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長(zhǎng)株潭-兩型社會(huì)-綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探析
2010年3月
文史博覽（理論）
CultureAndHistoryVision（Theory）
Mar.2010
長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探析
許鞍銘
［摘要］2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，兩年多的實(shí)踐已經(jīng)取得了一定成效，但如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)還在探索之中。本文從理論依據(jù)、指標(biāo)體系建構(gòu)、具體評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析，并從實(shí)證的角度加以論證，既為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)提供理論支持，又為精品課程群建構(gòu)提供理論借鑒。
［關(guān)鍵詞］兩型社會(huì)；綜合評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)F061.5中圖分類號(hào)：
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-8653（2010）03-0059-04
一、“兩型社會(huì)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
１、構(gòu)建“兩型社會(huì)”指標(biāo)體系的理論依據(jù)
（１）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的更大系統(tǒng)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步的“共贏”。因而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大突破。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)又稱后工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是指把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)就是在資源投入和產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中，將人、自然資源和科學(xué)技術(shù)置于一個(gè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，尊重生態(tài)規(guī)律，維持自然生態(tài)平衡，不斷提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和
與傳統(tǒng)無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)保持和諧循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，關(guān)鍵點(diǎn)是把傳統(tǒng)的單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)中的污染排放用再生資源有效替換。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。其核心是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的行動(dòng)準(zhǔn)則，即減量化（Ｒｅｄｕｃｅ）、再使用（Ｒｅｕｓｅ）、再循環(huán)（Ｒｅｃｙｃｌｅ）、再思考（Ｒｅｔｈｉｎｋ）的４Ｒ原則。要求我們?cè)诮ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的過(guò)程中，生產(chǎn)領(lǐng)域要改變單純依賴外延發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展道路，不斷提高資源利用效率，降低消耗、減少污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；社會(huì)生活領(lǐng)域，提倡綠色消費(fèi)理念，培養(yǎng)居民的節(jié)約意識(shí)，減少浪費(fèi)，杜
絕攀比之風(fēng)，引導(dǎo)適度消費(fèi)；教育領(lǐng)域，要求學(xué)校課程建構(gòu)
應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)條件，注重教育生態(tài)系統(tǒng)中的非再生性資源的適度開發(fā)，充分而不過(guò)度利用自然資源環(huán)境，有序進(jìn)行課
因此，資源節(jié)約型社會(huì)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)程建設(shè)。
方面：一是資源開采環(huán)節(jié)中資源綜合開發(fā)和回收利用情況；二是資源消耗環(huán)節(jié)中的資源利用效率；三是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)中的資源循環(huán)回收和綜合利用情況；四是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)中的綠色消費(fèi)的實(shí)施情況。
（２）可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展，它所追求的目標(biāo)是既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存與發(fā)展構(gòu)成威脅�？沙掷m(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益、節(jié)約資源和減少?gòu)U物。
可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以人為主體的生命與其環(huán)境間相互關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。包括物質(zhì)代謝關(guān)系，能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，以及結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的關(guān)系。這里的環(huán)境包括人的棲息勞作環(huán)境（包括地理環(huán)境、生物環(huán)境、構(gòu)筑設(shè)施
區(qū)域生態(tài)環(huán)境（包括原材料供給的源、產(chǎn)品和廢棄物環(huán)境）、
消納的匯及緩沖調(diào)節(jié)的庫(kù)）及社會(huì)文化環(huán)境（包括體制、組織、文化、技術(shù)等）。它們與作為主體的人一起構(gòu)成“社會(huì)一
復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控經(jīng)濟(jì)一自然”
制和緩沖功能，構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜的人類生態(tài)關(guān)系。也就是說(shuō)，
［作者簡(jiǎn)介］許鞍銘，湖南師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，湖南省教育廳信息管理中心（湖南長(zhǎng)沙，410081）。
［基金資助］湖南省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《職業(yè)學(xué)校精品課程群建構(gòu)與實(shí)施研究》（項(xiàng)目編號(hào)：XJK08BZC031）階段性成果。
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