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財政局的年度工作總結(jié)
20xx年，全市各級財政部門面對錯綜復雜、充滿變數(shù)的宏觀環(huán)境，始終堅持把組織收入作為中心工作，不斷加強財稅形勢研判，強化與國地稅部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強對重點稅源、主體稅種的分析和監(jiān)管；加大土地增值稅清算力度，推進建立房產(chǎn)交易稅二手房價格評估機制，大力爭取限售股減持等易流失稅源回流；落實地方稅收保障辦法，有序籌建涉稅信息綜合管理平臺，提高綜合治稅管理水平；建立非稅收入資金實時監(jiān)控體系，非稅收入收繳工作取得新成效；深化創(chuàng)新改革，提升財政科學化精細化管理水平，不斷提高財政資金使用效益，為推動福州市科學發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障。
全市（含平潭，下同）地方公共財政收入453.97億元，比上年增長18.8％，完成預算的105.2％；加上劃中央收入235.15億元，公共財政總收入689.12億元，增長15.4％。支出534.36億元（含省專款和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出，下同），比上年增加124.99億元，增長30.5％。政府性基金收入509.53億元，增長63.6％，完成預算的111.0％；支出515.25億元，增加176.51億元，增長52.1％。社會保險基金收入74.96億元，同口徑增加7.12億元，增長10.5％，完成預算的102.8％；支出56.60億元，同口徑增加7.49億元，增長15.3％。
市本級地方公共財政收入169.64億元，增長13.4％，完成調(diào)整后預算的100.4％；加上劃中央收入87.67億元，公共財政總收入257.30億元，增長13.2％，完成預算的100.2％。預算支出104.60億元,完成預算的87.1％，加上省�？詈蜕夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)等支出42.15億元，支出共計146.75億元，增長43.2％。政府性基金收入220.74億元，增長130.3％，完成預算的105.6％；支出199.10億元，增加83.22億元，增長71.8％。社會保險基金收入52.84億元，同口徑增加6.21億元，增長13.3％，完成預算的102.1％；支出36.93億元，同口徑增加5.11億元，增長16.1％。
中央、省級財政共下達福州市專項補助資金65.14億元，增加5.13億元。共取得省轉(zhuǎn)貸福州市地方政府債券11.51億元，比上年增加9.21億元，是歷年轉(zhuǎn)貸金額平均數(shù)的2.5倍。
[開源節(jié)流雙管齊下]
加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施投入 撥付28.65億元，支持南江濱東大道及延伸段、南臺大道南段、銅盤路、林浦大橋、螺洲大橋等市政道路、橋梁的提升改造與建設(shè)。撥付1.52億元，加快實施閩江北港南岸、南江濱東段及魁岐排澇二站防洪工程。投入31.82億元，支持鐵路、高速公路、地鐵1號線建設(shè)。投入10.45億元對投融資平臺承擔的公益性及半公益性建設(shè)項目進行固化補助。撥付0.50億元，保障婦女兒童活動中心、市民服務中心等公共項目建設(shè)。
支持開拓市場促進消費 鼓勵企業(yè)開拓國際市場，投入0.60億元，扶持重點出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)研發(fā)、技改和國際認證等，增強出口產(chǎn)品附加值和國際市場競爭力�；I措0.20億元，建立外貿(mào)中小企業(yè)貸款風險補償金，采取政、銀、企合作方式建立風險共擔機制，幫助外貿(mào)中小企業(yè)解決融資問題。撥付0.77億元，助推現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大，加大在央視等重要媒體宣傳福州力度，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游，成功舉辦第四屆福州國際溫泉旅游節(jié)。推進“中國服務外包示范城市”申報工作。
控制行政運行費用 嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，按照“零增長”的原則編制“三公經(jīng)費”預算，從嚴控制一般性支出。嚴禁提高會議用餐和住宿標準，執(zhí)行公務接待報銷“三單”制度。加強對公務用車等經(jīng)費支出審核。從嚴控制出席會議、考察調(diào)研、學習交流、檢查指導等公務活動的接待支出。全面停止新建樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修，把有限的資金用在刀刃上。20xx年全市公務接待費比上年下降51.37%，因公出國（境）經(jīng)費支出比上年下降1.24%。
[調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)]
落實積極財政政策 不斷完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，穩(wěn)步推進“營改增”試點，出臺減輕企業(yè)負擔的一系列政策措施，對工業(yè)外貿(mào)流通企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實行“即征即獎”。兌現(xiàn)800多戶企業(yè)財政扶持資金3.80億元，實行勞動密集型小企業(yè)貸款貼息和小微企業(yè)融資擔保風險補貼，緩解中小企業(yè)資金壓力。加大市級股權(quán)投資資金運作力度，促進初創(chuàng)期高新中小企業(yè)發(fā)展。全年兌現(xiàn)出口退稅93.50億元，取消和免征一批行政事業(yè)性收費。
推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 撥付各類工業(yè)扶持資金4.68億元，支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長、節(jié)能降耗和技術(shù)改造，搶救保護瀕臨失傳的重點傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種與技藝，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步完善鼓勵總部經(jīng)濟政策，兌現(xiàn)企業(yè)總部獎勵0.62億元。完善促進金融業(yè)發(fā)展各項舉措，兌現(xiàn)24家金融機構(gòu)獎勵。支持福建海峽股權(quán)交易中心成立運營，推動福州市金融業(yè)健康快速發(fā)展。撥付資金0.73億元，推進航空港口聯(lián)動發(fā)展。
增強科技創(chuàng)新活力 加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，落實國家對高新技術(shù)企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠扶持政策，科技支出穩(wěn)步增長。撥付資金0.78億元，支持創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和科技重大項目、科技基礎(chǔ)研究，鼓勵產(chǎn)學研加速融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市。撥付0.23億元，用于發(fā)放引進高層次優(yōu)秀人才工作津貼及科研項目補助，支持人才引進和培養(yǎng)。支持中國福州海西引智試驗區(qū)建設(shè)。
[優(yōu)先保障民生支出]
提升社會保障能力 擴大社會保障制度覆蓋面，對未參加職工基本養(yǎng)老保險的高齡職工發(fā)放生活保障金。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，從土地出讓收入中提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金，切實保障被征地農(nóng)民利益。提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準，在全國首創(chuàng)于中秋節(jié)點為困難群體發(fā)放每人300元食品供應券，惠及2萬名困難群體。撥付1.15億元，落實各項促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策。
夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 投入3.60億元，支持重大水利建設(shè)、海堤和病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程，提高防洪減災能力。實施“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，投入0.34億元，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。撥付1.32億元，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持果蔬、花卉、茶葉和食用菌等生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣。撥付0.70億元，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施。永泰縣和8個村列入美麗鄉(xiāng)村省級財政“一事一議”獎補范圍。
促進教育優(yōu)先發(fā)展 保障義務教育階段免除學雜費，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育階段生均公用經(jīng)費標準，小學、初中每生每年分別提高到610元、810元，惠及70萬名中小學生。對公辦中等職業(yè)學校全日制在校生免學費。撥付3.17億元，實施16所中小學校安工程，建成福州八中三江口校區(qū)、金山三期小學和金山七期小學等新區(qū)學校，啟動建設(shè)英華學校、四十三中等新布點學校，有效緩解入學壓力。大力支持學前教育，新建改擴建45所公辦幼兒園。加大市屬高校扶持力度，撥付0.68億元，完成福州職業(yè)技術(shù)學院債務化解，支持學院二期建設(shè)。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平從每人每年260元提高到300元，擴大按病種定額付費試點范圍，鼓勵多種形式的支付方式改革�；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費政府補助標準從每人每年25元提高到30元。加大公立醫(yī)院建設(shè)補助力度，提升市屬醫(yī)院診療條件。撥付0.93億元，完善基層衛(wèi)生機構(gòu)軟硬件設(shè)施，提升基層衛(wèi)生機構(gòu)服務水平。
推進文體事業(yè)發(fā)展 加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護修復，重點支持基層文化設(shè)施建設(shè)，推進村級公共文化設(shè)施設(shè)備更新維護，保障海峽兩岸合唱節(jié)、文博會等文化活動經(jīng)費。保障公益性文化設(shè)施免費開放，新工人文化宮建成投入使用。加快創(chuàng)建全民健身示范城市，撥付0.38億元，支持承辦世界沙灘排球賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等活動。
[大力提升城市功能]
實施生態(tài)保護和環(huán)境整治 投入13.80億元，綜合整治光明港、東西河、白馬河等23條城區(qū)內(nèi)河。撥付0.68億元，推進環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，加強大氣環(huán)境、重點流域整治及飲用水源保護。撥付各區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)提升、垃圾處置等經(jīng)費3.48億元，支持街巷整治、建筑立面改造等，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。
提升城市景觀和品位 加大綠化、美化、香化投入，撥付3億元，提升環(huán)南臺島、三環(huán)路和南江濱堤外綠化景觀，完成湖濱路、浦上大道等主次干道沿線和街旁綠地綠化建設(shè)，建成11個城市公園，加快建設(shè)“美麗福州”。撥付19.10億元，改造上下杭、朱紫坊歷史文化街區(qū)和煙臺山歷史風貌區(qū)，保護修復鼓嶺風景區(qū)，啟動南街項目改造。
改善住房和出行條件 按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積增值收益用于廉租房和公共租賃房建設(shè)。撥付14.38億元，推進廉租房、公租房等社會保障房建設(shè)，加大舊屋區(qū)改造力度。撥付5.61億元，繼續(xù)補貼優(yōu)惠群體乘車、新購公交車輛、開辟新線、駕駛員增薪等，支持公共交通優(yōu)先發(fā)展。
加強公共安全體系建設(shè) 撥付4.80億元，保障公共安全、社會綜合治理經(jīng)費，促進社會穩(wěn)定和諧。支持行政服務中心創(chuàng)新管理和“數(shù)字城管”、智能交通控制中心建設(shè)，提高城市管理服務水平。支持各類司法救助，健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制。提高消防官兵高危補貼和政府專職消防員待遇，加強消防安全布局，提高消防應急救援能力。
[逐步精細財政管理]
強化體制機制創(chuàng)新 出臺新一輪市對區(qū)財政管理體制調(diào)整辦法，明確跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)的稅收歸屬，進一步理順收入征管與歸屬，更好地發(fā)揮市區(qū)兩級增收積極性。推進依法行政、依法理財，順利完成財政系統(tǒng)依法行政情況綜合監(jiān)察工作。落實簡政放權(quán)、提速增效、擴權(quán)強縣強區(qū)工作，取消或下放部分審批、審核、備案項目。開展市級單位票據(jù)電子化管理網(wǎng)絡(luò)版試點。首次公開出讓海域采砂臨時用海使用權(quán)，探索資源有償使用市場化機制。市投資管理公司定位為市屬國有金融投資控股公司，承擔海西金融服務中心投融資主體職能。
提高預決算管理水平 認真落實人大、審計對預算編制執(zhí)行的審查意見，積極整改，提高預算編制的完整性和準確性。開展國有資本經(jīng)營預算編制，建立完整的政府預算體系。擴大預算績效目標編制范圍，試點預算執(zhí)行過程績效監(jiān)控，推動項目單位開展績效自評。將市本級部門預算公開的范圍擴大到除涉密部門以外的所有一級預算單位，并做好部門決算和“三公”經(jīng)費公開前期準備工作，穩(wěn)步推進財政信息公開。
加強財政資金管理 全面清理現(xiàn)有財政對外借款，督促借款單位履行還款責任；清理國庫暫存、暫付款項，保證財政資金運行安全。加大對部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清收力度，壓縮財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，有效盤活存量資金。繼續(xù)清理財政專戶，全市清理撤并財政專戶15個。深化國庫集中支付改革，市本級新增15家預算單位納入集中支付系統(tǒng)，公務卡制度試點取得新進展。開展清理和規(guī)范專項資金工作，提高資金使用效益。積極配合審計機構(gòu)開展地方政府性債務審計，進一步夯實我市地方政府性債務，有效防范財政風險。
加強財政監(jiān)督檢查 對全市72家單位開展會計信息質(zhì)量檢查,查處違規(guī)金額1.5億元;開展全市強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金檢查，全市共重點檢查313戶，涉及175個項目，糾正和整改違規(guī)金額145.12萬元。選擇16家市本級財政票據(jù)使用單位, 專項清查其執(zhí)行非稅收入及財政票據(jù)管理政策和制度情況，發(fā)出整改通知9份，整改率93.75%。落實事業(yè)單位及所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，研究出臺市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易實施細則，進一步加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理。
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