有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息
江蘇積極推進“三重一大”決策制度 加強對國企重大決策的全過程監(jiān)督
4月20日訊 省委組織部、省國資委4月17日聯(lián)合召開省屬國有企業(yè)負責人會議，部署省屬國企修訂完善本企業(yè)的“三重一大”決策制度實施辦法，以規(guī)范化建設引領和帶動企業(yè)科學化、民主化決策，
有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息
。“三重一大”決策制度是指企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作時要依法、集體、科學、民主決策，是促進國企科學發(fā)展、國有資產保值增值、封堵腐敗漏洞的重要制度。省委常委會2014年工作要點明確要求，要督促省屬企業(yè)建立健全“三重一大”決策制度。
然而在實際工作中，有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在決策不規(guī)范的情況。有的.“三重一大”決策制度實施辦法過于抽象、原則，缺少可操作性，給一些不法分子鉆了空子;有的甚至出現(xiàn)重大經營風險，給國有企業(yè)和國家造成了重大損失，令人痛心;也有的實施辦法規(guī)定的決策主體比較模糊、邊界不清、決策程序不規(guī)范，有的甚至一個人“說了算”。針對這些問題，為了全面提升我省省屬企業(yè)的治理水平，讓制度真正“管用”，省委組織部和省國資委在深入調研的基礎上，將中央和省委關于“三重一大”決策的一系列部署要求濃縮成了精練的《示范文本》，《示范文本》對“三重一大”決策的重點內容、核心要素等共性問題提出了具體的要求和量化標準，要求省屬企業(yè)結合實際逐條細化，抓緊制定或完善具體實施辦法。同時還要求要以“三重一大”決策制度實施辦法為龍頭，結合內控體系建設，抓緊建立健全一系列內部管理制度，并明確時間表，即在今年6月底之前全部完成制度建設架構，以確保“三重一大”決策制度落到實處。
記者注意到，《示范文本》系統(tǒng)梳理并明確界定了“三重一大”決策主體的內容、范圍和程序，操作性大大增強。比如，“三重一大”涉及企業(yè)人、財、物等多個領域，涵蓋企業(yè)發(fā)展、生產經營、企業(yè)黨建等各個方面，《示范文本》將之細化為47個具體事項，分別對董事會、黨委會、總裁(總經理)辦公會和職代會的決策內容作了明確劃分，對項目投資、大額資金調動使用等也根據不同決策權限進行了量化，確保履職問責都有據可依，
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《有關江蘇積極推進“三重一大”決策制度的消息》(http://www.msguai.com)。決策程序突出“集體決策”原則，針對有可能出現(xiàn)“貓膩”的環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。比如，禁止以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替會議集體討論審議;與會人員須“充分討論”并“分別發(fā)表意見”，主要負責人須最后發(fā)表意見;決策前須按照程序進行風險評估、專業(yè)技術論證、法律審核等�！妒痉段谋尽愤�特地指出，研究公司改革以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要規(guī)章制度等，應當事先聽取工會意見或建議，必要時還需職工大會或職代會審議或通過。
要讓制度管用，還需強有力的監(jiān)督和責任追究。《示范文本》對此進行了強化，明確了違反“三重一大”決策制度的12種情形，并與先前出臺的《省屬企業(yè)經營投資失誤和資產損失責任追究辦法》互相呼應，如規(guī)定，即便相關責任人調離工作崗位或退休，仍然要接受經濟處罰、紀律處分或禁入限制等處分或處罰，有可能自免職5年內或者終身不得擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事等高級管理人員，觸犯法律的還要依法處理。
省委組織部有關負責人表示，堅持“三重一大”決策集體討論決策，既是依法治企、促進企業(yè)健康發(fā)展所必需，同時也是促進干部健康成長的需要。江蘇這次進一步完善健全“三重一大”決策制度，就是為了加強對重大決策的全過程監(jiān)督，最大限度地減少或避免決策失誤，保護好國有資產，營造干部健康成長的環(huán)境，保證企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展的順利推進。
有關監(jiān)管部門指出，一些國有企業(yè)發(fā)生重大經營風險，給國有資產造成重大損失，使企業(yè)發(fā)展陷入困境，原因是多方面的，但究其根本原因，都是重大決策不堅持集體討論導致的，重大決策程序不規(guī)范、重大項目投資論證不充分、個別人或少數(shù)人說了算、決策缺少必要的監(jiān)督等問題應當予以糾正。目前，省委組織部已將“三重一大”決策制度落實情況納入省屬企業(yè)領導班子和領導人員考核的重要內容，旨在通過加強領導人員管理，引導企業(yè)將“三重一大”決策制度融入企業(yè)法人治理以及完善內控體系建設等各個環(huán)節(jié)，真正做到科學民主決策的常態(tài)化、長效化。
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