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在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況
在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況
從近幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視，
在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況
。一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題
今年，我們通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和“雙創(chuàng)一爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題比較突出：
一是對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒(méi)多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些單位和個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒(méi)有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來(lái)考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個(gè)樣。對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問(wèn)題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對(duì)性不太強(qiáng)。
三是機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)。客觀說(shuō)，由于社會(huì)開(kāi)放程度的不斷提高，社會(huì)思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場(chǎng)合都敢去，什么錢(qián)都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請(qǐng)客送禮、公款吃喝、打牌玩樂(lè)，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車(chē)、以公車(chē)私用，親自駕車(chē)為時(shí)尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，總認(rèn)為是“生活小事”;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說(shuō)，還要送禮，唯恐上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無(wú)過(guò)，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無(wú)成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開(kāi)店，借朋友之名推銷(xiāo)、攤派，更有甚者，撈點(diǎn)外快，私下里進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，抓工作習(xí)慣于做表面文章，大搞形象工程、政績(jī)工程;有的對(duì)工作落實(shí)抓的不夠，只是一般號(hào)召，而沒(méi)有具體指導(dǎo)，更沒(méi)有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會(huì)海，成天泡在會(huì)議里，漂在酒桌上，迎來(lái)送往，哪有什么時(shí)間說(shuō)“抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”;有的對(duì)待上級(jí)的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫(huà)瓢;有的只擅長(zhǎng)嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實(shí)際問(wèn)題;有的忙于走上層路線，千方百計(jì)擠進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)近了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場(chǎng)上當(dāng)了外行，官場(chǎng)上成了內(nèi)行。
四是對(duì)廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問(wèn)題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)搞“庸俗團(tuán)結(jié)”，會(huì)上只講成績(jī)，不談問(wèn)題;只講工作，不談思想;只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開(kāi)展批評(píng)，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對(duì)策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的`對(duì)明知不好的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，待到成風(fēng)又束手無(wú)策。比如：對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問(wèn)題，小打小鬧時(shí)放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無(wú)所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟(jì)生活的影響，對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報(bào);個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對(duì)干部缺乏信任，因此不愿意舉報(bào)，使有影響的案源大量流失。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題的原因
一是學(xué)習(xí)不主動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對(duì)于有關(guān)廉潔自律方面的知識(shí)學(xué)習(xí)抓而不緊，對(duì)廉潔自律方面的知識(shí)也是一知半解，致使廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至損害了國(guó)家及人民的利益，損壞了黨的形象。
二是自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，淡忘了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂(lè)主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來(lái)分析，問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)個(gè)人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂(lè)而毫無(wú)顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車(chē)，但他就是要講排場(chǎng)比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車(chē)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問(wèn)題�！倍聦�(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開(kāi)始的。思想防線一旦突破，胃口就越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取�，F(xiàn)在社會(huì)上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒(méi)本事，貪點(diǎn)、收點(diǎn)不算啥，這種現(xiàn)象對(duì)我們開(kāi)展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不完善，可以使好人無(wú)法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們?cè)谥卫怼肮俦疚弧钡膯?wèn)題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)思想、拜金主義、享樂(lè)主義開(kāi)始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。把一切“向錢(qián)看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿(mǎn)足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問(wèn)題得不到有效糾正。特別是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專(zhuān)橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢(qián)財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來(lái)，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。
五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過(guò)”，盡力為班子副職開(kāi)脫，有的部門(mén)基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，更談不上對(duì)失職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;一些單位一把手本身有問(wèn)題，擔(dān)心對(duì)下屬處理后會(huì)捅自己的漏子，故而不去懲處。
三、對(duì)策及建議
第一，用強(qiáng)化教育筑牢自律防線。堅(jiān)持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強(qiáng)化思想道德教育。以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹(shù)立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。四是要強(qiáng)化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動(dòng)為載體，評(píng)選樹(shù)立先進(jìn)，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點(diǎn)做好下面四個(gè)方面：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對(duì)那些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過(guò)程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)的個(gè)人、部門(mén)作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會(huì)的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次，要暢通群眾舉報(bào)專(zhuān)線，建立群眾舉報(bào)中心和信訪約談、提醒制度。同時(shí)要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開(kāi)曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會(huì)效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)上級(jí)要求的個(gè)人收入申報(bào)，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。
第三，用制度和機(jī)制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢(shì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時(shí)以外的生活、娛樂(lè)活動(dòng)等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并通過(guò)制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機(jī)制，特別要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等方面進(jìn)行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車(chē)改革、差旅費(fèi)包干改革、住房改革等。通過(guò)各項(xiàng)改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問(wèn)題的發(fā)生。
第四，用專(zhuān)項(xiàng)治理解決突出問(wèn)題。每年要有重點(diǎn)的開(kāi)展幾項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，以求取得實(shí)效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái);清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問(wèn)題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題等，
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《在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況》(http://www.msguai.com)。通過(guò)這些專(zhuān)項(xiàng)治理查處違紀(jì)、糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。第五，用公開(kāi)評(píng)議促進(jìn)干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議、雙考核“四雙”活動(dòng)。通過(guò)年初“提”諾、組織“審”諾、公開(kāi)“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評(píng)”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)評(píng)議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。
第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)崗位檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話(huà)、質(zhì)詢(xún)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等有效監(jiān)督措施的落實(shí)。要認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)開(kāi)展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)威懾力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案，并作為評(píng)先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長(zhǎng)效機(jī)制。
總而言之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問(wèn)題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實(shí)有效。不斷把工作推向深入。
在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況
最近，圍繞如何“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”，通過(guò)走訪、座談、討論等形式，對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行了一些分析，嘗試提出應(yīng)對(duì)之策。
一、目前干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題
停征“兩費(fèi)”后，隨著基層工商職能的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管模式的改革，干部隊(duì)伍的思想、工作作風(fēng)也悄然發(fā)生了一定的改變，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)已經(jīng)成為我們工作中的主流。但就目前而言，我們的干部隊(duì)伍在作風(fēng)紀(jì)律方面還存在著如下突出問(wèn)題：
(一)思想方面主要是事業(yè)心、進(jìn)取心缺失。部分干部精神不振，思想消極、意志消沉、上班混日子得過(guò)且過(guò);有的喪失工作熱情，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí);部分干部不愛(ài)學(xué)習(xí)，缺乏上進(jìn)心，將精力和興趣放在工作以外的事情上。
(二)工作方面主要是責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮。部分干部履職盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的不知責(zé)、不積極履責(zé)，遇事應(yīng)付干或干不好;有的找不到工作著力點(diǎn)，無(wú)所事事，出勤不出力，方法簡(jiǎn)單，工作效率低下;在監(jiān)管執(zhí)法中，作風(fēng)簡(jiǎn)單浮躁，監(jiān)管流于形式，浮于表面，效能不高，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。執(zhí)法理念有偏差，一定程度上存在唯執(zhí)“罰”而執(zhí)法的趨利傾向。
(三)制度紀(jì)律方面，主要是執(zhí)行力不夠。部分干部制度意識(shí)淡薄，紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，上班遲到早退，工作時(shí)間辦私事、上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;中餐禁酒令、車(chē)輛管理、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度上，部分中層干部自己不能帶頭表率、嚴(yán)格管理。
另外，領(lǐng)導(dǎo)班子(含分局班子)層面存在一定的任職疲勞感，長(zhǎng)期在同一職位職級(jí)上任職，工作激情降低、動(dòng)力缺乏。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
深刻剖析以上問(wèn)題，其產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋?/p>
(一)是理想信念教育、職業(yè)道德教育、部門(mén)發(fā)展形勢(shì)教育不夠。近幾年強(qiáng)調(diào)政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)方面的教育多了，而在理想信念、職業(yè)道德教育方面顯得有點(diǎn)欠缺，干部隊(duì)伍對(duì)工商部門(mén)職責(zé)意識(shí)、黨員意識(shí)、公務(wù)員職責(zé)意識(shí)淡化，對(duì)部門(mén)發(fā)展的信心缺失。
(二)是中層干部交流有限，年輕的“老干部”多了，一定程度演變成了“老心態(tài)”的小干部。如本系統(tǒng)10個(gè)分局長(zhǎng)任職年限5年以上的有9個(gè)，其中任職7年以上的7個(gè)，10年以上的1個(gè)，普遍在分局長(zhǎng)職位輪崗2次以上，輪崗3次以上的有5個(gè)。長(zhǎng)期在一個(gè)職位上工作，習(xí)慣了按部就班，極易形成求穩(wěn)怕亂的思想，從而放松自己對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)干事業(yè)的追求。
(三)是管理考評(píng)機(jī)制適用性、操作性不強(qiáng)�！巴Ｕ鲀少M(fèi)”后，系統(tǒng)還沒(méi)有形成一套能對(duì)個(gè)人體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”、科學(xué)有效的工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系，特別是基層，工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人可能是多數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)不具體、不適用、不夠科學(xué)，由于系統(tǒng)財(cái)務(wù)體制等，用于獎(jiǎng)勵(lì)的`經(jīng)費(fèi)少、獎(jiǎng)懲的手段少、懲罰措施不夠，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，工作成效得不到有效形式的認(rèn)可和大體相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)，極易挫傷想干事者的積極性。
(四)抓干部作風(fēng)紀(jì)律措施、力度不夠。部分中層干部在管人、管紀(jì)上不動(dòng)真格，有不敢管、不善管的現(xiàn)象，有的不敢嚴(yán)格要求，不敢大膽批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題束手無(wú)策，不善于用制度管人管事，甚至于處事不公。有的基層領(lǐng)導(dǎo)向機(jī)關(guān)訴苦，這個(gè)同志不行，那個(gè)同志不好，要求調(diào)人換人，可是報(bào)上來(lái)的績(jī)效考核成績(jī)卻個(gè)個(gè)是100分，充當(dāng)老好人，一定程度上助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。
(五)完成數(shù)字目標(biāo)任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在。由于體制因素引起的經(jīng)費(fèi)不足、橫向比較需要適當(dāng)提高待遇的需求等矛盾，需強(qiáng)調(diào)罰沒(méi)收入補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，一定程度上會(huì)影響執(zhí)法公正性。
(六)是干部履職能力不適應(yīng)。停費(fèi)后，監(jiān)管能力的不適應(yīng)，特別是食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管本身要求高，而監(jiān)管能力、手段明顯不足，監(jiān)管效果與上級(jí)要求、社會(huì)期望值落差過(guò)大，也是影響系統(tǒng)作風(fēng)因素之一。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策建議
要徹底解決干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律上存在的以上問(wèn)題，必須緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞基層干部隊(duì)伍思想 及其產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)教育管理入手，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)各種渠道、多項(xiàng)措施真正把干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效
(一)是要堅(jiān)持教育先行，著力解決內(nèi)因。突出強(qiáng)化政治思想教育、職業(yè)道德教育、部門(mén)形勢(shì)教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育。要通過(guò)各種形式的教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)單位榮譽(yù)感，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝集力，提振信心，增進(jìn)干職工崗位職責(zé)意識(shí)和履職履責(zé)能力，提高全員綜合素質(zhì)。
(二)是要堅(jiān)持集中整訓(xùn)，解決突出問(wèn)題。整訓(xùn)方式上可采取，一是分層分類(lèi)整訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子重在強(qiáng)化黨性、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)整訓(xùn)，把握好方向，提高領(lǐng)導(dǎo)能力;中層干部重在事業(yè)心、執(zhí)行力方面的整訓(xùn)，通過(guò)整訓(xùn)，提高管理能力、團(tuán)結(jié)好干部，提高向心力和執(zhí)行能力;一般干部重在對(duì)強(qiáng)化責(zé)任心、愛(ài)崗意識(shí)、培養(yǎng)履職盡責(zé)意識(shí)、追究失職瀆職責(zé)任的整訓(xùn)，通過(guò)整訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高履職力和落實(shí)能力。二是結(jié)合具體工作抓整訓(xùn)，檢驗(yàn)整訓(xùn)效果。每年確定一至二項(xiàng)工作薄弱項(xiàng)目，如：食品安全、主體證照等，與整訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)抓，通過(guò)整訓(xùn)促工作、促隊(duì)伍建設(shè)。三是結(jié)合典型問(wèn)題查處抓整訓(xùn)。整訓(xùn)期間要發(fā)揮各級(jí)督查隊(duì)的職能，加大暗訪督查力度、問(wèn)題查處力度。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議通報(bào)到具體責(zé)任人，增強(qiáng)震懾力。
(三)是立足長(zhǎng)效抓整訓(xùn)。集中整訓(xùn)只是一種應(yīng)急手段或措施，目的是要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，因此要結(jié)合整訓(xùn)抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一是要健全完善相關(guān)的工作制度和規(guī)程，通過(guò)“制度化”“程序化”運(yùn)行機(jī)制促升各項(xiàng)工作效能;二是要建立公平公正的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，既能公正評(píng)價(jià)工作效能、又能適當(dāng)通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)懲更大限度的激發(fā)人的積極參與性、創(chuàng)造性。如：增加記功、嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)措施種類(lèi);提供選送學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);采取上掛一到二級(jí)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多種形式的激勵(lì);增大縣市局對(duì)基層干部獎(jiǎng)懲的權(quán)限或方式。比如：學(xué)習(xí)國(guó)稅部門(mén)實(shí)行的能級(jí)工資制度---通過(guò)考試獲得相應(yīng)職級(jí)、根據(jù)職級(jí)確定相應(yīng)工作崗位、根據(jù)崗位設(shè)定不同的工資等級(jí)，根據(jù)考評(píng)發(fā)放工資等，做到業(yè)務(wù)技能水平、工作效能直接影響工資水平，逼到干部主動(dòng)學(xué)習(xí)提高、積極工作提高效能。現(xiàn)實(shí)情況下應(yīng)當(dāng)允許實(shí)行部分工資或是津貼性收入與工作實(shí)績(jī)掛鉤考核兌現(xiàn);三是要建立操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，增加經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)方式。
在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對(duì)于一個(gè)黨員，紀(jì)律就是高壓線;對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律就是生命線;對(duì)于一個(gè)單位，紀(jì)律就是你能否為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。講規(guī)矩，體現(xiàn)一個(gè)人的道德修養(yǎng);守紀(jì)律，彰顯一個(gè)人的工作底線。"守紀(jì)律、講規(guī)矩"不能只停留在口頭上，更重要的是要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證實(shí)!"沒(méi)有規(guī)矩不成方圓"是千百年的老道理。何為規(guī)矩，何為紀(jì)律?作為一名黨員，一名公職人員，黨章、黨規(guī)和法律政策就是我們最大的紀(jì)律和規(guī)矩，"八項(xiàng)規(guī)定"以及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度都是具體的紀(jì)律和規(guī)矩的體現(xiàn)，都必須嚴(yán)格遵守。
一個(gè)人，特別是一個(gè)黨員、一個(gè)干部，有沒(méi)有紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，有沒(méi)有守紀(jì)律和講規(guī)矩的自覺(jué)性，不僅決定你能否做好工作，而且決定了你會(huì)有什么樣的道德形象和人生價(jià)值。公正司法，一心為民的好法官宋魚(yú)水，她從最基層的書(shū)記員崗位做起，由于她始終堅(jiān)持守紀(jì)律，講規(guī)矩，嚴(yán)格依法辦事，在她獨(dú)立辦案的十多年時(shí)間里，公正高效地審理了各類(lèi)民商事案件1500余件，被當(dāng)事人譽(yù)為“辯法析理，勝敗皆服”的好法官，獲得了全國(guó)“三八”紅旗手和全國(guó)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)人民學(xué)習(xí)的.榜樣而載入史冊(cè)。相反，曾經(jīng)輝煌一時(shí)，權(quán)位顯赫，已達(dá)人生頂峰的 ，由于他不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，忘乎所以，為所欲為，結(jié)果晚節(jié)不保，鋃鐺入獄，成了人民的罪人而被釘入了歷史的恥辱柱。
“守紀(jì)律，講規(guī)矩”更與我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作息息相關(guān)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于工作的最基層，任務(wù)重，事情紛繁復(fù)雜，需要直接接觸群眾，體現(xiàn)了黨和政府的形象，更要“守紀(jì)律，講規(guī)矩”。冬去春來(lái)，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)如雨后春筍，不斷發(fā)展壯大;南部新城一座座大廈撥地而起，城市建設(shè)日新月異，這都離不開(kāi)最基層的蓉城人在征地拆遷工作中，堅(jiān)持守紀(jì)律，講規(guī)矩，嚴(yán)格依法辦事。如果不守法律、不講規(guī)矩，工作人員我行我素，各搞一套，征遷工作就不可能順利進(jìn)行，開(kāi)發(fā)區(qū)、南部新城和縣重點(diǎn)工程建設(shè)就無(wú)從談起。只有守紀(jì)律、講規(guī)矩，從我做起，每個(gè)人身體歷行，那么我們的工作就會(huì)務(wù)實(shí)、高效，我們的一切工作都會(huì)無(wú)往而不勝。
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作包含方方面面，但無(wú)論是征地拆遷、民生保障、計(jì)劃生育、基層黨建，都離不開(kāi)工作紀(jì)律這條無(wú)形的引線穿插其中，這既是一種約束，更是一種助力，如果我們是戰(zhàn)斗在基層一線的戰(zhàn)士，那么紀(jì)律就是我們手中最基本的武器，它幫助我們抵御各種誘惑、抵制各種不正之風(fēng)。守紀(jì)律貴在自覺(jué)，難在自律。自覺(jué)是心靈的喚醒，自律是內(nèi)在的修養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，守紀(jì)律，講規(guī)矩不需要理由，不守紀(jì)律，不講規(guī)矩才需要借口!
不講規(guī)矩何守法紀(jì)，無(wú)規(guī)矩之時(shí)則是腐敗之始!廉潔奉公、遵紀(jì)守法當(dāng)從培植自己守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)開(kāi)始。 強(qiáng)調(diào)“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開(kāi)，就可能一瀉千里，潰不成軍。因此，讓我們以一顆敬畏之心，把握人生航向，恪守紀(jì)律底線，筑起抵制歪風(fēng)邪氣的第一道防線，全力守護(hù)我們身下的這片凈土!
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