農(nóng)村精準扶貧實施方案
為扎實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結(jié)合”和“四個統(tǒng)一”的原則：即幫扶規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃相結(jié)合，短期扶持與穩(wěn)定脫貧相結(jié)合，開發(fā)扶貧與保障扶貧相結(jié)合，扶持發(fā)展與提高素質(zhì)相結(jié)合，政府引導與全社會參與相結(jié)合;統(tǒng)一領導、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，全鎮(zhèn)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一幫扶行動，完成規(guī)定動作，確保精準扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。
【篇一】
為進一步完善我村精準扶貧到戶的工作機制，精準識別貧困對象，因戶制定幫扶計劃，分類梯度實現(xiàn)脫貧，促進我村貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我村實際，特制定如下實施方案。
一、基本情況
圳頭村總戶數(shù)455戶，總?cè)丝?680人，耕地總面積1372畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個自然村，11個村小組。黨員51名，低保戶75戶(其中農(nóng)村低保68戶，111人;城鎮(zhèn)低保7戶，12人。)，五保戶：5戶5人。瞄準扶貧對象，找準致貧原因，逐戶制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實目標責任，強化保障機制，切實提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進貧困農(nóng)戶增收脫貧，為實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實基礎。
二、目標任務
為確保到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要提出的目標，為全面實現(xiàn)小康社會打下堅實基礎，全村低于2300元扶貧標準的扶貧對象人口人均年收入全面達到4800元以上，全村農(nóng)村貧困發(fā)生率由2013年的17.55%降到3%以下，貧困農(nóng)民人均純收入年均增長高于全省平均水平的75%以上，全村貧困人口減少至49人。2015年，計劃實現(xiàn)精準減少貧困人口40名，貧困村生產(chǎn)生活條件進一步改善，基礎設施進一步加強，增收產(chǎn)業(yè)進一步壯大，扶貧對象的技能素質(zhì)得到進一步提升，貧困對象的保障水平進一步提高。
三、對象范圍。
2014年，以2013年農(nóng)民年人均純收入2736元(相當于2010年2300元不變價)的國家農(nóng)村扶貧標準，以年人均收入低于扶貧標準的農(nóng)戶及家庭人口為建檔立卡貧困對象。按照分“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種類型進行識別，共識別貧困戶94戶，貧困人口286人，其中包括輕度貧困戶(扶貧開發(fā)對象)18戶60 人，中度貧困戶(扶貧低保對象)60戶187人，重度貧困戶(純低保對象和農(nóng)村“五�！睂ο�)16戶39人(其中低保11戶34人，五保5戶5人)。2015年，重點精準扶持對象為2014年底建檔立卡的扶貧開發(fā)和扶貧低保對象，即輕度和中度貧困對象，對重度貧困對象，采取政府托底保障解決。
四、推進措施
(一)完善貧困人口建檔立卡工作
堅持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對象建檔立卡工作，做到底數(shù)清楚，動態(tài)管理，扶持精準。一是精確登記造冊。核實完善貧困戶建檔立卡登記數(shù)據(jù)，通過建檔立卡暨信息動態(tài)管理，建立完善貧困人口數(shù)據(jù)庫，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，墻壁上有圖表公示公開，文件柜有資料臺帳，并及時更新、動態(tài)調(diào)整。二是精確分清類別。按照扶貧開發(fā)對象、扶貧低保對象、純低保對象、農(nóng)村“五保”對象四種類型區(qū)別貧困人口。區(qū)別分析致貧原因，區(qū)分為因病、因殘等健康原因;因?qū)W教育原困;因災、缺乏土地、缺水、交通條件落后等自然條件原因;因缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身動力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅(qū)動”，對基礎設施落后的貧困村，幫助改善生產(chǎn)生活條件;對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，扶持其發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè);對生存發(fā)展條件較差的貧困戶，優(yōu)先安排搬遷扶貧;對缺生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能的貧困戶，通過開展“雨露計劃”等培訓。對純低保對象、農(nóng)村“五�！睂ο�，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。
(二)發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)
根據(jù)扶貧對象產(chǎn)業(yè)基礎、勞動條件等實際情況，選擇可行性強、具特色的產(chǎn)業(yè)增收致富項目。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托上品山風光，在推進水稻、油茶、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過做優(yōu)上品山景點風光文章，大力發(fā)展山羊、土雞、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收增效;二是做大做強村級企業(yè)。通過加大對村級舊禮堂進行改造，引進制傘、制鞋等勞動密集型企業(yè)入駐，解決安排勞動就業(yè)80人;加大對現(xiàn)有雨美人傘廠扶助，促其做大做強，安排解決勞動就業(yè)150人;三是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作，通過加強與鄉(xiāng)政府、縣勞動就業(yè)局、縣工業(yè)園對接，加強勞動技能培訓，安排解決勞動就業(yè)崗位。
(三)改善貧困村基礎設施條件
全力改善貧困村基礎設施和生產(chǎn)生活條件，大力支持貧困村實施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環(huán)境的綜合治理，全面改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定基礎。加快推進圳頭村至319道主干道拓寬改造，改善出行條件。全面實現(xiàn)25戶以上的自然村100%完成水泥路面硬化目標。對25戶以下的農(nóng)戶通水泥路做好規(guī)劃，測量等，并將項目列入十三五扶貧計劃，逐步完善;借助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學飲水工程深入推進，解決貧困村農(nóng)民飲水安全問題，使全村100%解決飲水困難;加快農(nóng)村貧困對象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發(fā)對象危房改造力度，解決貧困對象居住安全問題，對山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程3戶重度貧困戶實施危房改造項目，積極向上爭取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問題。
(四)增強扶貧對象自我發(fā)展能力
通過加強培訓，全面提升貧困戶的就業(yè)技能，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。加大貧困家庭學生資助力度，落實現(xiàn)有國家濟困助學政策，利用各類獎助學項目，精準用于建檔立卡扶貧開發(fā)對象;完善“雨露計劃”培訓，開展產(chǎn)業(yè)技能教育培訓;以“陽光工程”為載體，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓;以就業(yè)培訓為依托，開展就業(yè)技術(shù)培訓;利用農(nóng)村黨員遠程教育、職業(yè)學校培訓資源，對扶貧對象進行針對性的技能技術(shù)培訓教育，確保貧困戶掌握1門以上實用技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
(五)提高社會保障水平
對純低保對象、農(nóng)村“五�！睂ο�，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，
。完善最低生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、臨時救助等制度，逐步提高補助標準，對符合農(nóng)村低保條件的扶貧對象做到“應保盡保”，擴大低保覆蓋面。加強對扶貧對象的扶持，在社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險、臨時救助政策上，對扶貧對象給予政策扶持。
五、保障機制
(一)加強組織領導。村黨支部、村委會把精準扶貧到戶作為一項頭號民生工程來抓，成立精準扶貧工作領導小組，由第一書記肖吉夫同志任組長，書記樊曉華任常務副組長、肖迅、尹安南任副組長、尹建南、朱秋平、各村小組長任成員。為精準扶貧提供組織保障。
(二)落實脫貧責任。根據(jù)建檔立卡情況，細化到各村小組，對照具體名單及因戶施策計劃項目、措施、幫扶責任單位和責任人，建立工作臺賬。按照片區(qū)管理原則，經(jīng)常過問，帶頭幫扶到戶，帶頭聯(lián)系貧困戶，落實幫扶措施。
(三)實行跟蹤問效。實行目標任務銷號管理和跟蹤落實制度，建立目標任務臺賬，明確幫扶項目，幫扶措施，脫貧任務，完成時限，完成進度，責任人等，實行銷號制度，完成一項銷號一項。及時跟蹤問效，確保任務落實到位。
【篇二】
為深入貫徹落實《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧攻堅行動的意見》(達川委辦發(fā)[2014]91號)和《中共達州市達川區(qū)委辦公室、達州市達川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈達州市達川區(qū)扶貧開發(fā)精準扶貧工作方案〉的通知》(達川委辦發(fā)[2015]18號)文件的要求，現(xiàn)就做好我局精準扶貧工作提出如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的`自我發(fā)展力量，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶。改變粗放扶貧的做法，對每個貧困村、貧困戶信息檔案建檔立卡，做到村建卡、村造冊，建設全國扶貧信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。
(二)堅持幫扶規(guī)劃措施到村到戶。按照“一村一策，一戶一法”方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
(三)堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
三、工作內(nèi)容
(一)干部駐村幫扶工作
一是按照《全區(qū)干部駐村幫扶工作實施方案》的要求，在我局定點幫扶的大灘鄉(xiāng)夏家壩村、張家店村組建駐村工作隊，駐村幫扶2年，把項目、資金、技術(shù)、信息、人才等短缺資源輸送到村到戶;二是制定局機關(guān)黨員、干部對口結(jié)對幫扶方案，定期開展對口結(jié)對幫扶工作;三是抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建林業(yè)科技服務隊，定期不定期開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。(責任領導：李榮世，責任科室：政工股)
(二)生態(tài)環(huán)境保護工作
實施天然林保護、退耕還林和生物多樣性保護工程，大力提高貧困地區(qū)森林覆蓋率。到2015年底，初步遏制全區(qū)資源過度消耗和環(huán)境、生態(tài)局部惡化的勢頭，90%以上珍稀瀕危動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到32.3%。到2017年，全區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)問題總體明顯改善，95%以上的國家及省、市級重點野生保護動植物得到有效保護，森林覆蓋率達到33.3%。到2020年，全區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，森林覆蓋率達到34.7%，濕地萎縮和生物多樣性喪失等重大生態(tài)問題基本遏制，生態(tài)產(chǎn)品的供給能力明顯提高。(責任領導：李榮世，責任股室：資源股)
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作
整合各類涉農(nóng)項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。推進特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧增收，加大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設力度，發(fā)展木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點抓好烏梅、花椒等基地建設，培育新型經(jīng)營主體、健全服務體系，大力推進林產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品的附加值。到2020年，全區(qū)發(fā)展木質(zhì)原料林基地2萬畝，特色經(jīng)濟林基地5萬畝，林下經(jīng)濟4萬畝。(責任領導：謝朝軍，責任股室：產(chǎn)業(yè)股、項目辦)
(四)惠農(nóng)政策落實工作
堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，所有直補資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民真正得到實惠。受益對象是村、社集體經(jīng)濟組織的，將林業(yè)補助資金直接劃轉(zhuǎn)到村、社集體經(jīng)濟組織賬戶。(責任領導：陳明國，責任股室：天保辦、退耕辦)
(五)基礎設施改善工作
對各林場(站)及工區(qū)，做好基礎設施、危舊房改造及棚戶區(qū)改建，優(yōu)先解決貧困戶、危房戶的住房問題，逐步改善國有林場各工區(qū)職工的生產(chǎn)生活條件。(責任領導：謝朝軍，責任股室：項目辦)
(六)困難職工救助慰問工作
對困難職工、貧困戶要做好愛心幫扶及困難救助工作。(責任領導：李榮仕，責任股室：政工股)
四、保障措施
(一)強化領導。成立達川區(qū)林業(yè)局精準扶貧工作領導小組，組長：劉碧和，副組長：陳明國、謝朝軍、李榮世、程曉玲、吳彬，成員：何成元、肖家明、張吉飛、劉福春、王強林、張浩。
(二)逗硬考核。建立扶貧工作考核機制，將扶貧工作納入對各股室及下屬單位考核的重要內(nèi)容，制定具體的考核辦法，加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，并納入規(guī)范化管理，確保扶貧開發(fā)工作長期化、可持續(xù)。
(三)保障投入。每年整合50萬元以上資金用于林業(yè)精準扶貧工作，對我局扶貧工作及選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村駐村工作，提供必要的工作經(jīng)費和設施設備。
(四)主動銜接。對涉及各股室及單位的扶貧工作，要積極做好相關(guān)計劃、總結(jié)及信息的報送工作，工作上主動銜接。對由林業(yè)局牽頭的工作項目，落實專人對接其他配合單位，共同做好精準扶貧工作的規(guī)劃、實施、總結(jié)工作。
(五)嚴明紀律。嚴格遵守“八項規(guī)定”和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精準扶貧工作的有關(guān)要求，輕車簡從，不加重基層負擔，自覺接受各項檢查與群眾監(jiān)督。
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