讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程

尊敬的黨組織：

　　中國(guó)的改革發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)民，

讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程

。全面深化改革，必須重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題這個(gè)“重中之重”，加大改革攻堅(jiān)力度，拆除城鄉(xiāng)二元藩籬，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　35年前，小崗村18位農(nóng)民在一份契約上按下了手印，拉開(kāi)了中國(guó)改革的序幕。改革開(kāi)放，使廣袤田野煥發(fā)勃勃生機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但是，由于歷史現(xiàn)實(shí)等諸多原因交互作用，城鄉(xiāng)差距不斷拉大趨勢(shì)并沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，“二元結(jié)構(gòu)”成了中國(guó)社會(huì)揮之不去的“痛”。不少農(nóng)民都有這樣的境遇:遠(yuǎn)離故土、東奔西走，為城市建設(shè)和市民生活“添磚加瓦”，卻還難以被城市社會(huì)保障系統(tǒng)接納;耕種多年的土地被征用，建起了高樓大廈、廠礦車間、高速公路，卻還不能公平地分享土地增值收益。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，如果不能創(chuàng)造條件保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及農(nóng)民，就談不上全面改革，也不會(huì)有全面小康。加快破除體制機(jī)制弊端，切實(shí)保障農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，是全面深化改革必須攻克的一道難關(guān)。

　　讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，必須賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，給農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇。針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)、同工同酬、土地增值收益、戶籍和社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《決定》提出了一系列含金量極高的惠農(nóng)新政策和新辦法，對(duì)消除對(duì)農(nóng)民的“制度性歧視”具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，

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《讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程》(http://www.msguai.com)。土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)。讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就要深化農(nóng)村土地改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，使農(nóng)民從土地財(cái)產(chǎn)中獲得更大收益。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，基本公共服務(wù)不能差異化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，就要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，深化戶籍制度改革，既要使農(nóng)村與城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、交通信息、公共服務(wù)等方面均等發(fā)展，又要讓廣大農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，與市民享受同樣權(quán)利，公平地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中增進(jìn)農(nóng)民福祉。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好而又容易出偏差的重大問(wèn)題。《決定》站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民作為一個(gè)有機(jī)整體，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新政策和新辦法。我們要按照全會(huì)部署，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，以有效的政策扶持和財(cái)政支持，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)熱情;鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，不斷拓展多方扶持三農(nóng)工作新渠道;推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使農(nóng)民成為新型城鎮(zhèn)化的最大受益者。

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