一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位;法律風險源點與崗位對應不準確,“張冠李戴”;防控措施過于原則,不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求,缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關(guān)部室和少數(shù)崗位,且重要涉法崗位局限在科員層面,未包括科級、處級崗位,在覆蓋面上有較大欠缺,難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引,部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位,部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗,除極特殊的例外情況外,明顯與管理實際不符。

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