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居住證制度將在今年全面落實(shí)
戶籍制度改革和居住證制度目前進(jìn)展如何?國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，今年將全面落實(shí)居住證制度，戶籍落戶不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視，
居住證制度將在今年全面落實(shí)
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28個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)戶籍制度改革方案
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了戶籍制度改革方案。下一步我國(guó)將推動(dòng)其他尚未出臺(tái)方案的地區(qū)盡快出臺(tái)相關(guān)方案。
我國(guó)將督促各地實(shí)施更積極寬松的戶口遷移政策
“十三五”規(guī)劃綱要提出，到2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。目前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%，未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。徐林表示，即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。
戶籍落戶不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視
今年城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)之一就是要拓寬落戶通道，要督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。對(duì)于現(xiàn)在很多城市放開了落戶政策，但只放開了對(duì)本地的落戶政策這一現(xiàn)象，比如廣東對(duì)本省的農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件放得更寬，但是對(duì)外地人比如從四川過來(lái)、從湖南過來(lái)的，放得就不那么寬。徐林表示，這是不合理的，戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。
今年將全面落實(shí)居住證制度
徐林介紹，今年將全面實(shí)施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照測(cè)算那時(shí)候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。這些人擁有居住證，就應(yīng)該基于居住證享受這個(gè)地方的基本公共服務(wù)。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活?
發(fā)布會(huì)上有記者問，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決他們靠什么生活的問題?徐林表示，從觀察的情況來(lái)看，現(xiàn)在農(nóng)民工他們很聰明，他們不是在盲目的流動(dòng)，
資料共享平臺(tái)
《居住證制度將在今年全面落實(shí)》(http://www.msguai.com)。他們決定到某個(gè)地方去的時(shí)候，多多少少都有一些線索，在那個(gè)地方是有就業(yè)機(jī)會(huì)的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化和過去英國(guó)那種趕農(nóng)民進(jìn)城的工業(yè)化進(jìn)程不一樣，我們國(guó)家是農(nóng)民自愿進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮(zhèn)化過程。農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市?
徐林介紹，中國(guó)農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。所以很多農(nóng)民會(huì)自己做出判斷，如果覺得他在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的好處比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會(huì)選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。
花大力氣解決留守兒童、空巢老人現(xiàn)象
徐林指出，很多青壯年農(nóng)民工進(jìn)城打工，但是他們的家屬，包括老人、兒童，不能隨著打工農(nóng)民一塊兒遷入到城市生活、就業(yè)，確實(shí)過去產(chǎn)生了很多讓人很痛心的問題。這也是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常獨(dú)特的一種現(xiàn)象，必須花大力氣去解決。
居住證制度成各地戶籍改革“標(biāo)配”
2014年6月30日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。同年7月30日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》全文對(duì)外發(fā)布，其中要求各地“抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施”。截至今年1月底，至少已有浙江、海南、新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、江蘇、福建、廣西、青海、甘肅、廣東、重慶、云南、遼寧、湖北、內(nèi)蒙古等26個(gè)省市區(qū)出臺(tái)省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。各地方案中，建立居住證制度成為“標(biāo)配”。
居住證是一份給“外鄉(xiāng)人”居者有其屋、病者有其醫(yī)、弱者有其助的扎扎實(shí)實(shí)的保障!持居住證能享受哪些福利待遇?居住證的辦理需要哪些條件?
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