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縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告
從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，林發(fā)高副局長(zhǎng)帶領(lǐng)政工科、教育科、教研室相關(guān)人員，對(duì)全縣73所中小學(xué)校進(jìn)行了地毯式的教育教學(xué)常規(guī)調(diào)研，
縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告
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調(diào)研主要方式有突擊檢查教育教學(xué)常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個(gè)別談話等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設(shè)進(jìn)程、了解教育教學(xué)規(guī)范化基礎(chǔ)上，與學(xué)校方面共同發(fā)現(xiàn)問題、探討問題。
本次調(diào)研目的是了解縣教學(xué)工作會(huì)議精神的落實(shí)情況，共同探討完善教育教學(xué)管理制度和提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策，促進(jìn)各校形成以提高教學(xué)質(zhì)量為根本導(dǎo)向的有效性教育教學(xué)管理機(jī)制。
以下從教學(xué)管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，反饋調(diào)研中了解的情況，并提出調(diào)研組的建議。
一、教學(xué)常規(guī)管理有效性方面
（一）各類學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面的實(shí)際行動(dòng)
本學(xué)期大多數(shù)學(xué)校與教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯提高，并在實(shí)際行動(dòng)上不同程度地采取了一系列提高教學(xué)質(zhì)量的措施。
1、文成二中等規(guī)模較大的初中學(xué)校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機(jī)制。11月份，八校進(jìn)行了第一次教學(xué)質(zhì)量聯(lián)考聯(lián)評(píng)；12月21日，同時(shí)在四校分學(xué)科舉行教學(xué)研討會(huì)。經(jīng)過八校聯(lián)誼會(huì)商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評(píng)和教研活動(dòng)計(jì)劃。
2、同規(guī)模的樟臺(tái)鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學(xué)口中學(xué)和少體校之間；西坑、學(xué)口鄉(xiāng)小等六個(gè)縣直屬小學(xué)之間也商定了期末聯(lián)評(píng)方案。
3、玉壺片、西坑片、南田片在調(diào)研組下鄉(xiāng)前就安排妥當(dāng)本片下屬學(xué)校的校際聯(lián)考機(jī)制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質(zhì)量聯(lián)評(píng)方案。
校際之間自發(fā)的教學(xué)質(zhì)量聯(lián)評(píng)，有利于促進(jìn)學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，有利于激發(fā)學(xué)校和教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，又回避了由教育行政部門全面組織質(zhì)量評(píng)估帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)。
（二）學(xué)校在有效性教學(xué)管理制度建設(shè)的明顯進(jìn)展
本學(xué)期縣教學(xué)工作會(huì)議以來，絕大部分學(xué)校在建立以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度方面，進(jìn)步是明顯的。
1、部分學(xué)校在制度建設(shè)方面，已經(jīng)率先形成五項(xiàng)有效性教學(xué)管理制度（代表性學(xué)校：南田中學(xué)、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等）。這些學(xué)校修訂的有效性教學(xué)管理五項(xiàng)基本制度，即《校本教研制度》《教學(xué)常規(guī)管理制度》《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度》《教師業(yè)績(jī)考核制度》《評(píng)優(yōu)評(píng)先制度》，具有以下特點(diǎn)：
規(guī)范性方面，在內(nèi)容與要求上符合市教育局提出的義務(wù)教育階段“四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”和縣“有效性教學(xué)管理課題研究”的規(guī)范性要求；
科學(xué)性方面，充分體現(xiàn)了學(xué)校工作要以教學(xué)為中心的明確導(dǎo)向，有利于建立“以學(xué)論教重視實(shí)效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視發(fā)展”的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；
可操作性方面，這些學(xué)校所制訂的五項(xiàng)基本教學(xué)管理制度，都包含或附有評(píng)價(jià)量化的操作細(xì)則，制度之間相互配套，具有很強(qiáng)的可操作性；
真實(shí)性方面，在實(shí)際運(yùn)行中，教學(xué)常規(guī)檢查記錄真實(shí)反映有待改進(jìn)的問題、評(píng)價(jià)有區(qū)分度，對(duì)促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量的作用真實(shí)有效。
2、部分學(xué)校在實(shí)際做法上，教學(xué)管理有效性導(dǎo)向明確（代表性學(xué)校：大學(xué)鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學(xué)等）。這些學(xué)校，雖然在制度文本的規(guī)范化方面還沒有完成整理，但是在教學(xué)管理方面的實(shí)際做法上，都把有效落實(shí)新課程教學(xué)常規(guī)要求、提高教學(xué)質(zhì)量擺在教師業(yè)績(jī)考核的重中之重的位置。如：大學(xué)鎮(zhèn)小多年來堅(jiān)持教學(xué)常規(guī)一月一查、結(jié)果公示的做法，本學(xué)期還做好了檢查結(jié)果的反饋記錄，有效地促進(jìn)教師教學(xué)常規(guī)規(guī)范化；多年來在教師業(yè)績(jī)考核中，教學(xué)效果占有20分（百分制）左右的區(qū)分，“以學(xué)論教”的做法，導(dǎo)向十分明確，
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《縣教育局關(guān)于教育教學(xué)管理的調(diào)研報(bào)告》(http://www.msguai.com)。3、學(xué)區(qū)辦公室在片區(qū)教學(xué)督導(dǎo)方面發(fā)揮了一定的作用（代表性學(xué)區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學(xué)區(qū)辦公室，介紹了多年來堅(jiān)持學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)與分析的做法。他們?cè)?月21日縣教學(xué)工作會(huì)議后不久，就提出了本學(xué)期進(jìn)行學(xué)區(qū)內(nèi)校際聯(lián)評(píng)的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學(xué)區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關(guān)教學(xué)管理制度推廣應(yīng)用到本學(xué)區(qū)下屬學(xué)校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強(qiáng)了對(duì)下屬學(xué)校的教學(xué)和教研指導(dǎo)。
（三）教師在落實(shí)“四項(xiàng)”教學(xué)常規(guī)方面的進(jìn)步
1、教師在執(zhí)行“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測(cè)試、作業(yè)布置與批改”四項(xiàng)教學(xué)常規(guī)方面，取得一定進(jìn)步。在各校教師備課本抽查中，了解到規(guī)范化備課方面的進(jìn)步是比較明顯的。在大學(xué)鎮(zhèn)小隨機(jī)抽查的教師備課本中，絕大多數(shù)教師備課已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范化要求。周壤鄉(xiāng)校（小學(xué)語文）、珊門小學(xué)（英語）、金爐鄉(xiāng)�。ㄕZ文）的個(gè)別教師常態(tài)教學(xué)，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學(xué)生和走廊上的調(diào)研組成員。
2、教師教學(xué)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。在最近的學(xué)校年終考核中，珊溪中學(xué)教師在個(gè)人座談會(huì)上反映，學(xué)校本學(xué)期在教學(xué)管理上，重視教學(xué)質(zhì)量的導(dǎo)向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且明確了以教學(xué)質(zhì)量為根本的競(jìng)爭(zhēng)方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績(jī)考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭(zhēng)上公開課的好現(xiàn)象，小學(xué)部教導(dǎo)主任，本學(xué)期校內(nèi)聽課記錄本記滿四本。
（四）教學(xué)管理有效性方面存在的主要問題
與大多數(shù)學(xué)校積極采取對(duì)策，努力提高教學(xué)質(zhì)量的做法形成鮮明對(duì)比的是，部分學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)質(zhì)性行動(dòng)相對(duì)遲緩。
1、部分學(xué)校對(duì)“縣有效性教學(xué)管理課題研究”和“市四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”內(nèi)容與要求的認(rèn)識(shí)很含糊。
內(nèi)容上，不明白“四項(xiàng)常規(guī)”是指“備課、課堂教學(xué)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、作業(yè)布置與批改”；不知道教學(xué)規(guī)范達(dá)標(biāo)，分學(xué)校管理和教師執(zhí)行兩個(gè)層面進(jìn)行。
要求上，沒有科學(xué)把握達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，反饋記錄不講有待改進(jìn)的具體問題或有意回避問題，達(dá)不到促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的目的，也達(dá)不到市規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的要求。
2、部分學(xué)校（學(xué)區(qū)）提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)遲緩。在調(diào)研組到來之前，黃壇片、大學(xué)片下屬的一些小學(xué)還沒有“校際聯(lián)評(píng)”、“教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)業(yè)績(jī)考核掛鉤”等實(shí)質(zhì)性提高教學(xué)質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學(xué)校積極表態(tài)，提出各種提高教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策。但在玉壺東背小學(xué)、雙洋小學(xué)等學(xué)校交流時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)日益下滑的教學(xué)質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對(duì)完善教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)措施也沒有信心和決心。
其它市縣學(xué)校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學(xué)校持之以恒地堅(jiān)持進(jìn)行。
3、各種教學(xué)管理制度缺乏操作細(xì)則，可操作性和導(dǎo)向作用不強(qiáng)。
普遍性存在的突出問題有：
⑴質(zhì)量評(píng)估方面，沒有把考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為教師教學(xué)效果的計(jì)算方法，對(duì)非考試科目沒有質(zhì)量評(píng)估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒有量化或等級(jí)化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績(jī)考核直接掛鉤。
⑵教學(xué)常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項(xiàng)常規(guī)達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，只關(guān)注“一項(xiàng)半”，而對(duì)“課堂教學(xué)、布置作業(yè)、質(zhì)量測(cè)評(píng)（命題與成績(jī)分析）”沒有督查方案。
⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進(jìn)的問題不具體，少數(shù)學(xué)校還存在只由教研組長(zhǎng)上報(bào)常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對(duì)教師“四項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的促進(jìn)作用不強(qiáng)。
⑷質(zhì)量評(píng)估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對(duì)教師考核的激勵(lì)作用不強(qiáng)；
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