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財(cái)政局年終工作總結(jié)及來年工作思路
一、財(cái)政收支情況
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1、財(cái)政收入完成情況
截止**年9月30日，我縣地方財(cái)政收入（含公共財(cái)政預(yù)算收入和基金收入）完成32637萬元，完成預(yù)算任務(wù)44043萬元的74.1%，比上年同期增收8122萬元，增長33.13%；在地方財(cái)政收入中，公共財(cái)政預(yù)算收入完成26639萬元，完成預(yù)算任務(wù)36943萬元的72.11%，比上年同期增收12527萬元，增長88.77%；基金收入完成5998萬元，完成預(yù)算任務(wù)7100萬元的84.48%，比上年同期減少4405萬元，下降42.34%。
按征收部門完成情況：國稅部門組織收入4396萬元，完成預(yù)算任務(wù)7190萬元的61.14%，低于時(shí)間進(jìn)度13.86個(gè)百分點(diǎn)；地稅部門組織收入17611萬元，完成預(yù)算任務(wù)23616萬元的75%，與時(shí)間進(jìn)度持平；非稅部門組織收入4632萬元，完成預(yù)算任務(wù)6137萬元的75.48%，高于時(shí)間進(jìn)度0.48個(gè)百分點(diǎn)。
2、非稅收入完成情況
截止9月30日，全縣非稅收入完成4632萬元，完成預(yù)算數(shù)6137萬元的75.48%，較上年同期4185萬元增收447萬元，增長10.68%。
3、政府性基金收入完成情況
截止9月30日，全縣政府性基金收入完成5998萬元，完成預(yù)算數(shù)7100萬元的84.48%，較上年同期的10403萬元減少4405萬元，下降42.34%。
4、**年全年預(yù)計(jì)財(cái)政收入
**年xx縣全年地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成43593萬元，比上年 %，其中：公共預(yù)算財(cái)政收入預(yù)計(jì)36493萬元，地方政府性基金收入預(yù)計(jì)完成7100萬元。
5、財(cái)政收入增長的主要因素
稅收收入完成22007萬元，完成預(yù)算任務(wù)30806萬元的71.44%，較上年同期增加12080萬元，增長121.69%。主要增長因素包括：一是增值稅完成3678萬元，較上年同期1162萬元增收2516萬元，增長216.52%。主要是x疆亨一倫化工有限責(zé)任公司、x疆永順建筑安裝有限公司、晶羿礦業(yè)、新石石灰開發(fā)有限公司、維郎工業(yè)有限公司的增值稅較上年同期增加556萬元；“營改增”后新增增值930萬元；中鐵18局增值稅預(yù)繳760萬元；國稅部門清繳往年稅款270萬元（金盛匯補(bǔ)繳2014-2015年220萬元，力達(dá)紡織補(bǔ)繳2015年50萬元）。二是營業(yè)稅完成5611萬元，較上年同期4209萬元增收1402萬元，增長33.31%。主要是**年5月1日起建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部實(shí)施“營改增”；地稅部門加大清理建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅力度，做到了應(yīng)收盡收，拉動了建筑業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅增加。在是耕地占用稅完成7379萬元，較上年同期717萬元增收6662萬元，增長929.15倍，主要是住建部門繳納2015年公租房建設(shè)項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的耕地占用稅46萬元；x疆愛康電力開發(fā)有限公司繳納耕地占用稅1616萬元； 伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局繳納“冬都京引水工程”5000萬元的耕地占用稅。三是契稅完成772萬元，較上年同期538萬元增收234萬元，增長43.49%。主要是房屋交易小幅增長拉動契稅增加；xx縣楚新農(nóng)業(yè)、x疆金匯海房地產(chǎn)開發(fā)和北靈新能源科技有限公司契稅入庫。
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1、財(cái)政支出完成情況
截止9月30日我縣地方財(cái)政支出累計(jì)（含公共財(cái)政預(yù)算支出和基金預(yù)算支出）完成156960萬元，為預(yù)算108649萬元的144.47%，比上年同期154753萬元增支2207萬元，增長1.43%。其中公共財(cái)政預(yù)算支出完成150800萬元，為預(yù)算101549萬元的148.5%，比上年同期增支13218萬元，增長9.61%�；痤A(yù)算支出完成6160萬元，為預(yù)算86.76%，比上年同期減少11011萬元，下降64.13%。
2、公共財(cái)政預(yù)算支出情況分析
截止9月30日我縣一般公共服務(wù)支出完成11718萬元，較上年同期增支1109萬元；公共安全支出11885萬元，較上年同期增支3088萬元；教育支出33593萬元，與上年同期減少1111萬元；科學(xué)技術(shù)完成2600萬元，較上年同期增支855萬元；文化體育與傳媒支出1800萬元，較上年同期增支270萬元，社會保障和就業(yè)支出14904萬元，較上年同期增支5084萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出11549萬元，較上年同期增支2287萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3365萬元，較上年同期增支147萬元；農(nóng)林水支出26084萬元與上年同期減少4981萬元；節(jié)能環(huán)保支出5280萬元，較上年同期增支1282萬元；交通運(yùn)輸支出159萬元，較上年同期增支4萬元；資源勘探電力信息支出5036萬元，較上年同期增支4797萬元；商業(yè)服務(wù)支出93萬元，較上年同期減少19萬元；國土資源氣象支出363萬元，較上年同期減少39萬元；住房保障支出20487萬元，較上年同期減少359萬元；其他支出807萬元，較上年同期減少242萬元；債務(wù)付息支出1077萬元，較上年同期增支1054萬元。
二、主要工作措施
**年，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、三期疊加和供給側(cè)改革等多重因素影響，組織財(cái)政收入面臨的形勢復(fù)雜，壓力重重。面對嚴(yán)峻局面，財(cái)政系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，主動作為，扎實(shí)工作，積極響應(yīng)反恐維穩(wěn)、民生建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資等資金需求，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、加大融資保障力度以及確保各類民生支出資金需求等方面采取了大量積極措施，開展了大量的切實(shí)有效的工作，確保了全縣社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平衡增長。
�、迨冀K抓好財(cái)源建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下財(cái)政收入平穩(wěn)增長
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議、財(cái)政工作會議精神，按照縣委、縣政府制定的工作部署和縣人代會確定的收入任務(wù)，定期分析稅收形勢，加強(qiáng)各類稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。緊緊圍繞人代會確定的收入任務(wù)，按照《關(guān)于xx縣實(shí)行社會綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的實(shí)施意見》要求，定期牽頭組織專題會議，充分調(diào)動起國地稅和各綜合治稅單位的積極性，落實(shí)責(zé)任、密切協(xié)作、強(qiáng)化督查。二是加強(qiáng)稅源管控。強(qiáng)化各財(cái)稅收入部門之間的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控；加大稅收稽查力度和清欠力度，防止稅源流失；堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，確保應(yīng)收盡收；加強(qiáng)非稅收入收繳管理，強(qiáng)化監(jiān)管，挖掘增收潛力。三是全面落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從支持小微企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化財(cái)稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點(diǎn)，積極開辟后續(xù)稅源。積極開展中小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)（簡稱“助保貸”），報(bào)縣人民政府制訂印發(fā)了《xx縣**年中小微企業(yè)助保金貸款實(shí)施方案》、《xx縣中小微企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《xx縣中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》、《xx縣中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》。四是積極爭取上級支持。積極對接上級財(cái)政，研究吃透專項(xiàng)扶持政策，組織落實(shí)各類扶持資金，全力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
�、媸冀K圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，不折不扣地提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障
我局把各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會穩(wěn)定和長治久安上，充分認(rèn)識反分裂反暴恐斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，始終保持清醒頭腦，在維穩(wěn)問題上絕不含糊，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，處理好穩(wěn)定與發(fā)展、改革、民生的關(guān)系，全力以赴籌集資金，保障維護(hù)穩(wěn)定的支出，并研究建立長效投入機(jī)制，確保為反恐維穩(wěn)斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保證。一是加大基層干部補(bǔ)助力度。前三季度共兌現(xiàn)“三老”人員生活補(bǔ)貼131.35萬元，惠及376人；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，兌現(xiàn)提高村干部報(bào)酬，在2015年每名村干部增長4000元報(bào)酬基礎(chǔ)上，再次提高村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)xx縣21個(gè)重點(diǎn)村、社會管理難度較大村隊(duì)和人口大村的村隊(duì)“兩委”正職“一肩挑”月人均報(bào)酬3000元、其他村干部1770元；59個(gè)常規(guī)村“兩委”正職“一肩挑”月人均報(bào)酬2384元、正職分設(shè)2364元、使村（隊(duì)）“兩委”正職每月達(dá)到2184元，其他村干部每月達(dá)到1630元。共撥付增資額283.8萬元，惠及400名村干部。二是為加強(qiáng)基層維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好“十戶長”、社區(qū)“樓棟長”隊(duì)伍在維護(hù)社會維穩(wěn)的作用。對網(wǎng)格員隊(duì)伍中的原十戶長、樓棟長和無任何報(bào)酬的普通黨員群眾每人每年補(bǔ)貼2000元。截止9月30日共為全縣1221名網(wǎng)格員、775名“十戶長”和“樓棟長”發(fā)放資金155萬元。三是把社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，共審核支付社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)156萬元，支付服務(wù)群眾專項(xiàng)207萬元。四是全力支持基層宗教事務(wù)管理工作。共撥付資金132.85萬元(宗教活動場所補(bǔ)助27.2萬元、帶培“塔里甫”的宗教人士補(bǔ)貼2.88萬元、寺管會成員補(bǔ)貼12.6萬元、宗教人士、統(tǒng)戰(zhàn)人士生活補(bǔ)貼80.17萬元、組織開展宗教人士、寺管會成員會議（培訓(xùn)）等交通和誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬元）。
1-9月我縣本級投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)8178萬元。其中：用于維穩(wěn)津貼740.72萬元，公安車輛購置、裝備、生活補(bǔ)助等4262.05萬元、聯(lián)防隊(duì)員經(jīng)費(fèi)145萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)240萬元、村級組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)207萬元、基層組織建設(shè)及維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)1564.8萬元、訪惠聚生活補(bǔ)助78.29萬元、提高村干部報(bào)酬123.78萬元、提高“十戶長、樓棟長、網(wǎng)格員”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助77.55萬元、大河沿子武工隊(duì)設(shè)備款等25.32萬元，宗教人士各類補(bǔ)助149萬元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)106萬元，其他支出458.49萬元，完成全年預(yù)算8000萬元的102.23%，超額完成撥付進(jìn)度27個(gè)百分點(diǎn)。
�、缡冀K樹立民生優(yōu)先這個(gè)理念，切實(shí)把民生建設(shè)置于更加突出位置
千方百計(jì)籌措資金，全力保障重點(diǎn)民生建設(shè)。重點(diǎn)保障了教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共安全等領(lǐng)域的資金需求。截止9月30日，全縣民生投入120328萬元，占公共預(yù)算支出的80%。
積極落實(shí)教育惠民，繼續(xù)扎實(shí)落實(shí)15年免費(fèi)教育。**年共撥付春季學(xué)期幼兒保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)329.85萬元，惠及幼兒4638人；撥付春秋季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)1147.71萬元，惠及學(xué)生14413人；高中春季學(xué)期公用經(jīng)費(fèi)89.12萬元，惠及學(xué)生1371人。
不斷加大文化事業(yè)投入，搶占文化陣地。投入“那達(dá)慕”草原節(jié)、環(huán)湖賽、春節(jié)晚會資金435.1萬元；“三館（站所）”免費(fèi)開放資金89.3萬元、“春雨工程”文化大課堂建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元、《xx美人》音樂編曲制作經(jīng)費(fèi)1.6萬元、新聞報(bào)道雙稿酬獎勵10萬元、“微行動”文學(xué)作品集經(jīng)費(fèi)2萬元、《今日xx》刊物經(jīng)費(fèi)10萬元、《五月杞花香》文學(xué)作品集經(jīng)費(fèi)8萬元、外宣經(jīng)費(fèi)19萬元。
我縣作為全疆新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行的試點(diǎn)縣，積極推進(jìn)“兩險(xiǎn)合一”工作和城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《xx縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，兩險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正式合并成立xx縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室，并于**年1月1日正式運(yùn)行。截止9月30日，全縣共參保88425人，人均各級財(cái)政補(bǔ)助440元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到590元，全年應(yīng)籌資5217.075萬元，已到位5318.225萬元。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受待遇136703人次，待遇支付3113.34萬元。其中：住院享受待遇13741人次，待遇支付2836.19萬元；門診就診117600人次，待遇支付253.52萬元，慢性病門診5362人次，待遇支付23.63萬元。
充分發(fā)揮醫(yī)療救助的救急就難作用，保障困難群眾基本醫(yī)療需求。1-9月共救助1821人次，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金233萬元。為8700人城鄉(xiāng)困難群體購買大病綜合保險(xiǎn)87萬元。使救助范圍內(nèi)可能因病致貧的特殊困難人群，做到“應(yīng)救盡救”。
積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。共籌集就業(yè)再就業(yè)資金2506.7萬元，實(shí)際支出就業(yè)再就業(yè)資金 2453.38萬元。其中：用于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼952人981.72萬元；公益性崗位補(bǔ)貼1231人1353.5萬元；89名大中專畢業(yè)領(lǐng)取見習(xí)補(bǔ)貼63.87萬元。小額擔(dān)保貸款貼息289人，貼息54.29萬元。
積極落實(shí)下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款工作，完善了小額擔(dān)保貸款審批流程，建立勞動保障、財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款經(jīng)辦的銀行聯(lián)合審核小組和聯(lián)審會議制度。強(qiáng)化對擔(dān)�；鸬拇鷥�、彌補(bǔ)和財(cái)政貼息監(jiān)督檢查，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。共向137名對象發(fā)放小額擔(dān)保貸款687萬元。
積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，會同縣人社局對全縣193個(gè)預(yù)算單位的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并按時(shí)完成全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)清算、參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作，截止目前共支付機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老清算資金 2663萬元。
全面落實(shí)各類惠民惠農(nóng)惠企政策。一是及時(shí)撥付棉花補(bǔ)貼補(bǔ)貼。2015年xx縣棉花補(bǔ)貼資金第一批到位3.592億元，第二批到位1.41億元，共計(jì)5.002億元。已發(fā)放補(bǔ)貼4.99億元，發(fā)放比例99.8%；應(yīng)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶10419戶，已補(bǔ)貼農(nóng)戶9872戶。二是審核撥付國有農(nóng)牧場轉(zhuǎn)移支付資金432.2萬元。三是審核撥付美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金200萬元。四是審核撥付村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金252萬元。五是做好2015年涉農(nóng)貸款獎勵資金審核工作，為2家金融機(jī)構(gòu)申報(bào)并撥付獎勵金額58萬元。六是做好**年民貿(mào)企業(yè)流動資金貸款補(bǔ)貼申報(bào)工作，會同縣民宗委對符合政策的3家民貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了審核上報(bào)，共申報(bào)民貿(mào)民品貸款貼息198.69萬元。
㈣始終堅(jiān)持工業(yè)富縣這個(gè)戰(zhàn)略，大力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作
**年我縣新增債券資金到位34180.86萬元，按照自治區(qū)確定的重點(diǎn)方向，結(jié)合我縣實(shí)際情況，新增債券統(tǒng)籌安排用于工業(yè)園區(qū)廠房補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)助、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、助保貸中小池資金、扶貧貸款貼息資金等項(xiàng)目。這些資金的安排落實(shí)，大力推動了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對我縣加快推進(jìn)工業(yè)富縣戰(zhàn)略起到了積極的促動作用。
�、槭冀K注重融資保障這個(gè)手段，拓寬融資渠道，提高財(cái)政保障能力
�、诺胤秸畟�。**年我縣置換債券額度為13451萬元，主要用于償還**年金融機(jī)構(gòu)貸款本金12367.03萬元，非金融機(jī)構(gòu)欠款1083.97萬元。⑵自治區(qū)農(nóng)發(fā)行融資貸款。**年我縣向自治區(qū)農(nóng)發(fā)行申請了7個(gè)融資項(xiàng)目，其中申請融資貸款5個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃融資13.6億元，申請專項(xiàng)建設(shè)基金4個(gè)項(xiàng)目（投貸結(jié)合2個(gè)項(xiàng)目）。目前已通過農(nóng)發(fā)行自治區(qū)分行貸款審批的項(xiàng)目有4個(gè)，融資金額10.6億元（目前已到位并支付貸款資金1.7億元，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目等待自治區(qū)農(nóng)發(fā)行分行批準(zhǔn)。今年共爭取到中國農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金（以下簡稱農(nóng)發(fā)基金）4個(gè)項(xiàng)目，資金到位1.66億元，已支付0.8億元。⑶各商業(yè)銀行對接政府購買服務(wù)融資項(xiàng)目。
一是與州農(nóng)行對接1個(gè)融資貸款項(xiàng)目計(jì)劃融資1.18億元（xx縣安阜投資經(jīng)營有限公司鐵路專用線項(xiàng)目，總投資2.1億元，計(jì)劃申請貸款1.18億元），目前項(xiàng)目貸款前期資料已報(bào)送農(nóng)行審查。
二是與縣工行對接2個(gè)融資貸款項(xiàng)目計(jì)劃融資5.2億元（博州xx縣國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園〈二期〉建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃申請貸款3億元; xx縣綜合城市停車場建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃申請貸款2.2億元），2個(gè)項(xiàng)目情況簡介已發(fā)送縣工行，縣工行正與區(qū)、州分行對接項(xiàng)目貸款是否可行，目前正在積極準(zhǔn)備各項(xiàng)貸款前期資料。
三是初步篩選6個(gè)項(xiàng)目與國開行自治區(qū)分行對接，因國開行下半年對博州的貸款額度不超過8億元，我縣確定xx工業(yè)區(qū)企業(yè)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過國開行融資貸款2.9億元，目前已上報(bào)州國投公司；四是與華夏銀行烏魯木齊分行就我縣流動資金貸款事宜進(jìn)行了多次溝通，該行通過對我縣財(cái)政收入的了解和對xx縣濱河鄉(xiāng)都城鄉(xiāng)建設(shè)投資經(jīng)營有限公司、xx縣匯融投資經(jīng)營有限公司、xx縣安阜投資經(jīng)營有限公司三年來報(bào)表分析后，計(jì)劃由xx縣濱河鄉(xiāng)都城鄉(xiāng)建設(shè)投資經(jīng)營有限公司為貸款主體，申請流動資金貸款1.5億，貸款期限3年，貸款利率6.2%-6.5%(基準(zhǔn)貸款利率為4.75%)，需要博州國投公司對該筆我貸款進(jìn)行擔(dān)保。目前華夏銀行對上報(bào)資料正在進(jìn)行審核。五是與烏魯木齊市商業(yè)銀行對接發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金事項(xiàng)，經(jīng)初步對接烏魯木齊市商業(yè)銀行可按1:5的比例發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金，已上報(bào)有關(guān)資料。⑷PPP項(xiàng)目。**年我縣共實(shí)施PPP項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資45.22億元，主要包括：xx縣防沙治沙烏蘭旦達(dá)蓋沙漠蛋白桑2萬畝種植示范項(xiàng)目、xx縣城鎮(zhèn)集中供熱改擴(kuò)建工程、xx縣**年改善人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、xx國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園項(xiàng)目、xx縣**年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目、**年棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和xx縣**年城中村棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目。目前城鎮(zhèn)集中供熱改擴(kuò)建工程已進(jìn)行社會資本方采購程序，其余項(xiàng)目已完成初步的實(shí)施方案。
㈥始終強(qiáng)化財(cái)政管理這個(gè)根本，努力提高財(cái)政科學(xué)化管理水平
一是全面推進(jìn)預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。全縣除涉密單位以外所有預(yù)算單位2015年決算、**年預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開，公開率均達(dá)100%。
二是繼續(xù)全面推進(jìn)公務(wù)卡管理制度改革。全縣累計(jì)辦理公務(wù)卡1781張，**年公務(wù)卡支出累計(jì)刷卡消費(fèi)243萬元，公務(wù)卡結(jié)算率達(dá)85％。
三是優(yōu)化非稅收入收繳流程，規(guī)范非稅收入收繳管理。1-9月累計(jì)完成非稅收入4632萬元，與去年同期相比增加447萬元，增長10.68%。
四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位銀行賬戶的管理，認(rèn)真履行銀行賬戶年檢制，進(jìn)一步精簡壓縮專戶數(shù)量，嚴(yán)格控制專戶設(shè)置，強(qiáng)化專戶資金管理，杜絕違規(guī)開設(shè)專戶。
五是嚴(yán)把資金動態(tài)監(jiān)控監(jiān)督審核關(guān)。1-9月共攔截違反資金動態(tài)監(jiān)控規(guī)定的業(yè)務(wù)494筆，其中：確認(rèn)違規(guī)退回117筆，涉及資金197萬元，主要為零余額向基本戶轉(zhuǎn)賬；解除監(jiān)控并辦理支付的業(yè)務(wù)377筆，涉及資金10870萬元。
六是繼續(xù)全面落實(shí)政府采購制度。共實(shí)施采購項(xiàng)目48項(xiàng)，采購652批次，采購金額 7115.65 萬元。其中：自行采購517次，采購金額1269萬元；組織集中的政府采購 73 次，預(yù)算采購5793.65萬元，實(shí)際采購金額 5219.39萬元，節(jié)支 574.26萬元，節(jié)支率9.91；**年1-9月協(xié)議采購62次，預(yù)算采購金額53萬元，實(shí)現(xiàn)采購金額47萬元，節(jié)約資金4萬元，節(jié)支率為11％。
七是加大資金統(tǒng)籌力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。大力清理整合2013年度及以前的專項(xiàng)資金，盤活存量。已盤活各類專項(xiàng)資金2206.0047萬元，其中：收回并統(tǒng)籌用于教育項(xiàng)目94.55萬元、收回并統(tǒng)籌用于文化項(xiàng)目58.29萬元、收回并統(tǒng)籌用于維穩(wěn)項(xiàng)目2.67萬元、收回并統(tǒng)籌用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目765.699萬元、收回并統(tǒng)籌用于水利項(xiàng)目28.8萬元、收回并統(tǒng)籌用于林業(yè)項(xiàng)目402.14萬元、收回并統(tǒng)籌用于畜牧項(xiàng)目703.1057萬元、收回并統(tǒng)籌用于財(cái)政項(xiàng)目150.75萬元。
八是開展形式多樣的打擊非法集資宣傳活動。會同縣審計(jì)、工商、商信委、國稅、人行等部門組成聯(lián)合檢查組對全縣范圍內(nèi)11家投資咨詢類公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)3家公司涉嫌非法吸收公眾存款情況，并及時(shí)將檢查資料移交縣公安局立案偵查。以“315”國際消費(fèi)者權(quán)益日、5月打擊非法集資宣傳月為契機(jī)，開展宣傳防范和打擊非法集資宣傳活動，制作宣傳板報(bào)、懸掛宣傳橫幅、印制宣傳單和宣傳冊30000余份發(fā)放到全縣各族群眾手中。
九是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。**年計(jì)劃對7家單位開展財(cái)政監(jiān)督檢查，已全部完成；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）開展了安居富民保障性住房和棉花價(jià)格補(bǔ)貼等專項(xiàng)檢查。
十是進(jìn)一步推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府組織的公益性文藝演出、其他政府委托的基本養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)生競賽活動的組織和實(shí)施工作、其他政府委托的資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)服務(wù)、其他政府委托的審計(jì)服務(wù)等5個(gè)領(lǐng)域政府推行政府購買服務(wù)試點(diǎn)，涉及全縣25個(gè)行政事業(yè)單位。1-9月全縣支付購買服務(wù)費(fèi)用997萬元，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。
十一是提高全縣會計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。對全縣700多人的會計(jì)人員從業(yè)資格證進(jìn)行了年檢、審核，完成全縣160余人從業(yè)資格考試的網(wǎng)上報(bào)名、認(rèn)證工作。出臺鼓勵政策，要求全縣在崗無證的財(cái)會人員統(tǒng)一報(bào)名參加考試，并對通過者給予相應(yīng)獎勵。舉辦了會計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)班，參培人數(shù)達(dá)180余人，1-9月通過考試新取得從業(yè)資格證書30余人，成效顯著。
**年財(cái)政工作思路
**年，xx縣財(cái)政局將認(rèn)真堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，為深入實(shí)施“穩(wěn)定第一、民生優(yōu)先、工業(yè)富縣、城鄉(xiāng)一體”四大發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工程，打造“六張名片”提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，努力確保圓滿完成xx第十四次黨代表大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力確保xx縣社會大局和諧穩(wěn)定。
�、搴葑ヘ�(cái)政收入增長，培育重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治稅工作相關(guān)規(guī)定，把組織財(cái)政收入作為財(cái)政工作的重中之重，落實(shí)征管措施，著力開展綜合治稅工作；著重加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的動態(tài)監(jiān)管，以查促收，以查促管，千方百計(jì)堵塞稅源漏洞，最大限度挖掘稅源潛力，做到應(yīng)收盡收。
㈡深化預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體系。
全面落實(shí)《預(yù)算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善部門預(yù)算從編制到執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)；推行部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開制度，促進(jìn)單位預(yù)算執(zhí)行規(guī)范管理，全縣除涉密單位外的所有預(yù)算單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開。
�、缛ΡＵ厦裆写蜈A扶貧攻堅(jiān)。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，繼續(xù)加大民生投入，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，著力補(bǔ)齊民生短板，確保全縣一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在80%左右。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的財(cái)政扶貧體系，集中有限財(cái)力精準(zhǔn)投放，使扶貧資金直接惠及貧困戶，充分利用財(cái)政扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和撬動金融資本加大對扶貧領(lǐng)域的投入，多舉措確保完成全年脫貧任務(wù)。
㈣創(chuàng)新財(cái)政支持方式，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。
推廣政府與社會資本合作模式，加大政府購買公共服務(wù)力度，通過財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)合作、基金引導(dǎo)等政策支持，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。按照預(yù)算、進(jìn)度和計(jì)劃，均衡執(zhí)行年度預(yù)算；針對下達(dá)的專項(xiàng)資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好前期準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。
㈤切實(shí)加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
一是指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位加快支出進(jìn)度，提升部門預(yù)算特別是項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行率。二是從嚴(yán)控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長繼續(xù)向民生方面傾斜、向社會公共領(lǐng)域傾斜，真正將財(cái)政資金用于支持企業(yè)發(fā)展、社會保障等最能發(fā)揮效益的地方。
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