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商品檢驗(yàn)鑒定
商品檢驗(yàn)鑒定中華人民共和國(guó)國(guó)家家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
中華人民共和國(guó)商務(wù)部令
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
第58號(hào)
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江
商務(wù)部 部 長(zhǎng)呂福源
國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾厚
二○○三年九月四日
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)許可，接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或者國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu))。
第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
未經(jīng)許可和登記注冊(cè)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第五條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨(dú)立、公正地從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六條 國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工，依法對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。
第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)資本不少于相當(dāng)35萬(wàn)美元的人民幣;
(三)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和相應(yīng)規(guī)模;
(四)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;
(五)從事檢驗(yàn)鑒定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中資檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門(mén)同意后，直接向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提交下列材料：
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件;
(二)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
(三)住所/辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;
(四)檢測(cè)條件、技術(shù)能力材料;
(五)質(zhì)量管理文件;
(六)以第三方身份依法在國(guó)內(nèi)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明;
(七)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(八)從事檢驗(yàn)鑒定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書(shū)復(fù)印件;
(九)法律法規(guī)及國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。
第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
國(guó)家質(zhì)檢總局在90個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十一條 中資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人憑國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)。
第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國(guó)獨(dú)立注冊(cè)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu);
(二)中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，在國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu);
(三)注冊(cè)資本不少于35萬(wàn)美元;
(四)具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源;具有固定的住所辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力;
(五)具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;
(六)從事檢驗(yàn)鑒定.的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2003年12月11日前進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。
中方投資者為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門(mén)同意后，直接向國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請(qǐng)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和商務(wù)主管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)初審合格的，報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提交下列材料：
(一)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件;
(二)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);
(三)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告;
(四)檢測(cè)條件、技術(shù)能力材料;
(五)質(zhì)量管理文件;
(六)住所辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;
(七)投資各方在本國(guó)提供檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門(mén)的證明;
(八)投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(九)從事檢驗(yàn)鑒定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書(shū)復(fù)印件;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)所提交的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
國(guó)家質(zhì)檢總局在90個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;不予許可的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十六條 設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人憑國(guó)家質(zhì)檢總局的許可文件，向商務(wù)部提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的許可文件;
(二)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件;
(三)地方商務(wù)主管部門(mén)或者大型企業(yè)的國(guó)務(wù)院主管部門(mén)同意申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);
(四)董事會(huì)成員名單及任命書(shū);
(五)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建議書(shū)。
(六)投資各方的資信證明、注冊(cè)登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);
(七)投資各方簽署的可行性研究報(bào)告、合同和章程;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十七條 商務(wù)部對(duì)所提交的材料進(jìn)行審核，并于90個(gè)工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)，不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十八條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。
第十九條 取得工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的外商投資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)榷進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)接受委托開(kāi)展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第四章監(jiān)督管理
第二十條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請(qǐng)。
第二十一條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)換發(fā)資格證書(shū);進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局辦理注銷(xiāo)資格證書(shū)手續(xù)。
第二十二條 直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時(shí)，可會(huì)同地方商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：
(一)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
(二)資本金或者出資額;
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況;
(四)檢測(cè)條件和技術(shù)能力;
(五)管理和內(nèi)部控制;
(六)從業(yè)人員資格;
(七)是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第二十四條 《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》有效期3年。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局換發(fā)證書(shū)。
第二十五條 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工商行政管理部門(mén)年檢情況報(bào)告，年審報(bào)告以及從業(yè)人員資格證書(shū)等資料。報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)
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