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取消高考戶籍限制不如改革高招制度
高考的戶籍制度該不該取消？這在全國“兩會”上成為熱門話題，很多教育界全國人大代表認為，高考戶籍限制放開后，將出現(xiàn)大量“高考移民”，這將造成更大的不公平。廣東省臺盟副主任孔令人代表認為，非戶籍考生可以在外地參加高考，需要從國家層面改革高招制度，至少應(yīng)該對各省招生名額進行適當調(diào)整。 (3月4日《羊城晚報》)
外來工子女在城市讀書，卻不能在城市參加高考，這種現(xiàn)象由來已久。有的孩子甚至在求學(xué)地與戶籍地都無法參加高考。對此，不少人把矛頭指向刻板的戶籍制度，批評高考戶籍限制剝奪了孩子的高考權(quán)利。戶口藩籬確實應(yīng)該拆除，但是我認為，在這件事上，戶籍限制并非問題的根本。有報道說，十幾個省市已經(jīng)或正在取消城鄉(xiāng)戶籍差別，這無疑值得期待。但這主要說的是城鄉(xiāng)二元制的差別，戶口地域差異與戶口附加值并沒有根本改變。在招生總規(guī)模不變的情況下，如果外來工子女在求學(xué)地高考，就意味著當?shù)乜忌嗔艘粋�競爭對手，這對當?shù)乜忌鄬Σ还?/p>
問題該如何求解呢？筆者認為，這實際上是一個有關(guān)教育公平的話題。雖然世界上沒有絕對的公平，但相對公平還是有的。在現(xiàn)行教育體制下，外地戶籍考生在當?shù)貐⒓痈呖�，對當�(shù)貙W(xué)生不公平。但換一個角度看，如果招生體制公平合理了，孩子到哪里參加高考都一樣了，哪個孩子刻意去辦高考移民，哪個地方又會拒絕孩子參加高考呢？
因此，我認為，考生的高考權(quán)利之所以游離在戶籍制度之外，不能怪孩子家長移民，也不能把板子都打在戶籍制度上，不公平的教育體制、招生體制才是問題的根源。
由于多種原因，各地高等教育資源配置不平衡。生源數(shù)量與高等教育資源不對稱的情況客觀存在。這就需要有關(guān)部門做好宏觀調(diào)控，公平分配資源。但事實上，現(xiàn)在高等教育資源分配并不能體現(xiàn)公平。由于招生體制畫地為牢，許多全國綜合性大學(xué)越來越地方化，在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下，儼然形成了教育割據(jù)的局面。
不少有識之士為此進言獻策，希望改革高考招生指標分配制度。去年“兩會”期間，洪可柱代表就疾呼實行名校招生名額分配聽證制度。劉中慧代表提出“關(guān)于全國重點大學(xué)招生公平性的建議”。前年中國政法大學(xué)先行一步，建立了按各省市的人口比例確定招生指標的制度。雖然改革措施還存在瑕疵，但在招生體制不公平的大背景下，顯得彌足珍貴。令人遺憾的是，中國政法大學(xué)的熱氣并沒有融化招生地域差異的堅冰，目前還沒有第二所名校跟進。
隨著改革發(fā)展的不斷深入，人們參與改革發(fā)展成果分配的熱情高漲，而公平的受教育權(quán)無疑是其中的重要內(nèi)容。而以地域為界限的差別化招生制度越來越成了教育公平的絆腳石。它繼續(xù)“合理存在”下去顯得不合時宜，面對考生高考無門的尷尬，如何作出調(diào)整，使招生體制趨向公平合理，成為十分緊迫的問題。
“高考戶籍制度該不該取消”又成為全國“兩會”的熱門話題，代表委員們再次把高校招生公平的問題擺上了桌面，體現(xiàn)了對教育公平的期待，代表了廣泛的民意。無疑值得討論。在我看來，只有相關(guān)招生政策作出調(diào)整，只有更多的大學(xué)樹立“全國一盤棋”的大教育觀，擺脫狹隘地域圈子的意識，才能體現(xiàn)教育公平、促進教育和諧，真正實踐“大學(xué)之大”的大學(xué)精神。
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