時評：高考自主命題改革何去何從？

　　李立峰

　　近來，有人在媒體聯(lián)名呼吁，要求廢除高考分省命題，實行全國統(tǒng)一的考試和命題制度，理由是高考分省命題阻礙了大學(xué)招生的地域公平性。且不說大學(xué)招生的區(qū)域不公是不是分省命題“惹的禍”，單說全國統(tǒng)一考試統(tǒng)一命題就一定公平嗎？各省自主命題的改革到底何去何從？

　　目前，全國實行高考單獨命題的省市達16個。如此大規(guī)模地實行單獨命題，如何保證質(zhì)量就是最為關(guān)鍵的問題。最近已有媒體報道了個別省份的高考試題備受質(zhì)疑。其實，在高考的命題中，有很多是共性的東西，比如數(shù)學(xué)科目，恐怕在山東和海南的試題就會大同小異。像這樣的科目真沒有分省命題的必要。

　　從我們的國情來看，進入高等教育大眾化之后，迅速擴張的高教規(guī)模隨之帶來了規(guī)模龐大的考生隊伍。2000年報考人數(shù)為375萬，2006年猛增為950萬，2007年突破1000萬大關(guān)。如此龐大的報考系統(tǒng)給招生考試工作帶來了巨大的壓力。在網(wǎng)絡(luò)和電腦愈加普及的信息社會，在過度重視考試的學(xué)歷社會，在道德誠信和法治意識淡薄相關(guān)法律缺位的社會大環(huán)境下，整個高校招生考試包括命題等環(huán)節(jié)的安全都經(jīng)受著巨大的考驗。從行政管理的角度來看，將統(tǒng)一的命題權(quán)下放，似乎成了化解高考風(fēng)險的一種有益嘗試，再配合各省基礎(chǔ)教育課程改革的推行，自主命題改革也似乎獲得了更為正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

　　高考命題到底是分省還是統(tǒng)一，成了一個兩難的問題。大規(guī)模的自主命題，不僅命題質(zhì)量難以保證，而且客觀上泄題的風(fēng)險更大了，而如果將命題權(quán)全部收回，實行全國統(tǒng)一的高考命題，又很難體現(xiàn)各地文化地理經(jīng)濟和教育的差異性。比較穩(wěn)妥的解決辦法是，基于地理位置文化特色及教育水平等因素，在全國建立若干個教育考試中心，以適應(yīng)不同地區(qū)的教育發(fā)展水平。這樣既能保持地方文化特色，又能兼顧統(tǒng)一考試的公平性。還有一種可選擇的方案是保留少數(shù)省份的自主命題，其余省市實行全國統(tǒng)一命題，由各省選派命題專家組成全國高考命題委員會，讓各省的代表在高考命題中都有平等的話語權(quán)。還可考慮在試題中設(shè)計反映農(nóng)村和城市沿海和內(nèi)地的各具特色的選作題目，來解決地區(qū)差異的問題。

　　總之，高考改革是事關(guān)千家萬戶的重大的系統(tǒng)工程，不論如何改革，都要考慮到教育發(fā)展對社會進步的巨大推動作用，高考的命題要盡快建立和完善國家試題庫建設(shè)，建立專門的命題專家委員會和專門的命題教師隊伍，共同推動高考命題的科學(xué)化進程。

（來源：《北京考試報》）

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