廣西三重一大決策制度

　　提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實的自覺性和主動性,才能形成良好的工作機制，

廣西三重一大決策制度

。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“廣西三重一大決策制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱,是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ),是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量.積極探索國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,對于防范國有企業(yè)決策風(fēng)險,推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展都具有十分重要作用.從近年來國有企業(yè)腐敗案件發(fā)生的趨勢看,工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)俑瘮“讣�發(fā)生的高危區(qū),因此,我們必須加強工程領(lǐng)域國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹執(zhí)行,維護(hù)國有資產(chǎn)安全.筆者就廣西紅都高速公路有限公司(以下簡稱“項目公司”)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度進(jìn)行專題調(diào)研,形成以下報告.

　　一、貫徹現(xiàn)狀

　　“三重一大”決策制度基本健全.一是按照的不同,分別確立了黨委會、總經(jīng)理辦公會的會議制度,在執(zhí)行集團(tuán)公司和高投公司相關(guān)要求的前提下制定了董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則,并將它們作為落實“三重一大”決策制度的載體.二是按照業(yè)務(wù)分類,制定了涵蓋“三重一大”事項的財務(wù)、采購、人事、投資控制等多個方面的業(yè)務(wù)管理制度,作為“三重一大”決策制度的配套制度.

　　決策制度執(zhí)行相對比較規(guī)范.紅都公司不僅普遍重視“三重一大”決策制度的建立與完善,而且在“三重一大”決策制度的執(zhí)行過程中,充分發(fā)揮民主和集體智慧,問計于員工,采納員工合理化建議,努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、集體決策、依法決策,不搞“一言堂”,不搞形式主義,切實提高制度的執(zhí)行力,保證“三重一大”決策制度落到實處.

　　紀(jì)委對“三重一大”決策制度的監(jiān)督逐步加強.一是工程變更方面.自2012年7月19日集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察對工程設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作的規(guī)定》以后,公司紀(jì)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用,對單項工程設(shè)計變更金額超過10萬元的,尤其是隱蔽工程,派員到現(xiàn)場核查率近70%.這在其它項目是難以做到的.對重大工程變更,紀(jì)委全過程參與監(jiān)督,包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)代及承包人四方現(xiàn)場會(變更意向)、變更方案的二次評審會、變更審批手續(xù)的核查等.對單項工程變更超過150萬元的,紀(jì)委書記親自到現(xiàn)場核查.二是用人選人方面.對干部任命考核,嚴(yán)格按照公司有關(guān)程序,加強對民主測評、公示和廉政紀(jì)律方面的過程監(jiān)督.避免用人的不正之風(fēng),排除個人說了算.

　　二、存在問題

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),公司在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中成效是顯著的,但在實踐過程中仍然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

　　(一)按照集團(tuán)公司人力資源管理有關(guān)規(guī)定,項目公司既無紀(jì)檢監(jiān)察部門,也無專職人員.受部門設(shè)置及人員編制限制,項目公司紀(jì)檢監(jiān)察工作由綜合部同志兼任,一方面,綜合部承擔(dān)了行政、后勤、人力、黨群、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等多項業(yè)務(wù),在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面可投入精力的確十分有限.另一方面,項目公司負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志的業(yè)務(wù)水平有待提高,工作方法和監(jiān)督效能有待改進(jìn),尤其是在工程變更方面,缺乏專業(yè)素養(yǎng),客觀上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮.

　　(二)項目處于大石山區(qū),地質(zhì)地貌復(fù)雜多變,橋隧比高,加上項目勘探設(shè)計深度不夠,變更方案眾多,尤其各固隧道、那圩隧道等,頻頻出現(xiàn)塌方、巖層不穩(wěn)定等現(xiàn)象,雖然是同一分工程的連續(xù)變更,但為保證工程進(jìn)度,很難以大里程報批,不得不以10米一個單位實行小里程變更,每次變更都需要到現(xiàn)場核實,一個隧道就長達(dá)3公里以上,紀(jì)委參與全過程監(jiān)督的工作量非常大.以項目公司目前的人力狀況,不可能保證監(jiān)督的深度.

　　(三)項目公司紀(jì)檢監(jiān)察人員對“三重一大”集體決策的監(jiān)督程序認(rèn)識模糊,集團(tuán)公司對“三重一大”監(jiān)督的范圍有了明確的規(guī)定,但對項目公司紀(jì)檢監(jiān)察人員如何實施監(jiān)督,尤其是在工程設(shè)計變更方面應(yīng)該走什么程序,對不符合規(guī)范的變更有多大的中止權(quán)限并沒有明確的界定,項目公司紀(jì)委如何對同級黨委進(jìn)行監(jiān)督等.

　　(四)有部分工程變更時間緊,是推進(jìn)工程整體進(jìn)度的控制點,尤其是我們通車項目上,如果嚴(yán)格按照“三重一大”決策制度走流程,經(jīng)過層層報批和專家評審,少則需一個月的時間,多則需幾個月,怎么處理好工程進(jìn)度和相關(guān)制度之間矛盾是一大難點.

　　三、主要做法

　　(一)廣泛宣傳,加大學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實的自覺性和主動性,形成良好的工作機制

　　1.提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,為工作的深入開展找好切入點.“三重一大”是公司管理的敏感問題,同時也是公司工作的重要內(nèi)容,關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力.把此項工作抓好,黨風(fēng)廉政建設(shè)就將事半功倍.對此,確定了“強化意識,完善機制,積極參與”的工作思路,把正確解決和處理好“三重一大”制度規(guī)定作為我公司深入開展好工作的切入點;并堅持從自身做起,從落實好“三重一大”制度規(guī)定做起,對切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用.

　　2.讓全體員工積極參與,實現(xiàn)對“三重一大”制度規(guī)定落實的全過程監(jiān)督.在“三重一大”制度落實的過程中,我們充分體現(xiàn)出民主管理的特色,要讓全體員工積極參與.凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問題必須要召開黨委會、董事會,嚴(yán)格按照議事規(guī)程逐一決策,充分聽取意見,必要時有員工代表參加并進(jìn)行審議.

　　3.具體工作落實方向.包括:建立與完善“三重一大”決策與執(zhí)行情況的決策議題的臺賬、考核評價和后評估機制、決策失誤糾錯改正要求與工作整改機制、決策責(zé)任追究機制等內(nèi)容.

　　(二)切實推動監(jiān)督職能落到實處

　　1.對“三重一大”制度規(guī)定的落實,工作深入細(xì)致,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法.同時,公司也采取必要措施進(jìn)一步加大對監(jiān)理單位的監(jiān)督力度,使各部門、各從業(yè)單位制定的相關(guān)管理制度、議事規(guī)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則統(tǒng)一到公司的軌道上來.

　　2.緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評,結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督查,采用多種形式及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題.

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾,積極引導(dǎo)廣大員工主動參與民主決策

　　1.公司設(shè)立合理化建議箱和舉報箱,自覺接受員工群眾監(jiān)督,充分調(diào)動各部門、各從業(yè)單位增強執(zhí)行“三重一大”決策制度及公司其他規(guī)定的自覺性和主動性,進(jìn)一步樹立起大局意識、責(zé)任意識、廉政意識和主人翁意識,形成長效機制.

　　2.各領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用,深入到職工群眾中并聽取他們的意見及建議,廣泛開展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律,博采員工群眾的智慧,保證決策的科學(xué)性.

　　四、幾點體會

　　(一)“三重一大”決策制度要堅持民主集中制, 確保程序規(guī)范.

　　民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度.從“三重一大”制度的概念提出到一系列文件、規(guī)定的出臺,使“三重一大”決策制度的逐步建立和民主集中制方法的不斷完善相互促進(jìn),形成堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制.作為高速公路建設(shè)的業(yè)主,貫徹落實“三重一大”制度,要注重程序,無論在黨委會、職工代表大會,還是在董事會、總經(jīng)理辦公會上,班子成員應(yīng)當(dāng)以會議研究、集體討論的形式,對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策,不得以個別征求意見等方式作出決策.決策事項之前,應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員,并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料;與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見.會議決定多個事項時,應(yīng)逐項研究解決;特別是在重要人事任免上,應(yīng)當(dāng)事先通過組織人事部門考察、征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見;會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查.要根據(jù)自身實際,對集體討論的方式、步驟、議程、時限等盡可能地細(xì)化,確保“三重一大”制度得到有效的落實.

　　(二)“三重一大”決策制度要納入懲防體系重要內(nèi)容, 確保有章可循.

　　貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度,這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑,也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容.在“三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過程中,其制度內(nèi)容也已經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權(quán)力向要害權(quán)力、由權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策延伸,對關(guān)鍵性權(quán)力制約和監(jiān)督的指向更加明確.落實“三重一大”制度,是為了強化對重要權(quán)力的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私,體現(xiàn)了“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”的思路.形成有效的決策失誤追究制度,增強決策責(zé)任感.建立決策失誤追究制度,主要目的不是懲罰決策人,而是保證決策失誤后能找到責(zé)任人,通過對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?明確其職責(zé),增強責(zé)任人在進(jìn)行決策時的責(zé)任感,減少決策的失誤,并且約束責(zé)任人的決策行為.追究的內(nèi)容主要指不履行“三重一大”事項制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的;違反設(shè)定的內(nèi)容和程序而造成決策失誤的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人;執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的等.落實責(zé)任追究制度要區(qū)別對待造成決策失誤的原因,抓住不落實的事,追究不負(fù)責(zé)的人,明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施.

　　(三)“三重一大”決策制度要融入現(xiàn)代企業(yè)管理中,確�？茖W(xué)決策.

　　貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度,要充分融入現(xiàn)代企業(yè)管理中,做到四個“化”.

　　一是內(nèi)容要規(guī)范化.比如在大額資金使用上,多少數(shù)額由班子成員集體決策,多少數(shù)額由主要領(lǐng)導(dǎo)決策,多少數(shù)額由分管領(lǐng)導(dǎo)決策等,都要認(rèn)真準(zhǔn)確地加以規(guī)范,防止小數(shù)額上會決策,大數(shù)額個人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生.

　　二是程序要制度化.在決策前,先由職能部門提出方案,進(jìn)行可行性研究、與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,最后由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議進(jìn)行集體決策,除特殊情況外,不得臨時動議決策;在決策時,班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表態(tài)及說明理由,形成會議記錄;在決策后,由班子成員按分工和職能部門負(fù)責(zé)組織實施,不得擅自改變決策.對集體討論的會議出席人員范圍、會議主持人以及表決方法等,都應(yīng)制度化.

　　三是方式要民主化.集體討論“三重一大”問題,應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容,不同情況選擇各種會議決策.對關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策,堅持做到不事先充分醞釀不決策,不廣泛征求意見不決策,不經(jīng)過集體研究不決策,確保決策的民主化.在決策時要實行向職代會“報告制”、“票決制”、“署名制”等.

　　四是過程要科學(xué)化.在決策實施過程中,失誤是難免的,再高明的領(lǐng)導(dǎo)者,也有失誤的可能.由于外部情況的急劇變化,或者由于決策本身的失誤,原定決策方案已表明脫離實際,甚至危及決策目標(biāo)的實現(xiàn)時,就必須對原有方案進(jìn)行修正.不斷糾偏糾錯,拾遺補缺,確保決策的正確與科學(xué)性,削減風(fēng)險,達(dá)到集體決策的最終目的.

　　(四)“三重一大”決策制度要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)決策,確保職權(quán)明確.

　　要保證公司“三重一大”集體決策制度的正常運行,從管理的各個方面為決策制度的正常運行搭建平臺.一是要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).按照“交叉任職,一崗雙責(zé)”的原則,建立和完善有利于發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策作用的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加強“四好班子”建設(shè),為企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用提供組織保證.二是強化班子成員責(zé)任意識.建立領(lǐng)導(dǎo)人員工作責(zé)任制,實行工作分工負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)擔(dān)子,善于謀大事、抓大事、成大事,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),深入基層調(diào)研,解決實際問題,化解矛盾,徹底消除遇到問題“繞道走”,遇到矛盾“往上交”,遇到任務(wù)“踢皮球”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象.三是提升集體民主決策能力.班子主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與成員“溝通”,坦誠相見,說真話、說實話,真正做到坦誠相見;要帶頭執(zhí)行“三重一大”民主決策制度,班子成員之間要相互信任、相互諒解、相互支持;要尊重副職,副職要維護(hù)正職,做到有事無事常往來,大事小事多商量,努力形成風(fēng)清氣正良好氛圍.四是認(rèn)真落實個人分工負(fù)責(zé)制.堅決糾正個人凌駕組織之上的做法,牢固樹立班子成員相互平等的觀念,充分發(fā)揮每位班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性.要對班子成員的權(quán)限、責(zé)任作明確的界定,做到事事有人管,人人有專責(zé).

　　總之,積極探索項目公司貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,關(guān)鍵在于摸索建立一套行之有效的完整的監(jiān)督體系,并使運行體系與“三重一大”決策機制本身并行不悖,才能充分發(fā)揮監(jiān)督機制的應(yīng)有效應(yīng).

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