信用社會計鑒定

農(nóng)村信用社會計檔案是農(nóng)村信用社歷年各項業(yè)務(wù)和財務(wù)活動的完整記錄及核算依據(jù)，是農(nóng)村信用社成長發(fā)展歷史和農(nóng)村經(jīng)濟部門資金活動的重要資料，在一定時期內(nèi)起著會計檢查和事后查考的重要作用。但是目前農(nóng)村信用社會計檔案管理中存在著立檔與保管不規(guī)范等一系列問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村信用社會計管理水平和資源利用，因而建立科學(xué)的會計檔案管理方法，夯實

會計檔案管理基礎(chǔ)工作顯得尤為必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社會計檔案管理中存在的主要問題：

2、重視有形會計資料歸檔，輕視無形會計檔案管理。近年來，農(nóng)村信用社電子化建設(shè)日新月異，會計電算化逐步融入農(nóng)村信用社各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并逐漸取代了傳統(tǒng)的手工操作。雖然實行會計電算化后，由計算機生成的會計資料仍然按規(guī)定定期形成了較為系統(tǒng)、完整的書面資料，并納入了會計檔案管理之中，但是對會計軟件及其生成的電子數(shù)據(jù)并未納入或未全部納入會計檔案的管理范疇，由此造成此類會計檔案的缺項，其后果是在很大程度上影響了會計檔案的正常使用及科學(xué)利用的效率，從而使會計電算化僅僅停留在代替手工記賬、代替手工編制會計報表等簡單而單一的功能階段，未能發(fā)揮其更為強大的其他功能。以農(nóng)村信用社儲蓄業(yè)務(wù)為例，每個網(wǎng)點每年跟儲蓄有關(guān)的業(yè)務(wù)憑證、賬簿，少則上百本多則幾千本，一旦需查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，其過程和耗費的精力可想而知，而如果將相關(guān)電子數(shù)據(jù)一并歸檔，當(dāng)然其中包括其適用的程序、軟件，查詢起來定然會非常迅速、方便，但就目前現(xiàn)狀來看，這方面的工作確實做得不夠。同時，由于農(nóng)村信用社點多面廣，尤其是多級法人結(jié)構(gòu)的特殊性，使得農(nóng)村信用社電子化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，開發(fā)利用的會計軟件五花八門，數(shù)據(jù)間的不兼容性使得各級機構(gòu)對淘汰或更新了的應(yīng)用程序和軟件疏于管理，如不能及時將備份數(shù)據(jù)歸檔和保留形成會計文件數(shù)據(jù)的背景信息，勢必導(dǎo)致舊系統(tǒng)中形成文件在新系統(tǒng)中不能讀取，將造成大量數(shù)據(jù)資源的浪費，給今后的會計核算工作造成一定的損失。

3、重視本單位會計檔案管理，輕視下屬機構(gòu)會計檔案管理。按《會計檔案管理辦法》規(guī)定：當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。但在實際工作中，由于大多數(shù)農(nóng)村信用社機構(gòu)會計檔案是由會計部門兼管，部分會計機構(gòu)管理人員對會計檔案及時、按期歸檔的重要性認識不足，至使下屬機構(gòu)會計檔案不能及時催收、歸檔到位，即使下級機構(gòu)上交會計檔案，所移交的會計檔案也未得到與本單位會計檔案的“同等待遇”，往往維持原狀“束之高閣”，這顯然不利于單位對所有會計檔案進行科學(xué)有效管理。

4、重視會計數(shù)據(jù)的交接,忽視會計檔案的移交。會計檔案的移交本應(yīng)是會計人員工作調(diào)動和網(wǎng)點合并等業(yè)務(wù)交接的一項重要內(nèi)容，但在實際工作中卻并未引起重視。一方面，部分網(wǎng)點會計人員辦理業(yè)務(wù)交接時，往往只辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交接，而對會計檔案要么未辦交接，要么象征性的以會計檔案保管登記簿代理移交清單簽字了事;另一方面，部分單位會計人員對網(wǎng)點合并的會計檔案移交手續(xù)不清、責(zé)任不明，造成所移交的會計檔案管理混亂，不僅查找起來非常困難，甚至有些單位還有會計檔案遺失而無從追責(zé)。

5、重視對會計檔案的收集、存放管理，忽視對會計檔案進行科學(xué)的.鑒定、及時的銷毀工作。會計檔案管理既包括全面、完整的收集，科學(xué)的整理保管階段，也包括后期的科學(xué)鑒定與及時銷毀階段。不同類型的會計檔案有其不同的保管期限，必然需要對已經(jīng)超過保管期限且無保管必要的會計檔案進行定期鑒定與銷毀。由于金融行業(yè)的特殊性，農(nóng)村信用社經(jīng)濟活動十分頻繁，會計檔案形成數(shù)量之多是其他門類的檔案所不可比擬的，但在實際工作中，農(nóng)村信用社會計檔案的鑒定與銷毀工作未得到相關(guān)各方的充分重視，從而造成檔案保管空間與檔案管理人力等資源的浪費。

二、規(guī)范農(nóng)村信用社會計檔案管理的幾點建議

1、加快制訂科學(xué)規(guī)范的會計檔案管理辦法并組織實施，確保會計檔案管理有章可依、職責(zé)分明。農(nóng)村信用社財務(wù)部門要結(jié)合農(nóng)村信用社的特點和實際情況，按照財政部《會計檔案管理辦法》和人民銀行《銀行會計檔案管理辦法》制定切實可行的會計檔案管理制度實施細則，進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程，統(tǒng)一會計檔案管理要求。會計檔案操作規(guī)程除了立卷、歸檔、安全、保密等管理制度外，還應(yīng)

結(jié)合實際，制訂出會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱、保管期限表、移交時間等，并將會計電子化系統(tǒng)開發(fā)、修改和使用的數(shù)據(jù)、程序資料通過磁介質(zhì)收錄保管，每年翻錄一次，實行雙備份異地分別保管，確保會計檔案收集的齊全完整。

2、加強會計檔案后續(xù)管理的檢查、考核力度，確保會計檔案歸檔及時、保管完整、銷毀有序。首先，對原有會計檔案各級財務(wù)部門要集中組織人員進行全面清理，通過搜集補救一批、規(guī)范整改一批、集中銷毀一批，保證現(xiàn)有會計檔案完整、規(guī)范，使新增會計檔案有科學(xué)管理的起點。其次，財務(wù)部門要抓好會計人員調(diào)動和網(wǎng)點撤并時會計檔案的移交工作，會計檔案交接要編制移交清冊，交接雙方負責(zé)清點核對，會

計檔案交接不清的會計人員不得離開工作崗位，對清理過程中發(fā)現(xiàn)的因原移交人員移交不清的會計檔案，必須責(zé)令當(dāng)事人回原單位查明原因，避免責(zé)任不清，人浮于事，造成會計檔案的遺失。再次，要嚴(yán)格遵守會計檔案調(diào)(查)閱登記制度，防止會計檔案丟失和泄密，并定期檢查會計檔案，及時對破損、變質(zhì)會計檔案進行復(fù)制、修復(fù)或其它技術(shù)處理，對超過保管期限且無保管必要的會計檔案及時組織銷毀。

3、加強會計人員崗位培訓(xùn)，提高會計檔案的案卷質(zhì)量。無論多么好的制度、多么先進的技術(shù)設(shè)備，都要靠人來執(zhí)行和操作，檔案管理工作的好壞，其工作人員的素質(zhì)、能力發(fā)揮著巨大的作用。會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人，會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會計人員上崗前的培訓(xùn)，從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。

4、加大會計檔案管理硬件投入，提高會計檔案利用效率。存放會計檔案的場所應(yīng)具有防塵、防磁、防潮等必備的硬件條件，各級財務(wù)部門要及時為會計檔案保管提供有利條件。同時，財務(wù)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代化科技設(shè)備和手段，特別是運用會計電子化建設(shè)生成的數(shù)據(jù)，建立會計檔案網(wǎng)絡(luò)信息，方便職工隨時對會計檔案目錄、數(shù)據(jù)進行查詢，實現(xiàn)資源共享，只有這樣，會計檔案利用工作才會躍上一個新的臺階。

5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實會計檔案管理崗位職責(zé)，提高會計檔案管理水平。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好單位會計檔案管理工作的重要前提和關(guān)鍵，只有建立和落實各級會計檔案管理工作責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，量化崗位責(zé)任，實行責(zé)任追究，才能使會計檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實。農(nóng)村信用社在會計檔案管理人員聘用上要從整體利益出發(fā)，不拘一格，擇優(yōu)選聘，把好會計檔案管理人員入口關(guān)。要將那些有責(zé)任心、有耐心、有經(jīng)驗、有專長、業(yè)務(wù)能力強的會計人員選聘到會計檔案管理崗位。通過他們良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神提高會計檔案管理水平。對會計檔案管理人員設(shè)立獎懲措施，獎勤罰懶，使物質(zhì)獎勵、精神獎勵與相應(yīng)處罰同步，鼓勵會計檔案管理人員積極參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持崗前培訓(xùn)，合格上崗。通過競爭激勵機制的引入，使會計檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)始終處于動態(tài)的發(fā)展過程，促使會計檔案管理人員安于并樂于從事會計檔案管理工作。

總而言之，農(nóng)村信用社財務(wù)部門要依據(jù)會計檔案管理形成的規(guī)律和特點，進一步加強和改進會計檔案管理工作，制定切實可行的會計檔案管理制度，并運用各種不同類型的手段和方式利用好會計檔案信息資源，提高會計檔案利用效率，使農(nóng)村信用社財務(wù)管理工作走上一個新的臺階。

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