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居住證暫行條例草案通過，有望帶來哪些變化？
居住證是中國一些發(fā)達城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經驗。下面是小編為大家整理的居住證暫行條例草案通過，有望帶來哪些變化？，僅供參考，歡迎大家閱讀。
居住證暫行條例草案通過，有望帶來哪些變化？
國務院總理 10月21日主持召開國務院常務會議，通過《居住證暫行條例(草案)》，草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。北京大學社會學系教授陸杰華表示，“無論是享受公共服務還是積分落戶，我國社會相當一部分人，尤其是數(shù)量龐大的流動人口都將從居住證制度中受益。”
居住證制度新福利get
專家認為，作為戶籍制度改革的重要內容，全面實施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，同時進一步促進社會公平正義。居住證制度將逐步實現(xiàn)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面公共服務方面的均等化，同時草案明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
“實施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，并且最終還是服務于戶籍制度改革�！北本┐髮W社會學系教授陸杰華表示。
建立居住證制度后，公民離開常住戶口所在地，到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，可以在居住地申領居住證。
居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利等。
此前《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，進一步調整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。
到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務， 以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
從暫住證到居住證
2014年7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》發(fā)布，提出“全面實施居住證制度”的目標。
《意見》明確，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。《意見》還規(guī)定，要以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。
2014年12月，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。
意見稿明確了居住證的申領條件，要求公民離開常住戶口所在地，到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上，必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，才可以申領居住證。居住證持有人在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜⻊眨好赓M接受義務教育，平等享有勞動就業(yè)權利，基本公共就業(yè)服務，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務，計劃生育服務和獎勵優(yōu)待，公共文化體育服務，法律援助和其他法律服務等。針對公眾關心的積分落戶，意見稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件，像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要在積分制下進行居住證的落戶。
2015年2月公安部透露，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案已由中央審議通過，根據(jù)該方案，取消暫住證制度，全面實施居住證制度。至此，暫住證制度退出歷史舞臺。
各地實行居住證制度
包括北京、上海、廣州、深圳在內的多個地區(qū)已經開始實行居住證制度。
廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內人員在符合資格條件的情況下還可以報名參加廣東省內公開選拔領導干部。
《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內的多項公共服務待遇。
“在上海，持有居住證所能享受的公共服務，已經非常接近戶籍人口了�！鄙虾Ｊ泄簿秩丝诠芾磙k公室主任朱惠芬說，“居住證制度可以在合理控制城市規(guī)模的同時，通過 梯度賦權 的方式提高對各類人群的公共服務覆蓋率。在城市管理中，居住證將發(fā)揮越來越重要的作用。” 申請材料
�。ㄒ唬┚用裆矸葑C原件及復印件；
（二）住所證明；
�。ㄈ┗橛C明（育齡婦女須提供）；
�。ㄋ模┙诓收�1張（照片標準參照二代身份證照片）；
（五）申請辦理有效期為三年、五年的居住證，還需提供長期工作合同或房屋租賃合同。
暫住登記及申報
為流動人口提供住所的單位或個人為暫住登記的責任人。
流動人口應當按照下列規(guī)定進行暫住登記：
（1）流動人口租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記；
�。�2）流動人口就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動人口受聘時進行登記；
�。�3）流動人口就學并在學校住宿的，由學校在流動人口入學時進行登記；
（4）流動人口在救助機構住宿的，由救助機構在流動人口入住時進行登記；
�。�5）其他年滿十六周歲以上的流動人口，由提供住所的單位、個人在流動人口入住時進行登記；
�。�6）在賓館、酒店、旅館招待所等旅館住宿的流動人口，按國家旅館業(yè)有關規(guī)定進行住宿登記；
（7）流動人口也可由本人或委托他人直接到受理單位申報暫住登記。
應當辦理暫住登記符合居住證辦理條件的人員可以直接申請辦理居住證，申請辦理居住證視為辦理暫住登記。
暫住登記責任人應當將登記核準的流動人口身份信息在三日內報送到受理單位。
辦理流程
1、領取《流動人員辦理居住登記回執(zhí)》
以合法穩(wěn)定住所為由首次申領《廣東省居住證》的，應連續(xù)6個月(每月一次)到居住地轄區(qū)派出所申報居住登記簽注，或自行登陸人口自助申報系統(tǒng)掃描由居住房屋業(yè)主提供的房屋地址二維碼進行居住簽注。(當簽注滿六個月后方可按以下程序申請辦理居住證。)
2、拍照
申辦人到具有二代身份證照相資質的相關拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí)。
3、提出申請
申辦人帶齊辦理所需材料，到居住地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務管理機構申報居住登記。
4、填表審核
申辦人領取并填寫《流動人口信息登記表》，工作人員對上交的材料及登記表進行審核。
5、領取憑證
審核資料齊全后，工作人員打印發(fā)放《居住證領取憑證》，并將資料錄入信息系統(tǒng)，上傳制證。
6、領取證件
受理機構收到居住證后，會通知申辦人，屆時申辦人憑《領取憑證》前往領取證件即可。
辦理時限及費用
辦理時限：
10個工作日內辦結(在受理機構收到郵寄證件之后的3個工作日內將通知申辦人領取。)
辦理費用：
首次申辦居住證，免收費用。
辦理地點
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