勞動職業(yè)鑒定

各省轄市勞動和社會保障局、有關縣(市)勞動和社會保障局：

為推動我省職業(yè)培訓教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)的快速發(fā)展，省職業(yè)技術培訓教研室(省職業(yè)技能鑒定指導中心)在認真調研和分析的基礎上研究制定了《河南省職業(yè)培訓教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃》，對未來五年的事業(yè)發(fā)展提出了明確的目標任務和具體措施，現印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真組織實施。

河南省勞動和社會保障廳

二○○八年十二月三十日

河南省職業(yè)培訓教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作意見》(豫辦〔2007〕6號)、河南省人民政府《關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》(豫政〔2008〕64號)、《河南省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定《河南省職業(yè)培訓教研和職業(yè)技能鑒定事業(yè)發(fā)展五年(2009-2013)規(guī)劃》。

一、指導思想

以貫徹《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進法》為主線，緊緊圍繞全省勞動保障中心工作，以加強高技能人才培養(yǎng)評價為重點，加強管理，完善制度，強化體制、機制創(chuàng)新，大力推進全省技工院校“一體化”師資隊伍建設和教學質量的不斷提高，在擴大職業(yè)技能鑒定范圍的同時切實加強鑒定質量管理，有力促進全省高技能人才隊伍建設的快速發(fā)展。

二、規(guī)劃目標

(一)全省技工院校教研工作。以加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和高素質技能勞動者為目的，深入研究技工院校教學工作中的新情況、新問題，通過開展多種形式的教研活動推動教研成果轉化，進一步提升全省技工院校整體教學水平。

1.加強職業(yè)培訓教材建設。一是積極參與并承擔原勞動和社會保障部實施的技工學校精品教材、高技能人才培訓教材、農民工培訓教材和師資培訓教材“四項教材建設工程”編審工作，爭取四類教材各開發(fā)10本，使用率達95%以上;二是組織編寫貫徹先進教學理念、教學方法及教研成果的技師教材5本，爭取使用率達90%以上;三是繼續(xù)組織編寫適合我省實際的農民工培訓教材10本，形成農民工培訓系列配套教材，切實提高農民工培訓質量，推動我省勞務輸出由體能型向技能型轉變。

2.強化師資隊伍建設，大力推進教學改革。每年聘請全國知名專家為教師傳授“新知識、新工藝、新技術、新方法”，拓寬教師視野，豐富教師閱歷，提高教師素質，通過培訓使全省一體化教師比例達50%以上。

3.堅持校企合作方向，促進校企合作向縱深發(fā)展。在認真總結推廣校企合作經驗和有效的合作模式的同時，不斷探索校企合作的新方式，使校企合作成為技工院校培養(yǎng)實用型高技能人才的突出特色。

4.建立科學的教學評價體系。每兩年組織開展一次技工學校理論及實習教學檢查，促進教學管理規(guī)范化、信息化、科學化。定期組織開展文化課及專業(yè)基礎課統考，促進教學水平提高。定期組織學科帶頭人、“三好學生”及優(yōu)秀教研成果評選等活動，激發(fā)教師教學及學生學習積極性。

(二)職業(yè)技能鑒定工作。以高技能人才和農民工職業(yè)技能鑒定為重點，進一步創(chuàng)新符合我省實際的職業(yè)技能鑒定工作機制，加大國家職業(yè)資格證書制度實施力度，到2013年使全省高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，帶動中級、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

1.加強市、縣(區(qū))級職業(yè)技能鑒定機構建設，落實鑒定機構和人員經費，建立健全覆蓋全省的職業(yè)技能鑒定工作體系。 2010年前60個勞務基地縣建立職業(yè)技能鑒定機構， 2013年前全省所有縣、區(qū)全部建立完善的職業(yè)技能鑒定機構，達到開展職業(yè)技能鑒定工作的各項規(guī)范化要求。

2.以院校鑒定、社會化鑒定為基礎，積極探索企業(yè)技能人才評價方式改革，推進仿真和無紙化考核等鑒定新手段，使全省鑒定人數5年累計達到250萬。

3.落實農民工鑒定補貼等扶持政策，使經過培訓的農民工都能參加職業(yè)技能鑒定并獲得相應的職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書。

(三)職業(yè)培訓。實施動態(tài)考核管理辦法，加強高技能人才新知識、新工藝、新技術、新方法等技術培訓，強化技師、高級技師的知識更新和能力培養(yǎng)，實施高技能人才動態(tài)考核管理辦法，保持創(chuàng)新活力。

(四)公共實訓基地建設工作。制定并實施全省公共實訓基地建設規(guī)劃。省本級2009年底前擬訂公共實訓基地籌建方案，提出建立公共實訓基地的調研和可行性報告，形成建設項目報告。2010年爭取政府資金投入，推動公共實訓基地建設進入實質性操作階段。力爭2012年底前實訓基地投入使用并發(fā)揮效能。

三、具體措施

(一)積極爭取政策扶持和資金支持。一是要在2009年成立公共實訓基地籌建領導小組，開展專題調研，盡快拿出籌建方案。二是爭取將省級公共實訓基地建設納入省級財政預算，盡快啟動省本級公共實訓基地建設。三是盛市兩級職業(yè)技術培訓教學研究機構要主動爭取本級財政對技工院校教學研究工作的支持力度，在適度增加科研經費的同時，保證國家重點教材的開發(fā)經費。

(二)強化基礎工作，進一步夯實河南職業(yè)技術培訓教研和職業(yè)技能鑒定工作根基，全方位提升服務質量。

1.省職業(yè)技術培訓教研室要充分發(fā)揮在提高全省技工院校教學質量方面的指導作用，以省部級技工學校和高級工班為重點，加大工作力度，拓寬業(yè)務范圍，提高教研工作的針對性，形成盛市、校三級教學研究工作層次結構，規(guī)范教研成果評審活動，推進教學質量提高。在省勞動保障行政部門的指導下，進一步完善教學質量與學校評估升級相結合的聯動機制，形成由師資隊伍、硬件建設、教學水平、就業(yè)參數等多項指標組成的科學考評體系，推動全省技工院校規(guī)范化、制度化建設。

2.省職業(yè)技能鑒定指導中心對口負責國家人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心和中國就業(yè)培訓技術指導中心分管工作。加強全省職業(yè)技能鑒定機構基礎建設，推進鑒定質量工作規(guī)范化、制度化，在不斷擴大職業(yè)技能鑒定范圍的同時，采取有效措施，確保國家職業(yè)資格證書的嚴肅性和公信力。

一是積極推動職業(yè)技能鑒定機構建設。力爭三年內實現省轄市鑒定中心機構編制、人員經費、辦公地點三落實，五年內實現所有縣、市(區(qū))職業(yè)技能鑒定指導中心組織建設和制度建設規(guī)范化。

二是盛市職業(yè)技能鑒定指導中心要對申請建立職業(yè)技能鑒定所(站)的單位進行認真、嚴格的資格審查，在規(guī)定時限將審查結果報送勞動行政部門審批。

三是省職業(yè)技能鑒定指導中心在對全省職業(yè)技能鑒定機構進行指導的同時，進一步加強對省直職業(yè)技能鑒定所(站)的具體指導。

四是盛市職業(yè)技能鑒定指導中心要按照勞動保障行政部門的統一要求，認真做好各職業(yè)技能鑒定所(站)的年檢和三年評估認定工作，在規(guī)定的時限內將年檢、評估結果上報，由勞動保障行政部門發(fā)布年檢、評估結果。

五是切實加強職業(yè)技能鑒定的統計工作，做到數據準確、上報及時。努力提升全省職業(yè)技能鑒定考務管理信息化水平，三年內實現職業(yè)資格證書網上查詢。

六是積極探索職業(yè)技能鑒定新手段。在計算機操作員和汽車修理工等職業(yè)中推廣數控仿真考核技術，提高鑒定工作水平;積極組織參與由企業(yè)承擔人才評價的試點工作，為拓寬企業(yè)技能人才成長渠道積累經驗。

3.盛市職業(yè)技能鑒定指導中心在同級勞動保障行政部門的具體指導下，切實履行在職業(yè)技能競賽活動中的職責，為廣大職工搭建切磋技藝、展示技能水平的平臺，暢通培養(yǎng)高技能人才通道，更加廣泛地開展各類職業(yè)技能競賽活動。

4.加快信息化建設步伐。一是創(chuàng)辦《河南職業(yè)技術培訓動態(tài)(半月刊)》，及時準確地報道全省職業(yè)技術培訓和鑒定系統動態(tài)性、舉措性、經驗性、探討性信息。二是建設、使用好河南職業(yè)資格工作網平臺，大力宣傳職業(yè)資格證書制度，交流培訓、鑒定、教研工作的先進經驗，宣傳高技能人才的先進事跡;及時發(fā)布培訓考核信息，實現職業(yè)資格證書網上防偽查詢和考試成績網上查詢，逐步實現網絡遠程報名。三是建立科學、高效、合理的信息平臺和信息化工作體系，為社會提供一流的培訓與鑒定服務。建立并完善技能人才信息庫和人才需求專欄，促進技術和人才資源的共享。

5.加強技術支持和技術服務，進一步提高鑒定題庫的時效性和針對性。省職業(yè)技能鑒定指導中心要在不斷擴大國家題庫覆蓋范圍的同時，積極探索國家題庫開發(fā)新模式，暢通試題資源開發(fā)渠道，整合行業(yè)和相關企業(yè)的試題資源，吸收有積極性的社會各方面力量參加國家題庫開發(fā)，形成合作開發(fā)、共同開發(fā)的格局，滿足全省鑒定需要。

6.加強基層基礎建設，不斷提升服務水平。全省各級職業(yè)技能鑒定機構都要按照廳豫勞社〔2007〕8號文《關于加強基層基礎工作的意見》要求，切實做到機構、人員、經費、場地、工作、制度“六個到位”，進一步完善服務設施，健全工作制度，提高服務水平。

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