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謹防“自定條件”將異地高考政策架空
9月6日，教育部長袁貴仁表示，中華人民共和國的公民，應當享有同等的入學機會。異地高考要有條件準入，首先家長在當?shù)匦栌蟹�(wěn)定工作、住所、收入并交了各種保險。學生也要符合條件，各地將會根據(jù)實際情況，決定什么樣的學生跟本地生享有同樣權(quán)利。（9月6日國際在線）
教育部長袁貴仁提到的“2012年8月30號，國務院辦公廳出臺和轉(zhuǎn)發(fā)的政策性文件”充滿了政策善意，也是力促對“異地高考”現(xiàn)狀的徹底解決。袁部長提到的要有條件準入中，家長基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險，你是這個地方的常住人口，盡管你不是戶籍人口。學生本人條件是，這個學生有可能在這里學了小學、初中、高中，也可能只是高中才來，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會根據(jù)實際情況，什么樣的學生跟我的本地生是一樣的。
應當承認，囿于當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，完全讓一些大城市和一些地方“無條件”實現(xiàn)高考“自由流轉(zhuǎn)”并不現(xiàn)實，所以，政策性規(guī)定中提到的諸如家長在當?shù)赜蟹�(wěn)定工作、穩(wěn)定住所，以及繳納了各種保險等，是必要的，也是一個身為納稅市民最基本的條件。然而，對于后續(xù)的“各地根據(jù)實際情況設(shè)定學生參加當?shù)馗呖紬l件”，筆者無法看好。多年來，在部分社會領(lǐng)域?qū)覍野l(fā)生“令行不禁止”的情況下，一個有“操作余地”的異地高考政策被“架空”的可能性更大。
日前，媒體披露在鄭州市某區(qū)，農(nóng)民工子女要想接受義務教育，除了要辦齊各種手續(xù)，還要進行智商測驗，開具醫(yī)院相關(guān)證明。這是河南南陽鄧州農(nóng)民工魏雙恒的'8歲兒子航航在鄭州市建設(shè)路三小求學時遭遇的難題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魏雙恒孩子上學遭遇的難題并非孤例。在河南鄭州，隨著越來越多農(nóng)民工子女選擇在城市就讀，孩子入學時都要經(jīng)過學校老師的“面試”。（9月6日工人日報）這正是“好政策”在地方執(zhí)行中被異化的標志。公眾的擔憂在于，一旦國家教育部將政策執(zhí)行“放寬”給各地地方政府，會不會在未來的異地高考上設(shè)置出一些“匪夷所思”的障礙和“條件”來？絕非沒有可能。因為，上級部門留給地方自我操作的空間太大了。僅就一個“父母是城市常住人口”的規(guī)定，各地設(shè)置標準不一，有“一年的”、有“三年五年的”，在繳納保險上相關(guān)納稅標準上各城市執(zhí)行同樣可以不一，“三年五年甚至十年八年”隨便定，學生就讀“一年、兩年或三年”更是隨便定，最終這一良好的“異地高考”政策，有可能變成看著好吃卻執(zhí)行不好的“一張餡餅”。
在異地高考的良好政策執(zhí)行上，絕不應高估一些地方的覺悟。一些城市長期以來有著歧視外來人口的政策性習慣，很難想象一個對“流浪人員”采取“驅(qū)除”政策的城市，會有多大的善意來執(zhí)行一個對外地人有益、卻對本市子女“不利”的異地高考。因此，筆者以為，上述“政策”有必要打打補丁，設(shè)置一個最基本的“底線”。也就是說，那些“標準”是必須具備的，那些“標準”是不允許地方設(shè)置的，都應有一個比較統(tǒng)一的規(guī)范。即使是中央有關(guān)部門對執(zhí)行細節(jié)進行放權(quán)，地方性“自行制定的條件”也應以上級審核備案的形式予以監(jiān)督。
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