人保部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)解讀大學(xué)生就業(yè)主要問(wèn)題

    2月26日專(zhuān)電 今天下午15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王亞棟接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“采取切實(shí)有效措施、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)”與網(wǎng)友在線交流。

圖為訪談現(xiàn)場(chǎng)

大學(xué)生就業(yè)主要問(wèn)題為"一增一減 兩不暢通 兩不適應(yīng)"

 　 [主持人]近年來(lái)，隨著高校招生數(shù)量的增多，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是國(guó) 際金融危機(jī)發(fā)生后，必然對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)怎樣？主要存在哪些問(wèn)題？

　  [王亞棟]當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)力的需求減少，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問(wèn)題可概括為"一增一減，兩個(gè)不暢通，兩個(gè)不適應(yīng)"，導(dǎo)致就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾加大。學(xué)生壓力大，家長(zhǎng)壓力大，政府壓力也很大。

　  [王亞棟]一是高校畢業(yè)生供給總量持續(xù)增加，達(dá)到近年來(lái)的最高值。2009年高校畢業(yè)生總量將達(dá)610萬(wàn)，約占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量的一半以上。另外，由于有一批學(xué)生當(dāng)年畢業(yè)后未能及時(shí)就業(yè)，歷年累積，今年要求就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到700萬(wàn)人以上。與此同時(shí)，高校畢業(yè)生需求數(shù)量減少。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)用人需求總量減少，可供給高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位將進(jìn)一步減少。二是高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢。 >>詳細(xì)

人保部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)解讀基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位

　  [網(wǎng)友 "期待就業(yè)"]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中提到，基層就業(yè)崗位包括"基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位"。這些基層就業(yè)崗位具體指哪些？

　  [王亞棟]所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由政府出資開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，優(yōu)先安排困難人員或重要群體，并從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；其他基層社會(huì)管理、公共服務(wù)崗位，是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開(kāi)發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼�；鶎由鐣�(huì)管理和公共服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)潛力巨大。比如，全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)有30多萬(wàn)所，基層群眾自治組織70多萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織有40多萬(wàn)個(gè)。 >>詳細(xì)

7成畢業(yè)生到各類(lèi)企業(yè)和基層服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)

　  [王亞棟]據(jù)統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生就業(yè)流向主要有這么幾個(gè)方面：黨政機(jī)關(guān)大概占1%；事業(yè)單位大概占10%（其中：3/4是到教育和醫(yī)療單位，近60％是到縣及縣以下）；到國(guó)有企業(yè)的比例大概是7%；再除去約10%繼續(xù)讀研究生和出國(guó)的，其余70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類(lèi)企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家2007年的調(diào)查，應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3％，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的人數(shù)也不多。 >>詳細(xì)

國(guó)家將對(duì)到中西部基層就業(yè)大學(xué)生 實(shí)施學(xué)費(fèi)代償

　  [王亞棟]為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)，《通知》提出了四項(xiàng)具體鼓勵(lì)政策：一是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位的就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的，符合公益性崗位條件的，給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；在基層和社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的給予薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)的，符合公益性崗位條件的，給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；在基層和社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的給予薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。如，遼寧省今年將開(kāi)發(fā)1萬(wàn)個(gè)大學(xué)生基層管理和服務(wù)崗位，由各級(jí)財(cái)政共同購(gòu)買(mǎi)并給予補(bǔ)貼。北京市也擬由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作者崗位，設(shè)置“社區(qū)助理”崗位招聘大學(xué)生。

　  二是學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)和應(yīng)征入伍的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。如江蘇省提出高校畢業(yè)生自愿到蘇北基層工作3年，本科學(xué)費(fèi)可全免。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)代償。遼寧省提出高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù)期滿(mǎn)2年的代償助學(xué)貸款，工作滿(mǎn)4年的學(xué)費(fèi)由政府返還。

王亞棟:大學(xué)生要轉(zhuǎn)變觀念 企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村就業(yè)前景廣闊　

　　[主持人]燕趙都市報(bào)發(fā)表了一篇題為《女大學(xué)生不堪就業(yè)壓力自殺 留下10萬(wàn)字日記》的文章，字里行間記錄著一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生走上不歸路的心路歷程，這是誰(shuí)也不愿意看到的結(jié)果，您怎樣看待這一現(xiàn)象？如何讓大學(xué)生保持一種良好的就業(yè)心態(tài)？

　  [王亞棟]這是一件非常痛心的事情。這名女大學(xué)生正處于風(fēng)華正茂的年紀(jì)放棄生命是非�？上У�。目前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，畢業(yè)生的就業(yè)壓力會(huì)非常大，畢業(yè)生要積極調(diào)整自己的心理狀態(tài)，要勇敢地面對(duì)求職和就業(yè)過(guò)程當(dāng)中的挫折和困難。從我們的工作角度講，一是要落實(shí)中央政府和各級(jí)政府制定的一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策；二是要加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)工作是就業(yè)，到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作也是就業(yè)，而且到農(nóng)村基層、城市社區(qū)就業(yè)是大學(xué)生今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)的廣泛領(lǐng)域和主要方向。靈活就業(yè)也是選擇。三是要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，目前我們的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅可以提供就業(yè)信息還能提供技能培訓(xùn)，國(guó)家還將開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生提高就業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　[主持人]其實(shí)大學(xué)生就業(yè)壓力大很大程度上是由于就業(yè)觀念不正確，因?yàn)榇髮W(xué)生往往是眼高手低，低不成、高不就，在轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念問(wèn)題上我們應(yīng)該做好哪方面工作？

　  [王亞棟]剛才也有所提到，大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，第一要正確認(rèn)識(shí)就業(yè)市場(chǎng)狀況。第二，要正確看待就業(yè)、正確看待職業(yè)。第三，有關(guān)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，包括高校，要做好職業(yè)指導(dǎo)工作。我們到黨政機(jī)關(guān)就業(yè)的大學(xué)生只有1%，事業(yè)單位只有10%，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的就業(yè)機(jī)會(huì)是有限的，不能把就業(yè)期望只局限于此。要看到企業(yè)、城市社區(qū)和農(nóng)村基層能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)前景廣闊，對(duì)于畢業(yè)生自身能力的提升、閱歷的增長(zhǎng)，都非常有幫助的。

　　                             對(duì)有基層經(jīng)歷畢業(yè)生在研究生招錄、事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先，地市以上公務(wù)員考錄時(shí)擴(kuò)大比例 

　  [主持人]說(shuō)到去基層就業(yè)，國(guó)家會(huì)采取什么措施吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)呢？

　  [王亞棟]到農(nóng)村基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)，我們有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，包括崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、薪酬補(bǔ)貼政策和生活補(bǔ)貼政策。對(duì)于前幾年國(guó)家、政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的大學(xué)生到基層服務(wù)的項(xiàng)目，我們也有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，這是一方面。第二個(gè)方面，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)和應(yīng)征入伍的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。第三個(gè)方面，對(duì)有基層經(jīng)歷的畢業(yè)生在研究生招錄、事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先，地市以上公務(wù)員考錄時(shí)擴(kuò)大比例。

參加"三支一扶"計(jì)劃學(xué)生服務(wù)期滿(mǎn)后有相應(yīng)政策扶持就業(yè)

　  [主持人]有網(wǎng)友問(wèn)，國(guó)家2006年開(kāi)始的“三支一扶持”計(jì)劃的學(xué)生，期滿(mǎn)之后應(yīng)該怎么辦？國(guó)家有沒(méi)有扶持政策？

　  [王亞棟]對(duì)于參加“三支一扶”計(jì)劃等各類(lèi)基層就業(yè)專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生，如何讓他們?cè)诜��?wù)期滿(mǎn)以后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，2008年有關(guān)部委對(duì)這個(gè)問(wèn)題做了重點(diǎn)研究。第一，對(duì)于那些服務(wù)期滿(mǎn)的學(xué)生，如果他自己愿意留在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)，當(dāng)?shù)剡@些崗位上自然減員的可以由這些服務(wù)期滿(mǎn)的學(xué)生補(bǔ)充進(jìn)去，在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)。另外，我們也鼓勵(lì)在其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，包括在報(bào)考當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員采取擴(kuò)大比例等相應(yīng)的政策，幫助他實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第二，如果他要從農(nóng)村基層回來(lái)，要應(yīng)聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者是考研究生，我們也制定了相應(yīng)的政策。比如說(shuō)考研究生初試成績(jī)加10分，應(yīng)聘到事業(yè)單位，在同等條件下給予優(yōu)先錄取�？脊珓�(wù)員現(xiàn)在規(guī)定地市以上的公務(wù)員招聘，要逐步擴(kuò)大范圍招聘這些，包括“三支一扶”的大學(xué)生。

　  [王亞棟]第三，如果他要在其他領(lǐng)域就業(yè)，包括在農(nóng)村當(dāng)?shù)鼗蛘叩匠鞘芯蜆I(yè)，我們給他提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)，提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，如果這些人員符合當(dāng)?shù)乩щy人員的條件，比如說(shuō)零就業(yè)家庭或者他自己本人有什么困難難以就業(yè)，還可以享受一些補(bǔ)貼政策，比如說(shuō)在企業(yè)吸納方面的補(bǔ)貼政策、公益性崗位補(bǔ)貼政策等。另一方面，對(duì)于參加這些計(jì)劃的學(xué)生，他們的補(bǔ)貼還要進(jìn)一步增加，范圍要擴(kuò)大，對(duì)象要擴(kuò)大，相應(yīng)的生活方面的補(bǔ)貼也要增加。如何管理好這些項(xiàng)目中的學(xué)生，促進(jìn)他們通過(guò)項(xiàng)目提高能力，以及如何促進(jìn)他再就業(yè)，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究。

企業(yè)吸納一名就業(yè)困難畢業(yè)生可以減掉4000元稅收

　  [主持人]剛才說(shuō)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生達(dá)到七成，那剩下的三成怎么辦？

　  [王亞棟]30%沒(méi)有就業(yè)的學(xué)生可以進(jìn)行失業(yè)登記，享受相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和享受現(xiàn)在的就業(yè)政策。對(duì)于就業(yè)困難的畢業(yè)生，企業(yè)吸納一個(gè)，可以減掉4000塊錢(qián)的稅收，并且可以減掉三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。如果畢業(yè)生自謀職業(yè)，可以減免行政事業(yè)性收費(fèi)。如果創(chuàng)業(yè)資金不足，可以給他5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，幾個(gè)大學(xué)生合伙做生意，可貸款額度會(huì)更大。如果是勞動(dòng)密集型的企業(yè)來(lái)吸納大學(xué)生，這個(gè)企業(yè)可以獲得200萬(wàn)的小額貸款。登記的大學(xué)生屬于是困難群體，可以給一些公益性崗位的援助。通過(guò)這些措施，這30%當(dāng)中的60%可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于其中特別困難的，比如說(shuō)零就業(yè)家庭人員，確保他當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。剩下的40%，我們通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)幫助他就業(yè)，提高就業(yè)能力，讓他參加見(jiàn)習(xí)計(jì)劃來(lái)幫助他增長(zhǎng)就業(yè)經(jīng)歷，同時(shí)提高工作能力。

京滬津三直轄市也在不斷完善大學(xué)生落戶(hù)政策

　  [主持人]戶(hù)口問(wèn)題使許多大學(xué)生在找工作時(shí)受到限制。請(qǐng)問(wèn)：國(guó)家在取消城市落戶(hù)限制方面有何規(guī)定，特別是對(duì)北京、上海等直轄市有何規(guī)定？

　  [王亞棟]大學(xué)生落戶(hù)問(wèn)題對(duì)于高校畢業(yè)生資源的有效配置，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)高校畢業(yè)生跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)非常重要。所以國(guó)務(wù)院《通知》里強(qiáng)調(diào)，在落戶(hù)政策上，各地要給予放開(kāi)，取消城市的落戶(hù)限制，高校畢業(yè)生到一個(gè)城市去就業(yè)，可以不用受戶(hù)籍的限制，這是針對(duì)大專(zhuān)級(jí)以上的畢業(yè)生。比如濟(jì)南市、寧波市在積極落實(shí)高校畢業(yè)生落戶(hù)政策方面做的比較好。比如說(shuō)寧波1999年就制定了無(wú)門(mén)檻的就業(yè)政策，就是未就業(yè)先落戶(hù)。今年為了貫徹國(guó)務(wù)院的通知，江蘇省決定從2009年開(kāi)始全省取消落戶(hù)限制�！锻ㄖ�》里只是說(shuō)取消城市落戶(hù)限制，直轄市按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。像重慶市現(xiàn)在也把落戶(hù)政策放開(kāi)了。它規(guī)定普通高校專(zhuān)科級(jí)以上的畢業(yè)生，只要與用人單位簽訂用人協(xié)議和勞動(dòng)合同，就可以在重慶市落戶(hù)。像北京、上海、天津三個(gè)直轄市，他們根據(jù)本地實(shí)際情況制定了一些大學(xué)生落戶(hù)的政策，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求也在不斷完善大學(xué)生落戶(hù)政策和制度。

　  [王亞棟]第三，創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；強(qiáng)化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相關(guān)政策扶持。第四，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，符合就業(yè)困難人員條件的可享受社保補(bǔ)貼政策。

目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3% 還有很大空間與潛力

　  [主持人]有網(wǎng)友問(wèn)，畢業(yè)后我想自己做點(diǎn)生意，國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者有什么樣的政策？

　  [王亞棟]自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家40%的創(chuàng)業(yè)率相比，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的空間和潛力還很大。今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)�！锻ㄖ�》對(duì)此提出四個(gè)方面的工作要求：第一，鼓勵(lì)高校積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。使大學(xué)生在校期間，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。第二，稅費(fèi)減免和小額貸款。一是對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按政策規(guī)定，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)；二是符合殘疾人就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等規(guī)定的，享受現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排政策；三是登記失業(yè)高校畢業(yè)生、到西部地區(qū)和基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款（一些地方規(guī)定更高），合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，從事微利項(xiàng)目的享受貼息扶持。 

　  [主持人]國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目，具體有哪些？

　  [王亞棟]為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和單位主要實(shí)施了4個(gè)專(zhuān)門(mén)計(jì)劃：中組部“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、原人事部“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、教育部“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、團(tuán)中央“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目。目前，這些中央項(xiàng)目已經(jīng)吸納了20多萬(wàn)名高校畢業(yè)生。國(guó)辦《通知》提出要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目完善并擴(kuò)大范圍，主要包括四方面要求：一是2009年中央有關(guān)部門(mén)和地方基層就業(yè)專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參加。二是要制定各項(xiàng)目待遇政策銜接的辦法。三是對(duì)參加項(xiàng)目的畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。四是與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗要全部聘用那些項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的高校畢業(yè)生。目前有關(guān)部門(mén)正在制定具體完善辦法。

　  [主持人]國(guó)家對(duì)于到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生有什么鼓勵(lì)政策嗎？

　  [王亞棟]目前，70%以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善，《通知》提出了完善落實(shí)相關(guān)制度和政策的工作要求，主要包括三個(gè)方面：第一，清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面，要認(rèn)真清理現(xiàn)行制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。第二，取消落戶(hù)限制。對(duì)企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。第三，落實(shí)就業(yè)扶持政策。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及定額稅收減免政策；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例，可享受高至200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。此外，各地都根據(jù)實(shí)際情況制定了許多鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。寧波市一些區(qū)縣制定了鼓勵(lì)大學(xué)生到民企就業(yè)的生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼等政策。銀川市提出連續(xù)3年每年推薦50名應(yīng)屆本科畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)，3年內(nèi)每人每月補(bǔ)助800元。等等。 

　  [主持人]目前，政府為高校畢業(yè)生提供哪些就業(yè)服務(wù)？

　  [王亞棟]提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)有重要意義�！锻ㄖ�》主要從三個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)提出了更高要求。一是要求有關(guān)部門(mén)和高校加強(qiáng)協(xié)作，采取多種招聘方式，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和服務(wù)。（1）去年底至１月初，舉辦“全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”，充分發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，吸引更多畢業(yè)生投身開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。（2）5月份，舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。組織民營(yíng)企業(yè)提供適合大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘等形式，搭建民營(yíng)企業(yè)與高校畢業(yè)生間的供需平臺(tái)。（3）在每季度最后一個(gè)月的20-26日，舉辦全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周活動(dòng)，由全國(guó)大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)立體化平臺(tái)（www.ncss.org.cn）、人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)（www.chrm.gov.cn）和中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)（www.lm.gov.cn）以及地方有關(guān)部門(mén)的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站收集、整理崗位信息，并在網(wǎng)上同時(shí)發(fā)布，高校、人才中介機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)上網(wǎng)求職的高校畢業(yè)生提供相應(yīng)服務(wù)。 

　  [王亞棟]（4）9月份，組織“大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)離校后未就業(yè)的畢業(yè)生提供失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)。（5）11月份，組織“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。主要面向新一屆畢業(yè)生提供就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，并以此為標(biāo)志啟動(dòng)新一輪高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。此外，我部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等各種就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)還將舉辦各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。如上海市建立了公共招聘網(wǎng)絡(luò)，提供網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。二是強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)形勢(shì)越嚴(yán)峻，就業(yè)指導(dǎo)越重要。指導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，積極調(diào)整就業(yè)心理，勇于面對(duì)求職和就業(yè)過(guò)程中遇到的挫折和困難，樹(shù)立積極向上的就業(yè)觀，制定靈活有效果的職業(yè)生涯規(guī)劃。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)是穩(wěn)定和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要手段。各高校都建立了學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。教育、人力資源社會(huì)保障和高等院校將積極配合做好就業(yè)指導(dǎo)工作。三是要求加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益等。確保種類(lèi)招聘活動(dòng)安全有效，確保畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。

    [主持人]什么叫高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度？施行高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)有什么影響？

　  [王亞棟]組織離校未就業(yè)的畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)，對(duì)于提高他們的就業(yè)能力，獲得工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)他們與用人單位的相互了解，促進(jìn)其盡快就業(yè)，具有積極意義。根據(jù)中央有關(guān)文件要求，2006年原人事部、教育部、財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部、國(guó)資委、原國(guó)防科工委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度的通知》，提出對(duì)離校未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。目前，全國(guó)20多個(gè)省開(kāi)展了此項(xiàng)工作，共有見(jiàn)習(xí)基地（主要是企業(yè)）近3000家，每年見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生規(guī)模約12萬(wàn)人�！锻ㄖ�》要求進(jìn)一步完善見(jiàn)習(xí)制度，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)規(guī)模，從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。并進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助，拓展一批見(jiàn)習(xí)基地等要求。目前，有關(guān)部門(mén)正在對(duì)此作具體部署。各地也已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況，計(jì)劃開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。2009年，上海市擬把青年見(jiàn)習(xí)基地拓展到3000家，見(jiàn)習(xí)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人。團(tuán)中央計(jì)劃建立5000家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，吸納一部分大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。

　  [網(wǎng)友 "我支持新華網(wǎng)"]家里為了我上大學(xué)，已經(jīng)欠下很多外債，生活很困難。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家對(duì)困難畢業(yè)生找工作有什么幫扶措施？

　  [王亞棟]《通知》要求強(qiáng)化對(duì)四類(lèi)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助：一是對(duì)困難家庭畢業(yè)生，高校可根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼，公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時(shí)免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。二是對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的畢業(yè)生，各地要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。三是對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要納入當(dāng)?shù)厥�業(yè)人員扶持政策體系，抓好政策落實(shí)。四是對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。

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