荊州市
——2014年2月11日在荊州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 李建明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和高溫干旱等自然災(zāi)害，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，克服重重困難，積極務(wù)實(shí)作為，荊州發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、大氣勢、好氣場：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1334.9億元、增長10.4%，總量繼續(xù)保持全省第四，增幅高于全省平均水平;固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，農(nóng)產(chǎn)品加工成為首個(gè)千億級產(chǎn)業(yè);招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)等一線戰(zhàn)場全面鋪開，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、交通水利和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破�？梢哉f，壯腰工程正在全面發(fā)力，已經(jīng)從戰(zhàn)略化布局進(jìn)入戰(zhàn)術(shù)化安排、戰(zhàn)場化實(shí)施的關(guān)鍵階段。
(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好之勢。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)�？朔�(jīng)濟(jì)增長下行壓力，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值530.5億元、增長13.9%，增幅領(lǐng)跑全省市州。規(guī)模以上企業(yè)突破1000家、凈增153家;銷售收入10億元以上企業(yè)22家，福娃集團(tuán)、中興能源、楚源集團(tuán)分別達(dá)到82億元、75億元和70億元，拍馬集團(tuán)突破60億元;納稅億元以上工業(yè)企業(yè)5家，白云邊酒業(yè)稅收達(dá)到6.66億元。石油鉆采設(shè)備產(chǎn)業(yè)納入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，拍馬林漿紙印刷包裝納入省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1019億元，裝備制造、高新技術(shù)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)分別突破400億元、300億元、200億元，培育大產(chǎn)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。全力抗旱奪豐收，糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)77.2億斤、增3億斤。油菜總產(chǎn)1220萬擔(dān)，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量122萬噸，均穩(wěn)居全國市州第一。新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破4000家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到151萬畝。監(jiān)利縣獲批全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，石首市被授予“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”。新增洪湖浪、小胡鴨等5個(gè)中國馳名商標(biāo)，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)19個(gè)，“荊州魚糕”榮獲“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”稱號(hào)。爭取水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金31.6億元，其中水利建設(shè)投資21.3億元、為建國以來投入最多的一年。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額738.3億元、增長13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%。南國城市廣場正式營業(yè)，兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品交易額突破300億元。煙草市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。外貿(mào)出口11.3億美元、增長22.2%。熊家�？脊胚z址公園通過國家評審驗(yàn)收，周老嘴紅色革命舊址群建成開放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸邊是家鄉(xiāng)等景區(qū)建設(shè)加快。全市旅游綜合收入111.9億元、增長21.6%。漢口銀行入駐荊州，6家縣級農(nóng)信社改制重組為農(nóng)商行，全市新增銀行貸款159.3億元，連續(xù)六年被評為省“A級信用市州”。
(二)著力推進(jìn)投資增量，開放開發(fā)呈現(xiàn)日趨強(qiáng)勁之勢。
招商引資質(zhì)效提升。實(shí)際到位資金740億元，增長51%。新批外商投資企業(yè)11家，實(shí)際利用外資1.08億美元、增長20%。引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，開工率達(dá)40%。華訊方舟、華中塑膠、珠江實(shí)業(yè)精密鑄鍛、長江液晶顯示屏、中聯(lián)重科專用車、恒信汽車產(chǎn)業(yè)園、江陵斯米克新型建材、監(jiān)利永康五金產(chǎn)業(yè)園、松滋華群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妝品等一批投資10億元以上的重大項(xiàng)目相繼入駐，荊州振興的后勁不斷增強(qiáng)。
園區(qū)建設(shè)步伐加快。荊州開發(fā)區(qū)深圳大道、荊沙大道延伸線建成通車，“三縱七橫”路網(wǎng)格局初步形成;華中農(nóng)高區(qū)獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園”，農(nóng)高大道、太湖大道路基工程基本完工;江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園、洪湖市新灘工業(yè)園等建設(shè)明顯提速。全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入突破50億元，建成區(qū)面積超過180平方公里，入園企業(yè)達(dá)到2551家、新增371家。油氣鉆采設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，將成為荊州首個(gè)國家公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái)。
項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。完成固定資產(chǎn)投資1355.6億元、增長30%，其中工業(yè)投資665.9億元、占投資總量的49.1%。偉特電子、同洲電子、群力金屬、福娃六廠、中哈能源、白云邊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、吉象CPS生產(chǎn)線、勁牌酒業(yè)技改擴(kuò)能等項(xiàng)目年度投資均超過5億元，法雷奧汽車空調(diào)熱交換器、新動(dòng)力電機(jī)、沙市鋼管二期、奧達(dá)新廠、凱樂新型光纖、宜化肥業(yè)、家和寶廚具等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，即將成為荊州經(jīng)濟(jì)新的`增長點(diǎn)。
(三)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)不斷優(yōu)化之勢。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。文化廣電、文物旅游、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和運(yùn)管物流“大部制”改革全面完成，環(huán)保、人社等部門“大科室制”改革取得進(jìn)展，事業(yè)單位 正式啟動(dòng)，“大城管”格局初步形成。國資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，出資企業(yè)利潤總額2.7億元、增長14.3%。“營改增”試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政整合資金、競爭分配、績效管理機(jī)制逐步建立。監(jiān)利新溝鎮(zhèn)、洪湖峰口鎮(zhèn) 試點(diǎn)扎實(shí)開展，福娃模式成為全省“四化同步”發(fā)展的一面旗幟。
自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新增校企共建研究中心2家、省級工程技術(shù)研究中心3家、院士專家工作站7家，長江大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院掛牌成立。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到75家、新增15家。爭取中省重大科技專項(xiàng)9項(xiàng)，申請專利1499個(gè)。四機(jī)廠企業(yè)技術(shù)中心獲國家認(rèn)定，凱樂集團(tuán)成為全國光電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)。實(shí)施“招碩引博”工程，引進(jìn)高層次管理、技術(shù)人才81人。我市被授予“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱號(hào)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。
政務(wù)服務(wù)全面提速。行政審批“三集中、三到位”基本完成，企業(yè)登記注冊“一表通”、收費(fèi)項(xiàng)目“一表制”、工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)“一條龍”全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)體系重構(gòu)、行政審批流程再造取得實(shí)質(zhì)性成效。清理減少行政權(quán)力事項(xiàng)1413項(xiàng)，下放行政審批權(quán)138項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由67個(gè)減至23個(gè)。爭取用地指標(biāo)2.68萬畝，盤活閑置低效用地6640畝，重大項(xiàng)目供地得到有力保障。治庸問責(zé)深入開展，廣大干部謀發(fā)展、促發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，加快振興的合力已經(jīng)形成。
(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)加快改善之勢。
城市建設(shè)力度空前。沙北新區(qū)、荊北新區(qū)、華中農(nóng)高區(qū)建設(shè)掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城區(qū)市政投入突破30億元、是上年的兩倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市綠地面積53.1公頃。明月公園、濱江公園初步建成，萬達(dá)廣場、綠地之窗、卓爾國際城等城市綜合體項(xiàng)目相繼開工。省運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，體育中心、奧體中心等主體工程基本完工。沙市區(qū)“陽光征遷、和諧征遷”刷新“荊州速度”，全市征遷面積超過320萬平方米。城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，江陵縣、監(jiān)利縣榮獲“省級園林縣城”稱號(hào)。
農(nóng)村條件逐步改觀。荊州區(qū)、沙市區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，松滋劉家場、石首桃花山、洪湖瞿家灣等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.34億元。洪湖濱湖成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，公安斗湖堤、松滋新江口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”�！盁o線城市”建設(shè)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造完成投資14.6億元。通村公路新建1186公里，農(nóng)村安全飲水人口新增32萬人，農(nóng)村危房改造7916戶，村級垃圾清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。
交通建設(shè)全面鋪開。江南高速、洪監(jiān)高速、潛石高速、公安東岳廟至卷橋高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段等5條高速公路同步施工，荊松一級公路建設(shè)順利推進(jìn);荊州長江公鐵兩用橋開工建設(shè)，石首長江大橋可研報(bào)告通過國家發(fā)改委咨詢評估;引江濟(jì)漢通航工程、荊州港涉外旅游碼頭、松滋車陽河綜合碼頭等5個(gè)港航項(xiàng)目基本建成，港航建設(shè)邁入全省第一方陣。全市交通建設(shè)完成投資80.9億元，大交通格局初具雛形。
(五)著力推進(jìn)公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展之勢。
社會(huì)保障逐步完善。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入113億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入71.95億元、增長26.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出255.9億元，其中民生支出197.7億元、占比達(dá)到77%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18706元和9909元，增長10%和13.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.47萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.23萬人。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由人均每月1296元提高到1446元;城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保全面啟動(dòng)并兌現(xiàn)賠付，住院最高支付限額由10萬元提高到15萬元。房地產(chǎn)市場逐步規(guī)范，保障性住房竣工18740套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1907戶。社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月340元提高到390元，農(nóng)村低保由每年1680元提高到1900元。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建學(xué)校9所、改擴(kuò)建學(xué)校131所，松滋市通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估，荊州區(qū)、洪湖市通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級驗(yàn)收�！靶√栕x書節(jié)暨全民閱讀活動(dòng)”成為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。全民健身活動(dòng)蓬勃開展�！靶腋Ｓ�(jì)生”創(chuàng)建不斷深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸蟲病防治順利通過國家傳播控制標(biāo)準(zhǔn)考核。洪湖濕地獲中央電視臺(tái)“美麗中國·魅力濕地”特別關(guān)注獎(jiǎng)，天鵝洲獲批國家重要濕地，洈水成為國家濕地公園。植樹造林23.9萬畝，松滋市、公安縣被評為“全國綠化模范縣”。全面完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)，我市獲批全國未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)城市。國防動(dòng)員、國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。扶貧開發(fā)、外事僑務(wù)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、郵政通訊、防震減災(zāi)等工作取得新成績，統(tǒng)計(jì)、供銷、鹽務(wù)、檢疫、移民、農(nóng)墾、氣象、社科、史志、檔案、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。
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