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縣教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從**月份開(kāi)始，集中一段時(shí)間，在全縣各級(jí)各單位和全體黨員干部中，推進(jìn)以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作，
縣教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告
。為全面掌握當(dāng)前我縣干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對(duì)全縣各級(jí)各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部“庸懶散軟”等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，探討解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、開(kāi)展專題調(diào)研基本情況
全市治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員大會(huì)后，我縣迅速成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。**月**日，縣治庸問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，部署階段性工作，組建了*個(gè)專題調(diào)研組，即由縣紀(jì)委牽頭，縣行政服務(wù)中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭，縣人社局、公務(wù)員局等部門參與的干部作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭，縣國(guó)土局、住建局等部門參與的違法違規(guī)建設(shè)情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局等部門參與的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研組。**月**日-**日，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，*個(gè)調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，就黨員干部作風(fēng)、行政審批服務(wù)、企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、城市建設(shè)管理等不同側(cè)面，開(kāi)展了專題調(diào)研，先后召開(kāi)不同層次座談會(huì)12個(gè)，參加人員236人次，印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷180份，開(kāi)展電話及個(gè)別專訪座談**人次。這次調(diào)研涉及黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、“兩代表一委員”及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。
二、全縣作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評(píng)價(jià)
近年來(lái)，縣委、縣政府先后組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、“十個(gè)全覆蓋”、作風(fēng)建設(shè)年、效能建設(shè)年、能力建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三萬(wàn)”活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等系列活動(dòng)，各級(jí)黨員干部的精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)和能力得到提高。一是干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。**%的受訪者認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有較大改進(jìn)或有一定改進(jìn)，反映現(xiàn)在到機(jī)關(guān)部門辦事，總體感覺(jué)干部的服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、辦事效率高，以前門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務(wù)效率不斷提高。通過(guò)深化行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)和程序，加之網(wǎng)絡(luò)審批等科技手段的運(yùn)用，職能部門辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”以來(lái)，縣行政服務(wù)中心累計(jì)受理業(yè)務(wù)****件，辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項(xiàng)重大決策部署的推進(jìn)力度加快，農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、“一區(qū)多園”競(jìng)相發(fā)展、旅游建設(shè)風(fēng)聲水起，武嘉一級(jí)公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承諾的“十件實(shí)事”基本落實(shí)到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務(wù)中心，群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，先后成功創(chuàng)建成為全國(guó)平安縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)”制度和項(xiàng)目建設(shè)專班服務(wù)等一系列制度，客商對(duì)嘉魚(yú)的總體評(píng)價(jià)越來(lái)越高，吸引了一大批知名企業(yè)落戶嘉魚(yú)。
三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式
通過(guò)走訪調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象在充分肯定全縣干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面取得成效的同時(shí)，也反映存在很多不盡人意的情況，認(rèn)為在干部隊(duì)伍中開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作十分必要。歸納總結(jié)各級(jí)各部門和黨員干部的“庸懶散軟”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“四庸四懶、四散四軟”：
“四庸”：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，總認(rèn)為嘉魚(yú)的發(fā)展快與慢，那是書(shū)記、縣長(zhǎng)和“一把手”的事，與己無(wú)關(guān)，工作只求無(wú)過(guò)，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低，工作缺乏思路，辦事缺乏能力，總“唯書(shū)”、“唯上”，工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力，碰到急難險(xiǎn)重任務(wù)“怕”字當(dāng)頭，做群眾工作無(wú)從下手，甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績(jī)庸。注重個(gè)人利益、部門利益，不講全局利益，對(duì)上級(jí)的決策部署搞上有政策、下有對(duì)策，在工作上缺乏建樹(shù)。比如說(shuō)縣委、縣政府推行的行政服務(wù)“兩集中、兩到位”，有些部門名義上進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，實(shí)際搞假進(jìn)駐，在中心的業(yè)務(wù)量至今為零。四是意識(shí)庸。有些職能部門無(wú)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干部崗位職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致落實(shí)不力，工作完成無(wú)期限、獎(jiǎng)懲無(wú)反饋。比如說(shuō)在全縣“兩違”防控中，因有些部門思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒(méi)有形成履職合力，導(dǎo)致“兩違”建筑屢禁不止、處置乏力。
“四懶”：一是學(xué)習(xí)懶。調(diào)查中32%的受訪者認(rèn)為，現(xiàn)在干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)自覺(jué)學(xué)習(xí)少，被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)多;專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)少，理論形式學(xué)習(xí)多;日常經(jīng)常性學(xué)習(xí)少，突擊性學(xué)習(xí)多。因平時(shí)懶于學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)不懂經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。二是思考懶。對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物，不研究探討，或簡(jiǎn)單搬本本，或干脆不理睬;對(duì)于矛盾與問(wèn)題，不調(diào)查解決，講些不痛不癢的意見(jiàn)，或講些“永遠(yuǎn)正確的空話”，
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《縣教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告》(http://www.msguai.com)。縣委、縣政府每年組織到外地學(xué)習(xí)考察，總以發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)“不可學(xué)”為借口，從不潛心思考，甚至把外出學(xué)習(xí)當(dāng)作“公費(fèi)旅游”。三是工作懶。遇事總想繞道走，不是動(dòng)腦筋解決問(wèn)題，而是找借口推諉責(zé)任。比如在項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作中，就存在部門之間“踢皮球”、“磨洋工”的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。**%的受訪者反映當(dāng)前干部作風(fēng)漂浮，深入基層不夠，為群眾辦實(shí)事不多。一些單位和干部醉心于“蒙”領(lǐng)導(dǎo)，搞“形象工程”、“路邊工程”，以“花架子”、“假大空”代替實(shí)干，以沽名釣譽(yù)的虛報(bào)浮夸代替實(shí)效。“四散”：一是紀(jì)律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍，有的甚至早上簽個(gè)到，一天見(jiàn)不到人影;干部上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風(fēng)盛行;會(huì)風(fēng)不良，開(kāi)會(huì)時(shí)接打電話不注意影響，頂會(huì)、缺會(huì)、遲到、早退、請(qǐng)假、“開(kāi)小差”現(xiàn)象屢屢強(qiáng)調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負(fù)責(zé)同志圖表面一團(tuán)和氣，遇到問(wèn)題不敢抓、不敢管，導(dǎo)致班子成員之間搞爾虞我詐，相互拆臺(tái)，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，甚至拉幫結(jié)派;有些單位領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，獨(dú)斷專行，民主不夠、集中更不夠，工作靠強(qiáng)迫命令，缺乏號(hào)召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權(quán)輕責(zé)，自由散漫，我行我素，唯我獨(dú)尊，工作精力不集中、不專注，心猿意馬，沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有重點(diǎn)，隨隨便便，自行其是，組織紀(jì)律觀念差、自律意識(shí)差。四是作風(fēng)散。玩風(fēng)盛行，貪圖享受，上班就想到下班，周一就想到周末，總把大量時(shí)間花在吃喝玩樂(lè)、抹牌賭博上，把公款消費(fèi)、公車釣魚(yú)當(dāng)作“瀟灑”、“玩味”;文風(fēng)不正，材料一來(lái)，就想找人代筆，敷衍塞責(zé)，有些單位上報(bào)的材料負(fù)責(zé)人從不把關(guān)，數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲，甚至直接從網(wǎng)上下載。
“四軟”：一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門因管理不嚴(yán)，導(dǎo)致部分干部紀(jì)律渙散、得過(guò)且過(guò)，辦事不按規(guī)定程序，“吃、拿、卡、要”不良習(xí)氣和“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對(duì)棘手問(wèn)題不敢碰，多停留在口頭上，不能堅(jiān)持原則，怕得罪人。比如在行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理中，就存在“彈性收費(fèi)”的問(wèn)題;在全縣控違拆違工作中，部分職能部門就存在執(zhí)法不到位的問(wèn)題。三是問(wèn)責(zé)軟。24%的受訪者認(rèn)為,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部大多喜歡做“老好人”，不敢開(kāi)展相互批評(píng)，不接受自我批評(píng)，對(duì)損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言，對(duì)“無(wú)功干部”不敢批。四是服務(wù)軟。有些領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，極易辦到的事，不表態(tài)、不辦到位，今天能辦完的事情總是拖到明天或后天，缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)。少數(shù)單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該辦的事人為設(shè)置障礙，推諉扯皮和刁難服務(wù)對(duì)象等現(xiàn)象依然存在。
四、存在問(wèn)題的主要原因分析
干部中存在“庸懶散軟”的原因是多方面的，從調(diào)查的情況來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面：
一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部忽視了理想信念的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自我的要求和約束，黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能很好地傾聽(tīng)基層群眾的呼聲，權(quán)力觀、人生觀、世界觀改造不夠，樂(lè)于當(dāng)“指揮官”，不愿做“馬前卒”。綜合調(diào)查問(wèn)卷分析，16%的受訪者認(rèn)為干部缺乏宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，22%的認(rèn)為干部當(dāng)中創(chuàng)新意識(shí)缺乏，工作方法簡(jiǎn)單。
2、監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，40%的認(rèn)為對(duì)干部責(zé)任追究失之于寬、失之于軟是造成“庸懶散軟”的重要原因;20%的認(rèn)為對(duì)職能部門的監(jiān)管仍然不力。比如，控違拆違等一些綜合性工作，由于各部門之間職責(zé)界定不清晰、不明確，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)后，上下級(jí)之間、各部門之間相互推諉，無(wú)法追責(zé)到人、到崗。在追責(zé)過(guò)程中，對(duì)一般干部追責(zé)多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)少;對(duì)不作為、亂作為等“大問(wèn)題”追責(zé)多，對(duì)慢作為、偽作為等“小問(wèn)題”追責(zé)少;重行政問(wèn)責(zé)，輕經(jīng)濟(jì)處罰;重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，輕社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)一些“人情第一，感情至上”的干部缺乏問(wèn)責(zé)。
3、崗位責(zé)任不明。19%的受訪者認(rèn)為科室、部門之間存在職能交叉重疊，崗位職責(zé)不明確或管理“真空”是造成“庸懶散軟”的原因之一。多年來(lái)，嘉魚(yú)的機(jī)構(gòu)編制控制在全省是最好的，受機(jī)構(gòu)編制所限，一些部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，崗位分工不明確，職責(zé)該合的未合，有些職能增加的單位人員少，總有做不完的事，職能減少的單位則人浮于事，造成人少的辦不了事，人多的不管事，甚至出現(xiàn)管理“真空”。比如行政服務(wù)中心成立后，因?qū)π姓䦟徟马?xiàng)清理仍不夠徹底，行政執(zhí)法和審批部門仍然較多，多頭執(zhí)法或假進(jìn)駐造成“一條龍”服務(wù)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。
4、考核機(jī)制不全。規(guī)章制度雖多，貫徹執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如縣委、縣政府推行的“一次性告知制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度仍是擺設(shè)。在調(diào)查中，有24%的人認(rèn)為干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，流于形式，因考核結(jié)果沒(méi)有得到公平公正的運(yùn)用，使得不少干部失去干事動(dòng)力、干事激情，導(dǎo)致“庸懶散軟”;34%的人認(rèn)為干部管理仍沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，干部苦樂(lè)不均，干好干壞一個(gè)樣，認(rèn)為老實(shí)人總吃虧，工作積極性缺乏;15%的人認(rèn)為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡，存在拉關(guān)系、走后門，一些能干事、干成事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用，缺乏干部“能上能下”的機(jī)制。
五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議 【縣教育局治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章： 老年消費(fèi)現(xiàn)象調(diào)研報(bào)告04-02 忠誠(chéng)干部個(gè)人述責(zé)述廉報(bào)告07-10 鐵路班組建設(shè)調(diào)研工作報(bào)告（通用13篇）11-23 面試常問(wèn)的問(wèn)題04-12 公路運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告11-10 辦公樓畢業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告精選01-13 有關(guān)檔案館檔案利用情況調(diào)研報(bào)告11-08