高考改革方案 今年還“跳票”嗎？

　　社會(huì)各界高度關(guān)注的高考改革方案，今年將有新動(dòng)靜了。昨日，教育部網(wǎng)站公布日前已印發(fā)的《教育部2012年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），其中明確提出，今年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，研究高考改革并制定發(fā)布改革方案，規(guī)范高校自主選拔錄取改革，規(guī)范高考加分。然而，對(duì)于高考改革的圖線路和時(shí)間表，通知中并未明確涉及。

　　“高考改革”的字樣，出現(xiàn)在通知中的“深化改革，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”一節(jié)。但通知中僅提到一句：積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。

　　自主招生改革、人才多元選拔等教改關(guān)鍵詞也屢有提及。通知明確，規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開(kāi)展高等職業(yè)教育入學(xué)考試由�。▍^(qū)、市）組織的試點(diǎn)，完善“知識(shí)加技能”的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對(duì)口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進(jìn)博士研究生招生改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校和導(dǎo)師自主權(quán)，完善博士生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立中期分流名額補(bǔ)償機(jī)制。

　　專家解讀

　　高考作為關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的一項(xiàng)考試制度，其一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。在此次教育部印發(fā)的通知中提出，今年將“研究高考改革重大問(wèn)題，制定發(fā)布改革方案”，這無(wú)疑成為通知中最受關(guān)注的亮點(diǎn)。

　　關(guān)于高考改革，社會(huì)各界期盼呼吁了十幾年。事實(shí)上，按照教育部去年的工作部署，高考改革方案原本應(yīng)在2011年出臺(tái)，然而，直至去年底，方案一直難產(chǎn)，至今仍是未完成的任務(wù)。那么，今年高考方案能如期出臺(tái)嗎？高考改革的方向、時(shí)間表和路線圖是什么？昨日，記者就此問(wèn)題采訪了教育專家。

　　方案今年能否出臺(tái)？國(guó)家總體框架不突破，很難有具體舉措；這次納入年度工作計(jì)劃，很可能只是指引性方案

　　“高考改革這幾年一直都在談，可謂勢(shì)在必行，但這個(gè)問(wèn)題極其敏感，教育部這次也并沒(méi)有明確的指引性內(nèi)容�！睂�(duì)于教育部提出今年制定出臺(tái)高考改革方案，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)盧曉中持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。盧曉中認(rèn)為，在高考改革中，教育部的態(tài)度和頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。在國(guó)家總體大框架沒(méi)有根本突破下，各地實(shí)際很難有具體的改革措施。

　　省教育考試院有關(guān)人士透露，圍繞高考改革問(wèn)題，教育部已經(jīng)成立了體改委作為專門(mén)的牽頭機(jī)構(gòu)，并已組織過(guò)各省市教育考試部門(mén)進(jìn)行座談，但該人士拒絕透露座談的內(nèi)容和方案。

　　“高考改革方案從去年年初說(shuō)到年尾一直不見(jiàn)動(dòng)靜，今年能否如期出臺(tái)也值得期待�！北R曉中認(rèn)為，這次教育部將高考改革納入年度工作計(jì)劃，很有可能只是指引性方案。

　　高考改革為何難產(chǎn)？改革由教育行政部門(mén)主導(dǎo)，卻又要求其放權(quán)，是高考改革舉步維艱的關(guān)鍵

　　高考改革方案為何遲遲不出臺(tái)？21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在博客中專門(mén)撰文指出，按照國(guó)家《中長(zhǎng)期教育和改革規(guī)劃綱要（2010-2020）》對(duì)高考改革的描述，制訂具體方案，難度并不大。最大的難度在于政府部門(mén)是否自甘于宏觀管理，推進(jìn)“教招考”分離，以及高校是否愿意把選擇權(quán)給學(xué)生，自己從選擇學(xué)生變?yōu)楸粚W(xué)生選擇。盧曉中也認(rèn)為，高考改革的方向是放權(quán)，現(xiàn)在之所以舉步維艱，關(guān)鍵在于地方、高校能否有真正的自主權(quán)。

　　熊丙奇認(rèn)為，推進(jìn)招考分離的本質(zhì)，就是打破集中錄取，實(shí)行高校自主招生。這一改革需要政府部門(mén)將招生權(quán)交給大學(xué)，將考試選擇權(quán)交給學(xué)生。這意味著各地教育考試部門(mén)不再擁有高考招生中的“投檔權(quán)”，報(bào)考院校、錄取學(xué)生，成為學(xué)校和學(xué)生之間的事。進(jìn)而，也就將失去招生計(jì)劃審批權(quán)。教育行政部門(mén)得以管理學(xué)校的傳統(tǒng)手段將由此不再。

　　專家們認(rèn)為，由教育行政部門(mén)來(lái)主導(dǎo)的高考改革，在遇到放權(quán)的關(guān)鍵問(wèn)題上，很難有進(jìn)一步動(dòng)作。盧曉中認(rèn)為，由此導(dǎo)致的結(jié)果是，高考改革舉步維艱，出現(xiàn)“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”的局面。

　　熊丙奇在博文中建議，要讓改革順利推進(jìn)，必須探索新的改革推進(jìn)模式，從現(xiàn)在由教育行政部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇珖?guó)和地方各級(jí)人大主導(dǎo)推進(jìn)。否則，按照現(xiàn)在的模式，諸多關(guān)鍵性教改，恐怕都難落地。（記者/雷雨）

　　編后語(yǔ)

　　課標(biāo)大修，導(dǎo)向甚好；無(wú)奈高考在前，治“標(biāo)”難治本。

　　猶記得筆者在校時(shí)老師常言：“這道題大綱不做要求，但是必須會(huì)解以防考到�！鼻Э既f(wàn)考，終極目的都是高考。由此可見(jiàn)，應(yīng)試導(dǎo)向一天不改，課標(biāo)修改便難見(jiàn)實(shí)效。而應(yīng)試教育的破解之道，還看至今仍不明朗的高考改革方案。

　　作者：雷雨 (來(lái)源：南方日?qǐng)?bào))

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