城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告
為增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，xx市社保局把擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告
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一、基本情況
截止2013年5月底，我市現(xiàn)有參保企業(yè)480戶，參保企業(yè)職工45773人，個(gè)體戶參保98822人。2012年，我市累計(jì)擴(kuò)面新增參保職工12198人，完成了擴(kuò)面計(jì)劃的121%。今年計(jì)劃擴(kuò)面新增5500人。
二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的做法
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作，多次召開會(huì)議，明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求，使擴(kuò)面工作的開展有了保證。同時(shí)，為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開展，我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)采取措施，專項(xiàng)推進(jìn)，扎實(shí)開展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效，我們采取了3項(xiàng)措施：
1、逐人逐戶排查，摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求，市社保局與工商、稅務(wù)部門密切配合按照企業(yè)納稅名錄，對(duì)全市各類民營、私營、合資、外資企業(yè)，采取“拉網(wǎng)式”逐人逐戶的進(jìn)行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用，由社區(qū)協(xié)理員、 員排查靈活就業(yè)人員和無業(yè)人員情況。
2、依托社區(qū)平臺(tái)，開展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工，落實(shí)任務(wù)。召開了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長會(huì)議，落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作，定指標(biāo)分任務(wù)，由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶，采取上門服務(wù)，宣傳到人的辦法，發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單，為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。
3、簡化程序，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口，為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝�，邊宣傳、邊登記、邊申�?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶。
(三)深入宣傳，廣泛動(dòng)員，使政策深入人心，
資料共享平臺(tái)
《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告》(http://www.msguai.com)。一是市社保局專門制定擴(kuò)面宣傳方案，通過電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開展擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》，宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū)，利用社區(qū)的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問題
目前，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，已經(jīng)進(jìn)入了艱難的`階段，在擴(kuò)面工作中存在以下問題。
一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保，企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約，職工總量增長少。
二是私營企業(yè)和個(gè)體戶不愿參保。一些私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤，不給雇工參保和繳費(fèi)，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。
三是參保待遇政策不直觀。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜，難以計(jì)算，不直觀，參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無數(shù)，疑慮重重。
四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，他們對(duì)參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發(fā)揮出來。
五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前，私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，不參保不繳費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法制約，各有關(guān)部門的配合也缺少強(qiáng)制性，強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。
四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議
目前，盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨，但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中，應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問題：
(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制，各有關(guān)部門在自己職能中，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用，協(xié)理員在個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員中開展擴(kuò)面。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。積極協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)部門，組織私營企業(yè)法人和個(gè)體工商戶主，按照用工人數(shù)的一定比例下達(dá)參保繳費(fèi)任務(wù)和指標(biāo)，定期檢查落實(shí)情況，既保證參保繳費(fèi)任務(wù)落實(shí)到位，又維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)察部門要對(duì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的員工，全面簽定勞動(dòng)合同并強(qiáng)制參保繳費(fèi)，配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，促進(jìn)企業(yè)參保擴(kuò)面。
(四)加大擴(kuò)面投入。各級(jí)財(cái)政部門要加大投入，及時(shí)解決擴(kuò)面工作的交通、宣傳和辦公等經(jīng)費(fèi)，保障擴(kuò)面的順利進(jìn)行。
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